NOÇÕES DE ÉTICA

NOÇÕES DE ÉTICA & ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

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NOÇÕES DE ÉTICA

NOÇÕES DE ÉTICA

ÉTICA: Conjunto de normas e princípios que norteiam a boa conduta do ser humano. MORAL: Conjunto de regras de conduta ou hábitos julgados válidos, quer de modo absoluto ,quer para grupo ou pessoa determinada. Segundo Valls “ética pode ser o estudo das ações ou dos costumes, e pode ser a própria realização de um tipo de conhecimento”1. Neste espírito necessitamos compreender estas duas dimensões do conceito. A ética “é a intenção da vida boa para si e para o outro, em instituições justas”, conforme conceito descrito por Paul Ricoeur2. Estes são os três elementos básicos da intenção ética. Ou seja, é a intenção de uma vida realizada sob o signo das ações estimadas boas; é o cuidado consigo e com o outro para que possamos viver bem. Este conceito de “viver bem consigo e com o outro”, conforme Ricoeur3, evoca, ainda, a idéia de estima e solicitude que contribuem para estabelecer a igualdade entre as pessoas. Esta intenção do bem-viver deve envolver de algum modo o sentido da justiça, isso é exigido pela própria noção do outro. Para isso é preciso entender por “instituição”, nesse primeiro nível de investigação, como sendo todas as estruturas do viver-em-comum de uma comunidade, com suas relações interpessoais e específicas. E a justiça consiste, precisamente, em atribuir a cada um a sua parte. Éticai vem do grego ethos, que significa analogamente “modo de ser” ou “caráter” e “costume”, assentam-se num modo de comportamento que não

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VALLS, Álvaro. Ética.Editora Brasiliense:São Paulo,1994,p07. RICOEUR, Paul. Em Torno ao Político. Trad. Marcelo Perine. Edições Loyola: São Paulo, 1995, p 162. RICOEUR, Paul. Em Torno ao Político. Trad. Marcelo Perine. Edições Loyola: São Paulo, 1995, p 164.

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NOÇÕES DE ÉTICA corresponde a uma disposição natural, mas que é adquirido ou conquistado por hábito4 De acordo com Vásquez5, a ética é a teoria ou ciência do comportamento moral dos homens em sociedade. Ou seja, ela estuda uma forma de comportamento que os homens julgam valioso e, além disto, obrigatório e inescapável para a convivência. A ética não cria a moral. Conquanto seja certo que toda moral supõe determinados princípios, normas ou regras de comportamento, não é a ética que os estabelece numa determinada comunidade. As questões éticas estão cada vez mais visíveis na cena pública brasileira dada a multiplicação de casos de corrupção e, sobretudo, a reação da sociedade frente a um tal grau de desmoralização das relações sociais e políticas6. Com os escândalos e as denuncias de corrupção expostas pela mídia, refletir sobre essas questões traz à tona os conceitos éticos que envolvem a busca por melhores ações tanto na vida pessoal como na vida pública. A ética é pautada na conduta responsável das pessoas. E a importância da escolha de um político com esse caráter é a fim de diminuir o mau uso da máquina pública e evitar que ele venha auferir ganhos e vantagens pessoais. As normas morais apenas fornecem orientações cabendo, apenas ao político determinar quais são as exigências e limitações e decidir-se entre a melhor alternativa de ação. Essa preocupação relaciona-se com a responsabilidade que eles têm em atender as demandas, com integridade e eficiência, no papel de representante democrático. E esse ato de “pensar moralmente” é que introduz o senso ético das nossas ações, ela deve ser entendida como esta reflexão crítica sobre a dimensão humana - o compromisso diante da vida - que contribui para o estabelecimento
VASQUEZ, Adolfo Sánchez. Ética. Trad. De João Dell’ Anna. 19ª ed. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 1999, p 24 5 VÁSQUEZ, Adolfo Sánchez. Ética. Trad. De João Dell’ Anna. 19ª ed. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 1999, p 22 6 ROSENFIELD, Denis. A Ética na Política: Venturas e desventuras brasileiras. 1ª ed. São Paulo: Brasiliense, 1992, p 43-44.
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que implicar em “conhecer porque certas coisas nos convêm e outras não”. moral é cultural. moral são aspectos de condutas específicas. São Paulo: Martins Fontes. Álvaro L. verificamos a necessidade de uma investigação sobre a opinião das pessoas com relação à ética. quando alguém pergunta”. Diante destes conceitos. tentar descobrir o que eles entendem por ética e ainda.(VALLS. seja relativamente à determinada sociedade. sobre a necessidade da adoção de um comportamento correto do homem e levando-se em conta a proximidade das eleições.M. Partindo do conceito de ética. ⇒ Ética é teoria. moral é conduta da regra.Brasiliense. 7a edição Ed. ⇒ Ética é permanente. Fernando. o que eles esperam de um político ético. p. 4 . ⇒ Ética é universal. numa convivência pacífica a fim de evitar as vantagens desleais e as práticas que prejudiquem a sociedade em geral. seja de modo absoluto”. ⇒ Ética é regra. mas que não são fáceis de explicar. Alguns diferenciam ética e moral de vários modos: ⇒ Ética é princípio.NOÇÕES DE ÉTICA das relações do ser humano com o outro. ÉTICA é "o estudo dos juízos de apreciação que se referem à conduta humana susceptível de qualificação do ponto de vista do bem e do mal.7) Segundo o Dicionário Aurélio Buarque de Holanda. ou de “saber distinguir entre o bom e o mau”7 é que pretendemos verificar qual a visão que os eleitores têm da ética na política. "A ética é daquelas coisas que todo mundo sabe o que são. O que é ética. 7 SAVATER. moral é temporal. moral é prática. Ética Para Meu Filho. 1993.

Espinoza. Ética Política: Tudo é possível. Kant. Nietzsche. Paul Tillich etc. Passo a considerar a questão da ética a partir de uma visão pessoal através do seguinte quadro comparativo: Ética Normativa Ética Teleológica Ética Situacional Ética Moral Baseia-se em princípios e regras morais fixas Ética Imoral Baseia-se na ética dos fins: “Os fins justificam os meios”. Ética Econômica: O que importa é o capital. Aristóteles. Ética Amoral Baseia-se nas circunstâncias. escolásticos e nominalistas).NOÇÕES DE ÉTICA Vários pensadores em diferentes épocas abordaram especificamente assuntos sobre a ÉTICA: Os pré-socráticos. os Estóicos. os pensadores Cristãos (Patrísticos. pois em política tudo vale. Tudo é relativo e temporal. 5 . Ética Profissional e Ética Religiosa: As regras devem ser obedecidas.

." IMPORTANCIA Aplicar a ética nas profissões e organizações.. OBSERVAÇÕES IMPORTANTES Quando a empresa tira vantagem de clientes. de início ela pode ter um lucro em curto prazo. forçando o cliente a consumir produtos da concorrência. seus bons resultados. inclusive de pequenas e grandes empresas. Desse modo. os funcionários. Para Moreira.NOÇÕES DE ÉTICA Ética empresarial A ética empresarial pode ser entendida como um valor da organização que assegura sua sobrevivência. como aqueles que a compõem. é considerado um fator importantíssimo para a sobrevivência das mesmas. desde a sua estrutura em si. Se a empresa agir dentro dos padrões éticos. bem como os clientes. os fornecedores. recuperar a imagem da empresa não vai ser fácil como da primeira vez. os sócios. por exemplo. um crescimento da relação entre funcionários e clientes. a ética empresarial é "o comportamento da empresa entidade lucrativa . é relevante ter consciência de que toda a sociedade vai se beneficiar através da ética aplicada dentro da empresa. sua reputação e. para que o “público” tenha uma melhor visualização do seu “slogan”. abusando do uso dos anúncios publicitários. o governo. que permitirá. A ética na empresa visa garantir que os funcionários saibam lidar com determinadas situações e que a convivência no ambiente de trabalho seja agradável. ou não. conseqüentemente. 6 . ela só tende a crescer.quando ela age de conformidade com os princípios morais e as regras do bem proceder aceitas pela coletividade (regras éticas). Além disso. Estas vêm percebendo a necessidade de utilizar a ética. mas a confiança será perdida.

especificando sua estrutura organizacional.NOÇÕES DE ÉTICA A ÉTICA DO LUCRO O lucro é a parte sensível de uma organização. clientes e outras pessoas envolvidas. [5] 7 . tendo como retorno o resultado dos serviços prestados. os valores éticos tendem a especificar a maneira como a empresa administrará os negócios e consolidar relações com fornecedores. Para a concretização deste relacionamento. enganando seus clientes. [4] CÓDIGO DE ÉTICA É um instrumento criado para orientar o desempenho de empresas em suas ações e na interação com seu diversificado público. Por isso é importante o comprometimento do indivíduo com o código de ética. Se cada empresa elaborasse seu próprio código. facilitando a compreensão dos seus funcionários. pode-se deduzir que a obtenção do lucro é um dos fatores advindos as satisfação dos clientes. O sucesso da empresa depende das pessoas que a compõe. pois são elas que transformam os objetivos. Quando bem implementado. não é uma boa idéia para a empresa que almeja desenvolver-se e crescer perante à concorrência. [3] VALORES ÉTICOS São um conjunto de ações éticas que auxiliam gerentes e funcionários a tomar decisões de acordo com os princípios da organização. Isto significa que ser antiético. é necessário que a empresa desenvolva o conteúdo do seu código de ética com clareza e objetividade. projetos e até mesmo a ética em realidade. que as empresas desenvolvem para cumprir sua meta. metas. a atuação dos seus profissionais e colaboradores poderia orientar-se através do mesmo. pois o lucro é objetivo dos negócios. por isso exige cuidado no momento do planejamento para a obtenção do mesmo. Assim.

mas intrínseco da atividade econômica e empresarial. pois esta atrai para si uma grande quantidade de fatores humanos e os seres humanos conferem ao que realizam.NOÇÕES DE ÉTICA Ou seja. 8 . há algo que não se pode ser contrariado jamais: a ética social é um atributo indispensável para as organizações que querem manter-se vivas no mercado e a sociedade está cada vez mais alerta para os desvios de conduta das organizações. formação de cartéis etc) são alguns destes desvios que afastam a empresa de sua verdadeira função social. desrespeitar os funcionários. respeitando as diferenças. desde seu início uma dimensão ética. constranger adversários que exprimem idéias distintas. cultivando a liberdade de expressão e a lisura nas relações comerciais. não priorizar a qualidade na fabricação de produtos ou na prestação de serviços e usar procedimentos escusos para obter vantagens a todo custo (corrupção. já tem. inevitavelmente. adotando o consumo responsável. A empresa. Ainda que se possa. Uma ética empresarial não consiste somente no conhecimento da ética. praticando a cidadania e a responsabilidade social. doutrinaria e ideologicamente. privilegiando a diversidade e o pluralismo. ferem a ética empresarial. A ética social se pratica internamente. recrutando e formando profissionais e executivos que compartilham desta filosofia. manipulação de balanços. uma dimensão ética. Valer-se do abuso econômico. A empresa ou entidade deve estar presente de forma transparente e buscando sempre contribuir para o desenvolvimento comunitário. " A ética não é um valor acrescentado. filosófica. relacionando-se de maneira democrática com os diversos públicos. impondo-lhes condições adversas de trabalho. Atentam-se contra a cidadania. o conceito de ética empresarial ou organizacional (ou ainda de ética nos negócios) tem a ver com este processo de inserção. conceber conceitos distintos para a ética social. agredir o meio ambiente. enquanto instituição capaz de tomar decisões e como conjunto de relações humanas com uma finalidade determinada.

mas o tempo todo". 9 . E este praticar concretiza-se no campo comum da atuação diária e não apenas em ocasiões principais ou excepcionais geradoras de conflitos de consciência. Ser ético não significa conduzir-se eticamente quando for conveniente.NOÇÕES DE ÉTICA mas na sua prática.

Assim. . 37. O inciso II traz a seguinte regra: O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua conduta. Entre os deveres do servidor público federal (inciso XIV. consoante as regras contidas no art. mas principalmente entre o honesto e o desonesto. no inciso III do Código Ética Funcional. o decoro. O inciso XIV. c) tem-se que o mesmo deve ser probo. de 22 de junho de 1994. não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal. aprovou esse código. interessados e outros 10 . caput. menciona que o agente deve ter a consciência que seu trabalho é regido por princípios éticos que se materializam na adequada prestação dos serviços públicos. o zelo. o oportuno. O agente público tem o dever de buscar o equilíbrio entre a legalidade e a finalidade na tentativa de proporcionar a consolidação da moralidade do ato administrativo praticado. de contratantes. O Decreto n° 1. reto. quando relata que aquela não deve se limitar somente com a distinção ente o bem e o mal. a eficácia e a consciência dos princípios morais são primados maiores que devem nortear o servidor público federal. d. e § 4° da Constituição Federal.NOÇÕES DE ÉTICA ÉTICA NO SERVIÇO PÚLICO Discorrer sobre o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal é o objetivo do presente artigo. O fim almejado deve ser sempre o bem comum. presentes no Capítulo I. A moralidade da Administração Pública é clareada. As Regras Deontológicas. leal e justo. desse ordenamento cita que a dignidade. Outro dever fundamental do servidor público é resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos.171. o justo e o injusto. o conveniente e o inconveniente. Vamos iniciar a nossa exposição técnico-informativa falando sobre alguns aspectos do Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil Federal.

doação ou vantagem de qualquer espécie. benesses ou vantagens indevidas em decorrência de ações imorais. No Capítulo II está prevista a criação de uma Comissão de Ética. de amigos ou de terceiros. j) desviar servidor público para atendimento a interesse particular. prêmio. comissão. O código serve para estimular o comportamento ético do servidor público.NOÇÕES DE ÉTICA que visem obter quaisquer favores. também. em beneficio próprio. Assim o descumprimento desse código não acarreta 11 . gratificação. tempo. p) exercer atividade profissional aética ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira. presentes na Seção III. competindo-lhe conhecer concretamente de imputação ou de procedimento susceptível de censura. de parentes. É de bom alvitre se mencionar que esse código não foi instituído por lei em sentido estrito. provocar. encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor público. para o cumprimento da sua missão ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim. facilidades. amizades. g) pleitear. causando-lhe dano moral ou material. para si ou para outrem. Destacamos algumas condutas proibidas. solicitar. algumas vedações. m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito interno de seu serviço. ilegais ou aéticas e denunciá-las. que devem ser observadas pelos servidores públicos federais. posição e influências. inciso XV. Esse código estabelece. d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício regular de direito por qualquer pessoa. para obter qualquer favorecimento. para si. no tratamento com as pessoas e com o patrimônio público. quais sejam: a) o uso do cargo ou função. já que o mesmo é de livre adesão. familiares ou qualquer pessoa.

perfeitamente conscientes. sempre defendi e continuarei defendendo com energia e entusiasmo a tese da prevenção antes da punição disciplinar. deve trazer o sucesso da apuração efetiva dos faltosos. não vejo com bons olhos a defesa de que o trabalho de “apagar incêndio” possibilita a presença. da ampla defesa e do devido processo legal (due process of law). amplamente. mesmo tendo ciência de que os servidores federais. das normas disciplinares estatuídas nos artigos 116 e 117. Aliás.NOÇÕES DE ÉTICA nenhuma responsabilidade administrativa do agente público que violar os seus preceitos. Por outro lado. Por outro lado. Urge que se divulgue. em sua esmagadora maioria. já que o mesmo é de livre adesão.112. o código serve para estimular o comportamento ético do servidor público. da Lei n. A penalidade prevista nele é a de censura. que recepciona os princípios constitucionais do contraditório. Acredito na orientação pedagógica como ferramenta indispensável para estabelecer normas que impeçam a proliferação de procedimentos disciplinares. de 11 de dezembro de 1990. pois. ratifico o pensamento da reciclagem constante de todos na área disciplinar. os deveres e as vedações previstas através de um trabalho de cunho educativo com os agentes públicos federais. da ação correicional repressiva para os acusados e preventiva para os demais servidores públicos. mesmo sabendo que a abertura de um processo administrativo disciplinar. Porém.º 8. foram recrutados através de concurso de elevado nível. a um só tempo. como membro de órgão correcional. 12 .

de modo absoluto. ainda. grupo ou pessoa determinada. com referência ao gerenciamento dos recursos financeiros. A ética é a ciência da moral ou aquela que estuda o comportamento dos homens na sociedade. generaliza a todos. A ética. representaria uma abordagem sobre as constantes morais. aquele conjunto de valores e costumes mais ou menos permanente no tempo e uniforme no espaço. de denúncias sobre desvio de verbas públicas. para qualquer tempo ou lugar. É certo que a crítica que a sociedade tem feito ao serviço público. colocando-os no mesmo patamar. é natural que a expectativa da sociedade seja mais exigente com a conduta daqueles que desempenham atividades no serviço e na gestão de bens públicos. A moral pode ser entendida como o conjunto de regras consideradas válidas. o país enfrenta o descrédito da opinião pública a respeito do comportamento dos administradores públicos e da classe política em todas as suas esferas: municipal. A falta de ética. no entanto. surgiria outro: o da moralidade. Portanto. A partir desse cenário. seja ela por causa das longas filas ou da morosidade no andamento de processos. têm-se notícia. na condução do serviço público por administradores e políticos.NOÇÕES DE ÉTICA INSATISFAÇÃO COM A CONDUTA ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO A insatisfação com a conduta ética no serviço público é um fato que vem sendo constantemente criticado pela sociedade brasileira. sendo que. a qual difere de país para país. em nenhum lugar. envolvendo administradores públicos e políticos em geral. observa-se que a moral é mutável. como a ciência dos costumes. muitas vezes tem fundamento. Também. tão criticada pela sociedade. moralidade e ética. Em conseqüência. deste conceito. ou. permanece a mesma por muito tempo. é importante conceituar moral. De modo geral. além de constituir-se em uma visão imediatista. variando de acordo com o desenvolvimento de cada sociedade. em todas as esferas de governo. 13 . como a qualidade do que é moral. estadual e federal. Para discorrer sobre o tema.

valores arraigados e trilhados na moralidade. trazem. regras. acredita-se que um alternativa. prestando serviço público de qualidade à população. Já os códigos de ética trazem. além de normatizarem determinado assunto. e nesse ponto há de se levar em consideração as leis punitivas e os diversos códigos de ética de categorias profissionais e de servidores públicos. Dessa forma. desde o início da sua formação.NOÇÕES DE ÉTICA A questão deveria ser conduzida com muita seriedade. cuidados e cautelas que devem ser observadas para cumprimento do objetivo maior que é o bem comum. assíduo. leal. em seu conteúdo. atencioso. que estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal. porque desfazer a imagem negativa do padrão ético do serviço público brasileiro é tarefa das mais difíceis. aqui. Uma das mais comentadas na atualidade é a Lei de Responsabilidade Fiscal. As leis. é dever do servidor ser rápido. em seu conteúdo. Enfatizam que é dever do servidor ser cortês. ainda. sobre as obrigações. Outros caminhos seriam a repreensão e a repressão. Normalmente. poderia ser a oferta à sociedade de ações educativas de boa qualidade. Os códigos discorrem. para o governo. Refletindo sobre a questão. suspensão e reclusão do servidor público que infringir dispositivos previstos na legislação vigente. o conjunto de normas a serem seguidas e as penalidades aplicáveis no caso do não cumprimento das mesmas. decoro. penalidades de advertência. correto e justo. zelo e eficácia. Afinal. nas quais os indivíduos pudessem ter. respeitoso com os usuários do serviço público. os códigos lembram aos funcionários que estes devem agir com dignidade. os quais trazem severas penalidades aos maus administradores. Também. através do pagamento dos tributos previstos na legislação brasileira – ressalta-se. a 14 . comportamentos mais duradouros e interiorização de princípios éticos. para preservar a honra do serviço público. seriam garantidos aos mesmos. esta última é quem alimenta a máquina governamental dos recursos financeiros necessários à prestação dos serviços públicos. escolhendo sempre aquela opção que beneficie o maior número de pessoas.

Os códigos não deixam dúvidas quanto às questões que envolvem interesses particulares. Na formulação dessa estratégia. é quase sempre ineficaz. injusta e contraproducente. prejudicar alguém através de perseguições por qualquer que seja o motivo. também se podem destacar os princípios da igualdade e da probidade. Afinal. não se poderia responsabilizar nem cobrar algo de alguém que sequer teve a oportunidade de conhecê-lo. condutas incompatíveis com o padrão ético almejado para o serviço público. Também. pois alienaria o funcionalismo do esforço de aperfeiçoamento que a sociedade está a exigir. receber presentes. qualquer iniciativa que parta do diagnóstico de que se está diante de um problema endêmico de corrupção generalizada será inevitavelmente equivocada.NOÇÕES DE ÉTICA grande carga tributária imposta aos contribuintes brasileiros. Do ponto de vista da Comissão de Ética Pública. a Comissão de Ética Pública entende que o aperfeiçoamento da conduta ética decorreria da explicitação de regras claras de comportamento e do desenvolvimento de uma estratégia específica para a sua implementação. Essa é uma tarefa complicada. impessoalidade. onde ele é recrutado. destacase nos códigos que a função do servidor deve ser exercida com transparência. das áreas da administração pública em que ocorressem. competência. as quais. seriedade e compromisso com o bem estar da coletividade. tem-se o uso do cargo para obter favores. a repressão. Criada pelo Presidente da República em maio de 2000. publicidade e moralidade – este último princípio intimamente ligado à ética no serviço público. Dentre as proibições elencadas. Todas elas evocam os princípios fundamentais da administração pública: legalidade. ainda mais se forem caracterizadas como situações ilícitas. devem ser priorizadas em detrimento daquelas de interesses públicos. através de identificação e de tratamento específico. com maior freqüência. na prática. a utilização de informações sigilosas em proveito próprio e a rasura e alteração de documentos e processos. como pressuposto. Portanto. pois deriva de valores tradicionais da classe média. que a base do funcionalismo é estruturalmente sólida. jamais. Além desses. que deveria 15 . a Comissão considera que é imprescindível levar em conta. O ideal seria a prevenção.

segundo as exigências da instituição a que serve. científicas ou econômicas.NOÇÕES DE ÉTICA ser iniciada pelo nível mais alto da administração. O administrador público. aqueles que detém poder decisório. que seria. nesse particular. sejam elas políticas. é de grande importância a formação e as informações recebidas por cada cidadão ao longo da vida. na ausência de regras claras e práticas de conduta. afirma ser necessária a criação de mecanismo ágil de formulação dessas regras. A ética tem sido um dos mais trabalhados temas da atualidade. não poderia desprezar o elemento ético de sua conduta. assim como de sua difusão e fiscalização. como órgão de consulta da Presidência da República. ao atuar. Além disso. porque se vem exigindo valores morais em todas as instâncias da sociedade. a ética deveria ser considerada como um caminho no qual os indivíduos tivessem condições de escolha livre e. evitando termos jurídicos excessivamente técnicos. Diante dessas reflexões. justo e injusto. A moral administrativa é imposta ao agente público para sua conduta interna. e a finalidade de sua ação: o bem comum. atualmente. a Comissão de Ética Pública. E vai mais longe ao defender que. moral e imoral. 16 . É a preocupação da sociedade em delimitar legal e ilegal. A moralidade administrativa constitui-se. Desse conflito é que se ergue a ética. que norteie o seu comportamento enquanto permanecer no cargo e o proteja de acusações infundadas. num pressuposto de validade de todo ato da administração pública. tão discutida pelos filósofos de toda a história mundial. A Comissão defende que o administrador público deva ter Código de Conduta de linguagem simples e acessível. corre-se o risco de inibir o cidadão honesto de aceitar cargo público de relevo. no caso. Deveria existir uma instância à qual os administradores públicos pudessem recorrer em caso de dúvida e de apuração de transgressões.

Auditorias Éticas . reconhecer o desempenho funcional.divulgação das crenças institucionais para funcionários e clientes. num intercâmbio enriquecedor em que a solidariedade torna-se valor espontâneo. Para que essas práticas tenham um sentido verdadeiramente ético e coresponsabilizador é vital que se apóiem na atitude dos dirigentes. como atitude na gestão. Se as lideranças não confirmarem a lógica da atitude. a lógica formal não garante a necessária credibilidade.grupo definidor e de controle de políticas e estratégias. em que todos realizam função educativa. institucionalizar canais de comunicação. na qual se realiza a comunidade vivencial de aprendizagem. Ser ético no comportamento de gestor significa: dar a informação relevante. pelo poder decisório). propiciar participação nos resultados. comemorar o sucesso e recompensar.coletânea de preceitos sobre comportamentos. em essência: reconhecer necessidades. Tais práticas irão transformar a ambiência de trabalho numa cultura ética.NOÇÕES DE ÉTICA ÉTICA E RESPONSABILIDADE SOCIAL A prática da ética nas organizações vem se caracterizando por manifestações concretas. Credos . implica dignificação do homem. significa.aproximação da empresa com seus públicos através de iniciativas que eduquem. avaliar e fornecer feedback. delegar e delegar (pois além de instrumento eficaz de gestão. Comitê de Ética . reclamações e sugestões. Linhas Diretas . 17 . delegar. Ombudsman . princípios e orientações. pois exercita-se a liderança integrada.circuito aberto à críticas. Ser ético. estimular o compromisso social e favorecer a educação continuada. abrir espaço à contribuição criativa. Balanço Social . Programas Educacionais .clara conceituação de missão. Aí há equipe.divulgação dos investimentos da empresa em benefício do público interno e da comunidade.ouvidores ao alcance dos clientes para atenderem aos seus reclamos . Códigos . dentre as quais destacamos: Filosofia Empresarial .avaliações periódicas sobre condutas empresariais.

enfraquece o espírito. A ética na era tecnológica é a estratégia para tolher males que vêm minando as organizações. Desemprego e violência . como: Robotização social . Tais indicadores negativos mostram a importância vital das empresas investirem em seu conceito público. através de manifestações concretas de responsabilidade social. é exigido esforço redobrado para acompanhar as exigências de rapidez nas decisões. está agravando o conceito empresarial. através de práticas que demonstrem que a empresa possui uma alma. Empresa infeliz . quando falta a consciência ética. Só assim a empresa responderá com eficácia aos múltiplos compromissos que fazem de cada empregado um agente vivo da organização.o ambiente de insegurança e injustiças induz à competição predatória e à cultura egocêntrica. E pondo a perder conquistas importantes. Responsabilidade Social/ Voluntariado A Responsabilidade Social é uma exigência básica à atitude e ao comportamento ético. cuja preservação implica solidariedade e compromisso social. está comprometendo a empresa como um todo.o caos reinante.pela velocidade acachapante. Caso não tenha consciência ética.o ganho obsessivo como meta sacrifica valores humanos e gera o comportamento violento. Sociedade estressada . ao decidir. 18 . Infelicidade social . Qualquer empregado.NOÇÕES DE ÉTICA Os desafios da era tecnológica exigem essa postura de liderança: todos são potencialmente líderes. a serem motivados ao aprendizado contínuo.a tecnologia condicionando o comportamento humano.

deve ser estimulado e apoiado pela empresa. São seus ativos intangíveis.NOÇÕES DE ÉTICA A imagem institucional é um bem que significa para a empresa a aceitação pública de sua atuação e propostas. que certamente influenciará concretamente no trabalho empresarial. O Clube de Cidadania consiste em criar uma espécie de " ong interna"grupo que se organiza para o esforço integrado e coordenador das ações sociais. para tanto. em reforço ao sentido de equipe e a produtividade. preservado em sua autonomia. 19 . a disposição dos empregados em se disponibilizarem à acões solidárias de assistência. nesse sentido. Uma das linhas de ação empresariais mais significativas. Vem crescendo o apoio efetivo das empresas ao engajamento de suas equipes em projetos e obras sociais. a formação de Clubes de Cidadania nas Empresas. Recomendamos. Cabe ao Clube de Cidadania: Estabelecer estratégias e programações sociais na empresa Promover Campanhas Motivacionais ao Voluntariado Cadastrar as adesões. buscar soluções criativas Avaliar resultados Treinar voluntários O Clube de Cidadania é um esforço concentrado e uma inteligente estratégia de criação do espírito solidário na empresa. Isso é excelente. vem sendo o Voluntariado. ou seja. O Clube do Cidadão. a força que garante sua perpetuidade. planejar ações e as escalas de atendimento Selecionar as obras sociais Debater idéias. mas requer organização para que não se percam esforços e motivações.

Existência de interesses dirigidas ao mesmo objeto. que é o aprendizado que esta situação pode possibilitar. mesmo quando já tenha condições de ter alta. devido às diferentes formações morais de cada um.NOÇÕES DE ÉTICA CONFLITOS DE INTERESSES Existe quando à intensidade do interesse de uma pessoa por determinado bem se opõe a intensidade do interesse de outra pessoa pelo mesmo bem. ou quando há divergência no mundo das idéias. com a 20 . é a internação de pacientes em um hospital universitário. Quanto melhor for o vínculo entre os indivíduos que estão se relacionando. Os profissionais responsáveis pelo seu atendimento. assistência e pesquisa. os interesses de um profissional ou de seu paciente podem não ser coincidentes. O conflito pode surgir quando o interesse secundário dos professores e alunos. assim como entre um professor e seu aluno. O conflito de interesses pode ocorrer entre um profissional e uma instituição com a qual se relaciona ou entre um profissional e outra pessoa. O interesse primário dos profissionais é atender adequadamente estes pacientes. área da saúde por exemplo. Em diversas áreas. donde a atitude de uma tendente à exclusão da outra quanto a este. Uma possibilidade é a de manter o paciente internado em uma unidade de internação. Nesta situação ocorre uma plena convergência dos interesses dos profissionais e pacientes. assume o caráter prioritário. O interesse primário do paciente é ser adequadamente atendido. entre um pesquisador e o sujeito da pesquisa. desempenham um duplo papel: assistencial e educativo. sem que os sujeitos chegam a um consenso sobre eles. Inúmeros exemplos de conflito de interesse podem ser citados nas áreas de ensino. Uma situação bastante simples. ou ainda. Também podemos dizer que o conflito de interesse existe sempre que dois ou mais indivíduos compartilham recursos escassos. Esta interação pode reduzir a possibilidade de ocorrência de um conflito de interesses. que pode servir de exemplo para a identificação destas possibilidades. maior o conhecimento de suas expectativas e valores.

Muitas vezes. Pode ser considerado o mesmo que ética. aquela capacidade de responder por si mesmo. o que se aplicava aos homens que não eram livres. Amoral: sem moral (aquém ou além dela). Autonomia é um princípio de liberdade civil. seus motivos e finalidades. o termo significava na Antigüidade grega aquele que segue a lei feita por outro. prover-se economicamente e ser emancipado. Heteronomia: hetero (outro) nomos (lei humana) O contrário de autonomia. Autonomia: auto (próprio ) nomos (lei humana ). valores (fins) e procedimentos(meios) que regem as relações humanas. hábitos. aquilo que se considera o bem. o prazer. mas não contra uma ou outra moral. Deontologia: estudo dos códigos de condutas considerados válidos entre grupos e classes (profissionais) de pessoas. o indivíduo que questiona uma ética dominante tem idéias morais próprias ou diferentes. que faziam as leis da cidade onde viviam e conviviam entre outros iguais. o antiético tem idéias éticas próprias. Aético: sem ética. como hoje em dia. considerados válidos e apreciados. cidadãos. a solidariedade e outros valores. Análise da capacidade humana de escolher. seguir a lei feita por si mesmo. devido o aumento de custos decorrente desta prática. também configura um conflito de interesse entre o profissional e a instituição hospitalar. Embora possam variar entre grupos e ao longo da história. do grego. ser livre e responsável por sua conduta entre os demais. VOCABULOS Ética: (ethos) disciplina filosófica que estuda o valor das condutas humanas. tendem a ser considerados absolutos. esta era a prerrogativa dos homens livres. a felicidade. Esta situação. Ilegal: aquilo que contraria a lei civil de um estado nacional. mas não contra uma ou outra ética. Moral: (mores) conjunto dos costumes. pensa sobre o bem e o mal. pela sociedade. Antiético: contra uma ética estabelecida ou contra a idéia (da ética) de estabelecer o que devemos fazer ou quem queremos ser levando os outros em consideração. mas também significava. fazer a própria lei. a compaixão. o mesmo que moral. Reflexão sobre os valores e justificativas morais. Imoral: contra uma moral ou a idéia moral vigente. Legal: aquilo que está conforme a lei civil de um estado nacional. Na antiga Grécia. como os escravos. pela natureza. com a diferença de que a ética acrescenta a reflexão e o estudo continuado sobre aquilo que se faz ou o que se deveria fazer. Podem ser justificados pelo costume.NOÇÕES DE ÉTICA finalidade de expor o caso para um maior número de alunos. Para alguns autores. Muitas vezes. pela educação. os prisioneiros de 21 . Literalmente. individual e coletivamente. pela religião.

também se refere a uma exclusão ou submissão econômica e moral. bem comum. a incapacidade de prover-se e de responder por si mesmo. Não emancipado. assalariado. ouvidos.. Trabalhar significa aprender a fazer e saber fazer alguma coisa que transforma a realidade e a própria pessoa que trabalha. labor. Além de indicar um princípio de exclusão ou submissão civil arbitrária. lavoro. o trabalho pode revelar o que somos capazes de fazer. eficiência. aqueles que pertencem a uma cidade. Do mais simples ao mais complexo trabalho. conscientes ou não. Remunerado. Da nossa herança grega e latina. é vir a ser. embora possa não ser remunerado (voluntário ou escravo). em Estados que congregam muitas diversidades culturais é o esforço por participar e usufruir dos direitos pensados pelos representantes de um Estado para seus virtuais cidadãos. gera mais-valia para quem detém os meios de produção. um cidadão. 22 . cidade) A cidadania se refere às relações entre os cidadãos.NOÇÕES DE ÉTICA guerra. como a família). Não confundir trabalho com emprego. Os valores da cidadania são políticos: igualdade. Trabalho: (ergon. de um movimento social que tanto conserva e regenera quanto muda a realidade.. Os valores do trabalho são instrumentais. tripalium. eqüidade. civitas. regida pelo direito. as crianças menores de idade. traz o sentido de pertencimento à uma comunidade organizada igualitariamente.. voz. para o bem ou para o mal. mas este é um sentido que sofreu mutações históricas. participação e valorização individual de cada um em um em uma esfera pública (não privada. Cidadania: (polis. e não apenas de direito. por meio dos procedimentos e leis acordados entre eles. técnicos: competência. serviço) Atividade que produz riqueza econômica e articulação social entre as pessoas. braços. pode não corresponder ao esforço empreendido. eficácia. Ainda que não se compreenda bem o que se faz. que é o trabalho remunerado e reconhecido socialmente. baseada na liberdade. de fato. cérebro. justiça.) criamos o mundo à nossa volta e participamos. pelo corpo humano (mãos. olhos. Um dos sentidos atuais da cidadania de massa.

112. o zelo. 10. Brasília. bem como nos arts. seja no exercício do cargo ou função. no uso das atribuições que lhe confere o art. 116 e 117 da Lei n° 8. já que refletirá o exercício da vocação 23 . com a indicação dos respectivos membros titulares e suplentes. em sessenta dias. 173° da Independência e 106° da República. e ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da Constituição. e nos arts. de 2 de junho de 1992. o decoro. integrada por três servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente. 2° Os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta e indireta implementarão. as providências necessárias à plena vigência do Código de Ética. Parágrafo único. que com este baixa.429. A constituição da Comissão de Ética será comunicada à Secretaria da Administração Federal da Presidência da República. Art. 84. 22 de junho de 1994. incisos IV e VI. de 11 de dezembro de 1990. inclusive mediante a Constituição da respectiva Comissão de Ética.171. 1° Fica aprovado o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. DECRETA: Art. 11 e 12 da Lei n° 8. 3° Este decreto entra em vigor na data de sua publicação. Art. DE 22 DE JUNHO DE 1994) Aprova o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. ITAMAR FRANCO Romildo Canhim ANEXO Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal CAPÍTULO I Seção I Das Regras Deontológicas I – A dignidade. a eficácia e a consciência dos princípios morais são primados maiores que devem nortear o servidor público.NOÇÕES DE ÉTICA LEGISLAÇÃO ÉTICA DOS SERVIDORES PUBLICOS EM GERAL VII – código de ética (DECRETO Nº 1. 0 PRESIDENTE DA REPÚBLICA. ou fora dele.

o cuidado e o tempo dedicados ao serviço público caracterizam o esforço pela disciplina. não caracteriza 24 . 37. ensejando sua omissão comprometimento ético contra o bem comum.A remuneração do servidor público é custeada pelos tributos pagos ou indiretamente por todos. devendo ser acrescida da idéia de que o fim é sempre o bem comum. X – Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que compete ao setor em que exerça suas funções. VIII – Toda pessoa tem direito à verdade. até por ele próprio. erigindo-se. da Constituição Federal. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade. comportamentos e atitudes serão direcionados para a preservação da honra e da tradição dos serviços públicos. Assim. nos termos da lei. é que poderá consolidar a moralidade do ato administrativo. E § 4°. os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. o êxito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimônio. se integra na vida particular de cada servidor público. por descuido ou má vontade. não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal. já que. integrante da sociedade. portanto. Assim. ainda que contrária aos interesses da própria pessoa interessada ou da Administração Pública. suas esperanças e seus esforços para construí-los. investigações policiais ou interesse superior do Estado e da Administração Pública. seu tempo. a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade. ou qualquer outra espécie de atraso na prestação do serviço. causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimônio público. VII – Salvo os casos de segurança nacional. o justo e o injusto. a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hábito do erro. VI – A função pública deve ser tida como exercício profissional e. elemento indissociável de sua aplicação e de sua finalidade. permitindo a formação de longas filas. O servidor não pode omiti-la ou falseá-la. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. o conveniente e o inconveniente.NOÇÕES DE ÉTICA do próprio poder estatal. mas principalmente entre o honesto e o desonesto. II – O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua conduta. caput. que sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nação. em fator de legalidade. que a moralidade administrativa se integre no Direito. como cidadão. imputável a quem a negar. da opressão ou da mentira. não constitui apenas uma ofensa ao equipamento e às instalações ou ao Estado. na conduta do servidor público. deteriorando-o. a boa vontade. III – A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal. Da mesma forma. consoante as regras contidas no art. e por isso se exige. contrapartida. mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligência. Seus atos. o oportuno e o inoportuno. IX – A cortesia. conseqüência. IV. direta como como como V – O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a comunidade deve ser entendido como acréscimo ao seu próprio bem-estar.

disponibilidade e atenção. a tempo. abstendo-se. dessa forma. mas principalmente grave dano moral aos usuários dos serviços públicos. c) ser probo. Os repetidos erros. colabora e de todos pode receber colaboração. reto. quando estiver diante de duas opções. perfeição e rendimento. sexo. XIII – 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional. leal e justo. g) ser cortês. respeitando a capacidade e as limitações individuais de todos os usuários do serviço público. direitos e serviços da coletividade a seu cargo. condição essencial da gestão dos bens. de causar-lhes dano moral. principalmente diante de filas ou de qualquer outra espécie de atraso na prestação dos serviços pelo setor em que exerça suas atribuições. com o fim de evitar dano moral ao usuário. religião. Seção II Dos Principais Deveres do Servidor Público XIV – São deveres fundamentais do servidor público: a) desempenhar. escolhendo sempre. idade. nacionalidade. a melhor e a mais vantajosa para o bem comum. b) exercer suas atribuições com rapidez. porém sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal. ter urbanidade. 25 . função ou emprego público de que seja titular. assim. f) ter consciência de que seu trabalho é regido por princípios éticos que se materializam na adequada prestação dos serviços públicos.NOÇÕES DE ÉTICA apenas atitude contra a ética ou ato de desumanidade. d) jamais retardar qualquer prestação de contas. pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situações procrastinatórias. o descaso e o acúmulo de desvios tornamse. as atribuições do cargo. velando atentamente por seu cumprimento. pois sua atividade pública é a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nação. evitando a conduta negligente. cunho político e posição social. difíceis de corrigir e caracterizam até mesmo imprudência no desempenho da função pública. XII – Toda ausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é fator de desmoralização do serviço público. o que quase sempre conduz à desordem nas relações humanas. demonstrando toda a integridade do seu caráter. XI – 0 servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais de seus superiores. sem qualquer espécie de preconceito ou distinção de raça. e. h) ter respeito à hierarquia. e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços aperfeiçoando o processo de comunicação e contato com o público. respeitando seus colegas e cada concidadão. cor. às vezes.

benesses ou vantagens indevidas em decorrência de ações imorais. as tarefas de seu cargo ou função. ilegais ou aéticas e denunciá-las. r) cumprir. de acordo com as normas do serviço e as instruções superiores. j) zelar. v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existência deste Código de Ética. em função de seu espírito de solidariedade. q) manter-se atualizado com as instruções. t) exercer com estrita moderação as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribuídas. tendo por escopo a realização do bem comum. n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho. estimulando o seu integral cumprimento. pelas exigências específicas da defesa da vida e da segurança coletiva. mesmo que observando as formalidades legais e não cometendo qualquer violação expressa à lei. na certeza de que sua ausência provoca danos ao trabalho ordenado. conivente com erro ou infração a este Código de Ética ou ao Código de Ética de sua profissão. o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exercício de suas funções. Seção III Das Vedações ao Servidor Público XV – E vedado ao servidor público. s) facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços por quem de direito. c) ser. seguindo os métodos mais adequados à sua organização e distribuição. 26 . tempo. facilidades. as normas de serviço e a legislação pertinentes ao órgão onde exerce suas funções. posição e influências. m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrário ao interesse público.NOÇÕES DE ÉTICA i) resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos. com critério. interessados e outros que visem obter quaisquer favores. de forma absoluta. exigindo as providências cabíveis. l) ser assíduo e freqüente ao serviço. de exercer sua função. amizades. segurança e rapidez. tanto quanto possível. a) o uso do cargo ou função. abstendo-se de fazê-lo contrariamente aos legítimos interesses dos usuários do serviço público e dos jurisdicionados administrativos. de contratantes. p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exercício da função. u) abster-se. b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros servidores ou de cidadãos que deles dependam. no exercício do direito de greve. para obter qualquer favorecimento. refletindo negativamente em todo o sistema. poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse público. mantendo tudo sempre em boa ordem. para si ou para outrem.

p) exercer atividade profissional empreendimentos de cunho duvidoso. com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores. podendo ainda conhecer de consultas. caprichos. j) desviar servidor público para atendimento a interesse particular. no tratamento com as pessoas e com o patrimônio público. processo sobre ato. de parentes. competindolhe conhecer concretamente de imputação ou de procedimento susceptível de censura. a repartição ou o setor em que haja ocorrido a falta. g) pleitear. provocar. sem estar legalmente autorizado. XVII – Cada Comissão de Ética. n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele habitualmente. doação ou vantagem de qualquer espécie. aética ou ligar o seu nome a CAPÍTULO II DAS COMISSÕES DE ÉTICA XVI – Em todos os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta. de ofício. livro ou bem pertencente ao patrimônio público. prêmio. e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister. solicitar. gratificação. integrada por três servidores públicos e respectivos suplentes. cuja análise e deliberação forem recomendáveis para atender ou resguardar 27 . para si. sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira. o) dar o seu concurso a qualquer instituição que atente contra a moral. denúncias ou representações formuladas contra o servidor público. i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em serviços públicos. deverá ser criada uma Comissão de Ética. paixões ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o público. f) permitir que perseguições. simpatias. para o cumprimento da sua missão ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim. poderá instaurar. a honestidade ou a dignidade da pessoa humana. familiares ou qualquer pessoa. m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito interno de seu serviço. ou em qualquer órgão ou entidade que exerça atribuições delegadas pelo poder público. fato ou conduta que considerar passível de infringência a princípio ou norma éticoprofissional. l) retirar da repartição pública. qualquer documento. indireta autárquica e fundacional. encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor. em benefício próprio. h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providências.NOÇÕES DE ÉTICA d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício regular de direito por qualquer pessoa. comissão. de amigos ou de terceiros. antipatias. causando-lhe dano moral ou material.

com a omissão dos nomes dos interessados. terão o rito sumário. por exercício profissional. por força de lei. XIX – Os procedimentos a serem adotados pela Comissão de Ética. as fundações públicas. na análise de qualquer fato ou ato submetido à sua apreciação ou por ela levantado. XXIV – Para fins de apuração do comprometimento ético. XVIII – À Comissão de Ética incumbe fornecer. se for o caso. o servidor público esteja inscrito. desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer órgão do poder estatal. para a apuração de fato ou ato que. as entidades paraestatais. contrato ou de qualquer ato jurídico. se houver. divulgadas no próprio órgão. se a apuração decorrer de conhecimento de ofício. ainda que sem retribuição financeira. como as autarquias. XXV – Em cada órgão do Poder Executivo Federal em que qualquer cidadão houver de tomar posse ou ser investido em função pública. ou apenas este. preste serviços de natureza permanente. em princípio. os registros sobre sua conduta ética. XXIII – A Comissão de Ética não poderá se eximir de fundamentar o julgamento da falta de ética do servidor público ou do prestador de serviços contratado. cumulativamente. as empresas públicas e as sociedades de economia mista. um compromisso solene de acatamento e observância das regras estabelecidas por este Código de Ética e de todos os princípios éticos e morais estabelecidos pela tradição e pelos bons costumes. alegando a falta de previsão neste Código. e. bem como remetidas às demais Comissões de Ética. perante a respectiva Comissão de Ética. servidor. aos organismos encarregados da execução do quadro de carreira dos servidores.NOÇÕES DE ÉTICA o exercício do cargo ou função pública. qualquer cidadão que se identifique ou quaisquer entidades associativas regularmente constituídas. cabendo à Comissão de Ética do órgão hierarquicamente superior o seu conhecimento e providências. entende-se por servidor público todo aquele que. XX – Dada a eventual gravidade da conduta do servidor ou sua reincidência. poderá a Comissão de Ética encaminhar a sua decisão e respectivo expediente para a Comissão Permanente de Processo Disciplinar do respectivo órgão. assinado por todos os seus integrantes. criadas com o fito de formação da consciência ética na prestação de serviços públicos. O retardamento dos procedimentos aqui prescritos implicará comprometimento ético da própria Comissão. jurisdicionados administrativos. temporária ou excepcional. XXII – A pena aplicável ao servidor público pela Comissão de Ética é a de censura e sua fundamentação constará do respectivo parecer. 28 . desde que formuladas por autoridade. ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado. deverá ser prestado. à entidade em que. Uma cópia completa de todo o expediente deverá ser remetida à Secretaria da Administração Federal da Presidência da República. cabendo-lhe recorrer à analogia. cabendo sempre recurso ao respectivo Ministro de Estado. ouvidos apenas o queixoso e o servidor. para as providências disciplinares cabíveis. serão resumidas em ementa e. se apresente contrário à ética. com ciência do faltoso. em conformidade com este Código. aos costumes e aos princípios éticos e morais conhecidos em outras profissões. para o efeito de instruir e fundamentar promoções e para todos os demais procedimentos próprios da carreira do servidor público. XXI – As decisões da Comissão de Ética.

itens h. Pergunta 2: Que conteúdos da ética (moral) são destacados como os mais importantes no texto? Em que medida nele a ética (moral) se relaciona com o trabalho do servidor público. Pergunta 3: Como se relaciona o princípio hierárquico do trabalho do servidor público com a ética (moralidade)? É possível cumprir ordens. moralidade (ética) e legalidade podemos verificar no texto do Código de Ética do Servidor Público? R. m. itens I. responsável e autônomo? Cap. u. Seção I. I. itens IV. IX. f. g. XIII. i. X. t.: Cap. I. Seção II. VI. V. Seção I. Ubirajara C. Pergunta 1: Que relações entre cidadania. II. ou seja. Seção I. Carla Bordignon. a cidadania e o direito? Cap. Seção II.NOÇÕES DE ÉTICA VIII – PERGUNTAS INTERESSANTES SOBRE O CÓDIGO DE ÉTICA Nota: Perguntas elaboradas pelos professores Ana Míriam Wuensch. itens c. 29 . serviço público. respeitar hierarquias e ser ético. III. I. item XI. Carvalho e Wilton Barroso Filho para o Programa Permanente de Capacitação e Atualização de Pessoal da UnB – CESPE – SRH.

II .. A representação de que trata o inciso XII será encaminhada pela via hierárquica e apreciada pela autoridade superior àquela contra a qual é formulada. das autarquias e das fundações públicas federais.. 116. c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.NOÇÕES DE ÉTICA IX – LEI Nº 8. III . assegurando-se ao representando ampla defesa.tratar com urbanidade as pessoas. V . VI . II .9.recusar fé a documentos públicos. PUBLICAÇÃO CONSOLIDADA DA LEI Nº 8. DE 10 DE DEZEMBRO DE 1997.) Título IV Do Regime Disciplinar Capítulo I Dos Deveres Art.retirar. III . b) à expedição de certidões requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situações de interesse pessoal. sem prévia anuência da autoridade competente.527. XII . de 4.representar contra ilegalidade. DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990.ser assíduo e pontual ao serviço.cumprir as ordens superiores.ser leal às instituições a que servir. VIII . exceto quando manifestamente ilegais. Ao servidor é proibido: (Vide Medida Provisória nº 2. O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: (. São deveres do servidor: I . IV . DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990 (ARTS.levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver ciência em razão do cargo. qualquer documento ou objeto da repartição. XI .225-45. prestando as informações requeridas. Capítulo II Das Proibições Art. 116-117) Dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos civis da União.exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo. IX .atender com presteza: a) ao público em geral.observar as normas legais e regulamentares. Parágrafo único.112. VII .ausentar-se do serviço durante o expediente. 117. omissão ou abuso de poder. 30 .zelar pela economia do material e a conservação do patrimônio público.2001) I .112. sem prévia autorização do chefe imediato.manter conduta compatível com a moralidade administrativa.guardar sigilo sobre assunto da repartição. 13 DA LEI Nº 9. ressalvadas as protegidas por sigilo. X . DETERMINADA PELO ART.

em detrimento da dignidade da função pública. V . presente ou vantagem de qualquer espécie.atuar. cônjuge.cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupa.coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associação profissional ou sindical.97) (. XVIII .participar de gerência ou administração de sociedade privada. ou a partido político. em razão de suas atribuições. VI . companheiro ou parente até o segundo grau civil.. e exercer o comércio. e de cônjuge ou companheiro. 170° da Independência e 103° da República. X .proceder de forma desidiosa. participação no capital social ou em sociedade cooperativa constituída para prestar serviços a seus membros. XIII . o desempenho de atribuição que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado.recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. de 10.cometer a pessoa estranha à repartição.527. VII .opor resistência injustificada ao andamento de documento e processo ou execução de serviço. salvo quando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo grau. direta ou indiretamente. exceto em situações de emergência e transitórias.12. XVII .exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com o exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho. de 2005) XI . (Incluído pela Lei nº 9.NOÇÕES DE ÉTICA IV .receber propina. 18 de abril de 1991. fora dos casos previstos em lei.praticar usura sob qualquer de suas formas. exceto na qualidade de acionista. MAURO BENEVIDES 31 . comissão. XIV . XVI . VIII . cotista ou comanditário. XII .utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em serviços ou atividades particulares. salvo a participação nos conselhos de administração e fiscal de empresas ou entidades em que a União detenha.manter sob sua chefia imediata. junto a repartições públicas. XV . IX . XIX .aceitar comissão. emprego ou pensão de estado estrangeiro.promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto da repartição. como procurador ou intermediário.valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem. em cargo ou função de confiança.094. personificada ou não personificada. (Redação dada pela Lei nº 11..) Senado Federal.

.conceder benefício administrativo ou fiscal sem a observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie. de bens. de pessoa física ou jurídica.facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporação ao patrimônio particular.) aos de de na ou Seção II Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuízo ao Erário Art. verbas ou valores do patrimônio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1º desta lei. rendas. 1º desta lei. rendas. verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. emprego ou função administração pública direta. (ARTS. 1º desta lei. Constitui ato de improbidade administrativa que causa lesão ao erário qualquer ação ou omissão. sem observância das formalidades legais e regulamentares aplicáveis à espécie. 32 . bens. II .doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente despersonalizado.429.NOÇÕES DE ÉTICA X – LEI Nº 8. Dispõe sobre as sanções aplicáveis agentes públicos nos casos enriquecimento ilícito no exercício mandato. verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. permuta ou locação de bem integrante do patrimônio de qualquer das entidades referidas no art. dolosa ou culposa. DE 2 DE JUNHO DE 1992. sem a observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie.permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica privada utilize bens. Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei: (. V . que enseje perda patrimonial. 1º desta lei. apropriação. ainda que de fins educativos ou assistências.permitir ou facilitar a aquisição. e notadamente: I . malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades referidas no art.permitir ou facilitar a alienação. ou ainda a prestação de serviço por parte delas. cargo. VI . 10.realizar operação financeira sem observância das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidônea. rendas. 10-12). indireta fundacional e dá outras providências. VII . desvio. por preço inferior ao de mercado. O PRESIDENTE DA REPÚBLICA. permuta ou locação de bem ou serviço por preço superior ao de mercado. 1º desta lei. III . IV ..

indevidamente. (Incluído pela Lei nº 11. XI . empregados ou terceiros contratados por essas entidades. 33 . em obra ou serviço particular. XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestação de serviços públicos por meio da gestão associada sem observar as formalidades previstas na lei. V .107. IX . XIII . bem como o trabalho de servidor público. X . equipamentos ou material de qualquer natureza.frustrar a licitude de processo licitatório ou dispensá-lo indevidamente.agir negligentemente na arrecadação de tributo ou renda. de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades mencionadas no art. IV . III . e notadamente: I . imparcialidade.ordenar ou permitir a realização de despesas não autorizadas em lei ou regulamento. bem ou serviço. na regra de competência. máquinas.NOÇÕES DE ÉTICA VIII . VII .107. antes da respectiva divulgação oficial. de 2005) Seção III Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os Princípios da Administração Pública Art.frustrar a licitude de concurso público. ato de ofício.permitir.praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto. bem como no que diz respeito à conservação do patrimônio público. e lealdade às instituições. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios da administração pública qualquer ação ou omissão que viole os deveres de honestidade. de 2005) XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público sem suficiente e prévia dotação orçamentária. legalidade. II . veículos.liberar verba pública sem a estrita observância das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação irregular. (Incluído pela Lei nº 11.retardar ou deixar de praticar.revelar fato ou circunstância de que tem ciência em razão das atribuições e que deva permanecer em segredo. VI . 11. XII .deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-lo. 1° desta lei. facilitar ou concorrer para que terceiro se enriqueça ilicitamente.negar publicidade aos atos oficiais. ou sem observar as formalidades previstas na lei.revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro.permitir que se utilize. teor de medida política ou econômica capaz de afetar o preço de mercadoria.

na hipótese do art. Ficam revogadas as Leis n°s 3. III . (. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação. 24. 2 de junho de 1992.502. está o responsável pelo ato de improbidade sujeito às seguintes cominações: I . quando houver. de 1° de junho de 1957. FERNANDO COLLOR Célio Borja 34 . pagamento de multa civil de até duas vezes o valor do dano e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios. perda da função pública.na hipótese do art. direta ou indiretamente. ressarcimento integral do dano. II . 10. civis e administrativas. ressarcimento integral do dano. Rio de Janeiro. 12. 171° da Independência e 104° da República. pelo prazo de três anos. assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente. pagamento de multa civil de até três vezes o valor do acréscimo patrimonial e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios.164. Na fixação das penas previstas nesta lei o juiz levará em conta a extensão do dano causado. perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio. suspensão dos direitos políticos de três a cinco anos. direta ou indiretamente.na hipótese do art. 25..) CAPÍTULO VIII Das Disposições Finais Art. Independentemente das sanções penais. Parágrafo único. previstas na legislação específica. direta ou indiretamente. ressarcimento integral do dano. perda da função pública. e 3. 11. se concorrer esta circunstância. ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário. perda da função pública. suspensão dos direitos políticos de oito a dez anos. 9°.. ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário. ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário. pelo prazo de dez anos. se houver. Art. pagamento de multa civil de até cem vezes o valor da remuneração percebida pelo agente e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios. pelo prazo de cinco anos.NOÇÕES DE ÉTICA CAPÍTULO III Das Penas Art. suspensão dos direitos políticos de cinco a oito anos. de 21 de dezembro de 1958 e demais disposições em contrário. perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio.