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Ética na Administração Pública

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NOÇÕES DE ÉTICA

NOÇÕES DE ÉTICA & ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

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NOÇÕES DE ÉTICA

NOÇÕES DE ÉTICA

ÉTICA: Conjunto de normas e princípios que norteiam a boa conduta do ser humano. MORAL: Conjunto de regras de conduta ou hábitos julgados válidos, quer de modo absoluto ,quer para grupo ou pessoa determinada. Segundo Valls “ética pode ser o estudo das ações ou dos costumes, e pode ser a própria realização de um tipo de conhecimento”1. Neste espírito necessitamos compreender estas duas dimensões do conceito. A ética “é a intenção da vida boa para si e para o outro, em instituições justas”, conforme conceito descrito por Paul Ricoeur2. Estes são os três elementos básicos da intenção ética. Ou seja, é a intenção de uma vida realizada sob o signo das ações estimadas boas; é o cuidado consigo e com o outro para que possamos viver bem. Este conceito de “viver bem consigo e com o outro”, conforme Ricoeur3, evoca, ainda, a idéia de estima e solicitude que contribuem para estabelecer a igualdade entre as pessoas. Esta intenção do bem-viver deve envolver de algum modo o sentido da justiça, isso é exigido pela própria noção do outro. Para isso é preciso entender por “instituição”, nesse primeiro nível de investigação, como sendo todas as estruturas do viver-em-comum de uma comunidade, com suas relações interpessoais e específicas. E a justiça consiste, precisamente, em atribuir a cada um a sua parte. Éticai vem do grego ethos, que significa analogamente “modo de ser” ou “caráter” e “costume”, assentam-se num modo de comportamento que não

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VALLS, Álvaro. Ética.Editora Brasiliense:São Paulo,1994,p07. RICOEUR, Paul. Em Torno ao Político. Trad. Marcelo Perine. Edições Loyola: São Paulo, 1995, p 162. RICOEUR, Paul. Em Torno ao Político. Trad. Marcelo Perine. Edições Loyola: São Paulo, 1995, p 164.

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NOÇÕES DE ÉTICA corresponde a uma disposição natural, mas que é adquirido ou conquistado por hábito4 De acordo com Vásquez5, a ética é a teoria ou ciência do comportamento moral dos homens em sociedade. Ou seja, ela estuda uma forma de comportamento que os homens julgam valioso e, além disto, obrigatório e inescapável para a convivência. A ética não cria a moral. Conquanto seja certo que toda moral supõe determinados princípios, normas ou regras de comportamento, não é a ética que os estabelece numa determinada comunidade. As questões éticas estão cada vez mais visíveis na cena pública brasileira dada a multiplicação de casos de corrupção e, sobretudo, a reação da sociedade frente a um tal grau de desmoralização das relações sociais e políticas6. Com os escândalos e as denuncias de corrupção expostas pela mídia, refletir sobre essas questões traz à tona os conceitos éticos que envolvem a busca por melhores ações tanto na vida pessoal como na vida pública. A ética é pautada na conduta responsável das pessoas. E a importância da escolha de um político com esse caráter é a fim de diminuir o mau uso da máquina pública e evitar que ele venha auferir ganhos e vantagens pessoais. As normas morais apenas fornecem orientações cabendo, apenas ao político determinar quais são as exigências e limitações e decidir-se entre a melhor alternativa de ação. Essa preocupação relaciona-se com a responsabilidade que eles têm em atender as demandas, com integridade e eficiência, no papel de representante democrático. E esse ato de “pensar moralmente” é que introduz o senso ético das nossas ações, ela deve ser entendida como esta reflexão crítica sobre a dimensão humana - o compromisso diante da vida - que contribui para o estabelecimento
VASQUEZ, Adolfo Sánchez. Ética. Trad. De João Dell’ Anna. 19ª ed. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 1999, p 24 5 VÁSQUEZ, Adolfo Sánchez. Ética. Trad. De João Dell’ Anna. 19ª ed. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 1999, p 22 6 ROSENFIELD, Denis. A Ética na Política: Venturas e desventuras brasileiras. 1ª ed. São Paulo: Brasiliense, 1992, p 43-44.
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ou de “saber distinguir entre o bom e o mau”7 é que pretendemos verificar qual a visão que os eleitores têm da ética na política. numa convivência pacífica a fim de evitar as vantagens desleais e as práticas que prejudiquem a sociedade em geral. 7a edição Ed.M. Fernando. seja de modo absoluto”. ⇒ Ética é universal.(VALLS. São Paulo: Martins Fontes. que implicar em “conhecer porque certas coisas nos convêm e outras não”. Álvaro L. moral é cultural.NOÇÕES DE ÉTICA das relações do ser humano com o outro. mas que não são fáceis de explicar. verificamos a necessidade de uma investigação sobre a opinião das pessoas com relação à ética. 7 SAVATER. Partindo do conceito de ética. ⇒ Ética é regra. sobre a necessidade da adoção de um comportamento correto do homem e levando-se em conta a proximidade das eleições. 4 . tentar descobrir o que eles entendem por ética e ainda. moral são aspectos de condutas específicas. moral é prática. ⇒ Ética é permanente. quando alguém pergunta”. moral é temporal. O que é ética. ⇒ Ética é teoria.Brasiliense. "A ética é daquelas coisas que todo mundo sabe o que são. ÉTICA é "o estudo dos juízos de apreciação que se referem à conduta humana susceptível de qualificação do ponto de vista do bem e do mal. 1993. Diante destes conceitos.7) Segundo o Dicionário Aurélio Buarque de Holanda. p. o que eles esperam de um político ético. Alguns diferenciam ética e moral de vários modos: ⇒ Ética é princípio. moral é conduta da regra. seja relativamente à determinada sociedade. Ética Para Meu Filho.

Tudo é relativo e temporal. Aristóteles. Paul Tillich etc. Kant. os pensadores Cristãos (Patrísticos. Ética Econômica: O que importa é o capital. Nietzsche.NOÇÕES DE ÉTICA Vários pensadores em diferentes épocas abordaram especificamente assuntos sobre a ÉTICA: Os pré-socráticos. os Estóicos. 5 . Ética Profissional e Ética Religiosa: As regras devem ser obedecidas. Ética Política: Tudo é possível. escolásticos e nominalistas). Espinoza. Passo a considerar a questão da ética a partir de uma visão pessoal através do seguinte quadro comparativo: Ética Normativa Ética Teleológica Ética Situacional Ética Moral Baseia-se em princípios e regras morais fixas Ética Imoral Baseia-se na ética dos fins: “Os fins justificam os meios”. Ética Amoral Baseia-se nas circunstâncias. pois em política tudo vale.

que permitirá. recuperar a imagem da empresa não vai ser fácil como da primeira vez. a ética empresarial é "o comportamento da empresa entidade lucrativa . Estas vêm percebendo a necessidade de utilizar a ética. forçando o cliente a consumir produtos da concorrência. como aqueles que a compõem.NOÇÕES DE ÉTICA Ética empresarial A ética empresarial pode ser entendida como um valor da organização que assegura sua sobrevivência. desde a sua estrutura em si. abusando do uso dos anúncios publicitários. Se a empresa agir dentro dos padrões éticos." IMPORTANCIA Aplicar a ética nas profissões e organizações. os sócios. é relevante ter consciência de que toda a sociedade vai se beneficiar através da ética aplicada dentro da empresa. é considerado um fator importantíssimo para a sobrevivência das mesmas. por exemplo. sua reputação e. ou não. Para Moreira.quando ela age de conformidade com os princípios morais e as regras do bem proceder aceitas pela coletividade (regras éticas). mas a confiança será perdida. os funcionários. Além disso. Desse modo. o governo.. 6 . inclusive de pequenas e grandes empresas. OBSERVAÇÕES IMPORTANTES Quando a empresa tira vantagem de clientes.. os fornecedores. A ética na empresa visa garantir que os funcionários saibam lidar com determinadas situações e que a convivência no ambiente de trabalho seja agradável. seus bons resultados. de início ela pode ter um lucro em curto prazo. ela só tende a crescer. um crescimento da relação entre funcionários e clientes. conseqüentemente. bem como os clientes. para que o “público” tenha uma melhor visualização do seu “slogan”.

a atuação dos seus profissionais e colaboradores poderia orientar-se através do mesmo. Assim. tendo como retorno o resultado dos serviços prestados. pois o lucro é objetivo dos negócios. Isto significa que ser antiético. [3] VALORES ÉTICOS São um conjunto de ações éticas que auxiliam gerentes e funcionários a tomar decisões de acordo com os princípios da organização. [5] 7 . [4] CÓDIGO DE ÉTICA É um instrumento criado para orientar o desempenho de empresas em suas ações e na interação com seu diversificado público. pois são elas que transformam os objetivos. O sucesso da empresa depende das pessoas que a compõe. facilitando a compreensão dos seus funcionários. não é uma boa idéia para a empresa que almeja desenvolver-se e crescer perante à concorrência. os valores éticos tendem a especificar a maneira como a empresa administrará os negócios e consolidar relações com fornecedores. Para a concretização deste relacionamento. Quando bem implementado. especificando sua estrutura organizacional. é necessário que a empresa desenvolva o conteúdo do seu código de ética com clareza e objetividade.NOÇÕES DE ÉTICA A ÉTICA DO LUCRO O lucro é a parte sensível de uma organização. metas. por isso exige cuidado no momento do planejamento para a obtenção do mesmo. Por isso é importante o comprometimento do indivíduo com o código de ética. clientes e outras pessoas envolvidas. enganando seus clientes. Se cada empresa elaborasse seu próprio código. projetos e até mesmo a ética em realidade. que as empresas desenvolvem para cumprir sua meta. pode-se deduzir que a obtenção do lucro é um dos fatores advindos as satisfação dos clientes.

adotando o consumo responsável. já tem. relacionando-se de maneira democrática com os diversos públicos. privilegiando a diversidade e o pluralismo. há algo que não se pode ser contrariado jamais: a ética social é um atributo indispensável para as organizações que querem manter-se vivas no mercado e a sociedade está cada vez mais alerta para os desvios de conduta das organizações. Atentam-se contra a cidadania. respeitando as diferenças. Uma ética empresarial não consiste somente no conhecimento da ética. filosófica. o conceito de ética empresarial ou organizacional (ou ainda de ética nos negócios) tem a ver com este processo de inserção. pois esta atrai para si uma grande quantidade de fatores humanos e os seres humanos conferem ao que realizam. conceber conceitos distintos para a ética social. cultivando a liberdade de expressão e a lisura nas relações comerciais. uma dimensão ética. enquanto instituição capaz de tomar decisões e como conjunto de relações humanas com uma finalidade determinada. não priorizar a qualidade na fabricação de produtos ou na prestação de serviços e usar procedimentos escusos para obter vantagens a todo custo (corrupção. Valer-se do abuso econômico. impondo-lhes condições adversas de trabalho. agredir o meio ambiente. " A ética não é um valor acrescentado. desde seu início uma dimensão ética. manipulação de balanços. A ética social se pratica internamente. A empresa. 8 . praticando a cidadania e a responsabilidade social. mas intrínseco da atividade econômica e empresarial. Ainda que se possa. recrutando e formando profissionais e executivos que compartilham desta filosofia. desrespeitar os funcionários. constranger adversários que exprimem idéias distintas. doutrinaria e ideologicamente. ferem a ética empresarial.NOÇÕES DE ÉTICA Ou seja. A empresa ou entidade deve estar presente de forma transparente e buscando sempre contribuir para o desenvolvimento comunitário. formação de cartéis etc) são alguns destes desvios que afastam a empresa de sua verdadeira função social. inevitavelmente.

mas o tempo todo". E este praticar concretiza-se no campo comum da atuação diária e não apenas em ocasiões principais ou excepcionais geradoras de conflitos de consciência.NOÇÕES DE ÉTICA mas na sua prática. Ser ético não significa conduzir-se eticamente quando for conveniente. 9 .

Vamos iniciar a nossa exposição técnico-informativa falando sobre alguns aspectos do Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil Federal.171. aprovou esse código. d. o oportuno. Entre os deveres do servidor público federal (inciso XIV. A moralidade da Administração Pública é clareada. interessados e outros 10 . o conveniente e o inconveniente. Outro dever fundamental do servidor público é resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos. leal e justo. o decoro. a eficácia e a consciência dos princípios morais são primados maiores que devem nortear o servidor público federal. não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal. O inciso II traz a seguinte regra: O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua conduta. . c) tem-se que o mesmo deve ser probo. 37. o zelo. O agente público tem o dever de buscar o equilíbrio entre a legalidade e a finalidade na tentativa de proporcionar a consolidação da moralidade do ato administrativo praticado. desse ordenamento cita que a dignidade. O inciso XIV. caput. O Decreto n° 1. quando relata que aquela não deve se limitar somente com a distinção ente o bem e o mal. presentes no Capítulo I. e § 4° da Constituição Federal. O fim almejado deve ser sempre o bem comum. Assim.NOÇÕES DE ÉTICA ÉTICA NO SERVIÇO PÚLICO Discorrer sobre o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal é o objetivo do presente artigo. menciona que o agente deve ter a consciência que seu trabalho é regido por princípios éticos que se materializam na adequada prestação dos serviços públicos. no inciso III do Código Ética Funcional. reto. de 22 de junho de 1994. As Regras Deontológicas. consoante as regras contidas no art. de contratantes. mas principalmente entre o honesto e o desonesto. o justo e o injusto.

NOÇÕES DE ÉTICA que visem obter quaisquer favores. já que o mesmo é de livre adesão. gratificação. amizades. em beneficio próprio. provocar. m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito interno de seu serviço. inciso XV. para si ou para outrem. competindo-lhe conhecer concretamente de imputação ou de procedimento susceptível de censura. d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício regular de direito por qualquer pessoa. sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira. É de bom alvitre se mencionar que esse código não foi instituído por lei em sentido estrito. para obter qualquer favorecimento. solicitar. ilegais ou aéticas e denunciá-las. quais sejam: a) o uso do cargo ou função. doação ou vantagem de qualquer espécie. p) exercer atividade profissional aética ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. Esse código estabelece. algumas vedações. j) desviar servidor público para atendimento a interesse particular. familiares ou qualquer pessoa. prêmio. benesses ou vantagens indevidas em decorrência de ações imorais. para si. de parentes. tempo. que devem ser observadas pelos servidores públicos federais. comissão. presentes na Seção III. encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor público. Assim o descumprimento desse código não acarreta 11 . para o cumprimento da sua missão ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim. Destacamos algumas condutas proibidas. No Capítulo II está prevista a criação de uma Comissão de Ética. no tratamento com as pessoas e com o patrimônio público. O código serve para estimular o comportamento ético do servidor público. facilidades. causando-lhe dano moral ou material. g) pleitear. de amigos ou de terceiros. também. posição e influências.

das normas disciplinares estatuídas nos artigos 116 e 117. Aliás. Por outro lado. em sua esmagadora maioria. Por outro lado. da Lei n.112. Acredito na orientação pedagógica como ferramenta indispensável para estabelecer normas que impeçam a proliferação de procedimentos disciplinares. A penalidade prevista nele é a de censura. mesmo tendo ciência de que os servidores federais. o código serve para estimular o comportamento ético do servidor público. de 11 de dezembro de 1990.NOÇÕES DE ÉTICA nenhuma responsabilidade administrativa do agente público que violar os seus preceitos. sempre defendi e continuarei defendendo com energia e entusiasmo a tese da prevenção antes da punição disciplinar. perfeitamente conscientes. 12 . mesmo sabendo que a abertura de um processo administrativo disciplinar. pois. Urge que se divulgue. Porém. a um só tempo. da ação correicional repressiva para os acusados e preventiva para os demais servidores públicos. como membro de órgão correcional. amplamente. foram recrutados através de concurso de elevado nível. que recepciona os princípios constitucionais do contraditório. deve trazer o sucesso da apuração efetiva dos faltosos.º 8. ratifico o pensamento da reciclagem constante de todos na área disciplinar. da ampla defesa e do devido processo legal (due process of law). já que o mesmo é de livre adesão. os deveres e as vedações previstas através de um trabalho de cunho educativo com os agentes públicos federais. não vejo com bons olhos a defesa de que o trabalho de “apagar incêndio” possibilita a presença.

de denúncias sobre desvio de verbas públicas. ou. em todas as esferas de governo. com referência ao gerenciamento dos recursos financeiros. estadual e federal. deste conceito. variando de acordo com o desenvolvimento de cada sociedade. colocando-os no mesmo patamar. Para discorrer sobre o tema. como a ciência dos costumes. para qualquer tempo ou lugar. moralidade e ética. surgiria outro: o da moralidade. é natural que a expectativa da sociedade seja mais exigente com a conduta daqueles que desempenham atividades no serviço e na gestão de bens públicos. generaliza a todos. 13 . em nenhum lugar. envolvendo administradores públicos e políticos em geral. além de constituir-se em uma visão imediatista. na condução do serviço público por administradores e políticos. sendo que. Também. A moral pode ser entendida como o conjunto de regras consideradas válidas. De modo geral. A ética é a ciência da moral ou aquela que estuda o comportamento dos homens na sociedade. permanece a mesma por muito tempo. a qual difere de país para país. A falta de ética. têm-se notícia. é importante conceituar moral. grupo ou pessoa determinada. aquele conjunto de valores e costumes mais ou menos permanente no tempo e uniforme no espaço.NOÇÕES DE ÉTICA INSATISFAÇÃO COM A CONDUTA ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO A insatisfação com a conduta ética no serviço público é um fato que vem sendo constantemente criticado pela sociedade brasileira. representaria uma abordagem sobre as constantes morais. o país enfrenta o descrédito da opinião pública a respeito do comportamento dos administradores públicos e da classe política em todas as suas esferas: municipal. observa-se que a moral é mutável. A ética. É certo que a crítica que a sociedade tem feito ao serviço público. seja ela por causa das longas filas ou da morosidade no andamento de processos. Em conseqüência. A partir desse cenário. como a qualidade do que é moral. muitas vezes tem fundamento. tão criticada pela sociedade. no entanto. de modo absoluto. ainda. Portanto.

As leis. em seu conteúdo. é dever do servidor ser rápido. aqui. além de normatizarem determinado assunto.NOÇÕES DE ÉTICA A questão deveria ser conduzida com muita seriedade. Dessa forma. leal. Afinal. Também. que estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal. valores arraigados e trilhados na moralidade. comportamentos mais duradouros e interiorização de princípios éticos. para preservar a honra do serviço público. o conjunto de normas a serem seguidas e as penalidades aplicáveis no caso do não cumprimento das mesmas. através do pagamento dos tributos previstos na legislação brasileira – ressalta-se. escolhendo sempre aquela opção que beneficie o maior número de pessoas. assíduo. prestando serviço público de qualidade à população. Já os códigos de ética trazem. e nesse ponto há de se levar em consideração as leis punitivas e os diversos códigos de ética de categorias profissionais e de servidores públicos. decoro. respeitoso com os usuários do serviço público. os códigos lembram aos funcionários que estes devem agir com dignidade. Normalmente. os quais trazem severas penalidades aos maus administradores. regras. suspensão e reclusão do servidor público que infringir dispositivos previstos na legislação vigente. em seu conteúdo. para o governo. Os códigos discorrem. cuidados e cautelas que devem ser observadas para cumprimento do objetivo maior que é o bem comum. correto e justo. zelo e eficácia. porque desfazer a imagem negativa do padrão ético do serviço público brasileiro é tarefa das mais difíceis. Uma das mais comentadas na atualidade é a Lei de Responsabilidade Fiscal. poderia ser a oferta à sociedade de ações educativas de boa qualidade. Refletindo sobre a questão. nas quais os indivíduos pudessem ter. Outros caminhos seriam a repreensão e a repressão. atencioso. trazem. sobre as obrigações. desde o início da sua formação. penalidades de advertência. Enfatizam que é dever do servidor ser cortês. acredita-se que um alternativa. seriam garantidos aos mesmos. ainda. a 14 . esta última é quem alimenta a máquina governamental dos recursos financeiros necessários à prestação dos serviços públicos.

Todas elas evocam os princípios fundamentais da administração pública: legalidade. destacase nos códigos que a função do servidor deve ser exercida com transparência. também se podem destacar os princípios da igualdade e da probidade. que deveria 15 . devem ser priorizadas em detrimento daquelas de interesses públicos. a utilização de informações sigilosas em proveito próprio e a rasura e alteração de documentos e processos. injusta e contraproducente. seriedade e compromisso com o bem estar da coletividade. a Comissão de Ética Pública entende que o aperfeiçoamento da conduta ética decorreria da explicitação de regras claras de comportamento e do desenvolvimento de uma estratégia específica para a sua implementação. pois deriva de valores tradicionais da classe média. impessoalidade. Afinal. receber presentes. competência. das áreas da administração pública em que ocorressem. Na formulação dessa estratégia. através de identificação e de tratamento específico. Também. Dentre as proibições elencadas. as quais. é quase sempre ineficaz. prejudicar alguém através de perseguições por qualquer que seja o motivo. Os códigos não deixam dúvidas quanto às questões que envolvem interesses particulares. tem-se o uso do cargo para obter favores. a Comissão considera que é imprescindível levar em conta. condutas incompatíveis com o padrão ético almejado para o serviço público. na prática. onde ele é recrutado. não se poderia responsabilizar nem cobrar algo de alguém que sequer teve a oportunidade de conhecê-lo. a repressão. com maior freqüência. ainda mais se forem caracterizadas como situações ilícitas. pois alienaria o funcionalismo do esforço de aperfeiçoamento que a sociedade está a exigir. jamais. qualquer iniciativa que parta do diagnóstico de que se está diante de um problema endêmico de corrupção generalizada será inevitavelmente equivocada. Criada pelo Presidente da República em maio de 2000. que a base do funcionalismo é estruturalmente sólida. Portanto. publicidade e moralidade – este último princípio intimamente ligado à ética no serviço público. Essa é uma tarefa complicada. Além desses. como pressuposto. Do ponto de vista da Comissão de Ética Pública. O ideal seria a prevenção.NOÇÕES DE ÉTICA grande carga tributária imposta aos contribuintes brasileiros.

num pressuposto de validade de todo ato da administração pública. moral e imoral. Desse conflito é que se ergue a ética. não poderia desprezar o elemento ético de sua conduta. assim como de sua difusão e fiscalização. Deveria existir uma instância à qual os administradores públicos pudessem recorrer em caso de dúvida e de apuração de transgressões. segundo as exigências da instituição a que serve.NOÇÕES DE ÉTICA ser iniciada pelo nível mais alto da administração. A ética tem sido um dos mais trabalhados temas da atualidade. 16 . corre-se o risco de inibir o cidadão honesto de aceitar cargo público de relevo. A moral administrativa é imposta ao agente público para sua conduta interna. justo e injusto. sejam elas políticas. é de grande importância a formação e as informações recebidas por cada cidadão ao longo da vida. na ausência de regras claras e práticas de conduta. evitando termos jurídicos excessivamente técnicos. e a finalidade de sua ação: o bem comum. Além disso. que norteie o seu comportamento enquanto permanecer no cargo e o proteja de acusações infundadas. O administrador público. E vai mais longe ao defender que. que seria. porque se vem exigindo valores morais em todas as instâncias da sociedade. científicas ou econômicas. É a preocupação da sociedade em delimitar legal e ilegal. como órgão de consulta da Presidência da República. A Comissão defende que o administrador público deva ter Código de Conduta de linguagem simples e acessível. tão discutida pelos filósofos de toda a história mundial. ao atuar. nesse particular. afirma ser necessária a criação de mecanismo ágil de formulação dessas regras. a Comissão de Ética Pública. no caso. A moralidade administrativa constitui-se. atualmente. aqueles que detém poder decisório. Diante dessas reflexões. a ética deveria ser considerada como um caminho no qual os indivíduos tivessem condições de escolha livre e.

Auditorias Éticas . pois exercita-se a liderança integrada. Ombudsman . reclamações e sugestões. em que todos realizam função educativa. Comitê de Ética . avaliar e fornecer feedback. comemorar o sucesso e recompensar. abrir espaço à contribuição criativa. Tais práticas irão transformar a ambiência de trabalho numa cultura ética. a lógica formal não garante a necessária credibilidade.NOÇÕES DE ÉTICA ÉTICA E RESPONSABILIDADE SOCIAL A prática da ética nas organizações vem se caracterizando por manifestações concretas. Ser ético.clara conceituação de missão. Linhas Diretas .coletânea de preceitos sobre comportamentos. implica dignificação do homem.aproximação da empresa com seus públicos através de iniciativas que eduquem. Credos . Aí há equipe. princípios e orientações. delegar e delegar (pois além de instrumento eficaz de gestão. estimular o compromisso social e favorecer a educação continuada. em essência: reconhecer necessidades.ouvidores ao alcance dos clientes para atenderem aos seus reclamos . dentre as quais destacamos: Filosofia Empresarial . Programas Educacionais . 17 . significa. Se as lideranças não confirmarem a lógica da atitude.grupo definidor e de controle de políticas e estratégias.circuito aberto à críticas.avaliações periódicas sobre condutas empresariais.divulgação dos investimentos da empresa em benefício do público interno e da comunidade. Balanço Social . delegar. Para que essas práticas tenham um sentido verdadeiramente ético e coresponsabilizador é vital que se apóiem na atitude dos dirigentes. pelo poder decisório). reconhecer o desempenho funcional. Ser ético no comportamento de gestor significa: dar a informação relevante. na qual se realiza a comunidade vivencial de aprendizagem.divulgação das crenças institucionais para funcionários e clientes. propiciar participação nos resultados. Códigos . institucionalizar canais de comunicação. num intercâmbio enriquecedor em que a solidariedade torna-se valor espontâneo. como atitude na gestão.

ao decidir. através de manifestações concretas de responsabilidade social.o ambiente de insegurança e injustiças induz à competição predatória e à cultura egocêntrica. 18 . Empresa infeliz .a tecnologia condicionando o comportamento humano. A ética na era tecnológica é a estratégia para tolher males que vêm minando as organizações. enfraquece o espírito. a serem motivados ao aprendizado contínuo. Caso não tenha consciência ética.o ganho obsessivo como meta sacrifica valores humanos e gera o comportamento violento. cuja preservação implica solidariedade e compromisso social. está comprometendo a empresa como um todo.pela velocidade acachapante. Responsabilidade Social/ Voluntariado A Responsabilidade Social é uma exigência básica à atitude e ao comportamento ético. Qualquer empregado. Tais indicadores negativos mostram a importância vital das empresas investirem em seu conceito público. Só assim a empresa responderá com eficácia aos múltiplos compromissos que fazem de cada empregado um agente vivo da organização. Infelicidade social . é exigido esforço redobrado para acompanhar as exigências de rapidez nas decisões.o caos reinante. está agravando o conceito empresarial. como: Robotização social . E pondo a perder conquistas importantes. quando falta a consciência ética. Sociedade estressada .NOÇÕES DE ÉTICA Os desafios da era tecnológica exigem essa postura de liderança: todos são potencialmente líderes. Desemprego e violência . através de práticas que demonstrem que a empresa possui uma alma.

buscar soluções criativas Avaliar resultados Treinar voluntários O Clube de Cidadania é um esforço concentrado e uma inteligente estratégia de criação do espírito solidário na empresa. que certamente influenciará concretamente no trabalho empresarial. nesse sentido. Isso é excelente. O Clube do Cidadão. a força que garante sua perpetuidade. Uma das linhas de ação empresariais mais significativas. ou seja. a disposição dos empregados em se disponibilizarem à acões solidárias de assistência. vem sendo o Voluntariado. para tanto. Recomendamos. O Clube de Cidadania consiste em criar uma espécie de " ong interna"grupo que se organiza para o esforço integrado e coordenador das ações sociais. a formação de Clubes de Cidadania nas Empresas. mas requer organização para que não se percam esforços e motivações. 19 . São seus ativos intangíveis. planejar ações e as escalas de atendimento Selecionar as obras sociais Debater idéias. em reforço ao sentido de equipe e a produtividade. deve ser estimulado e apoiado pela empresa. Cabe ao Clube de Cidadania: Estabelecer estratégias e programações sociais na empresa Promover Campanhas Motivacionais ao Voluntariado Cadastrar as adesões. Vem crescendo o apoio efetivo das empresas ao engajamento de suas equipes em projetos e obras sociais.NOÇÕES DE ÉTICA A imagem institucional é um bem que significa para a empresa a aceitação pública de sua atuação e propostas. preservado em sua autonomia.

assistência e pesquisa. os interesses de um profissional ou de seu paciente podem não ser coincidentes. O interesse primário do paciente é ser adequadamente atendido. Nesta situação ocorre uma plena convergência dos interesses dos profissionais e pacientes. é a internação de pacientes em um hospital universitário. Em diversas áreas. que pode servir de exemplo para a identificação destas possibilidades. com a 20 . desempenham um duplo papel: assistencial e educativo. entre um pesquisador e o sujeito da pesquisa. Existência de interesses dirigidas ao mesmo objeto. assim como entre um professor e seu aluno. O interesse primário dos profissionais é atender adequadamente estes pacientes. maior o conhecimento de suas expectativas e valores. Os profissionais responsáveis pelo seu atendimento. Esta interação pode reduzir a possibilidade de ocorrência de um conflito de interesses. sem que os sujeitos chegam a um consenso sobre eles. devido às diferentes formações morais de cada um. Uma possibilidade é a de manter o paciente internado em uma unidade de internação. ou quando há divergência no mundo das idéias. assume o caráter prioritário. ou ainda. Também podemos dizer que o conflito de interesse existe sempre que dois ou mais indivíduos compartilham recursos escassos.NOÇÕES DE ÉTICA CONFLITOS DE INTERESSES Existe quando à intensidade do interesse de uma pessoa por determinado bem se opõe a intensidade do interesse de outra pessoa pelo mesmo bem. mesmo quando já tenha condições de ter alta. área da saúde por exemplo. Quanto melhor for o vínculo entre os indivíduos que estão se relacionando. que é o aprendizado que esta situação pode possibilitar. Inúmeros exemplos de conflito de interesse podem ser citados nas áreas de ensino. O conflito de interesses pode ocorrer entre um profissional e uma instituição com a qual se relaciona ou entre um profissional e outra pessoa. Uma situação bastante simples. O conflito pode surgir quando o interesse secundário dos professores e alunos. donde a atitude de uma tendente à exclusão da outra quanto a este.

VOCABULOS Ética: (ethos) disciplina filosófica que estuda o valor das condutas humanas. seus motivos e finalidades. Embora possam variar entre grupos e ao longo da história. a solidariedade e outros valores. considerados válidos e apreciados. cidadãos. com a diferença de que a ética acrescenta a reflexão e o estudo continuado sobre aquilo que se faz ou o que se deveria fazer. também configura um conflito de interesse entre o profissional e a instituição hospitalar. a compaixão. Autonomia é um princípio de liberdade civil. Análise da capacidade humana de escolher. individual e coletivamente. valores (fins) e procedimentos(meios) que regem as relações humanas. Reflexão sobre os valores e justificativas morais. Pode ser considerado o mesmo que ética. fazer a própria lei. Muitas vezes. o termo significava na Antigüidade grega aquele que segue a lei feita por outro. Antiético: contra uma ética estabelecida ou contra a idéia (da ética) de estabelecer o que devemos fazer ou quem queremos ser levando os outros em consideração. aquela capacidade de responder por si mesmo. Imoral: contra uma moral ou a idéia moral vigente. Podem ser justificados pelo costume. prover-se economicamente e ser emancipado. pensa sobre o bem e o mal. como hoje em dia. Muitas vezes. Ilegal: aquilo que contraria a lei civil de um estado nacional. Aético: sem ética. Literalmente. Esta situação. mas também significava. pela educação. o que se aplicava aos homens que não eram livres. como os escravos. mas não contra uma ou outra moral. Autonomia: auto (próprio ) nomos (lei humana ). Amoral: sem moral (aquém ou além dela). aquilo que se considera o bem. devido o aumento de custos decorrente desta prática. esta era a prerrogativa dos homens livres. ser livre e responsável por sua conduta entre os demais. Legal: aquilo que está conforme a lei civil de um estado nacional. hábitos. pela natureza.NOÇÕES DE ÉTICA finalidade de expor o caso para um maior número de alunos. do grego. o antiético tem idéias éticas próprias. tendem a ser considerados absolutos. seguir a lei feita por si mesmo. Moral: (mores) conjunto dos costumes. Heteronomia: hetero (outro) nomos (lei humana) O contrário de autonomia. Para alguns autores. o prazer. o indivíduo que questiona uma ética dominante tem idéias morais próprias ou diferentes. o mesmo que moral. pela religião. os prisioneiros de 21 . Na antiga Grécia. que faziam as leis da cidade onde viviam e conviviam entre outros iguais. mas não contra uma ou outra ética. Deontologia: estudo dos códigos de condutas considerados válidos entre grupos e classes (profissionais) de pessoas. pela sociedade. a felicidade.

também se refere a uma exclusão ou submissão econômica e moral. Os valores da cidadania são políticos: igualdade. técnicos: competência. eficácia. olhos. o trabalho pode revelar o que somos capazes de fazer. Trabalho: (ergon. eqüidade. por meio dos procedimentos e leis acordados entre eles. serviço) Atividade que produz riqueza econômica e articulação social entre as pessoas. as crianças menores de idade. como a família).) criamos o mundo à nossa volta e participamos. aqueles que pertencem a uma cidade. de fato.. Não emancipado. ouvidos. Ainda que não se compreenda bem o que se faz. Não confundir trabalho com emprego. Do mais simples ao mais complexo trabalho.NOÇÕES DE ÉTICA guerra. assalariado. labor. Os valores do trabalho são instrumentais. baseada na liberdade. e não apenas de direito. conscientes ou não. um cidadão. a incapacidade de prover-se e de responder por si mesmo. pode não corresponder ao esforço empreendido. bem comum. 22 . mas este é um sentido que sofreu mutações históricas... participação e valorização individual de cada um em um em uma esfera pública (não privada. em Estados que congregam muitas diversidades culturais é o esforço por participar e usufruir dos direitos pensados pelos representantes de um Estado para seus virtuais cidadãos. Trabalhar significa aprender a fazer e saber fazer alguma coisa que transforma a realidade e a própria pessoa que trabalha. lavoro. justiça. tripalium. de um movimento social que tanto conserva e regenera quanto muda a realidade. é vir a ser. civitas. Além de indicar um princípio de exclusão ou submissão civil arbitrária. traz o sentido de pertencimento à uma comunidade organizada igualitariamente. voz. braços. Da nossa herança grega e latina. que é o trabalho remunerado e reconhecido socialmente. eficiência. cidade) A cidadania se refere às relações entre os cidadãos. para o bem ou para o mal. embora possa não ser remunerado (voluntário ou escravo). gera mais-valia para quem detém os meios de produção. regida pelo direito. Um dos sentidos atuais da cidadania de massa. Remunerado. cérebro. pelo corpo humano (mãos. Cidadania: (polis.

seja no exercício do cargo ou função. Brasília. de 2 de junho de 1992. a eficácia e a consciência dos princípios morais são primados maiores que devem nortear o servidor público. 37 da Constituição. 116 e 117 da Lei n° 8. inclusive mediante a Constituição da respectiva Comissão de Ética. 84. que com este baixa. A constituição da Comissão de Ética será comunicada à Secretaria da Administração Federal da Presidência da República. 22 de junho de 1994. Art. já que refletirá o exercício da vocação 23 .112. 1° Fica aprovado o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. 2° Os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta e indireta implementarão. o decoro. 3° Este decreto entra em vigor na data de sua publicação. ou fora dele.NOÇÕES DE ÉTICA LEGISLAÇÃO ÉTICA DOS SERVIDORES PUBLICOS EM GERAL VII – código de ética (DECRETO Nº 1. o zelo.171. 10. com a indicação dos respectivos membros titulares e suplentes.429. e nos arts. ITAMAR FRANCO Romildo Canhim ANEXO Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal CAPÍTULO I Seção I Das Regras Deontológicas I – A dignidade. em sessenta dias. DE 22 DE JUNHO DE 1994) Aprova o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. as providências necessárias à plena vigência do Código de Ética. integrada por três servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente. Parágrafo único. bem como nos arts. 11 e 12 da Lei n° 8. 173° da Independência e 106° da República. DECRETA: Art. Art. e ainda tendo em vista o disposto no art. no uso das atribuições que lhe confere o art. incisos IV e VI. de 11 de dezembro de 1990. 0 PRESIDENTE DA REPÚBLICA.

caput. os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.A remuneração do servidor público é custeada pelos tributos pagos ou indiretamente por todos. e por isso se exige. imputável a quem a negar. em fator de legalidade. que a moralidade administrativa se integre no Direito. já que. ou qualquer outra espécie de atraso na prestação do serviço. E § 4°. X – Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que compete ao setor em que exerça suas funções. na conduta do servidor público. Da mesma forma. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral.NOÇÕES DE ÉTICA do próprio poder estatal. IX – A cortesia. o êxito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimônio. Seus atos. VII – Salvo os casos de segurança nacional. erigindo-se. não constitui apenas uma ofensa ao equipamento e às instalações ou ao Estado. até por ele próprio. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade. o justo e o injusto. 37. VI – A função pública deve ser tida como exercício profissional e. não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal. da Constituição Federal. o conveniente e o inconveniente. se integra na vida particular de cada servidor público. IV. a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade. comportamentos e atitudes serão direcionados para a preservação da honra e da tradição dos serviços públicos. II – O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua conduta. da opressão ou da mentira. Assim. portanto. ainda que contrária aos interesses da própria pessoa interessada ou da Administração Pública. nos termos da lei. a boa vontade. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hábito do erro. VIII – Toda pessoa tem direito à verdade. por descuido ou má vontade. ensejando sua omissão comprometimento ético contra o bem comum. causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimônio público. que sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nação. elemento indissociável de sua aplicação e de sua finalidade. permitindo a formação de longas filas. como cidadão. Assim. direta como como como V – O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a comunidade deve ser entendido como acréscimo ao seu próprio bem-estar. O servidor não pode omiti-la ou falseá-la. deteriorando-o. o oportuno e o inoportuno. conseqüência. devendo ser acrescida da idéia de que o fim é sempre o bem comum. suas esperanças e seus esforços para construí-los. não caracteriza 24 . consoante as regras contidas no art. seu tempo. investigações policiais ou interesse superior do Estado e da Administração Pública. é que poderá consolidar a moralidade do ato administrativo. a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso. mas principalmente entre o honesto e o desonesto. integrante da sociedade. mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligência. o cuidado e o tempo dedicados ao serviço público caracterizam o esforço pela disciplina. III – A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal. contrapartida.

velando atentamente por seu cumprimento. dessa forma. às vezes. idade. pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situações procrastinatórias. leal e justo. condição essencial da gestão dos bens. quando estiver diante de duas opções. h) ter respeito à hierarquia. Os repetidos erros. função ou emprego público de que seja titular. 25 . a tempo. d) jamais retardar qualquer prestação de contas. direitos e serviços da coletividade a seu cargo. pois sua atividade pública é a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nação. nacionalidade. com o fim de evitar dano moral ao usuário. e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços aperfeiçoando o processo de comunicação e contato com o público. abstendo-se. demonstrando toda a integridade do seu caráter. difíceis de corrigir e caracterizam até mesmo imprudência no desempenho da função pública. c) ser probo. escolhendo sempre. respeitando a capacidade e as limitações individuais de todos os usuários do serviço público. cunho político e posição social. evitando a conduta negligente. Seção II Dos Principais Deveres do Servidor Público XIV – São deveres fundamentais do servidor público: a) desempenhar. principalmente diante de filas ou de qualquer outra espécie de atraso na prestação dos serviços pelo setor em que exerça suas atribuições. a melhor e a mais vantajosa para o bem comum. cor. o descaso e o acúmulo de desvios tornamse. sem qualquer espécie de preconceito ou distinção de raça. colabora e de todos pode receber colaboração. o que quase sempre conduz à desordem nas relações humanas. as atribuições do cargo. XIII – 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional. b) exercer suas atribuições com rapidez. religião. XI – 0 servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais de seus superiores. sexo. XII – Toda ausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é fator de desmoralização do serviço público. mas principalmente grave dano moral aos usuários dos serviços públicos. e. perfeição e rendimento. porém sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal. reto. assim. f) ter consciência de que seu trabalho é regido por princípios éticos que se materializam na adequada prestação dos serviços públicos. de causar-lhes dano moral. respeitando seus colegas e cada concidadão. ter urbanidade. disponibilidade e atenção.NOÇÕES DE ÉTICA apenas atitude contra a ética ou ato de desumanidade. g) ser cortês.

p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exercício da função. s) facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços por quem de direito. poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse público. conivente com erro ou infração a este Código de Ética ou ao Código de Ética de sua profissão. de exercer sua função. segurança e rapidez. estimulando o seu integral cumprimento. u) abster-se. Seção III Das Vedações ao Servidor Público XV – E vedado ao servidor público. refletindo negativamente em todo o sistema. para si ou para outrem. seguindo os métodos mais adequados à sua organização e distribuição. de contratantes. com critério. tempo. mesmo que observando as formalidades legais e não cometendo qualquer violação expressa à lei. de forma absoluta. facilidades. m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrário ao interesse público. de acordo com as normas do serviço e as instruções superiores. mantendo tudo sempre em boa ordem. para obter qualquer favorecimento. tanto quanto possível. tendo por escopo a realização do bem comum. n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho. interessados e outros que visem obter quaisquer favores.NOÇÕES DE ÉTICA i) resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos. v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existência deste Código de Ética. c) ser. as normas de serviço e a legislação pertinentes ao órgão onde exerce suas funções. amizades. a) o uso do cargo ou função. t) exercer com estrita moderação as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribuídas. b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros servidores ou de cidadãos que deles dependam. 26 . j) zelar. pelas exigências específicas da defesa da vida e da segurança coletiva. em função de seu espírito de solidariedade. na certeza de que sua ausência provoca danos ao trabalho ordenado. l) ser assíduo e freqüente ao serviço. as tarefas de seu cargo ou função. benesses ou vantagens indevidas em decorrência de ações imorais. abstendo-se de fazê-lo contrariamente aos legítimos interesses dos usuários do serviço público e dos jurisdicionados administrativos. q) manter-se atualizado com as instruções. no exercício do direito de greve. r) cumprir. o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exercício de suas funções. ilegais ou aéticas e denunciá-las. posição e influências. exigindo as providências cabíveis.

simpatias. de ofício.NOÇÕES DE ÉTICA d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício regular de direito por qualquer pessoa. encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor. aética ou ligar o seu nome a CAPÍTULO II DAS COMISSÕES DE ÉTICA XVI – Em todos os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta. podendo ainda conhecer de consultas. paixões ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o público. prêmio. n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele habitualmente. ou em qualquer órgão ou entidade que exerça atribuições delegadas pelo poder público. para o cumprimento da sua missão ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim. de parentes. solicitar. cuja análise e deliberação forem recomendáveis para atender ou resguardar 27 . provocar. qualquer documento. deverá ser criada uma Comissão de Ética. livro ou bem pertencente ao patrimônio público. gratificação. a repartição ou o setor em que haja ocorrido a falta. f) permitir que perseguições. denúncias ou representações formuladas contra o servidor público. fato ou conduta que considerar passível de infringência a princípio ou norma éticoprofissional. de amigos ou de terceiros. m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito interno de seu serviço. a honestidade ou a dignidade da pessoa humana. h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providências. competindolhe conhecer concretamente de imputação ou de procedimento susceptível de censura. g) pleitear. sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira. familiares ou qualquer pessoa. caprichos. doação ou vantagem de qualquer espécie. j) desviar servidor público para atendimento a interesse particular. comissão. l) retirar da repartição pública. i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em serviços públicos. p) exercer atividade profissional empreendimentos de cunho duvidoso. processo sobre ato. integrada por três servidores públicos e respectivos suplentes. causando-lhe dano moral ou material. em benefício próprio. sem estar legalmente autorizado. o) dar o seu concurso a qualquer instituição que atente contra a moral. poderá instaurar. e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister. com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores. antipatias. XVII – Cada Comissão de Ética. indireta autárquica e fundacional. no tratamento com as pessoas e com o patrimônio público. para si.

para as providências disciplinares cabíveis. ouvidos apenas o queixoso e o servidor. com a omissão dos nomes dos interessados. entende-se por servidor público todo aquele que. perante a respectiva Comissão de Ética. se for o caso. desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer órgão do poder estatal. XXIII – A Comissão de Ética não poderá se eximir de fundamentar o julgamento da falta de ética do servidor público ou do prestador de serviços contratado. com ciência do faltoso. para a apuração de fato ou ato que. as entidades paraestatais. divulgadas no próprio órgão. contrato ou de qualquer ato jurídico. se a apuração decorrer de conhecimento de ofício. deverá ser prestado. à entidade em que. ainda que sem retribuição financeira. cabendo à Comissão de Ética do órgão hierarquicamente superior o seu conhecimento e providências. um compromisso solene de acatamento e observância das regras estabelecidas por este Código de Ética e de todos os princípios éticos e morais estabelecidos pela tradição e pelos bons costumes. temporária ou excepcional. em conformidade com este Código. ou apenas este. para o efeito de instruir e fundamentar promoções e para todos os demais procedimentos próprios da carreira do servidor público.NOÇÕES DE ÉTICA o exercício do cargo ou função pública. Uma cópia completa de todo o expediente deverá ser remetida à Secretaria da Administração Federal da Presidência da República. as fundações públicas. cabendo-lhe recorrer à analogia. serão resumidas em ementa e. 28 . aos organismos encarregados da execução do quadro de carreira dos servidores. se houver. XX – Dada a eventual gravidade da conduta do servidor ou sua reincidência. jurisdicionados administrativos. poderá a Comissão de Ética encaminhar a sua decisão e respectivo expediente para a Comissão Permanente de Processo Disciplinar do respectivo órgão. aos costumes e aos princípios éticos e morais conhecidos em outras profissões. terão o rito sumário. XIX – Os procedimentos a serem adotados pela Comissão de Ética. as empresas públicas e as sociedades de economia mista. alegando a falta de previsão neste Código. assinado por todos os seus integrantes. XXV – Em cada órgão do Poder Executivo Federal em que qualquer cidadão houver de tomar posse ou ser investido em função pública. em princípio. na análise de qualquer fato ou ato submetido à sua apreciação ou por ela levantado. XXIV – Para fins de apuração do comprometimento ético. criadas com o fito de formação da consciência ética na prestação de serviços públicos. qualquer cidadão que se identifique ou quaisquer entidades associativas regularmente constituídas. como as autarquias. por exercício profissional. cabendo sempre recurso ao respectivo Ministro de Estado. preste serviços de natureza permanente. XXI – As decisões da Comissão de Ética. os registros sobre sua conduta ética. XXII – A pena aplicável ao servidor público pela Comissão de Ética é a de censura e sua fundamentação constará do respectivo parecer. e. servidor. O retardamento dos procedimentos aqui prescritos implicará comprometimento ético da própria Comissão. por força de lei. o servidor público esteja inscrito. ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado. XVIII – À Comissão de Ética incumbe fornecer. cumulativamente. se apresente contrário à ética. bem como remetidas às demais Comissões de Ética. desde que formuladas por autoridade.

moralidade (ética) e legalidade podemos verificar no texto do Código de Ética do Servidor Público? R. III. Carla Bordignon. I. Seção I. I. I.NOÇÕES DE ÉTICA VIII – PERGUNTAS INTERESSANTES SOBRE O CÓDIGO DE ÉTICA Nota: Perguntas elaboradas pelos professores Ana Míriam Wuensch. respeitar hierarquias e ser ético. 29 . itens h. m. itens I. serviço público. item XI. XIII. Ubirajara C. V. ou seja. i. a cidadania e o direito? Cap. Pergunta 2: Que conteúdos da ética (moral) são destacados como os mais importantes no texto? Em que medida nele a ética (moral) se relaciona com o trabalho do servidor público. Pergunta 1: Que relações entre cidadania. Seção II. X. itens c. Seção I. Seção II. g. itens IV. II. f. VI. responsável e autônomo? Cap. Pergunta 3: Como se relaciona o princípio hierárquico do trabalho do servidor público com a ética (moralidade)? É possível cumprir ordens. t. Seção I. IX. Carvalho e Wilton Barroso Filho para o Programa Permanente de Capacitação e Atualização de Pessoal da UnB – CESPE – SRH. u.: Cap.

ausentar-se do serviço durante o expediente. O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: (. II . XI .retirar.manter conduta compatível com a moralidade administrativa. prestando as informações requeridas. 13 DA LEI Nº 9. das autarquias e das fundações públicas federais. V .observar as normas legais e regulamentares..225-45. VI . 117.. assegurando-se ao representando ampla defesa.representar contra ilegalidade. sem prévia autorização do chefe imediato. 116-117) Dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos civis da União.guardar sigilo sobre assunto da repartição. DE 10 DE DEZEMBRO DE 1997.cumprir as ordens superiores. X . XII . ressalvadas as protegidas por sigilo. VII .recusar fé a documentos públicos. Parágrafo único. A representação de que trata o inciso XII será encaminhada pela via hierárquica e apreciada pela autoridade superior àquela contra a qual é formulada.atender com presteza: a) ao público em geral. omissão ou abuso de poder. São deveres do servidor: I .zelar pela economia do material e a conservação do patrimônio público.ser assíduo e pontual ao serviço. III . 30 .tratar com urbanidade as pessoas. DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990.NOÇÕES DE ÉTICA IX – LEI Nº 8. II . III .ser leal às instituições a que servir.112.9.) Título IV Do Regime Disciplinar Capítulo I Dos Deveres Art.527. Ao servidor é proibido: (Vide Medida Provisória nº 2. IX .exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo.2001) I . de 4. exceto quando manifestamente ilegais. DETERMINADA PELO ART.112. sem prévia anuência da autoridade competente. c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública. Capítulo II Das Proibições Art. b) à expedição de certidões requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situações de interesse pessoal. 116. VIII . DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990 (ARTS. IV . PUBLICAÇÃO CONSOLIDADA DA LEI Nº 8. qualquer documento ou objeto da repartição.levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver ciência em razão do cargo.

170° da Independência e 103° da República. MAURO BENEVIDES 31 . junto a repartições públicas.proceder de forma desidiosa.exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com o exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho. VI . XVI . XIII . VIII .recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.094.receber propina. XII . personificada ou não personificada.NOÇÕES DE ÉTICA IV . de 2005) XI . salvo quando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo grau. IX . XVIII . participação no capital social ou em sociedade cooperativa constituída para prestar serviços a seus membros. ou a partido político.. (Incluído pela Lei nº 9. X . exceto em situações de emergência e transitórias. V .valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem. direta ou indiretamente.participar de gerência ou administração de sociedade privada. cotista ou comanditário. comissão. XIX .97) (. e exercer o comércio. fora dos casos previstos em lei. o desempenho de atribuição que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado.aceitar comissão. exceto na qualidade de acionista.atuar. XV .cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupa. emprego ou pensão de estado estrangeiro.cometer a pessoa estranha à repartição. 18 de abril de 1991. em razão de suas atribuições..praticar usura sob qualquer de suas formas. e de cônjuge ou companheiro. XIV .527. (Redação dada pela Lei nº 11. cônjuge.utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em serviços ou atividades particulares. companheiro ou parente até o segundo grau civil. presente ou vantagem de qualquer espécie.manter sob sua chefia imediata.promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto da repartição. salvo a participação nos conselhos de administração e fiscal de empresas ou entidades em que a União detenha. XVII . em cargo ou função de confiança.coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associação profissional ou sindical.) Senado Federal.12. em detrimento da dignidade da função pública. como procurador ou intermediário. de 10.opor resistência injustificada ao andamento de documento e processo ou execução de serviço. VII .

NOÇÕES DE ÉTICA X – LEI Nº 8. V .429..realizar operação financeira sem observância das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidônea. 1º desta lei. dolosa ou culposa. 1º desta lei. apropriação. emprego ou função administração pública direta. verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. cargo.doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente despersonalizado. bens. rendas. permuta ou locação de bem integrante do patrimônio de qualquer das entidades referidas no art. III .conceder benefício administrativo ou fiscal sem a observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie. rendas. 1º desta lei.facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporação ao patrimônio particular. 1º desta lei.permitir ou facilitar a aquisição. por preço inferior ao de mercado. que enseje perda patrimonial. ainda que de fins educativos ou assistências. de bens. VII . DE 2 DE JUNHO DE 1992. 32 . 10. O PRESIDENTE DA REPÚBLICA. sem a observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie.permitir ou facilitar a alienação. ou ainda a prestação de serviço por parte delas. malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades referidas no art. Constitui ato de improbidade administrativa que causa lesão ao erário qualquer ação ou omissão. desvio. IV . e notadamente: I .. verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art.) aos de de na ou Seção II Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuízo ao Erário Art. verbas ou valores do patrimônio de qualquer das entidades mencionadas no art. 10-12). (ARTS. Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei: (. sem observância das formalidades legais e regulamentares aplicáveis à espécie. Dispõe sobre as sanções aplicáveis agentes públicos nos casos enriquecimento ilícito no exercício mandato. 1º desta lei. II .permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica privada utilize bens. VI . de pessoa física ou jurídica. rendas. permuta ou locação de bem ou serviço por preço superior ao de mercado. indireta fundacional e dá outras providências.

na regra de competência. e notadamente: I . antes da respectiva divulgação oficial. 33 . máquinas. (Incluído pela Lei nº 11.frustrar a licitude de processo licitatório ou dispensá-lo indevidamente. XI . VII . III .107. indevidamente.revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro. imparcialidade. 1° desta lei.negar publicidade aos atos oficiais. XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestação de serviços públicos por meio da gestão associada sem observar as formalidades previstas na lei. teor de medida política ou econômica capaz de afetar o preço de mercadoria. VI . de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades mencionadas no art. XIII . facilitar ou concorrer para que terceiro se enriqueça ilicitamente. e lealdade às instituições. legalidade. (Incluído pela Lei nº 11. de 2005) XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público sem suficiente e prévia dotação orçamentária. bem como no que diz respeito à conservação do patrimônio público. IV . empregados ou terceiros contratados por essas entidades. de 2005) Seção III Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os Princípios da Administração Pública Art.revelar fato ou circunstância de que tem ciência em razão das atribuições e que deva permanecer em segredo. V .agir negligentemente na arrecadação de tributo ou renda. em obra ou serviço particular. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios da administração pública qualquer ação ou omissão que viole os deveres de honestidade.permitir. 11. ato de ofício.liberar verba pública sem a estrita observância das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação irregular. IX .ordenar ou permitir a realização de despesas não autorizadas em lei ou regulamento. X . bem ou serviço. XII .deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-lo. II . bem como o trabalho de servidor público.NOÇÕES DE ÉTICA VIII .frustrar a licitude de concurso público.permitir que se utilize. ou sem observar as formalidades previstas na lei.107. equipamentos ou material de qualquer natureza.retardar ou deixar de praticar. veículos.praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto.

Parágrafo único. assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente. pagamento de multa civil de até duas vezes o valor do dano e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios. Ficam revogadas as Leis n°s 3. Independentemente das sanções penais. ressarcimento integral do dano. civis e administrativas. suspensão dos direitos políticos de cinco a oito anos. ressarcimento integral do dano. está o responsável pelo ato de improbidade sujeito às seguintes cominações: I . suspensão dos direitos políticos de oito a dez anos. perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio.. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação. 9°. pelo prazo de dez anos. ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário. pelo prazo de cinco anos. pagamento de multa civil de até cem vezes o valor da remuneração percebida pelo agente e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios. perda da função pública. 171° da Independência e 104° da República.na hipótese do art. ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário. III . direta ou indiretamente. 24. perda da função pública. previstas na legislação específica. perda da função pública. perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio. pagamento de multa civil de até três vezes o valor do acréscimo patrimonial e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios. se concorrer esta circunstância.) CAPÍTULO VIII Das Disposições Finais Art.na hipótese do art. e 3. se houver.NOÇÕES DE ÉTICA CAPÍTULO III Das Penas Art.. Rio de Janeiro. FERNANDO COLLOR Célio Borja 34 .502. 2 de junho de 1992. direta ou indiretamente. 12. suspensão dos direitos políticos de três a cinco anos. (. 25. Art. ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário. de 21 de dezembro de 1958 e demais disposições em contrário. 10. Na fixação das penas previstas nesta lei o juiz levará em conta a extensão do dano causado.164. ressarcimento integral do dano. de 1° de junho de 1957.na hipótese do art. II . pelo prazo de três anos. 11. direta ou indiretamente. quando houver.

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