Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
2 – CONCEITO LEGAL:
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
LICENÇA AMBIENTAL
“ato administrativo pelo qual o órgão ambiental competente estabelece as condições, restrições
e medidas de controle ambiental que deverão ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa física ou
jurídica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos
recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob
qualquer forma, possam causar degradação ambiental.”
Em suma, mister que se faça uma confrontação entre o meio ambiente ecologicamente equilibrado
e o desenvolvimento econômico ao analisar o EIA (se esse for desfavorável) com o fim de se
conceder (ou não) a licença ambiental, sempre pautando-se nos critérios decorrentes dos
princípios inscritos no artigo 37, “caput” da Constituição da República 1.
EIA/RIMA
1
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (grifamos)
EIA – estudo prévio de impacto ambiental
RIMA – relatório de impacto ambiental
SIMPLIFICANDO:
5 – PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO
Art. 5º, LIV, CF – “ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo
legal”;
2
CAPÍTULO VI
DO MEIO AMBIENTE
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo
e preservá- lo para as presentes e futuras gerações.
“omissis”
3
Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem
por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados os
seguintes princípios:
“omissis”
VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental
dos produtos e serviços e de seus processos de elaboração e prestação; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 42, de 19.12.2003) (grifamos)
1) Órgão neutro
2) Notificação adequada da ação proposta e de sua classe
3) Oportunidade para a apresentação de objeções ao licenciamento
4) Direito de produzir e apresentar provas (ex: testemunhas)
5) Direito de conhecer a prova contrária
6) Direito de contraditar testemunha
7) Decisão baseada somente nos elementos constantes da prova produzida
8) Direito de se fazer representar
9) Direito à elaboração de autos escritos para o procedimento
10) Direito de receber do Estado auxílio técnico e financeiro
11) Direito a uma decisão escrita motivada
Entre uma etapa e outra podem fazer-se necessários o EIA/RIMA e audiência pública.
Foi erigido ao patamar constitucional com a Carta de 1988, existindo instrumento similar na Lei
de Zoneamento Urbano (Lei 6803/80), que, no entanto, era bem distinto do atual instrumento
constitucional de prevenção do meio ambiente (aquele não previa a participação pública, bem
como tratava de zonas estritamente industriais, não integrando um procedimento de
licenciamento ambiental).
Em 1981, com o advento da Lei da Política Nacional do Meio Ambiente, passou à categoria de
instrumento dessa política (art. 9º, III da Lei 6938).
A Resolução Conama n. 1/86 tratou das hipóteses em que o EIA se fazia necessário, tornando-
o obrigatório nos casos previstos no artigo 2º, significativamente impactantes ao meio
ambiente.
1. Lei 4701/92
2.
3.
Lei Nº 5.377
20/12/1997
Regulamenta o artigo 187, § 3º, da Constituição Estadual, dispondo sobre a apreciação de licenciamentos que
envolvam a análise de relatórios de impacto ambiental pela comissão permanente específica da Assembléia
Legislativa.
4.
Lei Nº 5.080
Publicada em 20/07/1995 Dispõe sobre a obrigatoriedade de licenciamento para os acampamentos em praias,
margens dos rios e balneários.
5. Lei Nº 4.428
Publicada em 03/08/1990 "Dispõe sobre o referendo popular para decidir sobre a instalação e operação de
obras ou atividades potencialmente causadoras de significativo impacto ambiental, previsto no Artigo 187, § 5º,
da Constituição Estadual".
6.
Lei Nº 4.427
Publicada em 03/08/1990 Dispõe sobre a participação da Comunidade na discussão do Relatório de Impacto
Ambiental (RIMA), prevista no "caput" do Art. 187 da Constituição Estadual, será garantida na forma desta lei.
7.
10/10/200
7
• Decreto Nº 1936-R
Regulamenta o Licenciamento Ambiental de Barragens para Fins Agropecuários no Estado do
Espírito Santo
8.
08/01/2007
• Decreto N° 1777-R
Dispõe sobre o Sistema de Licenciamento e Controle das Atividades Poluidoras ou Degradadoras do Meio
Ambiente denominado SILCAP.
Essa obrigação é compartilhada pelos Órgãos Estaduais de Meio Ambiente e pelo Ibama, como
partes integrantes do SISNAMA (Sistema Nacional de Meio Ambiente). O Ibama atua,
principalmente, no licenciamento de grandes projetos de infra-estrutura que envolvam impactos
em mais de um estado e nas atividades do setor de petróleo e gás na plataforma continental.