NOÇÕES DE ÉTICA

NOÇÕES DE ÉTICA & ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

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NOÇÕES DE ÉTICA

NOÇÕES DE ÉTICA

ÉTICA: Conjunto de normas e princípios que norteiam a boa conduta do ser humano. MORAL: Conjunto de regras de conduta ou hábitos julgados válidos, quer de modo absoluto ,quer para grupo ou pessoa determinada. Segundo Valls “ética pode ser o estudo das ações ou dos costumes, e pode ser a própria realização de um tipo de conhecimento”1. Neste espírito necessitamos compreender estas duas dimensões do conceito. A ética “é a intenção da vida boa para si e para o outro, em instituições justas”, conforme conceito descrito por Paul Ricoeur2. Estes são os três elementos básicos da intenção ética. Ou seja, é a intenção de uma vida realizada sob o signo das ações estimadas boas; é o cuidado consigo e com o outro para que possamos viver bem. Este conceito de “viver bem consigo e com o outro”, conforme Ricoeur3, evoca, ainda, a idéia de estima e solicitude que contribuem para estabelecer a igualdade entre as pessoas. Esta intenção do bem-viver deve envolver de algum modo o sentido da justiça, isso é exigido pela própria noção do outro. Para isso é preciso entender por “instituição”, nesse primeiro nível de investigação, como sendo todas as estruturas do viver-em-comum de uma comunidade, com suas relações interpessoais e específicas. E a justiça consiste, precisamente, em atribuir a cada um a sua parte. Éticai vem do grego ethos, que significa analogamente “modo de ser” ou “caráter” e “costume”, assentam-se num modo de comportamento que não

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VALLS, Álvaro. Ética.Editora Brasiliense:São Paulo,1994,p07. RICOEUR, Paul. Em Torno ao Político. Trad. Marcelo Perine. Edições Loyola: São Paulo, 1995, p 162. RICOEUR, Paul. Em Torno ao Político. Trad. Marcelo Perine. Edições Loyola: São Paulo, 1995, p 164.

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NOÇÕES DE ÉTICA corresponde a uma disposição natural, mas que é adquirido ou conquistado por hábito4 De acordo com Vásquez5, a ética é a teoria ou ciência do comportamento moral dos homens em sociedade. Ou seja, ela estuda uma forma de comportamento que os homens julgam valioso e, além disto, obrigatório e inescapável para a convivência. A ética não cria a moral. Conquanto seja certo que toda moral supõe determinados princípios, normas ou regras de comportamento, não é a ética que os estabelece numa determinada comunidade. As questões éticas estão cada vez mais visíveis na cena pública brasileira dada a multiplicação de casos de corrupção e, sobretudo, a reação da sociedade frente a um tal grau de desmoralização das relações sociais e políticas6. Com os escândalos e as denuncias de corrupção expostas pela mídia, refletir sobre essas questões traz à tona os conceitos éticos que envolvem a busca por melhores ações tanto na vida pessoal como na vida pública. A ética é pautada na conduta responsável das pessoas. E a importância da escolha de um político com esse caráter é a fim de diminuir o mau uso da máquina pública e evitar que ele venha auferir ganhos e vantagens pessoais. As normas morais apenas fornecem orientações cabendo, apenas ao político determinar quais são as exigências e limitações e decidir-se entre a melhor alternativa de ação. Essa preocupação relaciona-se com a responsabilidade que eles têm em atender as demandas, com integridade e eficiência, no papel de representante democrático. E esse ato de “pensar moralmente” é que introduz o senso ético das nossas ações, ela deve ser entendida como esta reflexão crítica sobre a dimensão humana - o compromisso diante da vida - que contribui para o estabelecimento
VASQUEZ, Adolfo Sánchez. Ética. Trad. De João Dell’ Anna. 19ª ed. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 1999, p 24 5 VÁSQUEZ, Adolfo Sánchez. Ética. Trad. De João Dell’ Anna. 19ª ed. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 1999, p 22 6 ROSENFIELD, Denis. A Ética na Política: Venturas e desventuras brasileiras. 1ª ed. São Paulo: Brasiliense, 1992, p 43-44.
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Brasiliense.(VALLS.NOÇÕES DE ÉTICA das relações do ser humano com o outro. numa convivência pacífica a fim de evitar as vantagens desleais e as práticas que prejudiquem a sociedade em geral. tentar descobrir o que eles entendem por ética e ainda. o que eles esperam de um político ético. verificamos a necessidade de uma investigação sobre a opinião das pessoas com relação à ética.7) Segundo o Dicionário Aurélio Buarque de Holanda. 4 . Fernando. 7a edição Ed. São Paulo: Martins Fontes. mas que não são fáceis de explicar. ÉTICA é "o estudo dos juízos de apreciação que se referem à conduta humana susceptível de qualificação do ponto de vista do bem e do mal. seja relativamente à determinada sociedade. p.M. que implicar em “conhecer porque certas coisas nos convêm e outras não”. O que é ética. moral é prática. moral é cultural. ⇒ Ética é regra. moral é temporal. sobre a necessidade da adoção de um comportamento correto do homem e levando-se em conta a proximidade das eleições. Ética Para Meu Filho. ⇒ Ética é universal. 1993. Partindo do conceito de ética. Diante destes conceitos. Álvaro L. ⇒ Ética é permanente. seja de modo absoluto”. quando alguém pergunta”. "A ética é daquelas coisas que todo mundo sabe o que são. ou de “saber distinguir entre o bom e o mau”7 é que pretendemos verificar qual a visão que os eleitores têm da ética na política. Alguns diferenciam ética e moral de vários modos: ⇒ Ética é princípio. moral é conduta da regra. ⇒ Ética é teoria. moral são aspectos de condutas específicas. 7 SAVATER.

Tudo é relativo e temporal. Passo a considerar a questão da ética a partir de uma visão pessoal através do seguinte quadro comparativo: Ética Normativa Ética Teleológica Ética Situacional Ética Moral Baseia-se em princípios e regras morais fixas Ética Imoral Baseia-se na ética dos fins: “Os fins justificam os meios”.NOÇÕES DE ÉTICA Vários pensadores em diferentes épocas abordaram especificamente assuntos sobre a ÉTICA: Os pré-socráticos. Aristóteles. Ética Econômica: O que importa é o capital. Paul Tillich etc. Ética Profissional e Ética Religiosa: As regras devem ser obedecidas. 5 . Kant. os pensadores Cristãos (Patrísticos. Ética Amoral Baseia-se nas circunstâncias. Nietzsche. escolásticos e nominalistas). os Estóicos. Ética Política: Tudo é possível. Espinoza. pois em política tudo vale.

Estas vêm percebendo a necessidade de utilizar a ética. Desse modo.NOÇÕES DE ÉTICA Ética empresarial A ética empresarial pode ser entendida como um valor da organização que assegura sua sobrevivência. recuperar a imagem da empresa não vai ser fácil como da primeira vez. desde a sua estrutura em si. conseqüentemente. A ética na empresa visa garantir que os funcionários saibam lidar com determinadas situações e que a convivência no ambiente de trabalho seja agradável. OBSERVAÇÕES IMPORTANTES Quando a empresa tira vantagem de clientes." IMPORTANCIA Aplicar a ética nas profissões e organizações. Se a empresa agir dentro dos padrões éticos. é relevante ter consciência de que toda a sociedade vai se beneficiar através da ética aplicada dentro da empresa. a ética empresarial é "o comportamento da empresa entidade lucrativa .. ou não. mas a confiança será perdida. Além disso. como aqueles que a compõem. que permitirá.quando ela age de conformidade com os princípios morais e as regras do bem proceder aceitas pela coletividade (regras éticas). é considerado um fator importantíssimo para a sobrevivência das mesmas. por exemplo. bem como os clientes. forçando o cliente a consumir produtos da concorrência. 6 . ela só tende a crescer. o governo.. inclusive de pequenas e grandes empresas. os fornecedores. seus bons resultados. os funcionários. um crescimento da relação entre funcionários e clientes. sua reputação e. para que o “público” tenha uma melhor visualização do seu “slogan”. os sócios. abusando do uso dos anúncios publicitários. Para Moreira. de início ela pode ter um lucro em curto prazo.

especificando sua estrutura organizacional. Por isso é importante o comprometimento do indivíduo com o código de ética. metas. Se cada empresa elaborasse seu próprio código. facilitando a compreensão dos seus funcionários. [3] VALORES ÉTICOS São um conjunto de ações éticas que auxiliam gerentes e funcionários a tomar decisões de acordo com os princípios da organização. O sucesso da empresa depende das pessoas que a compõe.NOÇÕES DE ÉTICA A ÉTICA DO LUCRO O lucro é a parte sensível de uma organização. pois são elas que transformam os objetivos. por isso exige cuidado no momento do planejamento para a obtenção do mesmo. Para a concretização deste relacionamento. os valores éticos tendem a especificar a maneira como a empresa administrará os negócios e consolidar relações com fornecedores. [5] 7 . projetos e até mesmo a ética em realidade. pois o lucro é objetivo dos negócios. Isto significa que ser antiético. Quando bem implementado. clientes e outras pessoas envolvidas. é necessário que a empresa desenvolva o conteúdo do seu código de ética com clareza e objetividade. que as empresas desenvolvem para cumprir sua meta. pode-se deduzir que a obtenção do lucro é um dos fatores advindos as satisfação dos clientes. não é uma boa idéia para a empresa que almeja desenvolver-se e crescer perante à concorrência. tendo como retorno o resultado dos serviços prestados. Assim. [4] CÓDIGO DE ÉTICA É um instrumento criado para orientar o desempenho de empresas em suas ações e na interação com seu diversificado público. enganando seus clientes. a atuação dos seus profissionais e colaboradores poderia orientar-se através do mesmo.

Uma ética empresarial não consiste somente no conhecimento da ética. inevitavelmente. doutrinaria e ideologicamente. há algo que não se pode ser contrariado jamais: a ética social é um atributo indispensável para as organizações que querem manter-se vivas no mercado e a sociedade está cada vez mais alerta para os desvios de conduta das organizações. desde seu início uma dimensão ética. o conceito de ética empresarial ou organizacional (ou ainda de ética nos negócios) tem a ver com este processo de inserção. desrespeitar os funcionários. privilegiando a diversidade e o pluralismo. Valer-se do abuso econômico. recrutando e formando profissionais e executivos que compartilham desta filosofia. não priorizar a qualidade na fabricação de produtos ou na prestação de serviços e usar procedimentos escusos para obter vantagens a todo custo (corrupção. constranger adversários que exprimem idéias distintas. filosófica. enquanto instituição capaz de tomar decisões e como conjunto de relações humanas com uma finalidade determinada. A empresa ou entidade deve estar presente de forma transparente e buscando sempre contribuir para o desenvolvimento comunitário. já tem. A ética social se pratica internamente. mas intrínseco da atividade econômica e empresarial. A empresa. praticando a cidadania e a responsabilidade social. impondo-lhes condições adversas de trabalho. adotando o consumo responsável. relacionando-se de maneira democrática com os diversos públicos.NOÇÕES DE ÉTICA Ou seja. respeitando as diferenças. Ainda que se possa. manipulação de balanços. pois esta atrai para si uma grande quantidade de fatores humanos e os seres humanos conferem ao que realizam. " A ética não é um valor acrescentado. uma dimensão ética. 8 . conceber conceitos distintos para a ética social. Atentam-se contra a cidadania. agredir o meio ambiente. cultivando a liberdade de expressão e a lisura nas relações comerciais. formação de cartéis etc) são alguns destes desvios que afastam a empresa de sua verdadeira função social. ferem a ética empresarial.

mas o tempo todo". E este praticar concretiza-se no campo comum da atuação diária e não apenas em ocasiões principais ou excepcionais geradoras de conflitos de consciência.NOÇÕES DE ÉTICA mas na sua prática. 9 . Ser ético não significa conduzir-se eticamente quando for conveniente.

menciona que o agente deve ter a consciência que seu trabalho é regido por princípios éticos que se materializam na adequada prestação dos serviços públicos. O inciso II traz a seguinte regra: O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua conduta. o justo e o injusto. consoante as regras contidas no art. mas principalmente entre o honesto e o desonesto. o oportuno. As Regras Deontológicas. O Decreto n° 1. quando relata que aquela não deve se limitar somente com a distinção ente o bem e o mal.NOÇÕES DE ÉTICA ÉTICA NO SERVIÇO PÚLICO Discorrer sobre o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal é o objetivo do presente artigo. aprovou esse código. desse ordenamento cita que a dignidade. de 22 de junho de 1994. a eficácia e a consciência dos princípios morais são primados maiores que devem nortear o servidor público federal. O agente público tem o dever de buscar o equilíbrio entre a legalidade e a finalidade na tentativa de proporcionar a consolidação da moralidade do ato administrativo praticado. Vamos iniciar a nossa exposição técnico-informativa falando sobre alguns aspectos do Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil Federal. interessados e outros 10 . Outro dever fundamental do servidor público é resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos.171. leal e justo. e § 4° da Constituição Federal. o zelo. reto. c) tem-se que o mesmo deve ser probo. O fim almejado deve ser sempre o bem comum. não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal. A moralidade da Administração Pública é clareada. de contratantes. Assim. caput. Entre os deveres do servidor público federal (inciso XIV. o conveniente e o inconveniente. . o decoro. 37. d. presentes no Capítulo I. no inciso III do Código Ética Funcional. O inciso XIV.

O código serve para estimular o comportamento ético do servidor público. no tratamento com as pessoas e com o patrimônio público. benesses ou vantagens indevidas em decorrência de ações imorais. para si ou para outrem. solicitar. posição e influências. ilegais ou aéticas e denunciá-las. sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira. já que o mesmo é de livre adesão. para si. para obter qualquer favorecimento. para o cumprimento da sua missão ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim. É de bom alvitre se mencionar que esse código não foi instituído por lei em sentido estrito. tempo. p) exercer atividade profissional aética ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. de parentes. em beneficio próprio. amizades. algumas vedações. causando-lhe dano moral ou material. provocar. m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito interno de seu serviço. também. presentes na Seção III. competindo-lhe conhecer concretamente de imputação ou de procedimento susceptível de censura. inciso XV. Esse código estabelece. d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício regular de direito por qualquer pessoa. comissão. de amigos ou de terceiros. doação ou vantagem de qualquer espécie.NOÇÕES DE ÉTICA que visem obter quaisquer favores. facilidades. prêmio. g) pleitear. No Capítulo II está prevista a criação de uma Comissão de Ética. quais sejam: a) o uso do cargo ou função. Assim o descumprimento desse código não acarreta 11 . que devem ser observadas pelos servidores públicos federais. gratificação. encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor público. Destacamos algumas condutas proibidas. j) desviar servidor público para atendimento a interesse particular. familiares ou qualquer pessoa.

mesmo sabendo que a abertura de um processo administrativo disciplinar. das normas disciplinares estatuídas nos artigos 116 e 117. perfeitamente conscientes. a um só tempo. que recepciona os princípios constitucionais do contraditório.º 8. como membro de órgão correcional. Aliás. de 11 de dezembro de 1990. Acredito na orientação pedagógica como ferramenta indispensável para estabelecer normas que impeçam a proliferação de procedimentos disciplinares. pois. Porém. em sua esmagadora maioria. da ação correicional repressiva para os acusados e preventiva para os demais servidores públicos. deve trazer o sucesso da apuração efetiva dos faltosos. mesmo tendo ciência de que os servidores federais. da ampla defesa e do devido processo legal (due process of law). sempre defendi e continuarei defendendo com energia e entusiasmo a tese da prevenção antes da punição disciplinar. o código serve para estimular o comportamento ético do servidor público. foram recrutados através de concurso de elevado nível. não vejo com bons olhos a defesa de que o trabalho de “apagar incêndio” possibilita a presença. os deveres e as vedações previstas através de um trabalho de cunho educativo com os agentes públicos federais. amplamente.NOÇÕES DE ÉTICA nenhuma responsabilidade administrativa do agente público que violar os seus preceitos. da Lei n. A penalidade prevista nele é a de censura. ratifico o pensamento da reciclagem constante de todos na área disciplinar. 12 . Por outro lado. já que o mesmo é de livre adesão. Por outro lado.112. Urge que se divulgue.

estadual e federal. surgiria outro: o da moralidade. A ética é a ciência da moral ou aquela que estuda o comportamento dos homens na sociedade. em todas as esferas de governo. É certo que a crítica que a sociedade tem feito ao serviço público.NOÇÕES DE ÉTICA INSATISFAÇÃO COM A CONDUTA ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO A insatisfação com a conduta ética no serviço público é um fato que vem sendo constantemente criticado pela sociedade brasileira. A ética. permanece a mesma por muito tempo. no entanto. a qual difere de país para país. muitas vezes tem fundamento. representaria uma abordagem sobre as constantes morais. seja ela por causa das longas filas ou da morosidade no andamento de processos. variando de acordo com o desenvolvimento de cada sociedade. o país enfrenta o descrédito da opinião pública a respeito do comportamento dos administradores públicos e da classe política em todas as suas esferas: municipal. 13 . Também. ou. é natural que a expectativa da sociedade seja mais exigente com a conduta daqueles que desempenham atividades no serviço e na gestão de bens públicos. envolvendo administradores públicos e políticos em geral. é importante conceituar moral. Em conseqüência. de denúncias sobre desvio de verbas públicas. Para discorrer sobre o tema. como a ciência dos costumes. A moral pode ser entendida como o conjunto de regras consideradas válidas. colocando-os no mesmo patamar. A partir desse cenário. têm-se notícia. A falta de ética. tão criticada pela sociedade. com referência ao gerenciamento dos recursos financeiros. observa-se que a moral é mutável. para qualquer tempo ou lugar. grupo ou pessoa determinada. deste conceito. além de constituir-se em uma visão imediatista. generaliza a todos. de modo absoluto. aquele conjunto de valores e costumes mais ou menos permanente no tempo e uniforme no espaço. em nenhum lugar. moralidade e ética. sendo que. De modo geral. ainda. como a qualidade do que é moral. Portanto. na condução do serviço público por administradores e políticos.

poderia ser a oferta à sociedade de ações educativas de boa qualidade. esta última é quem alimenta a máquina governamental dos recursos financeiros necessários à prestação dos serviços públicos. ainda. cuidados e cautelas que devem ser observadas para cumprimento do objetivo maior que é o bem comum. acredita-se que um alternativa. Refletindo sobre a questão. Os códigos discorrem. em seu conteúdo. zelo e eficácia. através do pagamento dos tributos previstos na legislação brasileira – ressalta-se. para o governo. seriam garantidos aos mesmos. desde o início da sua formação. As leis. Normalmente. Outros caminhos seriam a repreensão e a repressão. nas quais os indivíduos pudessem ter. que estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal. aqui.NOÇÕES DE ÉTICA A questão deveria ser conduzida com muita seriedade. escolhendo sempre aquela opção que beneficie o maior número de pessoas. decoro. e nesse ponto há de se levar em consideração as leis punitivas e os diversos códigos de ética de categorias profissionais e de servidores públicos. além de normatizarem determinado assunto. regras. suspensão e reclusão do servidor público que infringir dispositivos previstos na legislação vigente. assíduo. os quais trazem severas penalidades aos maus administradores. é dever do servidor ser rápido. Uma das mais comentadas na atualidade é a Lei de Responsabilidade Fiscal. a 14 . os códigos lembram aos funcionários que estes devem agir com dignidade. Já os códigos de ética trazem. penalidades de advertência. em seu conteúdo. sobre as obrigações. leal. prestando serviço público de qualidade à população. respeitoso com os usuários do serviço público. atencioso. Também. comportamentos mais duradouros e interiorização de princípios éticos. para preservar a honra do serviço público. Dessa forma. porque desfazer a imagem negativa do padrão ético do serviço público brasileiro é tarefa das mais difíceis. trazem. o conjunto de normas a serem seguidas e as penalidades aplicáveis no caso do não cumprimento das mesmas. correto e justo. Enfatizam que é dever do servidor ser cortês. valores arraigados e trilhados na moralidade. Afinal.

seriedade e compromisso com o bem estar da coletividade. como pressuposto. a repressão. publicidade e moralidade – este último princípio intimamente ligado à ética no serviço público. Essa é uma tarefa complicada. não se poderia responsabilizar nem cobrar algo de alguém que sequer teve a oportunidade de conhecê-lo. O ideal seria a prevenção. das áreas da administração pública em que ocorressem. competência. receber presentes. as quais. jamais. que deveria 15 . ainda mais se forem caracterizadas como situações ilícitas. prejudicar alguém através de perseguições por qualquer que seja o motivo. destacase nos códigos que a função do servidor deve ser exercida com transparência. condutas incompatíveis com o padrão ético almejado para o serviço público. Os códigos não deixam dúvidas quanto às questões que envolvem interesses particulares. a Comissão considera que é imprescindível levar em conta. qualquer iniciativa que parta do diagnóstico de que se está diante de um problema endêmico de corrupção generalizada será inevitavelmente equivocada. Portanto. que a base do funcionalismo é estruturalmente sólida. Do ponto de vista da Comissão de Ética Pública. Criada pelo Presidente da República em maio de 2000. impessoalidade. pois alienaria o funcionalismo do esforço de aperfeiçoamento que a sociedade está a exigir. Também. onde ele é recrutado. Na formulação dessa estratégia.NOÇÕES DE ÉTICA grande carga tributária imposta aos contribuintes brasileiros. devem ser priorizadas em detrimento daquelas de interesses públicos. Além desses. Afinal. também se podem destacar os princípios da igualdade e da probidade. na prática. a Comissão de Ética Pública entende que o aperfeiçoamento da conduta ética decorreria da explicitação de regras claras de comportamento e do desenvolvimento de uma estratégia específica para a sua implementação. através de identificação e de tratamento específico. a utilização de informações sigilosas em proveito próprio e a rasura e alteração de documentos e processos. Dentre as proibições elencadas. é quase sempre ineficaz. Todas elas evocam os princípios fundamentais da administração pública: legalidade. com maior freqüência. injusta e contraproducente. tem-se o uso do cargo para obter favores. pois deriva de valores tradicionais da classe média.

moral e imoral. assim como de sua difusão e fiscalização. não poderia desprezar o elemento ético de sua conduta. aqueles que detém poder decisório. na ausência de regras claras e práticas de conduta. Deveria existir uma instância à qual os administradores públicos pudessem recorrer em caso de dúvida e de apuração de transgressões. O administrador público. no caso. A moralidade administrativa constitui-se. 16 . Desse conflito é que se ergue a ética. nesse particular. A Comissão defende que o administrador público deva ter Código de Conduta de linguagem simples e acessível. Diante dessas reflexões. É a preocupação da sociedade em delimitar legal e ilegal. que seria. evitando termos jurídicos excessivamente técnicos. sejam elas políticas. tão discutida pelos filósofos de toda a história mundial. e a finalidade de sua ação: o bem comum. que norteie o seu comportamento enquanto permanecer no cargo e o proteja de acusações infundadas.NOÇÕES DE ÉTICA ser iniciada pelo nível mais alto da administração. atualmente. num pressuposto de validade de todo ato da administração pública. ao atuar. afirma ser necessária a criação de mecanismo ágil de formulação dessas regras. como órgão de consulta da Presidência da República. justo e injusto. segundo as exigências da instituição a que serve. A moral administrativa é imposta ao agente público para sua conduta interna. corre-se o risco de inibir o cidadão honesto de aceitar cargo público de relevo. A ética tem sido um dos mais trabalhados temas da atualidade. Além disso. é de grande importância a formação e as informações recebidas por cada cidadão ao longo da vida. científicas ou econômicas. porque se vem exigindo valores morais em todas as instâncias da sociedade. a Comissão de Ética Pública. E vai mais longe ao defender que. a ética deveria ser considerada como um caminho no qual os indivíduos tivessem condições de escolha livre e.

Balanço Social . dentre as quais destacamos: Filosofia Empresarial . num intercâmbio enriquecedor em que a solidariedade torna-se valor espontâneo.grupo definidor e de controle de políticas e estratégias. Ser ético. em essência: reconhecer necessidades. delegar e delegar (pois além de instrumento eficaz de gestão.clara conceituação de missão. Ser ético no comportamento de gestor significa: dar a informação relevante. significa. Tais práticas irão transformar a ambiência de trabalho numa cultura ética. a lógica formal não garante a necessária credibilidade. institucionalizar canais de comunicação. Códigos . na qual se realiza a comunidade vivencial de aprendizagem.avaliações periódicas sobre condutas empresariais. Credos . Ombudsman . princípios e orientações. Para que essas práticas tenham um sentido verdadeiramente ético e coresponsabilizador é vital que se apóiem na atitude dos dirigentes. delegar. propiciar participação nos resultados. em que todos realizam função educativa.NOÇÕES DE ÉTICA ÉTICA E RESPONSABILIDADE SOCIAL A prática da ética nas organizações vem se caracterizando por manifestações concretas. Comitê de Ética . Linhas Diretas . Programas Educacionais . avaliar e fornecer feedback. reconhecer o desempenho funcional. pois exercita-se a liderança integrada.aproximação da empresa com seus públicos através de iniciativas que eduquem. Se as lideranças não confirmarem a lógica da atitude.coletânea de preceitos sobre comportamentos. 17 . abrir espaço à contribuição criativa.divulgação das crenças institucionais para funcionários e clientes. comemorar o sucesso e recompensar. Aí há equipe. estimular o compromisso social e favorecer a educação continuada. reclamações e sugestões. como atitude na gestão. Auditorias Éticas . implica dignificação do homem. pelo poder decisório).circuito aberto à críticas.divulgação dos investimentos da empresa em benefício do público interno e da comunidade.ouvidores ao alcance dos clientes para atenderem aos seus reclamos .

está comprometendo a empresa como um todo.o ambiente de insegurança e injustiças induz à competição predatória e à cultura egocêntrica. 18 .pela velocidade acachapante. Qualquer empregado. Caso não tenha consciência ética. Sociedade estressada . através de práticas que demonstrem que a empresa possui uma alma. através de manifestações concretas de responsabilidade social. Só assim a empresa responderá com eficácia aos múltiplos compromissos que fazem de cada empregado um agente vivo da organização. enfraquece o espírito.NOÇÕES DE ÉTICA Os desafios da era tecnológica exigem essa postura de liderança: todos são potencialmente líderes. ao decidir. Tais indicadores negativos mostram a importância vital das empresas investirem em seu conceito público. quando falta a consciência ética.a tecnologia condicionando o comportamento humano. está agravando o conceito empresarial. cuja preservação implica solidariedade e compromisso social. A ética na era tecnológica é a estratégia para tolher males que vêm minando as organizações. E pondo a perder conquistas importantes. Responsabilidade Social/ Voluntariado A Responsabilidade Social é uma exigência básica à atitude e ao comportamento ético. a serem motivados ao aprendizado contínuo. é exigido esforço redobrado para acompanhar as exigências de rapidez nas decisões. Infelicidade social .o ganho obsessivo como meta sacrifica valores humanos e gera o comportamento violento. Empresa infeliz . como: Robotização social . Desemprego e violência .o caos reinante.

São seus ativos intangíveis. buscar soluções criativas Avaliar resultados Treinar voluntários O Clube de Cidadania é um esforço concentrado e uma inteligente estratégia de criação do espírito solidário na empresa.NOÇÕES DE ÉTICA A imagem institucional é um bem que significa para a empresa a aceitação pública de sua atuação e propostas. Recomendamos. O Clube de Cidadania consiste em criar uma espécie de " ong interna"grupo que se organiza para o esforço integrado e coordenador das ações sociais. preservado em sua autonomia. deve ser estimulado e apoiado pela empresa. a disposição dos empregados em se disponibilizarem à acões solidárias de assistência. Cabe ao Clube de Cidadania: Estabelecer estratégias e programações sociais na empresa Promover Campanhas Motivacionais ao Voluntariado Cadastrar as adesões. a força que garante sua perpetuidade. O Clube do Cidadão. para tanto. mas requer organização para que não se percam esforços e motivações. vem sendo o Voluntariado. Vem crescendo o apoio efetivo das empresas ao engajamento de suas equipes em projetos e obras sociais. nesse sentido. a formação de Clubes de Cidadania nas Empresas. planejar ações e as escalas de atendimento Selecionar as obras sociais Debater idéias. que certamente influenciará concretamente no trabalho empresarial. ou seja. Isso é excelente. em reforço ao sentido de equipe e a produtividade. 19 . Uma das linhas de ação empresariais mais significativas.

O conflito de interesses pode ocorrer entre um profissional e uma instituição com a qual se relaciona ou entre um profissional e outra pessoa. assume o caráter prioritário. Em diversas áreas. assim como entre um professor e seu aluno. Existência de interesses dirigidas ao mesmo objeto. desempenham um duplo papel: assistencial e educativo. Inúmeros exemplos de conflito de interesse podem ser citados nas áreas de ensino. que é o aprendizado que esta situação pode possibilitar. O conflito pode surgir quando o interesse secundário dos professores e alunos. ou ainda. com a 20 . O interesse primário do paciente é ser adequadamente atendido. O interesse primário dos profissionais é atender adequadamente estes pacientes. área da saúde por exemplo. Também podemos dizer que o conflito de interesse existe sempre que dois ou mais indivíduos compartilham recursos escassos. os interesses de um profissional ou de seu paciente podem não ser coincidentes. Esta interação pode reduzir a possibilidade de ocorrência de um conflito de interesses. maior o conhecimento de suas expectativas e valores. Os profissionais responsáveis pelo seu atendimento. Quanto melhor for o vínculo entre os indivíduos que estão se relacionando. entre um pesquisador e o sujeito da pesquisa. que pode servir de exemplo para a identificação destas possibilidades. assistência e pesquisa. sem que os sujeitos chegam a um consenso sobre eles. donde a atitude de uma tendente à exclusão da outra quanto a este. mesmo quando já tenha condições de ter alta. devido às diferentes formações morais de cada um.NOÇÕES DE ÉTICA CONFLITOS DE INTERESSES Existe quando à intensidade do interesse de uma pessoa por determinado bem se opõe a intensidade do interesse de outra pessoa pelo mesmo bem. ou quando há divergência no mundo das idéias. Nesta situação ocorre uma plena convergência dos interesses dos profissionais e pacientes. Uma possibilidade é a de manter o paciente internado em uma unidade de internação. Uma situação bastante simples. é a internação de pacientes em um hospital universitário.

a solidariedade e outros valores. também configura um conflito de interesse entre o profissional e a instituição hospitalar. Imoral: contra uma moral ou a idéia moral vigente. esta era a prerrogativa dos homens livres. hábitos. tendem a ser considerados absolutos. cidadãos. valores (fins) e procedimentos(meios) que regem as relações humanas. mas também significava. como os escravos. como hoje em dia. o mesmo que moral. devido o aumento de custos decorrente desta prática. o termo significava na Antigüidade grega aquele que segue a lei feita por outro. o indivíduo que questiona uma ética dominante tem idéias morais próprias ou diferentes. Muitas vezes. o prazer. Antiético: contra uma ética estabelecida ou contra a idéia (da ética) de estabelecer o que devemos fazer ou quem queremos ser levando os outros em consideração. Autonomia: auto (próprio ) nomos (lei humana ). Muitas vezes. Embora possam variar entre grupos e ao longo da história. pela natureza. pela educação. considerados válidos e apreciados. Análise da capacidade humana de escolher. pela religião. Pode ser considerado o mesmo que ética.NOÇÕES DE ÉTICA finalidade de expor o caso para um maior número de alunos. Deontologia: estudo dos códigos de condutas considerados válidos entre grupos e classes (profissionais) de pessoas. a compaixão. Esta situação. o antiético tem idéias éticas próprias. prover-se economicamente e ser emancipado. seguir a lei feita por si mesmo. a felicidade. individual e coletivamente. Legal: aquilo que está conforme a lei civil de um estado nacional. mas não contra uma ou outra moral. mas não contra uma ou outra ética. Amoral: sem moral (aquém ou além dela). os prisioneiros de 21 . Ilegal: aquilo que contraria a lei civil de um estado nacional. aquilo que se considera o bem. Reflexão sobre os valores e justificativas morais. do grego. Moral: (mores) conjunto dos costumes. com a diferença de que a ética acrescenta a reflexão e o estudo continuado sobre aquilo que se faz ou o que se deveria fazer. Autonomia é um princípio de liberdade civil. seus motivos e finalidades. o que se aplicava aos homens que não eram livres. Na antiga Grécia. pela sociedade. Podem ser justificados pelo costume. VOCABULOS Ética: (ethos) disciplina filosófica que estuda o valor das condutas humanas. Aético: sem ética. Heteronomia: hetero (outro) nomos (lei humana) O contrário de autonomia. ser livre e responsável por sua conduta entre os demais. que faziam as leis da cidade onde viviam e conviviam entre outros iguais. pensa sobre o bem e o mal. Literalmente. aquela capacidade de responder por si mesmo. Para alguns autores. fazer a própria lei.

é vir a ser. Cidadania: (polis. Da nossa herança grega e latina. justiça. baseada na liberdade. Do mais simples ao mais complexo trabalho. Além de indicar um princípio de exclusão ou submissão civil arbitrária. participação e valorização individual de cada um em um em uma esfera pública (não privada. labor.) criamos o mundo à nossa volta e participamos. cérebro. embora possa não ser remunerado (voluntário ou escravo). regida pelo direito. por meio dos procedimentos e leis acordados entre eles. serviço) Atividade que produz riqueza econômica e articulação social entre as pessoas. em Estados que congregam muitas diversidades culturais é o esforço por participar e usufruir dos direitos pensados pelos representantes de um Estado para seus virtuais cidadãos. voz. as crianças menores de idade. a incapacidade de prover-se e de responder por si mesmo. um cidadão. ouvidos. Os valores da cidadania são políticos: igualdade. de um movimento social que tanto conserva e regenera quanto muda a realidade. eqüidade. eficiência. e não apenas de direito. Não confundir trabalho com emprego. braços.NOÇÕES DE ÉTICA guerra. mas este é um sentido que sofreu mutações históricas.. lavoro.. de fato. também se refere a uma exclusão ou submissão econômica e moral.. pode não corresponder ao esforço empreendido. técnicos: competência. Remunerado. para o bem ou para o mal. que é o trabalho remunerado e reconhecido socialmente. Um dos sentidos atuais da cidadania de massa. civitas. Trabalho: (ergon. olhos. conscientes ou não. pelo corpo humano (mãos. tripalium. Os valores do trabalho são instrumentais. Não emancipado. eficácia. Ainda que não se compreenda bem o que se faz. aqueles que pertencem a uma cidade. como a família). traz o sentido de pertencimento à uma comunidade organizada igualitariamente. assalariado. 22 . Trabalhar significa aprender a fazer e saber fazer alguma coisa que transforma a realidade e a própria pessoa que trabalha. cidade) A cidadania se refere às relações entre os cidadãos. bem comum. o trabalho pode revelar o que somos capazes de fazer. gera mais-valia para quem detém os meios de produção.

Brasília. o decoro. 84. integrada por três servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente.171. 173° da Independência e 106° da República. seja no exercício do cargo ou função. de 2 de junho de 1992. 3° Este decreto entra em vigor na data de sua publicação. 116 e 117 da Lei n° 8. 10.429. no uso das atribuições que lhe confere o art. de 11 de dezembro de 1990.112. o zelo. A constituição da Comissão de Ética será comunicada à Secretaria da Administração Federal da Presidência da República. ITAMAR FRANCO Romildo Canhim ANEXO Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal CAPÍTULO I Seção I Das Regras Deontológicas I – A dignidade. e nos arts. que com este baixa. DECRETA: Art. 11 e 12 da Lei n° 8. incisos IV e VI. as providências necessárias à plena vigência do Código de Ética. Art. bem como nos arts. e ainda tendo em vista o disposto no art. 2° Os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta e indireta implementarão. a eficácia e a consciência dos princípios morais são primados maiores que devem nortear o servidor público.NOÇÕES DE ÉTICA LEGISLAÇÃO ÉTICA DOS SERVIDORES PUBLICOS EM GERAL VII – código de ética (DECRETO Nº 1. Art. DE 22 DE JUNHO DE 1994) Aprova o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. 0 PRESIDENTE DA REPÚBLICA. com a indicação dos respectivos membros titulares e suplentes. já que refletirá o exercício da vocação 23 . inclusive mediante a Constituição da respectiva Comissão de Ética. em sessenta dias. 1° Fica aprovado o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. ou fora dele. 37 da Constituição. 22 de junho de 1994. Parágrafo único.

já que. II – O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua conduta. não caracteriza 24 . não constitui apenas uma ofensa ao equipamento e às instalações ou ao Estado. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade. o êxito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimônio. ainda que contrária aos interesses da própria pessoa interessada ou da Administração Pública. consoante as regras contidas no art. X – Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que compete ao setor em que exerça suas funções. 37. o oportuno e o inoportuno. ensejando sua omissão comprometimento ético contra o bem comum. que sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nação. elemento indissociável de sua aplicação e de sua finalidade. que a moralidade administrativa se integre no Direito. é que poderá consolidar a moralidade do ato administrativo. Assim. nos termos da lei. mas principalmente entre o honesto e o desonesto. como cidadão. contrapartida. suas esperanças e seus esforços para construí-los. erigindo-se. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hábito do erro. se integra na vida particular de cada servidor público. e por isso se exige. até por ele próprio. permitindo a formação de longas filas. IX – A cortesia. a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade. da opressão ou da mentira. por descuido ou má vontade. a boa vontade. Seus atos. os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. E § 4°. Assim. imputável a quem a negar. na conduta do servidor público. caput. seu tempo. VII – Salvo os casos de segurança nacional. da Constituição Federal. VIII – Toda pessoa tem direito à verdade.NOÇÕES DE ÉTICA do próprio poder estatal. em fator de legalidade.A remuneração do servidor público é custeada pelos tributos pagos ou indiretamente por todos. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. ou qualquer outra espécie de atraso na prestação do serviço. conseqüência. o cuidado e o tempo dedicados ao serviço público caracterizam o esforço pela disciplina. causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimônio público. O servidor não pode omiti-la ou falseá-la. o conveniente e o inconveniente. III – A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal. não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal. investigações policiais ou interesse superior do Estado e da Administração Pública. devendo ser acrescida da idéia de que o fim é sempre o bem comum. a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso. direta como como como V – O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a comunidade deve ser entendido como acréscimo ao seu próprio bem-estar. integrante da sociedade. comportamentos e atitudes serão direcionados para a preservação da honra e da tradição dos serviços públicos. portanto. mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligência. Da mesma forma. deteriorando-o. IV. VI – A função pública deve ser tida como exercício profissional e. o justo e o injusto.

e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços aperfeiçoando o processo de comunicação e contato com o público. pois sua atividade pública é a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nação. d) jamais retardar qualquer prestação de contas. direitos e serviços da coletividade a seu cargo. porém sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal. f) ter consciência de que seu trabalho é regido por princípios éticos que se materializam na adequada prestação dos serviços públicos. sem qualquer espécie de preconceito ou distinção de raça. condição essencial da gestão dos bens. g) ser cortês. b) exercer suas atribuições com rapidez. função ou emprego público de que seja titular. dessa forma. o que quase sempre conduz à desordem nas relações humanas. difíceis de corrigir e caracterizam até mesmo imprudência no desempenho da função pública. leal e justo. Seção II Dos Principais Deveres do Servidor Público XIV – São deveres fundamentais do servidor público: a) desempenhar. sexo. de causar-lhes dano moral. quando estiver diante de duas opções. demonstrando toda a integridade do seu caráter. a tempo. 25 . XI – 0 servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais de seus superiores. assim. nacionalidade. com o fim de evitar dano moral ao usuário. abstendo-se.NOÇÕES DE ÉTICA apenas atitude contra a ética ou ato de desumanidade. ter urbanidade. colabora e de todos pode receber colaboração. reto. respeitando seus colegas e cada concidadão. h) ter respeito à hierarquia. XII – Toda ausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é fator de desmoralização do serviço público. velando atentamente por seu cumprimento. XIII – 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional. o descaso e o acúmulo de desvios tornamse. disponibilidade e atenção. cor. religião. respeitando a capacidade e as limitações individuais de todos os usuários do serviço público. perfeição e rendimento. mas principalmente grave dano moral aos usuários dos serviços públicos. as atribuições do cargo. principalmente diante de filas ou de qualquer outra espécie de atraso na prestação dos serviços pelo setor em que exerça suas atribuições. evitando a conduta negligente. Os repetidos erros. e. pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situações procrastinatórias. às vezes. cunho político e posição social. escolhendo sempre. c) ser probo. a melhor e a mais vantajosa para o bem comum. idade.

p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exercício da função. conivente com erro ou infração a este Código de Ética ou ao Código de Ética de sua profissão. as tarefas de seu cargo ou função. mantendo tudo sempre em boa ordem. u) abster-se. exigindo as providências cabíveis. abstendo-se de fazê-lo contrariamente aos legítimos interesses dos usuários do serviço público e dos jurisdicionados administrativos. m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrário ao interesse público. tempo. poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse público. na certeza de que sua ausência provoca danos ao trabalho ordenado. o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exercício de suas funções. mesmo que observando as formalidades legais e não cometendo qualquer violação expressa à lei.NOÇÕES DE ÉTICA i) resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos. de exercer sua função. de contratantes. s) facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços por quem de direito. interessados e outros que visem obter quaisquer favores. tanto quanto possível. segurança e rapidez. l) ser assíduo e freqüente ao serviço. com critério. c) ser. b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros servidores ou de cidadãos que deles dependam. pelas exigências específicas da defesa da vida e da segurança coletiva. seguindo os métodos mais adequados à sua organização e distribuição. q) manter-se atualizado com as instruções. Seção III Das Vedações ao Servidor Público XV – E vedado ao servidor público. refletindo negativamente em todo o sistema. tendo por escopo a realização do bem comum. ilegais ou aéticas e denunciá-las. 26 . benesses ou vantagens indevidas em decorrência de ações imorais. t) exercer com estrita moderação as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribuídas. amizades. de forma absoluta. facilidades. estimulando o seu integral cumprimento. de acordo com as normas do serviço e as instruções superiores. em função de seu espírito de solidariedade. no exercício do direito de greve. j) zelar. as normas de serviço e a legislação pertinentes ao órgão onde exerce suas funções. para obter qualquer favorecimento. para si ou para outrem. n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho. a) o uso do cargo ou função. posição e influências. r) cumprir. v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existência deste Código de Ética.

aética ou ligar o seu nome a CAPÍTULO II DAS COMISSÕES DE ÉTICA XVI – Em todos os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta. gratificação. a repartição ou o setor em que haja ocorrido a falta. integrada por três servidores públicos e respectivos suplentes. e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister. familiares ou qualquer pessoa. sem estar legalmente autorizado. poderá instaurar. g) pleitear. livro ou bem pertencente ao patrimônio público. processo sobre ato. caprichos. de ofício. causando-lhe dano moral ou material. com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores. denúncias ou representações formuladas contra o servidor público. cuja análise e deliberação forem recomendáveis para atender ou resguardar 27 . competindolhe conhecer concretamente de imputação ou de procedimento susceptível de censura. de parentes. j) desviar servidor público para atendimento a interesse particular. encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor. simpatias. para o cumprimento da sua missão ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim. deverá ser criada uma Comissão de Ética. paixões ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o público. ou em qualquer órgão ou entidade que exerça atribuições delegadas pelo poder público. m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito interno de seu serviço. l) retirar da repartição pública. para si. f) permitir que perseguições. antipatias. podendo ainda conhecer de consultas. qualquer documento. h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providências.NOÇÕES DE ÉTICA d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício regular de direito por qualquer pessoa. p) exercer atividade profissional empreendimentos de cunho duvidoso. a honestidade ou a dignidade da pessoa humana. prêmio. provocar. o) dar o seu concurso a qualquer instituição que atente contra a moral. no tratamento com as pessoas e com o patrimônio público. doação ou vantagem de qualquer espécie. fato ou conduta que considerar passível de infringência a princípio ou norma éticoprofissional. solicitar. comissão. i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em serviços públicos. em benefício próprio. n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele habitualmente. de amigos ou de terceiros. sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira. XVII – Cada Comissão de Ética. indireta autárquica e fundacional.

contrato ou de qualquer ato jurídico. servidor. em conformidade com este Código. as empresas públicas e as sociedades de economia mista.NOÇÕES DE ÉTICA o exercício do cargo ou função pública. XIX – Os procedimentos a serem adotados pela Comissão de Ética. se houver. com ciência do faltoso. XVIII – À Comissão de Ética incumbe fornecer. desde que formuladas por autoridade. O retardamento dos procedimentos aqui prescritos implicará comprometimento ético da própria Comissão. XXIV – Para fins de apuração do comprometimento ético. para a apuração de fato ou ato que. terão o rito sumário. para as providências disciplinares cabíveis. as entidades paraestatais. aos organismos encarregados da execução do quadro de carreira dos servidores. o servidor público esteja inscrito. deverá ser prestado. para o efeito de instruir e fundamentar promoções e para todos os demais procedimentos próprios da carreira do servidor público. ou apenas este. por força de lei. cumulativamente. preste serviços de natureza permanente. ouvidos apenas o queixoso e o servidor. assinado por todos os seus integrantes. se a apuração decorrer de conhecimento de ofício. perante a respectiva Comissão de Ética. os registros sobre sua conduta ética. se apresente contrário à ética. em princípio. cabendo à Comissão de Ética do órgão hierarquicamente superior o seu conhecimento e providências. ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado. as fundações públicas. aos costumes e aos princípios éticos e morais conhecidos em outras profissões. Uma cópia completa de todo o expediente deverá ser remetida à Secretaria da Administração Federal da Presidência da República. e. ainda que sem retribuição financeira. como as autarquias. desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer órgão do poder estatal. XXV – Em cada órgão do Poder Executivo Federal em que qualquer cidadão houver de tomar posse ou ser investido em função pública. XXIII – A Comissão de Ética não poderá se eximir de fundamentar o julgamento da falta de ética do servidor público ou do prestador de serviços contratado. um compromisso solene de acatamento e observância das regras estabelecidas por este Código de Ética e de todos os princípios éticos e morais estabelecidos pela tradição e pelos bons costumes. XXII – A pena aplicável ao servidor público pela Comissão de Ética é a de censura e sua fundamentação constará do respectivo parecer. com a omissão dos nomes dos interessados. à entidade em que. jurisdicionados administrativos. criadas com o fito de formação da consciência ética na prestação de serviços públicos. cabendo-lhe recorrer à analogia. serão resumidas em ementa e. 28 . XXI – As decisões da Comissão de Ética. cabendo sempre recurso ao respectivo Ministro de Estado. entende-se por servidor público todo aquele que. alegando a falta de previsão neste Código. XX – Dada a eventual gravidade da conduta do servidor ou sua reincidência. poderá a Comissão de Ética encaminhar a sua decisão e respectivo expediente para a Comissão Permanente de Processo Disciplinar do respectivo órgão. temporária ou excepcional. bem como remetidas às demais Comissões de Ética. divulgadas no próprio órgão. se for o caso. qualquer cidadão que se identifique ou quaisquer entidades associativas regularmente constituídas. por exercício profissional. na análise de qualquer fato ou ato submetido à sua apreciação ou por ela levantado.

Seção I. Carla Bordignon. a cidadania e o direito? Cap. respeitar hierarquias e ser ético. moralidade (ética) e legalidade podemos verificar no texto do Código de Ética do Servidor Público? R. I. I. t. XIII. V. ou seja. Pergunta 3: Como se relaciona o princípio hierárquico do trabalho do servidor público com a ética (moralidade)? É possível cumprir ordens. Seção II. itens c. u. Seção II. 29 . I. serviço público. III. g. responsável e autônomo? Cap. itens IV. Pergunta 1: Que relações entre cidadania. Pergunta 2: Que conteúdos da ética (moral) são destacados como os mais importantes no texto? Em que medida nele a ética (moral) se relaciona com o trabalho do servidor público. m.NOÇÕES DE ÉTICA VIII – PERGUNTAS INTERESSANTES SOBRE O CÓDIGO DE ÉTICA Nota: Perguntas elaboradas pelos professores Ana Míriam Wuensch. Seção I. Seção I. item XI. II. itens h. itens I. IX. Ubirajara C.: Cap. i. VI. Carvalho e Wilton Barroso Filho para o Programa Permanente de Capacitação e Atualização de Pessoal da UnB – CESPE – SRH. f. X.

117. VI . A representação de que trata o inciso XII será encaminhada pela via hierárquica e apreciada pela autoridade superior àquela contra a qual é formulada.ser assíduo e pontual ao serviço.NOÇÕES DE ÉTICA IX – LEI Nº 8. DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990. sem prévia autorização do chefe imediato. São deveres do servidor: I .9..atender com presteza: a) ao público em geral.225-45.112.527.retirar. 13 DA LEI Nº 9. XII . exceto quando manifestamente ilegais. VIII . prestando as informações requeridas. X . PUBLICAÇÃO CONSOLIDADA DA LEI Nº 8. XI . IX . 30 . 116-117) Dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos civis da União.ser leal às instituições a que servir.zelar pela economia do material e a conservação do patrimônio público.guardar sigilo sobre assunto da repartição. 116. V . c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública. III . II .levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver ciência em razão do cargo.exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo.observar as normas legais e regulamentares.cumprir as ordens superiores. DETERMINADA PELO ART.recusar fé a documentos públicos. II .. DE 10 DE DEZEMBRO DE 1997. III .112. VII .representar contra ilegalidade. Capítulo II Das Proibições Art. ressalvadas as protegidas por sigilo. DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990 (ARTS. de 4.2001) I . b) à expedição de certidões requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situações de interesse pessoal. das autarquias e das fundações públicas federais.tratar com urbanidade as pessoas. sem prévia anuência da autoridade competente.manter conduta compatível com a moralidade administrativa.) Título IV Do Regime Disciplinar Capítulo I Dos Deveres Art. Ao servidor é proibido: (Vide Medida Provisória nº 2. O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: (. IV . qualquer documento ou objeto da repartição.ausentar-se do serviço durante o expediente. assegurando-se ao representando ampla defesa. Parágrafo único. omissão ou abuso de poder.

e de cônjuge ou companheiro.recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. exceto em situações de emergência e transitórias. companheiro ou parente até o segundo grau civil. salvo a participação nos conselhos de administração e fiscal de empresas ou entidades em que a União detenha. ou a partido político. direta ou indiretamente.exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com o exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho. junto a repartições públicas.. XII . de 2005) XI .participar de gerência ou administração de sociedade privada. cônjuge. X . salvo quando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo grau. (Incluído pela Lei nº 9. XVI . XVIII .manter sob sua chefia imediata.promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto da repartição.12.cometer a pessoa estranha à repartição. VII .NOÇÕES DE ÉTICA IV . personificada ou não personificada. XVII . 170° da Independência e 103° da República.cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupa.atuar. presente ou vantagem de qualquer espécie. VI .proceder de forma desidiosa. XV . emprego ou pensão de estado estrangeiro. V . o desempenho de atribuição que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado. como procurador ou intermediário. exceto na qualidade de acionista. em detrimento da dignidade da função pública. XIX .valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem. de 10.) Senado Federal.aceitar comissão. fora dos casos previstos em lei. comissão.527.094. VIII . IX .utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em serviços ou atividades particulares.coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associação profissional ou sindical. 18 de abril de 1991. XIII .97) (. em razão de suas atribuições. em cargo ou função de confiança. XIV .opor resistência injustificada ao andamento de documento e processo ou execução de serviço. participação no capital social ou em sociedade cooperativa constituída para prestar serviços a seus membros. e exercer o comércio. MAURO BENEVIDES 31 .receber propina..praticar usura sob qualquer de suas formas. cotista ou comanditário. (Redação dada pela Lei nº 11.

32 . de bens. 1º desta lei. bens.conceder benefício administrativo ou fiscal sem a observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie. verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art.. V . que enseje perda patrimonial. rendas. Dispõe sobre as sanções aplicáveis agentes públicos nos casos enriquecimento ilícito no exercício mandato. emprego ou função administração pública direta.) aos de de na ou Seção II Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuízo ao Erário Art.permitir ou facilitar a alienação. 1º desta lei. 1º desta lei. O PRESIDENTE DA REPÚBLICA. DE 2 DE JUNHO DE 1992.facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporação ao patrimônio particular. cargo.. apropriação.permitir ou facilitar a aquisição. permuta ou locação de bem integrante do patrimônio de qualquer das entidades referidas no art. ainda que de fins educativos ou assistências.NOÇÕES DE ÉTICA X – LEI Nº 8. sem observância das formalidades legais e regulamentares aplicáveis à espécie. IV . Constitui ato de improbidade administrativa que causa lesão ao erário qualquer ação ou omissão. verbas ou valores do patrimônio de qualquer das entidades mencionadas no art. rendas. VII . de pessoa física ou jurídica. sem a observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie.doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente despersonalizado. indireta fundacional e dá outras providências.realizar operação financeira sem observância das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidônea. permuta ou locação de bem ou serviço por preço superior ao de mercado. (ARTS. Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei: (. desvio. 1º desta lei. 10-12). III . 1º desta lei. malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades referidas no art. II . ou ainda a prestação de serviço por parte delas.429. por preço inferior ao de mercado. verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 10. VI . e notadamente: I . dolosa ou culposa. rendas.permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica privada utilize bens.

em obra ou serviço particular. XI . facilitar ou concorrer para que terceiro se enriqueça ilicitamente. V . (Incluído pela Lei nº 11. (Incluído pela Lei nº 11. IV . XII .permitir que se utilize.deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-lo.NOÇÕES DE ÉTICA VIII . bem ou serviço.frustrar a licitude de processo licitatório ou dispensá-lo indevidamente. VI . XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestação de serviços públicos por meio da gestão associada sem observar as formalidades previstas na lei.praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto.revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro.107. indevidamente. imparcialidade. 11. antes da respectiva divulgação oficial.frustrar a licitude de concurso público. empregados ou terceiros contratados por essas entidades. bem como o trabalho de servidor público.107. 33 .negar publicidade aos atos oficiais. e lealdade às instituições.retardar ou deixar de praticar. na regra de competência. de 2005) Seção III Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os Princípios da Administração Pública Art.ordenar ou permitir a realização de despesas não autorizadas em lei ou regulamento. II . ou sem observar as formalidades previstas na lei. ato de ofício. 1° desta lei. legalidade. veículos.revelar fato ou circunstância de que tem ciência em razão das atribuições e que deva permanecer em segredo. equipamentos ou material de qualquer natureza. X .liberar verba pública sem a estrita observância das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação irregular. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios da administração pública qualquer ação ou omissão que viole os deveres de honestidade. de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades mencionadas no art. máquinas. de 2005) XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público sem suficiente e prévia dotação orçamentária.agir negligentemente na arrecadação de tributo ou renda. bem como no que diz respeito à conservação do patrimônio público. VII .permitir. III . e notadamente: I . IX . XIII . teor de medida política ou econômica capaz de afetar o preço de mercadoria.

na hipótese do art. de 21 de dezembro de 1958 e demais disposições em contrário. ressarcimento integral do dano. de 1° de junho de 1957. assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente. perda da função pública. ressarcimento integral do dano. pagamento de multa civil de até três vezes o valor do acréscimo patrimonial e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios.. pelo prazo de cinco anos.. pagamento de multa civil de até cem vezes o valor da remuneração percebida pelo agente e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação. se concorrer esta circunstância. FERNANDO COLLOR Célio Borja 34 . quando houver. perda da função pública.na hipótese do art. ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário. suspensão dos direitos políticos de cinco a oito anos. 11.NOÇÕES DE ÉTICA CAPÍTULO III Das Penas Art. ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário. Rio de Janeiro. perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio. perda da função pública. Ficam revogadas as Leis n°s 3. ressarcimento integral do dano. 24. ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário.502. perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio. Independentemente das sanções penais. II . 171° da Independência e 104° da República. se houver. pagamento de multa civil de até duas vezes o valor do dano e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios. Parágrafo único. direta ou indiretamente. 12. direta ou indiretamente. suspensão dos direitos políticos de oito a dez anos.) CAPÍTULO VIII Das Disposições Finais Art. 10. Art. suspensão dos direitos políticos de três a cinco anos. direta ou indiretamente.164. III . 2 de junho de 1992. civis e administrativas. e 3. previstas na legislação específica.na hipótese do art. 25. pelo prazo de dez anos. Na fixação das penas previstas nesta lei o juiz levará em conta a extensão do dano causado. pelo prazo de três anos. está o responsável pelo ato de improbidade sujeito às seguintes cominações: I . (. 9°.