A Constituição não determina expressamente qual o membro do Governo que exerce poder de

tutela administrativa sobre as autarquias, limitando-se a afirmar a competência genérica do

Governo [199º, alínea d), da CRP] e a fixar a reserva de competência legislativa do mesmo
sobre matéria da sua organização e funcionamento [198º, n.º 2, da CRP].

Ora, nos termos do artigo 5º da Lei n.º 27/96, tal exercício caberia ao Ministro das Finanças e
ao Ministro do Equipamento, do Planeamento e do Ordenamento do Território. Porém,
actualmente, as funções deste último encontram-se, actualmente, distribuídas entre o
Ministro das Obras Públicas e das Comunicações e o Ministro do Ambiente, do Ordenamento
do Território e do Desenvolvimento Regional (artigos 19º e 20º da Lei Orgânica do XVIII
Governo Constitucional)

Para além disso, após entrada em vigor da Lei Orgânica da PCM, aprovada pelo Decreto-Lei n.º
202/2006, de 27 de Outubro, o exercício de poderes de tutela administrativa sobre as
autarquias locais cabe à Presidência do Conselho de Ministros [artigos 2º, n.º 2, alínea c), 4º,
alínea f) e 15º, n.º 1 do Decreto-Lei n.º 202/2006], sendo que cabe ao Primeiro-Ministro dirigir
os serviços encarregues do exercício efectivo da tutela, podendo delegá-los no Ministro da
Presidência ou em qualquer outro dos membros do Governo integrados na PCM [artigo 11º,
n.º 5 da Lei Orgânica do XVIII Governo Constitucional, e artigo 5º, alínea e) da Lei Orgânica da
Presidência do Conselho de Ministros, aprovada pelo Decreto-Lei n.º 202/2006].

Para além disso, nos termos dos artigo 2º e 3º do Decreto-Lei n.º 237-A/2007 (lei orgânica da
IGAL), cabe à Inspecção-Geral da Administração Local exercer a tutela administrativa sobre as
autarquias locais. Porém, tais disposições devem ser interpretadas à luz da relação de
hierarquia entre este serviço administrativo e o Governo, que sobre ele exerce poder de
direcção. Significa isto que quem exerce tutela é o Governo, ainda que por intermédio da IGAL
que adopta as operações materiais necessárias ao referido exercício.