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Auditoría fiscal
12.1. Descripción
Cuando en 1900 surge la imposición sobre los beneficios de las empresas, la Adminis-
tración no estableció forma alguna de comprobación de las declaraciones fiscales, re-
servándose simplemente el derecho de pedir documentos aclaratorios de dichas declara-
ciones. Esta confianza en la veracidad de las cifras declaradas pervive hasta 1940, año
en el que la correspondiente ley de reforma establece el derecho de la Administración
para comprobar las declaraciones de los contribuyentes mediante el examen de los li-
bros, facturas y justificantes de contabilidad correspondientes. La Ley de 1952 establece
la obligación de que todas las entidades de carácter público suministren a la inspección
de Hacienda cuantos datos y antecedentes reclame, facultando asimismo a la Adminis-
tración para actuar cerca de cuantas personas o entidades tengan relación económica
con los contribuyentes en condición de clientes o proveedores. La Ley de reforma trib-
utaria de 1957 confirmó las citadas facultades de la Administración e implantó la
utilización de técnicas de comparación interempresarial mediante la utilización de es-
tudios económicos de actividades mercantiles. Las sucesivas Leyes de Reforma de 1964
y 1978 siguieron incidiendo en las facultades inquisitivas de la inspección cerca de los
particulares y de cualquier organismo para la obtención de datos con incidencia en la
determinación de las bases imponibles.
La Reforma tributaria de 1978 tuvo además una incidencia especial en la contabili-
dad empresarial, toda vez que el Reglamento del Impuesto sobre Sociedades aprobado
en 1982 dedicó una atención preferente a la regulación contable, estableciendo gran
número de normas de dicha índole, pese a la existencia de un Plan General de Con-
tabilidad desde 1973. El problema de la invasión fiscal en los terrenos contables no se
produjo sólo por discrepancias normativas, sino por la exigencia de la Administración
Tributaria respecto a la aplicación de sus normas en la contabilidad de las empresas,
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Los principales objetivos del auditor externo en la verificación de las cuentas de las
entidades públicas, deudores y acreedores por conceptos fiscales u otros de carácter
público son los de llegar a determinar si:
2. Las contingencias por las responsabilidades en que pueda haber incurrido la em-
presa por hechos imponibles de dudosa interpretación fiscal están razonablemente
reflejadas.
A estos efectos, deberá tener en cuenta lo previsto en la norma 212.2 del Manual
Europeo de Revisión: “Las comparaciones entre empresas, es decir, la confrontación
de los datos numéricos de la empresa a revisar con los datos homólogos de empresas
de la misma naturaleza, pueden constituir un complemento apreciable de información.
Permiten, en particular, cosa que no ocurre con las comparaciones en el tiempo, hac-
er patentes las anomalías que han afectado a varios períodos sucesivos. Este tipo de
comparaciones es particularmente interesante cuando es posible referirse a los datos
procedentes de un cierto número de empresas sometidas sistemáticamente a encuestas
normalizadas o que afecten a empresas del mismo grupo. Es evidente que no puede
realizarse válidamente ninguna comparación sino la consideración de que las empresas
comparadas no pueden nunca ser rigurosamente idénticas, y que es conveniente, por
tanto, tener en cuenta el lugar en que está implantada la empresa, las condiciones
locales de empleo de la mano de obra, la naturaleza y dispersión de la clientela, la
disparidad de las fuentes de aprovisionamiento, las modalidades particulares de finan-
ciación, la estructura de la empresa, etc. Es evidente que no puede realizarse válida-
mente ninguna comparación, si no existe identidad en la recogida y en el tratamiento
de información, es decir, si los planes contables y los conceptos de análisis de costes
son demasiado divergentes. Sólo se hallan tales condiciones si se han tomado medidas
especiales de normalización”.