Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Adm-Esquema Administrativo
Adm-Esquema Administrativo
BR
Resumo: Direito Administrativo - Esquema Autor: Cleonice Neves (cfjneves@yahoo.com.br )
1
WWW.RESUMOSCONCURSOS.HPG.COM.BR
Resumo: Direito Administrativo - Esquema Autor: Cleonice Neves (cfjneves@yahoo.com.br )
Entidades
SOCIEDADE DE ECONOMIA
AUTARQUIAS FUNDAÇÕES EMPRESA PÚBLICA
MISTA
Caracter.
- regime estatutário ou celetista, ou
outro qualquer que a lei estabelecer - para fins criminais somente os empregados das empresas
- exige a realização de concurso governamentais que desempenhem serviço público (para as
- regime celetista
público, bem como a vedação de empresas que exerçam atividade econômica, não é aceitável essa
- equiparação aos funcionários
cargos, empregos, funções públicas. equiparação)
públicos para fins de
Pessoal acumulação de cargos, para
- equiparação para fins de improbidade administrativa
** Se a autarquia dedicar-se à
fins criminais e para fins de - LIMITE AO TETO DA REMUNERAÇÃO DOS SERVIDORES
exploração de atividade econômica, PÚBLICOS estão sujeitos todos recebem RECURSOS DA
improbidade administrativa
impõe-se-lhes, o mesmo regime das UNIÃO, ESTADOS, DF ou dos MUNICÍPIOS para pagamento de
empresas privadas. despesas de pessoal ou de custeio em geral.
- a competência é atribuída
exclusivamente ao Poder
Executivo (STF entende ser
inconstitucional a exigência de
aprovação prévia dos dirigentes pelo
Poder Legislativo) - Sujeição a MANDADO DE SEGURANÇA nos casos de: funções
Exceção: aprovação delegadas do poder público e no que estiver relacionada com essas
Diretores
prévia previstas funções
constitucionalmente (Presidente - AÇAO CIVIL PÚBLICA
do Banco Central – BACEN pelo - AÇÃO POPULAR
Senado) e a exigida para os
dirigentes das agências
reguladoras (nomeação pelo PR,
com aprovação pelo Senado)
2
WWW.RESUMOSCONCURSOS.HPG.COM.BR
Resumo: Direito Administrativo - Esquema Autor: Cleonice Neves (cfjneves@yahoo.com.br )
Entidades
SOCIEDADE DE ECONOMIA
AUTARQUIAS FUNDAÇÕES EMPRESA PÚBLICA
MISTA
Caracter.
A responsabilidade objetiva do Estado,
Sujeição à com base no risco administrativo, de
Responsabilidade fundo constitucional não alcança atos
- -
objetiva do praticados por sociedade de
Estado economia mista, que explore
atividade econômica
- imunidade tributária recíproca a
impostos (bens, rendas e
serviços) apenas quando - mesmas as de direito privado
vinculados a suas finalidades gozam dos privilégio
essenciais ou delas decorrentes inerentes à autarquias
- prescrição qüinqüenal (obrigatoriedade da licitação,
- prazo em quádruplo para extensão da imunidade,
contestar e em dobro para vedação à acumulação de
Privilégios recorrer cargos públicos etc.)
(fiscais e São desprovidos de privilégios fiscais
- pagamento das custas só a final - todos os dispositivos
tributários) quando, vencidas constitucionais referentes às
fundações públicas alcançam
- dispensa de exibição de as privadas. Para as fundações
instrumento de mandato em juízo,
estes privilégios independem
pelos procuradores de seu quadro
da personalidade jurídica
de pessoal, para a prática de atos
processuais.
Não estão sujeitos ao concurso de
credores
3
WWW.RESUMOSCONCURSOS.HPG.COM.BR
Resumo: Direito Administrativo - Esquema Autor: Cleonice Neves (cfjneves@yahoo.com.br )
hierárquico impróprioii)
Entidades
SOCIEDADE DE ECONOMIA
AUTARQUIAS FUNDAÇÕES EMPRESA PÚBLICA
MISTA
Caracter.
Tutela controle administrativo
Não é um controle hieráquico, mas (supervisão ministerial)
sim finalístico, normalmente de Externo TCU
Controle estatal legalidade e excepcionalmente de Controle finalístico
Interno, autotutela e o externo
mérito Mesmo as privadas não estão
submetidas ao controle do MP
- Econômicas Instituto do Açúcar
e do Álcool
Fundação Nacional da Saúde -
- Previdência e Assistência
FNS
Tipos INAMPS e o IPESP
Fundação Instituto Brasileiro de
- profissionais ou corporativas Geografia e Estatística - IBGE
OAB
- culturais ou de ensino PUC
Embora sujeitas ao regime próprio das empresas privadas as
- contratos devem ser precedidos de Sujeitas aos princípios das empresas públicas e as sociedades de economia mista que exploram
Contratos licitação autarquias atividades econômicas continuam obrigadas às LICITAÇÕES, devendo
ser observados os princípios da Admin. Pública
Elemento Autarquias especiais aquela que
especial a lei instituidora conferir privilégios
específicos e aumentar a autonomia
comparativamente com as autarquias
comuns.
Ex: Banco Central do Brasil,
Comissão Nacional de Energia
Nuclear, Universidade de São Paulo,
OAB, CONFEA
Agências reguladoras
autarquias sob regime especial,
com o propósito de assegurar sua
autoridade e autonomia administrativa
(Agência Nacional de Enégia Elétrica,
ANA, ANATEL) iii (contratos de
gestão – prazo mínimo de 1 ano)
4
WWW.RESUMOSCONCURSOS.HPG.COM.BR
Resumo: Direito Administrativo - Esquema Autor: Cleonice Neves (cfjneves@yahoo.com.br )
definidas e critérios precisos de avaliá-las.
2 – Entidades paraestatais
- dispostas paralelamente ao Estado (não pertencem à Administração Indireta)
- Pessoas jurídicas de direito privado
Entidades ORGANIZAÇÃO DA
SERVIÇOS SOCIAIS
ORGANIZAÇÕES SOCIAIS SOCIEDADE CIVIL DE ENTIDADES DE APOIO
AUTÔNOMOS
Caracter. INTERESSES PÚBLICOS
- Criada por particulares
- deve habilitar-se perante a Administ. Instituída por iniciativas de
Pub. para obter a qualificação de org. particulares Não são instituídas por iniciativa
social Não possuem fins lucrativos do Poder Público, mas por
Instituição Instituídos por lei
- declaração feita por medida Devem habilitar-se perante o servidores públicos de
provisória, como entidade de MINISTÉRIO DA JUSTIÇA para determinada entidade estatal
interesse social obter a qualificação
Conselho de Administração
Passíveis de MANDADO DE compõem-se de agentes da
SEGURANÇA, AÇÃO POPULAR comunidade e do Poder Público, Poder público não participa de seus
Dirigentes Sanção por atos de improbidade sendo que estes devem constituir quadros diretivos
administrativa maioria absoluta, controlando os atos
da diretoria executiva
Empregados sujeitos à legislação do
trabalho em toda sua plenitude, só Servidores públicos lhes serão Não há previsão de trespasse de Seus empregados são
Pessoal sendo equiparados a funcionários cedidos às expensas do erário servidores públicos para nelas celetistas, sem concurso
públicos para responsabilização público prestar serviço. público
criminal dos delitos funcionais
Atuação Ministrar assistência ou ensino a - Exerce atividade de natureza Atividade socialmente úteis Presta serviços públicos
certas categorias sociais ou privada, com incentivo do Poder (assistência social, combate à propriamente ditos, porém não
grupos profissionais, sem fins Público pobreza, promoção gratuita da como serviço público delegado
lucrativos, sendo mantidos por saúde, da cultura, da cidadania e pela Adm. Pub., mas como
dotações orçamentárias ou por **Ùnico caso de org. social com dos direitos humanos) atividade privada aberta à
CONTRIBUIÇÕES PARAFISCAIS prestação de serviço de natureza Não possuem fins lucrativos iniciativa privada (atuam
pública quando a atividade juntamente a hospitais e
absorver atividade de entidade federal Objeto muito mais amplo, universidade públicas)
extinta no âmbito da área de saúde compreendendo inclusive
(deve-se considerar, neste caso, os finalidades de benemerência social
princípios relativos ao SUS, sujeitando
a entidade a todas as normas
constitucionais e legais que regem
esse serviço).
5
WWW.RESUMOSCONCURSOS.HPG.COM.BR
Resumo: Direito Administrativo - Esquema Autor: Cleonice Neves (cfjneves@yahoo.com.br )
desenvolvimento tecnológico, proteção
e preservação de meio ambiente,
cultura e saúde.
Entidades ORGANIZAÇÃO DA
SERVIÇOS SOCIAIS
ORGANIZAÇÕES SOCIAIS SOCIEDADE CIVIL DE ENTIDADES DE APOIO
AUTÔNOMOS
Caracter. INTERESSE PÚBLICOS
Exigências de ordem contábil/fiscal Fundação, associação ou
Não é delegatária de serviço público,
(não exigidas para as org. sociais) cooperativa sempre sem fins
Fundações, sociedades civis ou não estará exercendo atividades
para a formação do contrato de lucrativos
associações ou peculiares ao públicas em nome do Estado, mas
Forma desempenho de suas incumbências atividades privadas em nome em seu
parceria. São exigidos o balanço
patrimonial e o demonstrativo do
estatutárias próprio nome com incentivo do
exercício, bem assim, como a
Estado.
declaração de isenção do IR.
6
WWW.RESUMOSCONCURSOS.HPG.COM.BR
Resumo: Direito Administrativo - Esquema Autor: Cleonice Neves (cfjneves@yahoo.com.br )
atuação da atividade fomentada e e
entidade supervisora da área de
pelos Conselhos das áreas
atuação correspondente à atividade
correspondentes de atuação
formentada
existentes em cada nível de
- controle de resultado
governo.
Entidades ORGANIZAÇÃO DA
SERVIÇOS SOCIAIS
ORGANIZAÇÕES SOCIAIS SOCIEDADE CIVIL DE ENTIDADES DE APOIO
AUTÔNOMOS
Caracter. INTERESSE PÚBLICOS
7
WWW.RESUMOSCONCURSOS.HPG.COM.BR
Resumo: Direito Administrativo - Esquema Autor: Cleonice Neves (cfjneves@yahoo.com.br )
Entidades ORGANIZAÇÃO DA
SERVIÇOS SOCIAIS
ORGANIZAÇÕES SOCIAIS SOCIEDADE CIVIL DE ENTIDADES DE APOIO
AUTÔNOMOS
Caracter. INTERESSE PÚBLICOS
Requisitos/ - não podem ter finalidades Não podem estar incluídas entre as
Pressupostos lucrativa e os eventuais excedentes seguintes sociedades (tenham ou
financeiros devem ser reaplicados em não fins lucrativos):
suas atividades sociedades comerciais
- fim social de interesse coletivo, sindicatos
em qualquer das áreas previstas na associações de classe ou
lei: ensino, saúde, cultura etc. de representação de categoria
- possuir órgãos diretivos profissional
colegiados, com a participação de instituições de classe ou de
representantes do Poder Público e da representantes de categoria
comunidade profissional
- publicidade de seus atos instituições religiosas ou
- submissão ao controle do TC dos voltadas para a disseminação de
recursos oficiais recebidos credos, cultos, práticas e visões
- celebração de um CONTRATO DE devocionais e confessionais
GESTÃO com o poder público, para
organizações partidárias e
a formação de parceria
assemelhadas, inclusive suas
fundações
entidades de benefício
mútuo destinadas a proporcionar
STJ: Hospitais particulares
bens ou serviços a um círculo
conveniados ao SUS também são
restrito de associados ou sócios
considerados agentes públicos
entidades e empresas que
Os hospitais particulares que venham comercializem planos de saúde e
a exercer função pública delegada, assemelhados
conveniando-se ao Serviço Único de instituições hospitalares
Saúde (SUS), também são privadas não gratuitas e suas
considerados agentes públicos e mantenedoras
por isso são sujeitos às penalidades escolas privadas dedicadas
referentes ao crime de improbidade ao ensino formal não gratuito e
administrativa suas mantenedoras
organizações sociais
cooperativas
fundações públicas
fundações, sociedade civis
ou associações de direito privado
8
WWW.RESUMOSCONCURSOS.HPG.COM.BR
Resumo: Direito Administrativo - Esquema Autor: Cleonice Neves (cfjneves@yahoo.com.br )
criadas por órgão público ou por
fundações públicas
- organizações creditícias
que tenham quaisquer tipos de
vinculação com o sistema
financeiro nacional.
9
WWW.RESUMOSCONCURSOS.HPG.COM.BR
Resumo: Direito Administrativo - Esquema Autor: Cleonice Neves
(cfjneves@yahoo.com.br )
10
i
Quanto à FALÊNCIA a há de se distinguir entre:
a) empresas exploradoras de atividade econômica
quer sejam empresas públicas, quer sociedades de economia mista, ficam sujeitas a
falência. Não responderá a entidade criadora, nem mesmo subsidiariamente, pelas
obrigações da sociedade falida.
iii
Algumas características especiais das AGÊNCIAS REGULADORAS:
iv
CONTRATOS DE GESTÃO Características:
a) contratos travados com sujeitos (pessoas jurídicas integrantes do próprio
aparelho administrativo do Estado
- concede à autarquia ou fundação maior autonomia gerencial/administrativa e
financeira ao contratado, bem como lhe assegura a regularidade das transferências
financeiras previstas em vista da obrigação, que este assume, de cumprir metas
expressivas de uma maior eficiência.
- AMPLIAÇÃO DA AUTONOMIA DA ENTIDA DA ADMINISTRAÇÃO
- AGÊNCIAS REGULADORAS:
- Compras e contratação de serviços Tão só pra a contratação de obras e
serviços de engenharia as agências devem utilizar da Lei 8.666, nos demais
casos, poder-se-ia utilizar das novas modalidades de licitação (CONSULTA E
PREGÃO). Estas modalidades de licitação seriam inconstitucionais porque o
“pregão” é restrito à União e suas entidades auxiliares; assim como a “consulta”
o é, porque restrita às agências reguladoras federais
- Os administradores possuem mandato, só podendo ser destituídos por
condenação judicial transitada em julgado, improbidade administrativ a ou
descumprimento injustificado das políticas estabelecidas para o setor ou pelo
CONTRATO DE GESTÃO.
- Nomeação dos dirigente pelo Presidente da República, com prévia
aprovação dos nomes pelo SENADO FEDERAL
- Edição de normas sobre matérias de sua competência
- Vedação ao ex-dirigente, até um ano depois de deixar o cargo, de
representar qualquer interesse perante a agência, ou de prestar serviços a
empresas sob sua regulamentação.
- Recursos próprios oriundos de taxa de fiscalização ou de autorizações
especificas relativas às suas finalidades.
- Relações de trabalho serão as de emprego público, subordinadas á
legislação trabalhista