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Noções de Administração Pública

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Nocões de Administração I TRIBUNAIS

Professor: Eduardo Gnisci

“Multiplicamos os conhecimentos, mas não os homens que pensam”. Augusto Cury

Índice

Capítulo 1: Noções de Administração Capítulo 2: Características básicas das organizações formais modernas

Capítulo 1: Noções de Administração A administração é uma filosofia em ação. Filosofia como um processo de ação racional e atribuição de valores. E por intermédio destes dois fatores, a racionalidade e a ética, que a Administração se torna filosófica. Existe ainda uma outra maneira pela qual o conjunto de atividades classificado como Administração assume, direta ou indiretamente, uma conotação filosófica. A matéria-prima essencial da Administração está no homem. A natureza humana é o estofo básico das organizações, essas coletividades que buscam metas, nas quais nasce a demanda pelas funções que dão origem à Administração. Assim, a filosofia primitiva do administrador assim como seus pressupostos a respeito do homem e de sua natureza sempre estarão na equação complexa que determina as direções da ação coletiva. A Administração pode ser concebida como a racionalidade aplicada às relações sociais. Mas, embora seja um domínio para o exercício apropriado da lógica aplicada, seus praticantes introduzem valores e praticam a ética. É por isso que temos interesse pelos aspectos lógicos e de valor da administração filosófica e da filosofia administrativa. A civilização tem como pedra angular o esforço cooperativo do homem para a concretização do trabalho; esse esforço, em todos os campos da ciência, da organização e em todas as relações sociais, visa ao bem-estar da sociedade. Se nosso bem-estar depende realmente desse esforço cooperativo, a ciência de gerir, de coordenar, de comandar e de dirigir esse esforço é uma ciência presente em todas as atividades humanas. É por meio da ação humana que damos forma ao pensamento e materializamos o que queremos. A Administração faz-se presente pela organização da ação do homem, integrando recursos e esforços de forma sistêmica. A Administração está alicerçada na lógica e na clareza do raciocínio humano; somente assim podemos obter com eficiência o desenvolvimento tecnológico ordenado e rápido, da mesma forma que somente dentro da metodologia científica podemos aplicar métodos dedutivos e indutivos, capazes de dar seqüência, forma e lógica aos experimentos e pensamentos humanos. Hoje, a Administração é comparada com a arquitetura do pensamento lógicoadministrativo que nos leva à eficácia técnico- funcional. A tarefa básica da empresa é fazer coisas, realizar eventos por intermédio das pessoas. Quando falamos em empresa-organização, falamos em Administração não como um sistema direto e pragmático, mas como um corpo de princípios universais que se aplicam a todo tipo de atividade humana. A Administração é o elemento sintetizador da ampliação da atividade humana e, assim, interage com todas as demais. Assim, não existem sistemas organizacionais desenvolvidos ou subdesenvolvidos.

Existem, isso sim, sistemas organizacionais eficazmente administrados e sistemas mal administrados ou ainda inadministrados. Pressupomos a história da Administração como iniciada há, aproximadamente, cem anos, quando ocorreu a definitiva separação entre planejamento e execução de trabalho. A Administração nasce, portanto, como uma formulação intelectual e racional da separação e submissão do trabalho manual ao intelectual, reflexo da dependência do trabalho ao capital. Seguindo o itinerário histórico, inferimos que depois da Segunda Guerra Mundial, e em conseqüência da grandeza de experiências traumáticas e das modificações econômicas e políticas suscitadas pelo conflito, a administração começa a reforçar o seu sistema com conceitos complementares. Antecedentes Históricos do Estudo da Administração.

Administração é uma atividade essencialmente empírica. Ao administrarmos qualquer coisa, seja ela uma empresa, um exército ou nosso próprio tempo, estamos procurando formas de interagir com a realidade que nos cerca, na busca de determinados objetivos. Para o estudo da Administração, interessa-nos prioritariamente a administração de organizações. Entendemos como organizações sistemas com: a) objetivos fixos ou metas a cumprir - garantir ganhos para o seu proprietário, prestar serviços médicos à comunidade, preservar a Segurança Nacional, fornecer ajuda espiritual etc.; b) recursos materiais e não-materiais - dinheiro, instalações, know-how, máquinas, tecnologia etc.; c) grupos de pessoas cujos esforços são coordenados no sentido de se atingir os objetivos e metas determinadas, utilizando-se dos recursos existentes. Hospitais,.empresas, sindicatos, fundações, escolas, igrejas, partidos políticos, associações comunitárias, o Exército e o Estado são exemplos de organizações. Em cada uma delas, a Administração tem a função de coordenar pessoas e recursos, com vistas a cumprir seus objetivos e metas. Para cumprir estes objetivos, a Administração deve sempre atuar sobre a realidade circundante. Se o administrar é construído sempre a partir da realidade que o cerca, podemos afirmar com segurança que diferentes realidades demandarão diferentes formas de se administrar. Em tempo de férias podemos administrar nosso tempo com graus de folga e tolerância muito maiores do que em semanas em que estamos atulhados de trabalho. Da mesma forma, administrar uma empresa no começo do nosso século certamente era uma atividade bastante diferente da prática dos administradores de empresas de hoje. Todo o conhecimento que possuímos hoje é fruto de uma mecânica cumulativa histórica e social, baseada na eliminação de explicações que deixam de ter validade e na incorporação de outras que passam a ter.

Habilidade técnica: Consiste em utilizar conhecimentos. comunicar. definir situações organizacionais e seus respectivos graus de complexidade e finalmente diagnosticar e propor soluções. métodos. técnicas e equipamentos necessários para o desempenho de tarefas específicas.Habilidades de um administrador Existem 3 tipos de habilidades necessárias para que o administrador possa atuar com sucesso. Habilidade humana: Consiste na capacidade e facilidade para trabalhar com pessoas. tendência para) minister (subordinação ou obediência) . N í v e i s A d m i n i s t r a t i v o s Habilidades Necessárias Institucional Alta Direção Conceituais lguma s “defin ições” para admin istraç ão. por meio de experiência e educação. compreender suas atitudes e motivações e principalmente liderar grupo de pessoas. Habilidade conceitual: Consiste na capacidade de compreender a complexidade da organização como um todo e o ajustamento do comportamento de suas partes. Essa habilidade permite que a pessoa se comporte de acordo com os objetivos da organização e não apenas de acordo com os objetivos e as necessidades de seu departamento ou grupo imediato. A Intermediário Gerência Humanas Técnicas -) A palavr a admini straçã o vem do latim: 1 Operacional Supervisão ad (direção. Vale reforçar que para a habilidade conceitual necessitamos desenvolver a capacidade de pensar.

2-) Tarefa básica da administração: Fazer as coisas por meio das pessoas de maneira eficiente e eficaz. Integração dos objetivos organizacionais e Teorias Administrativas Administração Científica Na Estrutura nas Pessoas . Organizacional Teoria das decisões. Teoria Clássica Organização formal. Análise intra-organizacional e análise interorganizacional. Dirigir e Controlar o uso de recursos a fim de alcançar os objetivos. 3-) Administração: É o processo de planejar. Teoria da Burocracia Organização formal burocrática. comunicações e dinâmica de grupo. Funções do administrador. Teoria do Comportamento Estilos de Administração. Organizar. Racionalidade organizacional. Teoria das Relações Organização informal. Teoria Estruturalista Múltiplas abordagens: Organização formal e informal. Teoria Neoclássica Princípios gerais da administração.significa: aquele que realiza uma função abaixo do comando de outra. Humanas Motivação. lideranças. As Variáveis Básicas da Administração Tarefas Estrutura Organização Pessoas Ambiente Tecnologia As Principais Teorias Administrativas Foco nas Tarefas Principais Enfoques Racionalização do trabalho no nível operacional.

Análise intra-organizacional e análise ambiental. tornando-as complexas e . • Imposição de novas e crescentes necessidades não atendidas pela organização atual. Estas mudanças serão motivadas devido a: Mudanças rápidas e inesperadas. são promovidos para cargos executivos (diretorias. Análise ambiental (imperativo ambiental). gerências. • Obtenção e alocação de recursos. Abordagem de sistema aberto. supervisões. com o menor custo e com a maior eficiência e eficácia. entre outros profissionais de áreas específicas ou essencialmente técnicas. contabilistas. Administração da tecnologia (imperativo tecnológico). pois cada empresa tem como exigência premissas básicas como: • Tomada de decisões. precisam transformar-se em administradores e por conseqüência familiarizar-se com os conceitos administrativos ora aplicados nas organizações. Estudos apontam para que em futuro próximo. A administração na sociedade moderna. economistas.). toma um rumo de extrema importância. chefias. • Condução de pessoas. principalmente na área do conhecimento e da explosão populacional. A administração na Sociedade Moderna e suas Perspectivas A administração é o meio para fazer com que as coisas sejam realizadas da melhor forma. coordenações. Crescimento internacionais.Teoria Desenvolvimento organizacional Teoria Estruturalista no Ambiente Teoria da Contingência na Tecnologia Teoria da Contingência individuais. • Avaliação de desempenho dirigido a objetivos previamente determinados. Abordagem de sistema aberto. entre outros. Portanto quando engenheiros. Abordagem de sistema aberto. do Mudança organizacional planejada. em tamanho das organizações. etc. sendo que isto ocorrerá em função da necessidade de adequação às novas demandas da era pós-industrial. veremos o fim da organização forma de hoje (a organização burocrática) e o surgimento de uma nova arquitetura organizacional. • Coordenação de múltiplas atividades.

Taxas elevadas de inflação. Problemas multifacetados. Expectativa da alta administração. Novos desafios Evolução tecnológica. • Foco em mudanças rápidas Mudanças e transformações carregadas de: Exigências e pressões: Sociedade. Tudo isto irá requerer novas formas e modelos de administração. Sofisticação da tecnologia. Globalização da economia e internacionalização dos negócios. Ambigüidades. e está nova visão modificou completamente a estrutura social e comercial da época. Funcionários. Concorrência mais aguda. são eles: • • • • • • Crescimento das organizações. Turbulências que irão complicar a tarefa administrativa de: Planejar. Está modificação ficou conhecida como a Revolução Industrial (iniciada na Inglaterra). Governo. sendo que estes serão vistos. Complexidade. Informações contraditórias.Dirigir e Controlar Vários fatores causarão impactos profundos sobre as organizações das empresas. política e por conseguinte na própria sociedade. Agências regulamentadoras. Visibilidade maior das organizações. Acionistas.Organizar. Fornecedores. pois está provocou profundas e rápidas mudanças na economia. A revolução industrial pode ser dividida em duas épocas distintas a saber: 1ª Revolução Industrial ou revolução do carvão e do ferro (de 1780 a 1860): . mais do nunca como um agente de mudanças. que exigem pessoas de competências diversas e altamente especializadas. Clientes. A Revolução Industrial Com a invenção da máquina a vapor (1736-1819) e sua aplicação à produção. Influências externas e internas: Incertezas.Atividades de hoje. Concorrentes. bem como uma nova mentalidade dos administradores. surgiu uma nova concepção de trabalho.

Descaroçador de algodão. Outro fator relevante foi a migração da massa humana da área agrícola para as proximidades das fábricas. Substituição do vapor pela eletricidade e derivados do petróleo como fontes . são exemplos típicos deste período). Substituição do ferro pelo aço como material básico na indústria. construção de automóveis. 2ª Revolução Industrial ou do aço e da eletricidade (de 1860 a 1914): A revolução entre nesta segunda fase em função de três fatos importantes: • O aparecimento do processo de fabricação do aço (1856). A locomotiva a vapor é aperfeiçoada. Tear mecânico. Surge a primeira estrada de ferro na Inglaterra e logo depois nos USA e no Japão. • Desenvolvimento de maquinaria automática. • A invenção do motor a combustão interna (1873). 2ª fase: A aplicação da força motriz na indústria: Utilização da máquina a vapor gerou profundas transformações nas oficinas que viraram fábricas (transportes. Tear hidráulico. • Crescente domínio da indústria pela ciência. 3ª fase: O desenvolvimento do sistema fabril: Desaparece a figura do artesão e suas oficinas. As características da revolução industrial são as seguintes: • • de energia. • Desenvolvimento de novas formas de organização capitalista • Expansão da industrialização desde a Europa até o Extremo Oriente. • O aperfeiçoamento do dínamo (1873). e as primeiras experiências com o avião. do animal e da roda de água. cedendo lugar aos operários e às fábricas e usinas baseadas na divisão do trabalho. provocando desta forma a urbanização. comunicações e na agricultura). sendo que logo depois as rodas propulsoras foram substituídas por hélices. Surge a navegação a vapor. Graham Bell inventa o telefone). • Transformação radical nos transporte e na comunicação (Vias férreas são ampliadas. 4ª fase: Ocorre o aceleramento dos transportes e da comunicação. Outros meios de comunicação surgem com rapidez (Morse inventa o telégrafo elétrico. Substituíram a força motriz do homem. profundas mudanças ocorrem com maior velocidade neste período.Passou por quatro fases: 1ª fase: Mecanização da indústria e da agricultura: Surgimento da Máquina de fiar.

A Abordagem Clássica da Administração No início do século XX. cujo foco principal estava em aumentar a eficiência da indústria por meio da racionalização do trabalho operário. . cujo foco principal era o de aumentar a eficiência da empresa por meio de sua organização e da aplicação de princípios gerais da administração em bases científicas. Embora os mesmos não tenham mantido contato e também tendo ambos partido de pontos de vistas diferentes e até mesmo opostos. suas idéias constituíram as bases da chamada Abordagem clássica da administração. Desdobramento da abordagem clássica: Administração Científica (Taylor) Abordagem Clássica da Administração Teoria Clássica (Fayol) Ênfase na Estrutura Ênfase nas Tarefas Origens da Abordagem Clássica A abordagem clássica da administração originou-se das conseqüências geradas pela revolução industrial. e poderemos resumi-la em dois fatores: 1º O crescimento acelerado e desorganizado das empresas: • Complexidade em suas administração. Fayol (europeu): que desenvolveu a chamada teoria Clássica. dois engenheiros desenvolveram os primeiros trabalhos a respeito da administração: Taylor (americano): que desenvolveu a chamada Escola da Administração Científica.

Experiência. Baseia-se na Escola Clássica. São fontes de novas idéias. Dão forma à nossa visão das organizações. Normatização e padronização. • • • • MÉTODO CIENTÍFICO Metodologia. existem pelo menos 4 importantes razões para se estudar a teoria da administração: • • • • Guiam as decisões da administração. • Economizar mão-de-obra.• • Abordagem científica substituindo o empirismo e a improvisação. onde as pessoas eram consideradas instrumentos de produção para se atingir a eficiência empresarial. • Surge a divisão do trabalho entre os que pensam e os que executam. • Fazer frente à concorrência e a competição. Teorias da Administração De uma maneira geral os interesses do estudo da administração são voltados para resultados práticos. A Administração Científica Taylor Com sua visão de engenheiro ele revolucionou os processos tradicionais dos métodos de trabalho através da aplicação de métodos científicos. • Produção em massa aumenta o número de assalariados. Política do patrão. Aumento da dimensão das empresas leva a adotar teorias microindustriais. Conscientizam-nos do ambiente empresarial. • Influenciado pela substituição do capitalismo liberal pelos monopólios (instalados nos EUA). Pesquisa. 2º A necessidade de aumentar a eficiência e a competência das organizações: • Obter melhor rendimento possível dos recursos. • Necessidade de se evitar o desperdício. MÉTODO EMPÍRICO • • • • Domínio do costume. Seleção e treinamento. supervisão e planejamento. . Tradição.

Pontos Relevantes a serem considerados: • Colaboração entre gerentes e operários. desenvolveu um sistema educativo que deveria ser implantado gradualmente para evitar descontentamento dos empregados e prejuízo aos patrões. • Desconhecimento da Gerência sobre a rotina de trabalho e o tempo necessário de cada tarefa. Motivar o trabalhador através do pagamento por peça produzida. Apesar da forma como Taylor considerava os operários. os operários se mostraram resistentes porque acreditavam que trabalhando mais depressa. • Construtiva: Arquivo de movimentos elementares e tempo. • Falta de padronização dos métodos e técnicas de trabalho. Melhoria e padronização dos elementos relacionados ao trabalho.Maus Resultados Maior Eficiência Fases de estudo do tempo: • Analítica: Quebra das atividades e estudo dos melhores métodos para cada movimento registrado e cronometrado. Em virtude desses estudos. preocupando-se nas tarefas realizadas pelos empregados. . faziam com que grandes números de outros trabalhadores perdessem o emprego.” Objetivos Básicos da Administração Científica: • • Aumentar a produtividade do trabalhador. Segundo Taylor as indústrias sofrem de 3 males: • Vadiagem sistemática (medo dos gerentes abaixarem os salários ou de perderem o emprego). A administração científica focou a administração geral. Conceito do princípio da exceção: ♦ “O operário cuida da rotina e o chefe cuida dos assuntos mais importantes.

Senso comum (bom senso). 2. • Exploração: de operários e clientes. • Esgotamento físico: funcionários trabalham além da capacidade para obter salários mais altos. 1. 9. Planos bem definidos e aliados aos objetivos. Oferecer incentivo ao maior rendimento e á eficiência. Popularizou a Administração Científica. Intensificação (tempo) = aumentar o capital de giro que seria obtido dos próprios consumidores. Princípios de Ford: Produtividade (tempo) = máxima de produção dentro de um período determinado. 12.• • Especialização dos operários. Desenvolveu os primeiros trabalhos sobre seleção e treinamento de empregado. Normas padronizadas para as condições de trabalho. Princípios de Emerson Foi um engenheiro que simplificou os métodos de trabalho. distribuição dos ganhos. 3. Economicidade = reduzir ao mínimo o volume de matéria-prima (estoque). o Resultado: mais trabalhadores entravam nos sindicatos gerando um clima de desconfiança entre administração e trabalhadores. Estabelecer instruções precisas. 5. 10. Normas padronizadas para as operações. 4. Justiça social no trabalho. 6. Normas padronizadas para o trabalho em si. redução de custos. Orientação e Supervisão competente. 7. Disciplina.redução de preços. Críticas ao sistema de Taylor: • Mecanização: desestimula a iniciativa pessoal. no mais amplo sentido. não considera os aspectos psico-sociais. Ford Americano (nascido no Estado de Michigan) Era um empresário com visão prática que buscava a cristalização do conceito da eficiência. Remuneração proporcional ao trabalho. Divisão das tarefas dos supervisores. Registros confiáveis e imediatos. 11. . 8. numa fábrica de automóveis.

Conservador com relação às práticas administrativas . não respondeu às mudanças dos tempos. Aqueles que são particularmente talentosos podem subir dos degraus mais baixos aos mais altos. Preocupou-se com a “economia do trabalho humano”. Trabalho em equipe. da hierarquia da organização” O sucesso organizacional depende mais das habilidades administrativas dos seus líderes do que de suas habilidades técnicas!!! . num maior ou menor grau. Preocupação com os empregados. Henry Ford apresentou ao mundo o maior exemplo de administração eficiente individual que a história conhece. Trabalho individual. Diferenças entre Taylor e Ford: TAYLOR • • • Operário executa movimentos regulados em tempo padrão. FORD • • • Operário adapta seus movimentos à velocidade da esteira. Preços mínimos. Técnicos altamente competentes. Abraçou corajosamente as idéias da administração científica. Com isso o seu domínio sobre o mercado automobilístico aos poucos foi arrancado por empresas com teorias mais avançadas. Altos salários. Preocupou-se com a “economia de material e do tempo”. da função administrativa e têm oportunidade para exercitar suas faculdades administrativas e ser reconhecido por isto. revolucionando nesse processo a indústria automotiva e a nossa sociedade.“Estoque inútil representa trabalho humano armazenado” Políticas de Ford: • • • • • Produção em série e contínua. começa a separar Conhecimentos Tecnológicos de Habilidades “Todos os empregados numa organização participam. T eoria Administrativa Fayol (Formado em Engenharia de Minas) Estudos de Fayol Fayol Administrativas.

como inventários. é. . o conjunto de lições que uma pessoa tira das coisas. lealdade. administrativa e assim por diante. dignidade. trato. Qualidades mentais: habilidade de aprender e de entender. conhecimentos e experiências: segundo Fayol. as administrativas eram mais importantes que as outras cinco atividades. firmeza. “Um líder que seja um bom administrador. custos e estatísticas” Atividades Administrativas: “Relacionadas com a integração de todas as operações da organização”. Qualidades morais: energia. mesmo sendo apenas uma das seis grandes atividades organizacionais. Qualidades físicas: saúde. “tendo portanto interferência e influência sobre elas”. vigor mental e habilidade. financeira. mas tecnicamente medíocre. julgamento. necessitam de certas qualidades. geralmente. balanços. disposição p/ a responsabilidade. um administrador medíocre” As Necessidades da Teoria Administrativa: Os administradores. notou que o efeito da administração sobre as atividades do negócio não foi completamente entendido e que se as recomendações dos especialistas técnicos poderiam ser completamente destruídas por procedimentos administrativos falhos. Conhecimento especial: aquele peculiar à função. As funções básicas da empresa Atividades Técnicas: “Relacionadas com a transformação e produção de bens (produtos e serviços)” Atividades Comerciais: “Relacionadas com as transações de compra. Educação geral: familiaridade geral com outros assuntos não exclusivamente da função desempenhada. Segundo Fayol. muito mais útil à empresa do que se ele fosse um técnico brilhante mas. vigor. seja técnica. iniciativa.Fayol. comercial. Experiência: conhecimento advindo do próprio trabalho. venda e permuta” Atividades Financeiras: “Relacionadas com a captação e bom uso do capital” Atividades de Segurança: “Relacionadas com a preservação e proteção das pessoas e dos bens” Atividades Contábeis: “Relacionadas com os controles e registros.tato. “as atividades administrativas coordenam e sincronizam as atividades anteriores”.

Organização: preparar todas as coisas que sejam úteis ao funcionamento da empresa. a perfeita sincronização de todas as coisas e ações leva-nos à harmonia. de pessoal e social. comportamento e respeito às normas estabelecidas. Comando: fazendo agir o pessoal. os negócios e os trabalhos dependem desta harmonia para o sucesso. localizar as falhas e erros é o seu principal objetivo. princípio da autoridade única. mas principalmente os globais. • Centralização: concentração da autoridade no topo da empresa.Funções Universais da Administração: Previsão: Consiste na avaliação do futuro. Assim. • Unidade de Comando: o empregado deve receber ordens de um único superior. para verificar se estão ocorrendo de acordo com o plano traçado pois esta é a sua finalidade. • Autoridade e Responsabilidade: direito de dar ordens e esperar obediência. Um bom plano de ação inclui unidade. • Subordinação dos interesses individuais aos interesses gerais: os interesses gerais devem sobrepor-se aos interesses particulares. flexibilidade e precisão. Coordenação: a harmonia de todas as atividades é o fundamental. tudo aquilo que poderá acontecer. . desde a parte material. • Unidade de Direção: uma cabeça e um plano para cada grupo de atividades que tenham o mesmo objetivo. • Remuneração do pessoal: justa e capaz de satisfazer às necessidades dos empregados e atender à empresa em termos de retribuição. com a finalidade de corrigi-los. Controle: medir e dimensionar os atos. continuidade. a responsabilidade é uma conseqüência da autoridade. Os Princípios Gerais da Teoria clássica • Divisão do Trabalho: especialização das tarefas e das pessoas visando aumentar a eficiência. • Disciplina: obediência. de forma a obter o máximo retomo em todos os aspectos. devem ser equilibradas entre si.

analisando e propondo alternativas e planos. Assessorias e Consultorias. munidos de força. centralização da autoridade e princípio escalar. interações etc. Desta forma. unidade social.° como função administrativa e parte do processo administrativo. estudando. Pode ser dividida em: organização formal: baseada na divisão do trabalho racional. organização informal: originadas nos relacionamentos. formação de grupos. a palavra organização passou a ter dois significados distintos: 1. significa organizar. • Eqüidade: amabilidade e justiça para obter a lealdade do pessoal. o Staff é um grupo de homens. relações de amizade. a organização abrange somente o estabelecimento da estrutura e da forma. planejada. Ordem: um lugar para cada coisa e cada coisa em seu lugar. Já o Staff se caracteriza pelos Conselhos. não possuindo autoridade de comando. conhecimento e tempo que possam faltar ao administrador geral.° como empresa. . Espírito de Equipe: harmonia e união entre os empregados. sendo portanto estática e limitada. unidade de direção.• Cadeia escalar: linha de autoridade do escalão mais alto ao mais baixo. • e humana. Assim. Para FAYOL. a rotatividade é um fator negativo. princípio do comando. estruturar. 2. Organização Linear e de Staff A organização linear é uma organização de forma piramidal. tanto melhor. Administração e Organização Para FAYOL a Administração é um todo do qual a organização é uma das partes. caracterizada pela unidade de comando. • • Iniciativa: capacidade de visualizar um plano e assegurar o seu sucesso. ordem material • Estabilidade e duração do pessoal: quanto mais tempo um empregado permanecer no cargo. sendo apenas elemento especialista.

o método de trabalho e a organização formal dão agora lugar aos aspectos psicológicos e sociológicos. A máquina. principalmente a Psicologia. Se antes a ênfase fora tarefas (Taylor) e estrutura (Fayol). que ocupava seus estudos com dois assuntos básicos.Deve ser um grupo de elite. ambos abordados pela Psicologia do Trabalho: . Proporcionalidade das Funções Administrativas Funções Administrativas • • • • • Prever Organizar Comandar Coordenar Controlar • • • • • Funções Técnicas Comerciais Financeiras Contábeis De segurança Níveis mais altos Se Mais baixos Comparação das Teorias: FAYOL Teoria Administrativa (Clássica) Ênfase na estrutura da organização Objetivo: Aumentar a eficiência da organização por meio da definição dos vários níveis de responsabilidade. X TAYLOR Teoria da Administração Científica Ênfase na definição das tarefas dos empregados Objetivo: Aumentar a eficiência da organização por meio da especialização dos operários Abordagem Humanística da Administração Nesta abordagem. intelectual e profissional. agora o enfoque era "pessoas". A abordagem humanística surge com a Teoria das Relações Humanas. a Administração sofre uma verdadeira revolução. nos Estados Unidos por volta de 1930 decorrente do desenvolvimento das ciências sociais.

A Teoria das Relações Humanas surgiu da necessidade de corrigir a forte tendência a desumanização do trabalho. Em pouco tempo. graças às suas características democráticas. estudou a influência da intensidade de iluminação na produção. surgiu um espírito de equipe. Estes dois trabalhos não apresentaram resultados definitivos. a Teoria das Relações Humanas (ou Escola Humanística) foi basicamente um movimento de reação e oposição à Teoria Clássica. ELTON MAYO conduzira uma pesquisa em uma indústria têxtil. . as mudanças ocorridas no campo social. Mas. determinado pelos próprios operários e contratou uma enfermeira. A abordagem humanística começou logo após a morte de TAYLOR. mas apenas levantaram problemas para futuras análises. Estas mudanças provocaram uma revisão dos conceitos e princípios de Administração. a Academia Nacional de Ciências dos Estados Unidos iniciou uma série de experiências. Em 1924. em especial a Psicologia e a Sociologia. d) as conclusões da experiência de Hawthorne. visando obter a causa entre o ambiente físico e o desempenho. Introduziu um período de descanso. até então aceitos e adotados. procurando solucionar problemas de produção e rotatividade de pessoal.a) a análise do trabalho e a adaptação do trabalhador ao trabalho.a Guerra Mundial. mas somente a partir da década de 30 mereceu grande aceitação nos Estados Unidos. b) o desenvolvimento das chamadas ciências humanas. c) as idéias da filosofia pragmática de John Dewey e da Psicologia Dinâmica de Kurt Lewin. Em 1923. b) a adaptação do trabalho ao trabalhador. Como ponto de partida. somente após o término da 2. recebeu divulgação. político e tecnológico trouxeram novas variáveis para o estudo da Administração. Desta forma. a produção aumentou e a rotatividade de pessoal diminuiu. Antecedentes Os fatos marcantes na Abordagem Humanística foram: a) a necessidade de se humanizar e democratizar a Administração. econômico. no restante do mundo.

sendo que 5 delas montavam relés e a sexta apenas fornecia as peças necessárias. Assim. fazendo-se crer que a intensidade variava. Um dos fatores descobertos foi o psicológico: os operários reagiam à experiência com suposições pessoais. assim como o grupo de controle. 1ª fase: Em 1927. comprovava-se a preponderância do fator psicológico sobre o fator fisiológico.Experiência de Hawthorne Pesquisa realizada na Westen Electric Company. estas não chegaram a afetar o ritmo de trabalho. ordenava o trabalho e assegurava o espírito de colaboração das moças. nada foi encontrado. etc. 2ª fase: Nesta fase. e o outro grupo de controle trabalhou sob luz de intensidade constante. Esta fase permitiu concluir que. . E a produtividade era proporcional à intensidade de luz sob a qual os operários supunham trabalhar. e alguns aspectos foram levantados: • • as moças gostavam de trabalhar na sala de provas. foi verificada a existência de outras variáveis difíceis de isolamento. receberam todos os conhecimentos quanto aos objetivos da mesma. da Western Electric Company. O grupo experimental tinha ainda um supervisor comum. foram selecionadas e convidadas 6 moças de nível médio. modificações. O objetivo era conhecer o efeito da iluminação sobre o rendimento. julgavam que deviam produzir mais quando a intensidade da iluminação aumentava. sob a coordenação de ELTON MAYO. são escolhidos para a experiência dois grupos de operários que fariam o mesmo trabalho. O grupo de controle era constituído pelo restante do Departamento. constituindo se o grupo experimental. ao contrário. As moças. convidadas a participar da pesquisa. localizada no bairro de Hawthorne em chigago. Este fato foi comprovado. quando esta diminuía. o ambiente era amistoso e sem pressões. eram constantemente informadas sobre resultados. Um grupo o experimental trabalhou sob luz variável em intensidade. isto é. em que pese as variações efetuadas na sala de provas. mas tinha também um observador que permanecia na sala. em condições idênticas. e. trocando-se lâmpadas por outras da mesma potência. Entretanto.

tais como: . ouvir opiniões quanto ao trabalho e tratamento recebido. que mantinha os grupos unidos e assegurava o respeito às regras de conduta. o sistema adotou a técnica de entrevista não diretiva: os operários falavam livremente sobre aquilo que desejassem.126 empregados dos 40. destinada a protegê-los contra o que consideravam ameaça ao seu bem-estar. • lideranças informais. Em fevereiro de 1929 foi criada a Divisão de Pesquisas Industriais. • punições aplicadas pelo grupo aos operários que ultrapassavam aqueles padrões. Entre 1928-30 foram entrevistados 21. O sistema de pagamento era baseado na produção. • preocupações fúteis com relação a promoções. cujos objetivos eram: • • • conhecer atitudes e sentimentos dos trabalhadores.000 existentes. o grupo desenvolveu liderança e objetivos comuns 3ª fase: Em setembro de 1928. 4ª fase: Nesta fase foram escolhidos 9 operadores. • contentamentos e descontentamentos exagerados em relação aos superiores imediatos. ouvir sugestões. Surge daí a revelação da existência de uma organização informal. • uso de expressões que traduziam suas insatisfações. O primeiro aspecto constatado foi que os operários usavam de uma série de artimanhas. Esta experiência durou de novembro de 1931 a maio de 1932 e tinha por objetivo analisar a organização informal. Esta organização informal manifestou-se através de: • produção controlada por padrões que os próprios operários estabeleciam e consideravam normal. houve desenvolvimento social do grupo experimental.• • • não havia temor ao supervisor. foi dado início ao programa de entrevistas. 9 soldadores e 2 inspetores para a composição do grupo experimental. O programa foi muito bem recebido. todos montadores de terminais telefônicos. Em 1931.

Conclusões da Experiência de Hawthorne Os resultados permitiram o estabelecimento dos princípios básicos da Escola de Relações Humanas. g) deve se dar ênfase aos aspectos emocionais os elementos emocionais do comportamento humano passam a merecer uma observação e acompanhamento especial. diminuíam o ritmo de trabalho. d) os grupos informais são diversos a empresa passou a ser visualizada como uma organização social composta de diversos grupos informais. f) a importância do conteúdo do cargo afeta o moral do trabalhador o conteúdo e a natureza do trabalho têm enorme influência sobre o moral do trabalhador. e) as relações humanas são intensas e constantes os indivíduos dentro da organização participam de grupos sociais e mantêm-se em uma constante interação social. mas pela capacidade social do trabalhador que. sua escala de valores sociais. c) as recompensas e as sanções sociais são importantes tanto as recompensas como as sanções aplicadas pelo grupo tinham para o operário um efeito muito superior àquelas aplicadas pela empresa. . Constatou-se ainda uma certa uniformidade de sentimentos e solidariedade grupal: aquele que prejudicasse um companheiro era considerado delator e era punido. quanto mais integrado socialmente ao grupo. que veio a se formar logo em seguida. mas sim como membro do grupo. trabalhos simples e repetitivos tornam-se monótonos e maçantes. através de punições simbólicas. b) o comportamento social dos empregados se apóia totalmente no grupo o operário não age isoladamente. Vejamos as conclusões: a) o nível de produção é resultante da integração social o nível de produção não é determinado pela capacidade física ou fisiológica do empregado. o faziam de tal forma que o excesso de um dia pudesse ser lançado num dia de baixo rendimento. • ao relatarem a sua produção. faziam pressões para que os mais "rápidos" estabilizassem sua produção. suas formas de recompensas e punições. • solicitavam pagamento pelos excessos de produção. mais produzirá.• sempre que julgavam que a produção havia atingido o normal. os grupos informais definem suas regras de comportamento. seu comportamento é influenciado pelo meio ambiente e pelas normas existentes. afetando de forma negativa o trabalhador e reduzindo sua eficiência. seus objetivos. cuja estrutura nem sempre coincide com a organização formal da empresa. suas crenças.

será o futuro numa visão romântica. Assim.A Civilização Industrializada e o Homem Segundo ELTON MAYO. . Administração Contemporânea Segundo Chiavenato (1999). Os Pontos de Vista de Elton Mayo a) o trabalho é uma atividade grupal o nível de produção é mais influenciado pelas normas do grupo do que pelos incentivos salariais e materiais. Mayo denominou "Conflito Social" que deve ser evitado a todo custo. ELTON MAYO afirma que a fábrica surgirá como uma nova unidade social. como uma nova unidade social. e significa aquele que realiza uma função abaixo do comando de outrem. através de chefes democráticos. persuasivos e simpáticos. mas sim a atitude de um membro de um grupo social. principalmente quando a eficiência sufoca o trabalhador. b) o operário não reage isoladamente a reação do operário não é uma atitude isolada. a capacidade humana para o trabalho não acompanhou o mesmo ritmo. ele propõe "uma nova concepção nas relações humanas no trabalho". c) a administração tem uma tarefa básica deverá formar uma elite capaz de compreender e de se comunicar. decisões sobre objetivos e utilização de recursos”. desse modo. receber uma adequada resposta. e) e a fábrica. Daí surge uma incompatibilidade. “a palavra administração vem do latim ad (direção. tendência para) e minister (subordinação ou obediência). um local de compreensão e de segurança emocional. Maximiniano (2000) define Administração como “o processo de tomar e colocar em prática. os objetivos pessoais dos empregados visam ao bem-estar. isto é. enquanto a eficiência material aumentou tremendamente nos últimos 200 anos. Ele lembra que os métodos de trabalho tendem todos para a eficiência e nenhum para a cooperação. d) há a necessidade de "estar junto" e de "ser reconhecido" a pessoa humana é motivada essencialmente por estas duas necessidades e. Conflito Social Enquanto os objetivos organizacionais das empresas visam apenas à eficiência. proporcionando um novo lar. A este choque de interesses. aquele que presta um serviço a outro”.

Planejar é definir os objetivos e escolher o melhor curso de ação para alcançá-los. mas com uma roupagem atualizada. os quais envolvem simples instruções para a rotina cotidiana (na base da hierarquia). desvia-se dos demais por adotar funções administrativas ligeiramente diferentes. Planejamento As organizações não trabalham na base da improvisação. Na seqüência abordaremos cada uma das quatro funções administrativas. Toda a literatura neoclássica se assenta no processo administrativo para explicar como as várias funções administrativas são desenvolvidas nas organizações. quando. as funções administrativas formam o processo administrativo. A fixação dos objetivos é a primeira coisa a ser feita: saber onde se pretende chegar para se saber exatamente como chegar até lá. o que deve ser feito. dinâmico e interativo. a organização. comandar. Em decorrência da hierarquia de objetivos surgem os desdobramentos dos objetivos. Essas quatro funções básicas — planejar. organizar. aceita-se hoje o planejamento. programas. como e em que seqüência. a direção e o controle como as funções básicas do administrador. O processo administrativo é cíclico. O planejamento é a função administrativa que define quais os objetivos a atingir e como se deve fazer para alcançá-los. por servir de base para as demais funções. Trata-se de um modelo teórico para a ação futura. Tudo nelas é planejado antecipadamente. aplicando-se determinados recursos disponíveis ou possíveis. Cada autor. os objetivos são pretensões futuras que. todavia. procedimentos. As funções do administrador que formam o processo administrativo são mais do que uma seqüência cíclica. coordenar e controlar). Objetivos são resultados futuros que se pretende atingir. Estabelecimento de objetivos O planejamento é um processo que começa com os objetivos e define os planos para alcançá-los. Abrangência do planejamento . O planejamento é a primeira função administrativa. metas.As funções do administrador correspondem aos elementos da Administração que Fayol definira no seu tempo (prever. Assim. diretrizes. Enquanto os objetivos organizacionais são amplos e genéricos. De um modo geral. uma vez alcançadas. Dentro da linha proposta por Fayol. a focalização torna-se cada vez mais restrita e detalhada à medida que se desce em seus desdobramentos. os autores neo-clássicos adotam o processo administrativo como núcleo de sua teoria eclética e utilitarista. deixam de ser objetivos para se tornarem realidade. pois elas estão intimamente relacionadas em uma interação dinâmica. O planejamento define onde se quer chegar. O estabelecimento dos objetivos a serem alcançados é o ponto de partida do planejamento. dirigir e controlar — constituem o chamado processo administrativo. organizar. A partir dos objetivos organizacionais. a empresa pode fixar suas políticas. métodos e normas. São alvos escolhidos que se pretende alcançar em um certo espaço de tempo. Quando consideradas em um todo integrado. Começa com a definição dos objetivos e detalha os planos para atingi-los da melhor maneira possível. Desdobramento dos objetivos Os objetivos das organizações podem ser visualizados em uma hierarquia que vai desde os objetivos globais da organização (no topo da hierarquia) até os objetivos operativos ou operacionais.

Os métodos de programação variam. em cada departamento da empresa. É definido no nível operacional. os procedimentos são planos operacionais. Orçamentos. como é o caso do fluxo de caixa (cash flow). 3. os quais deverão conduzir ao alcance dos objetivos que os comandam. Os orçamentos são planos estratégicos quando envolvem a empresa como uma totalidade e abrangem um período longo. como é o caso do planejamento financeiro estratégico. São planos táticos quando cobrem determinada unidade ou departamento da empresa por médio prazo. ou os orçamentos anuais de despesas de propaganda etc. É definido pela cúpula da organização (no nível institucional) e corresponde ao plano maior ao qual todos os demais estão subordinados. para o imediato. PLANEJAMENTO OPERACIONAL: É o planejamento que abrange cada tarefa ou atividade específica.Além da hierarquia de objetivos. onde e por quem. 1. São os planos relacionados a tempo. táticos ou operacionais. Quase sempre. O plano é um curso predeterminado de ação sobre um período específico que representa uma resposta a uma antecipação ao tempo no sentido de alcançar um objetivo formulado. abrange todos os recursos e áreas de atividade. São planos relacionados a métodos de trabalho ou de execução. a programação e a coordenação de uma seqüência lógica de eventos. quando. São representados por gráficos denominados fluxogramas. e preocupa-se em atingir os objetivos em nível organizacional. que podem ser estratégicos. conforme seu nível de abrangência: 1. 2. Suas características são: É projetado no longo prazo e seus efeitos e conseqüências são estendidos para vários anos (em geral. Tipos de planos O planejamento produz um resultado imediato: o plano. dos orçamentos de reparos ou de manutenção etc. O plano é o produto do planejamento e constitui o evento intermediário entre os processos de elaboração e de implementação do planejamento. existem três níveis distintos de planejamento: o planejamento estratégico. Existem quatro tipos distintos de planos. Procedimentos. dentro de um determinado espaço de tempo. Envolve a empresa como uma totalidade. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO: É o planejamento mais amplo e abrange toda a organização. Envolve cada tarefa ou atividade isoladamente e preocupa-se com o alcance de metas específicas. como são os orçamentos departamentais de despesas e que envolvem o exercício anual. Nesse sentido. Suas características são: É projetado para o curto prazo. 2. receita ou despesa. Envolve cada departamento. como. São planos relacionados a dinheiro. São planos operacionais quando a dimensão é local e sua temporalidade é de curto prazo. PLANEJAMENTO TÁTICO: É o planejamento que abrange cada departamento ou unidade da organização. cinco) pela frente. indo desde programas simples (nos quais se utiliza um . Os programas se baseiam na correlação entre duas variáveis: tempo e atividades a serem executadas. abrange seus recursos específicos e preocupa-se em atingir os objetivos departamentais. Todos os planos têm um propósito comum: a previsão. Programas ou programações. O plano descreve um curso de ação para alcançar um objetivo e proporciona respostas às questões: o quê. É definido no nível intermediário. geralmente para o exercício anual. 3. o tático e o operacional. para cada tarefa ou atividade. existe também uma hierarquia do planejamento. Suas características são: É projetado para o médio prazo.

como PERT (Program Evaluation Review Technique) — técnica de avaliação e revisão de programas. ou seja. É a organização social dirigida para objetivos específicos e deliberadamente estruturada. sacramentada pela direção e comunicada a todos por meio dos manuais de organização. Essa definição se aplica a todos os tipos de organizações. São planos operacionais relacionados a comportamentos solicitados às pessoas. Especificam como as pessoas devem se comportar em determinadas situações. organização significa o ato de organizar. 4. hospitais. Abrangência da organização . Nesse sentido. igrejas etc. É a organização baseada em uma divisão de trabalho racional que especializa órgãos e pessoas em determinadas atividades. Dentro desse ponto de vista. A organização é uma entidade social porque é constituída por pessoas. Regras ou regulamentos. É a organização que emerge espontânea e naturalmente entre os ocupantes de posições na organização formal e a partir dos relacionamentos humanos como ocupantes de cargos. clubes. organizar consiste em: Determinar as atividades necessárias ao alcance dos objetivos planejados (especialização). É a organização formalizada oficialmente. É a organização planejada definida no organograma. Organização como uma entidade social. da direção e do controle para formar o processo administrativo. Forma-se a partir das relações de amizade (ou de antagonismos) e do surgimento de grupos informais que não aparecem no organograma ou em qualquer outro documento formal. Os programas complexos utilizam técnicas complicadas. a organização pode ser visualizada sob dois aspectos: Organização formal. É dirigida para objetivos porque é desenhada para alcançar resultados — como gerar lucros (empresas em geral) ou proporcionar satisfação social (clubes) etc. Organização A palavra organização pode assumir vários significados: 1. sejam elas lucrativas ou não. A programação — seja simples ou complexa — constitui uma ferramenta básica no planejamento. O programa mais simples é o cronograma: um gráfico de dupla entrada no qual as linhas representam as tarefas ou atividades e as colunas definem espaços de tempo (horas. como empresas. Nesse sentido. estruturar e integrar os recursos e os órgãos incumbidos de sua administração e estabelecer suas atribuições e as relações entre eles. Trataremos aqui da organização sob o segundo ponto de vista. financeiras. Agrupar as atividades em uma estrutura lógica (departamentalização). como uma agenda) até programas complexos (que exigem técnicas matemáticas avançadas ou processamento de dados por computador para correlacionar interdependências entre variáveis). Assim.simples calendário para programar atividades. restringindo o grau de liberdade das pessoas em determinadas situações previstas de antemão. Designar as atividades às pessoas específicas (cargos e tarefas). 2. Visam substituir o processo decisório individual. a palavra organização significa um empreendimento humano moldado intencionalmente para atingir determinados objetivos. Organização informal. dias ou meses). É deliberadamente estruturada pelo fato de que o trabalho é dividido e seu desempenho é atribuído aos membros da organização. bancos. Organização como função administrativa e parte integrante do processo administrativo. a organização como a segunda função administrativa e que depende do planejamento.

Definido o planejamento e estabelecida a organização. treinadas. A função de direção se relaciona à maneira pela qual os objetivos devem ser alcançados por meio da atividade das pessoas que compõem a organização. Abrange a organização como uma totalidade. atividade ou operação. Abrangência da direção Dirigir significa interpretar os planos para os outros e dar as instruções sobre como executá-los em direção aos objetivos a atingir. Organização em nível das operações. É a organização que abrange cada departamento da empresa. resta fazer as coisas andarem e acontecerem. 3. Neste sentido. A direção está relacionada à ação e tem a ver com as pessoas. A direção pode se dar em três níveis distintos: 1. delimitação. a saber: • Controle como função restritiva e coercitiva. É a organização que abrange a empresa como uma totalidade. a organização funcional e a organização do tipo linha/staff. Este é o papel da direção: acionar e dinamizar a empresa. Organização em nível global. As pessoas precisam ser dinamizadas em seus cargos e funções. sendo muitas vezes interpretado como coerção. É a direção propriamente dita. Utilizado no sentido de coibir ou limitar certos tipos de desvios indesejáveis ou de comportamentos não-aceitos. Envolve o pessoal do meio do campo. A direção é a função administrativa que se refere às relações interpessoais dos administradores e seus subordinados. Corresponde ao nível operacional da organização. Os três tipos de organização serão estudados no próximo capítulo. Organização em nível departamental. inibição e manipulação. Abrange cada departamento ou unidade da organização. 2. Ela está diretamente relacionada à atuação sobre as pessoas. o controle apresenta um caráter negativo e limitativo. . É a chamada gerência. Direção em nível operacional. Direção A direção constitui a terceira função administrativa e vem depois do planejamento e da organização. Corresponde ao nível estratégico da organização. É o chamado desenho dos cargos ou tarefas. eles precisam ser dinamizados pela orientação a ser dada às pessoas por meio de uma adequada comunicação e habilidade de liderança e de motivação. É o chamado controle social aplicado nas organizações e na sociedade para inibir o individualismo e a liberdade das pessoas. É feito por meio da descrição e análise dos cargos. Cabe ao presidente da empresa e a cada diretor em sua respectiva área. e os supervisores dirigem os funcionários ou operários. Direção em nível departamental. guiadas e motivadas para alcançarem os resultados que delas se esperam. Os tipos de departamentalização serão vistos no capítulo subseqüente. Corresponde ao nível tático. Controle A palavra controle pode assumir vários significados em Administração. Os diretores dirigem os gerentes. Envolve o pessoal da base do organograma. isto é. 3. os gerentes dirigem os supervisores. 2. Direção em nível global. É o desenho organizacional que pode assumir três tipos: a organização linear. É a chamada supervisão. do meio do organograma. Abrange cada grupo de pessoas ou de tarefas. Para que o planejamento e a organização sejam eficazes.A organização pode ser estruturada em três níveis diferentes: 1. É a organização que focaliza cada tarefa. É o chamado desenho departamental ou departamentalização.

o controle apresenta quatro fases. custos ou de índices. Para tanto. É o controle como parte do processo administrativo. como o tempo padrão no estudo dos tempos e movimentos.• Controle como um sistema automático de regulação. Comparação do desempenho com o padrão estabelecido. Utilizado no sentido de manter automaticamente um grau constante de fluxo ou funcionamento de um sistema. dentro dos planos estratégico. A comparação do desempenho com o padrão estabelecido é feita por meio de gráficos. padrões de qualidade. indústrias químicas de processamento contínuo e automático. Toda atividade proporciona algum tipo de variação. relatórios. Tratar-se-á. unidades físicas. A Administração Científica preocupou-se em desenvolver padrões. São balizamentos que proporcionam meios para se definir o que se deverá fazer e qual o desempenho ou resultado a ser aceito como normal ou desejável. como o planejamento. o controle como a quarta função administrativa do processo administrativo. medidas estatísticas etc. a saber: 1. A ação corretiva visa fazer com que aquilo que é feito seja feito exatamente de acordo com o que se pretendia fazer. O objetivo do controle é manter as operações dentro dos padrões definidos para que os objetivos sejam alcançados da melhor maneira. A Comunicação nas Organizações . Abrangência do controle Enquanto o planejamento abre o processo administrativo. Fases do controle O controle é um processo cíclico composto por quatro fases. A abrangência do controle pode ser em nível global. Estabelecimento de padrões ou critérios. qualidade. Variações. A finalidade do controle é assegurar que os resultados do que foi planejado. A essência do controle reside em verificar se a atividade controlada está ou não alcançando os objetivos ou resultados desejados. Os padrões são expressos em tempo. 4. a organização e a direção. organizado e dirigido se ajustem tanto quanto possível aos objetivos previamente definidos. A observação ou verificação do desempenho ou do resultado busca obter informação precisa a respeito daquilo que está sendo controlado. O controle detecta desvios e proporciona automaticamente ação corretiva para voltar à normalidade. 3. porcentagens. o controle serve de fechamento. erro ou desvio. São os objetivos que o controle deverá assegurar. Como processo. Deve-se determinar os limites dentro dos quais essa variação será aceita como normal. Ação corretiva. respectivamente. O controle separa o que é excepcional para que a correção se concentre unicamente nas exceções ou nos desvios. do controle sob o terceiro ponto de vista. 2. Os padrões representam o desempenho desejado. • Controle como função administrativa. Custo padrão. aqui. Os critérios representam normas que guiam as decisões. mas apenas as que ultrapassam os limites da normalidade. índices. Nem toda variação exige correções. padrões de volume de produção são exemplos de padrões ou critérios. erros ou desvios devem ser corrigidos para que as operações sejam normalizadas. Esses meios de apresentação supõem técnicas à disposição do controle para que este tenha maior informação sobre aquilo a ser controlado. Para se controlar um desempenho deve-se pelo menos conhecer algo a respeito dele. O controle consiste fundamentalmente em um processo que guia a atividade exercida para um fim previamente determinado. o desempenho deve ser comparado ao padrão para verificar eventuais desvios. Observação do desempenho. dinheiro. O processo de controle atua no sentido de ajustar as operações a determinados padrões previamente estabelecidos e funciona de acordo com a informação que recebe. Quando algo está sob controle significa que está dentro do normal. como o controle automático de refinarias de petróleo. tático e operacional. departamental ou operacional. ou seja.

Canal: o meio de comunicação entre o emissor e o receptor (o fio condutor da mensagem). Os gerentes médios não passam as informações irrelevantes (e. modificadas ou interrompidas. Na comunicação de baixo para cima. Os elementos da comunicação são: Fonte ou Emissor: quem deseja passar a mensagem. Especialização do trabalho: a divisão e simplificação das tarefas facilitam a comunicação. Propriedade da informação: são informações que os indivíduos de uma organização detém sobre um determinado assunto. fofoca. Comunicação lateral e informal: A comunicação lateral é uma comunicação entre os departamentos de uma organização. Estrutura de autoridade: a comunicação respeita o nível hierárquico da empresa. Receptor: a quem se deseja passar e/ou tem a finalidade de receber a mensagem. Mensagem: a informação codificada mandada do emissor para o receptor. Eventuais problemas – na comunicação de cima para baixo.Os fatores que influenciam a comunicação pessoal também se aplicam na comunicação das organizações. para evitarem que estes fiquem sobrecarregados com informações desnecessárias. Primeiro. A rede de boatos são os vários caminhos através dos quais as comunicações informais atravessam uma organização: os quatro tipos são linha única. devido os indivíduos de um mesmo grupo possuírem um mesmo jargão. geralmente seguindo o fluxo do trabalho. principalmente aquelas que vão de encontro com os seus interesses) aos superiores. Entretanto existem fatores que são peculiares na comunicação das organizações. Decodificador: a interpretação e tradução de uma mensagem. através do quais a comunicação se processa. Canais formais de comunicação: influenciam de duas maneiras a eficácia da comunicação. Comunicação Vertical: A comunicação vertical é qualquer comunicação que se processe para cima ou para baixo na cadeia de comando. Estas informações dificilmente são divididas com os outros membros da organização. quem se comunicará com quem. Barreiras à comunicação interpessoal eficaz: a) Reconhecendo as barreiras à comunicação interpessoal eficaz: . isto é. proporcionando um canal direto para a coordenação e a solução dos problemas. Codificador: o símbolo ou código que será utilizado pela fonte na transmissão da mensagem. as informações normalmente são filtradas. Redes de comunicação nas organizações: A rede de comunicação é um conjunto de canais dentro de uma organização. probabilidade e a cadeia do grupo. Segundo. Os superiores só passam aquilo que é relevante aos subordinados. acontece a mesma coisa por razões diferentes. A rede de boatos é outro tipo de comunicação informal. as distâncias aumentam de acordo com o tamanho (ex: filiais) das organizações. inibem o fluxo livre de informações entre os diversos níveis da organizações.

contato físico etc. se não for possível aumente a clareza e a força da mensagem. usando sempre a honestidade e as boas intenções. Ruído: é qualquer fator que perturbe. e procurando compreendê-las objetivando melhorar a atmosfera mudando seu próprio comportamento. Reações emocionais: qualquer tipo de emoção pode influenciar na maneira em que vamos compreender ou passar a mensagem. gestos. Adiar as reações até que a informação relevante seja entendida diminuirá a ambigüidade da mensagem. confunda ou interfira na comunicação.Percepções diferentes: pessoas com conhecimentos e experiências distintas costumam perceber o mesmo fenômeno de diferentes formas. Os receptores devem tirar suas possíveis dúvidas e repetir os principais tópicos da mensagem. como os movimentos do corpo. b) Superando as barreiras à comunicação interpessoal eficaz: Superando as diferenças de percepção: é preciso observar o ponto de vista da outra pessoa. Superando Desconfiança: um bom relacionamento com as pessoas com as quais nos comunicamos. Superando diferenças de linguagem: os termos técnicos devem ser substituídos por uma linguagem simples e direta. Redundância: é a repetição ou reformulação da mensagem para assegurar sua recepção ou reforçar o seu impacto. postura. Desconfiança: a confiança ou não na mensagem pode gerar credibilidade ao emissor. Superando as inconsistências nas comunicações verbais e não-verbais: é estar consciente delas e evitar o envio de mensagens falsas. expressões faciais. termos técnicos (jargão empresarial) para as pessoas leigas em determinados assuntos. . Inconsistência nas comunicações verbais e não-verbais: as mensagens são fortemente influenciadas por fatores não-verbais. Superando Reações emocionais: aceitando-as como parte do processo de comunicação. Diferenças de linguagem: o uso de palavras que possibilitam diferentes interpretações (percepções diferentes). Superando o ruído: procurar eliminá-lo.

Organização da empresa é a  ordenação  e o  agrupamento de atividades  e recursos. comunicações e decisões das unidades organizacionais de uma empresa.86) Estrutura Informal é a rede de relações sociais e pessoais que não é estabelecida ou requerida pela estrutura formal. é aquela deliberadamente planejada e formalmente representada. (p. apresenta relações que. (p. usualmente. de P. pelo organograma.84) Estrutura organizacional é o conjunto ordenado de responsabilidades. D. autoridades. Atlas. Rebouças de.Capítulo 2: Características básicas das organizações formais modernas Estrutura organizacional OLIVEIRA. em alguns de seus aspectos. não aparecem no organograma. (p. visando ao  alcance de objetivos e  resultados estabelecidos.86) . Organização e Métodos. objeto de grande parte de estudo das organizações empresarias. Portanto. Sistema. Surge da interação social das pessoas.  (p. São Paulo.90) Estrutura Formal. o que significa que se desenvolve espontânea mente quando as pessoas se reúnem.

possibilitando uma integração sistêmica e sinérgica entre todos os setores da empresa. Nesta nova postura.Níveis de Influência da Estrutura  Organizacional Nível Institucional Planejamento Estratégico Planejamento Tático Planejamento Operacional Nível Tático Nível Operacional Organogramas Organograma é um gráfico que representa a organização formal. Tipos Em Barras São representados por intermédio de longos retângulos a partir de uma base vertical. . itinerário de comunicações. o organograma deve possuir um caráter dinâmico. configurada na estrutura que foi delineada pelo Regulamento da Instituição. suas posições e respectivas interdependências. rígido e segmentado para se transformar num ponto de referência da estrutura hierárquica da empresa num dado momento organizacional. ser altamente flexível e funcional. vinculação e subordinação. Importante salientar que o “novo” organograma deixa de ser um elemento totalmente estático. apresentando-se no mesmo os diversos setores. via hierárquica. onde o tamanho do retângulo é diretamente proporcional à importância da Autoridade que o representa.

Em Setores (Setorial ou Setograma) São elaborados por meio de círculos concêntricos. os quis representam os diversos níveis de autoridade a partir do círculo central. Radial (Solar ou Circular) O seu objetivo é mostrar o macro sistema das empresas componentes de um grande grupo empresarial. . onde se localiza a autoridade maioe da empresa.

Informativo Apresenta um máximo de informações de diversas naturezas relacionadas com cada unidade organizacional da empresa. o inter-relacionamento entre as diversas atividades e os responsáveis por cada uma delas. de assessoria. o qual permite melhor entendimento da representação orgânica de uma empresa. operacionais e o posicionamento hierárquico. . DEPARTAMENTO DE PESSOAL Adm. mas.Organograma Linear de Responsabilidade – OLR Possui um diferencial em relação aos demais organogramas pois sua preocupação não é representar o posicionamento hierárquico.: João da Silva Código: Referência:400 -30 Lotação: 21 Síntese da Atribuições: -Processar o controle de férias -Elaborar a Folha de Pagamento Clássico (Vertical ou Retangular) É o tipo de organograma mais completo e usual. sim. Demonstra os órgãos de decisão.

objetivando um estudo isolado.Decisão Superior Assessoria Decisão Intermediária Operacionais Operacionais Decisão Intermediária Técnicas para Construção Representação dos órgãos 1. Assistentes – ligados ao órgão 2 Diretoria 1 Assessoria Diretoria Assessoria (da pessoa) (do órgão) Linhas Tracejadas Para os órgãos que não existem formalmente ou deseja destacá-los. maiores que seus subordinados: . Assessores – ligados à linha 2. Manutenção Ônibus Tratores Caminhões Automóveis Os níveis superiores devem ser. discretamente.

Diretoria Departamento Divisão Serviço Seção Setor Para melhorar a estética usar a forma intercalada na elaboração do organograma clássico Representação das Linhas a) Órgãos de decisão – representada por linhas verticais b) Órgãos de assessoria – representada por linhas horizontais Representação dos Tipos de Autoridade .

._ ______ . . ============= Nível dos Órgãos 1º nível – órgãos deliberativos 2º nível – órgãos executivos 3º nível – órgãos técnicos 4º nível – órgãos operacionais Deliberativos Executivos Técnicos Técnicos Operacionais Operacionais Operacionais Nomenclatura dos Órgãos Os órgãos que estiverem no mesmo nível hierárquico devem possuir a mesma nomenclatura...._ .... _ .. .. ______ ..Autoridade Deliberativa Executiva Fiscal Consultiva Técnica Coordenadora Colorido Preto / Branco ______________ __________ _ ..... _ ..

. cuja autoridade deve ser implacável. vertical ou militar) É um tipo de estrutura no qual prevalece a centralização. restando aos subordinados obediência e execução das atividades decorrentes de seu trabalho.Estruturas Clássicas • Linear (escalar. exigindo chefias autocráticas e com grande conhecimento da organização como um todo. hierárquica.

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