NOÇÕES DE ÉTICA

NOÇÕES DE ÉTICA & ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

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NOÇÕES DE ÉTICA

NOÇÕES DE ÉTICA

ÉTICA: Conjunto de normas e princípios que norteiam a boa conduta do ser humano. MORAL: Conjunto de regras de conduta ou hábitos julgados válidos, quer de modo absoluto ,quer para grupo ou pessoa determinada. Segundo Valls “ética pode ser o estudo das ações ou dos costumes, e pode ser a própria realização de um tipo de conhecimento”1. Neste espírito necessitamos compreender estas duas dimensões do conceito. A ética “é a intenção da vida boa para si e para o outro, em instituições justas”, conforme conceito descrito por Paul Ricoeur2. Estes são os três elementos básicos da intenção ética. Ou seja, é a intenção de uma vida realizada sob o signo das ações estimadas boas; é o cuidado consigo e com o outro para que possamos viver bem. Este conceito de “viver bem consigo e com o outro”, conforme Ricoeur3, evoca, ainda, a idéia de estima e solicitude que contribuem para estabelecer a igualdade entre as pessoas. Esta intenção do bem-viver deve envolver de algum modo o sentido da justiça, isso é exigido pela própria noção do outro. Para isso é preciso entender por “instituição”, nesse primeiro nível de investigação, como sendo todas as estruturas do viver-em-comum de uma comunidade, com suas relações interpessoais e específicas. E a justiça consiste, precisamente, em atribuir a cada um a sua parte. Éticai vem do grego ethos, que significa analogamente “modo de ser” ou “caráter” e “costume”, assentam-se num modo de comportamento que não

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VALLS, Álvaro. Ética.Editora Brasiliense:São Paulo,1994,p07. RICOEUR, Paul. Em Torno ao Político. Trad. Marcelo Perine. Edições Loyola: São Paulo, 1995, p 162. RICOEUR, Paul. Em Torno ao Político. Trad. Marcelo Perine. Edições Loyola: São Paulo, 1995, p 164.

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NOÇÕES DE ÉTICA corresponde a uma disposição natural, mas que é adquirido ou conquistado por hábito4 De acordo com Vásquez5, a ética é a teoria ou ciência do comportamento moral dos homens em sociedade. Ou seja, ela estuda uma forma de comportamento que os homens julgam valioso e, além disto, obrigatório e inescapável para a convivência. A ética não cria a moral. Conquanto seja certo que toda moral supõe determinados princípios, normas ou regras de comportamento, não é a ética que os estabelece numa determinada comunidade. As questões éticas estão cada vez mais visíveis na cena pública brasileira dada a multiplicação de casos de corrupção e, sobretudo, a reação da sociedade frente a um tal grau de desmoralização das relações sociais e políticas6. Com os escândalos e as denuncias de corrupção expostas pela mídia, refletir sobre essas questões traz à tona os conceitos éticos que envolvem a busca por melhores ações tanto na vida pessoal como na vida pública. A ética é pautada na conduta responsável das pessoas. E a importância da escolha de um político com esse caráter é a fim de diminuir o mau uso da máquina pública e evitar que ele venha auferir ganhos e vantagens pessoais. As normas morais apenas fornecem orientações cabendo, apenas ao político determinar quais são as exigências e limitações e decidir-se entre a melhor alternativa de ação. Essa preocupação relaciona-se com a responsabilidade que eles têm em atender as demandas, com integridade e eficiência, no papel de representante democrático. E esse ato de “pensar moralmente” é que introduz o senso ético das nossas ações, ela deve ser entendida como esta reflexão crítica sobre a dimensão humana - o compromisso diante da vida - que contribui para o estabelecimento
VASQUEZ, Adolfo Sánchez. Ética. Trad. De João Dell’ Anna. 19ª ed. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 1999, p 24 5 VÁSQUEZ, Adolfo Sánchez. Ética. Trad. De João Dell’ Anna. 19ª ed. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 1999, p 22 6 ROSENFIELD, Denis. A Ética na Política: Venturas e desventuras brasileiras. 1ª ed. São Paulo: Brasiliense, 1992, p 43-44.
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o que eles esperam de um político ético. numa convivência pacífica a fim de evitar as vantagens desleais e as práticas que prejudiquem a sociedade em geral. ou de “saber distinguir entre o bom e o mau”7 é que pretendemos verificar qual a visão que os eleitores têm da ética na política. "A ética é daquelas coisas que todo mundo sabe o que são. 7 SAVATER. Fernando. moral é temporal. ÉTICA é "o estudo dos juízos de apreciação que se referem à conduta humana susceptível de qualificação do ponto de vista do bem e do mal. p. moral é cultural. que implicar em “conhecer porque certas coisas nos convêm e outras não”. seja de modo absoluto”.M.7) Segundo o Dicionário Aurélio Buarque de Holanda. São Paulo: Martins Fontes. ⇒ Ética é permanente. Ética Para Meu Filho. quando alguém pergunta”. moral são aspectos de condutas específicas. tentar descobrir o que eles entendem por ética e ainda. ⇒ Ética é teoria. verificamos a necessidade de uma investigação sobre a opinião das pessoas com relação à ética. sobre a necessidade da adoção de um comportamento correto do homem e levando-se em conta a proximidade das eleições.(VALLS. 1993. 4 . mas que não são fáceis de explicar. moral é conduta da regra. ⇒ Ética é regra. O que é ética.NOÇÕES DE ÉTICA das relações do ser humano com o outro. Álvaro L. 7a edição Ed. Partindo do conceito de ética. seja relativamente à determinada sociedade. ⇒ Ética é universal. moral é prática. Alguns diferenciam ética e moral de vários modos: ⇒ Ética é princípio.Brasiliense. Diante destes conceitos.

NOÇÕES DE ÉTICA Vários pensadores em diferentes épocas abordaram especificamente assuntos sobre a ÉTICA: Os pré-socráticos. Ética Profissional e Ética Religiosa: As regras devem ser obedecidas. Ética Econômica: O que importa é o capital. Passo a considerar a questão da ética a partir de uma visão pessoal através do seguinte quadro comparativo: Ética Normativa Ética Teleológica Ética Situacional Ética Moral Baseia-se em princípios e regras morais fixas Ética Imoral Baseia-se na ética dos fins: “Os fins justificam os meios”. os pensadores Cristãos (Patrísticos. pois em política tudo vale. 5 . Espinoza. Ética Política: Tudo é possível. Paul Tillich etc. Tudo é relativo e temporal. Nietzsche. os Estóicos. Kant. escolásticos e nominalistas). Ética Amoral Baseia-se nas circunstâncias. Aristóteles.

ela só tende a crescer. os sócios. para que o “público” tenha uma melhor visualização do seu “slogan”. desde a sua estrutura em si. abusando do uso dos anúncios publicitários. ou não. Além disso." IMPORTANCIA Aplicar a ética nas profissões e organizações. o governo. Se a empresa agir dentro dos padrões éticos. bem como os clientes. 6 . Desse modo. um crescimento da relação entre funcionários e clientes. os funcionários. a ética empresarial é "o comportamento da empresa entidade lucrativa . os fornecedores.NOÇÕES DE ÉTICA Ética empresarial A ética empresarial pode ser entendida como um valor da organização que assegura sua sobrevivência. recuperar a imagem da empresa não vai ser fácil como da primeira vez. por exemplo. conseqüentemente. A ética na empresa visa garantir que os funcionários saibam lidar com determinadas situações e que a convivência no ambiente de trabalho seja agradável. Para Moreira.. OBSERVAÇÕES IMPORTANTES Quando a empresa tira vantagem de clientes. inclusive de pequenas e grandes empresas. mas a confiança será perdida. é relevante ter consciência de que toda a sociedade vai se beneficiar através da ética aplicada dentro da empresa. como aqueles que a compõem. é considerado um fator importantíssimo para a sobrevivência das mesmas. seus bons resultados. que permitirá. de início ela pode ter um lucro em curto prazo.quando ela age de conformidade com os princípios morais e as regras do bem proceder aceitas pela coletividade (regras éticas). sua reputação e. Estas vêm percebendo a necessidade de utilizar a ética.. forçando o cliente a consumir produtos da concorrência.

projetos e até mesmo a ética em realidade. clientes e outras pessoas envolvidas. O sucesso da empresa depende das pessoas que a compõe. [3] VALORES ÉTICOS São um conjunto de ações éticas que auxiliam gerentes e funcionários a tomar decisões de acordo com os princípios da organização. pois são elas que transformam os objetivos. metas. a atuação dos seus profissionais e colaboradores poderia orientar-se através do mesmo. pode-se deduzir que a obtenção do lucro é um dos fatores advindos as satisfação dos clientes. não é uma boa idéia para a empresa que almeja desenvolver-se e crescer perante à concorrência. Para a concretização deste relacionamento. pois o lucro é objetivo dos negócios. Isto significa que ser antiético. Assim. os valores éticos tendem a especificar a maneira como a empresa administrará os negócios e consolidar relações com fornecedores. [5] 7 . facilitando a compreensão dos seus funcionários. que as empresas desenvolvem para cumprir sua meta. Por isso é importante o comprometimento do indivíduo com o código de ética. especificando sua estrutura organizacional.NOÇÕES DE ÉTICA A ÉTICA DO LUCRO O lucro é a parte sensível de uma organização. Se cada empresa elaborasse seu próprio código. é necessário que a empresa desenvolva o conteúdo do seu código de ética com clareza e objetividade. [4] CÓDIGO DE ÉTICA É um instrumento criado para orientar o desempenho de empresas em suas ações e na interação com seu diversificado público. Quando bem implementado. tendo como retorno o resultado dos serviços prestados. por isso exige cuidado no momento do planejamento para a obtenção do mesmo. enganando seus clientes.

praticando a cidadania e a responsabilidade social. relacionando-se de maneira democrática com os diversos públicos. pois esta atrai para si uma grande quantidade de fatores humanos e os seres humanos conferem ao que realizam. Valer-se do abuso econômico. Ainda que se possa. A empresa ou entidade deve estar presente de forma transparente e buscando sempre contribuir para o desenvolvimento comunitário. mas intrínseco da atividade econômica e empresarial. impondo-lhes condições adversas de trabalho. ferem a ética empresarial. desrespeitar os funcionários. desde seu início uma dimensão ética. adotando o consumo responsável. conceber conceitos distintos para a ética social. agredir o meio ambiente. respeitando as diferenças. não priorizar a qualidade na fabricação de produtos ou na prestação de serviços e usar procedimentos escusos para obter vantagens a todo custo (corrupção. o conceito de ética empresarial ou organizacional (ou ainda de ética nos negócios) tem a ver com este processo de inserção. manipulação de balanços. constranger adversários que exprimem idéias distintas. formação de cartéis etc) são alguns destes desvios que afastam a empresa de sua verdadeira função social. Uma ética empresarial não consiste somente no conhecimento da ética. uma dimensão ética. A ética social se pratica internamente. privilegiando a diversidade e o pluralismo. filosófica. há algo que não se pode ser contrariado jamais: a ética social é um atributo indispensável para as organizações que querem manter-se vivas no mercado e a sociedade está cada vez mais alerta para os desvios de conduta das organizações. A empresa. " A ética não é um valor acrescentado. cultivando a liberdade de expressão e a lisura nas relações comerciais. inevitavelmente.NOÇÕES DE ÉTICA Ou seja. Atentam-se contra a cidadania. 8 . doutrinaria e ideologicamente. recrutando e formando profissionais e executivos que compartilham desta filosofia. enquanto instituição capaz de tomar decisões e como conjunto de relações humanas com uma finalidade determinada. já tem.

mas o tempo todo". 9 .NOÇÕES DE ÉTICA mas na sua prática. E este praticar concretiza-se no campo comum da atuação diária e não apenas em ocasiões principais ou excepcionais geradoras de conflitos de consciência. Ser ético não significa conduzir-se eticamente quando for conveniente.

. O inciso XIV.NOÇÕES DE ÉTICA ÉTICA NO SERVIÇO PÚLICO Discorrer sobre o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal é o objetivo do presente artigo. O Decreto n° 1. Vamos iniciar a nossa exposição técnico-informativa falando sobre alguns aspectos do Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil Federal. O inciso II traz a seguinte regra: O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua conduta. leal e justo. Outro dever fundamental do servidor público é resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos. O agente público tem o dever de buscar o equilíbrio entre a legalidade e a finalidade na tentativa de proporcionar a consolidação da moralidade do ato administrativo praticado. aprovou esse código. a eficácia e a consciência dos princípios morais são primados maiores que devem nortear o servidor público federal. caput. o decoro. de contratantes.171. não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal. Assim. desse ordenamento cita que a dignidade. no inciso III do Código Ética Funcional. 37. interessados e outros 10 . o oportuno. reto. mas principalmente entre o honesto e o desonesto. consoante as regras contidas no art. c) tem-se que o mesmo deve ser probo. o justo e o injusto. de 22 de junho de 1994. Entre os deveres do servidor público federal (inciso XIV. A moralidade da Administração Pública é clareada. quando relata que aquela não deve se limitar somente com a distinção ente o bem e o mal. O fim almejado deve ser sempre o bem comum. o conveniente e o inconveniente. As Regras Deontológicas. o zelo. d. menciona que o agente deve ter a consciência que seu trabalho é regido por princípios éticos que se materializam na adequada prestação dos serviços públicos. presentes no Capítulo I. e § 4° da Constituição Federal.

tempo. causando-lhe dano moral ou material. Assim o descumprimento desse código não acarreta 11 . para si ou para outrem. também. competindo-lhe conhecer concretamente de imputação ou de procedimento susceptível de censura. já que o mesmo é de livre adesão. inciso XV. O código serve para estimular o comportamento ético do servidor público. para si. no tratamento com as pessoas e com o patrimônio público. comissão. em beneficio próprio. d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício regular de direito por qualquer pessoa. posição e influências. p) exercer atividade profissional aética ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. No Capítulo II está prevista a criação de uma Comissão de Ética. presentes na Seção III. gratificação. algumas vedações. Esse código estabelece. prêmio. g) pleitear. doação ou vantagem de qualquer espécie. de parentes.NOÇÕES DE ÉTICA que visem obter quaisquer favores. encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor público. ilegais ou aéticas e denunciá-las. quais sejam: a) o uso do cargo ou função. m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito interno de seu serviço. para obter qualquer favorecimento. familiares ou qualquer pessoa. sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira. provocar. solicitar. facilidades. para o cumprimento da sua missão ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim. amizades. de amigos ou de terceiros. que devem ser observadas pelos servidores públicos federais. j) desviar servidor público para atendimento a interesse particular. benesses ou vantagens indevidas em decorrência de ações imorais. É de bom alvitre se mencionar que esse código não foi instituído por lei em sentido estrito. Destacamos algumas condutas proibidas.

Por outro lado. que recepciona os princípios constitucionais do contraditório. das normas disciplinares estatuídas nos artigos 116 e 117. a um só tempo. em sua esmagadora maioria. deve trazer o sucesso da apuração efetiva dos faltosos. os deveres e as vedações previstas através de um trabalho de cunho educativo com os agentes públicos federais. o código serve para estimular o comportamento ético do servidor público.NOÇÕES DE ÉTICA nenhuma responsabilidade administrativa do agente público que violar os seus preceitos. não vejo com bons olhos a defesa de que o trabalho de “apagar incêndio” possibilita a presença. sempre defendi e continuarei defendendo com energia e entusiasmo a tese da prevenção antes da punição disciplinar. Por outro lado. A penalidade prevista nele é a de censura. Urge que se divulgue. da Lei n. como membro de órgão correcional. da ampla defesa e do devido processo legal (due process of law). já que o mesmo é de livre adesão. da ação correicional repressiva para os acusados e preventiva para os demais servidores públicos. mesmo tendo ciência de que os servidores federais. Aliás. ratifico o pensamento da reciclagem constante de todos na área disciplinar. 12 .º 8. pois. Acredito na orientação pedagógica como ferramenta indispensável para estabelecer normas que impeçam a proliferação de procedimentos disciplinares. amplamente. Porém. perfeitamente conscientes. foram recrutados através de concurso de elevado nível. de 11 de dezembro de 1990.112. mesmo sabendo que a abertura de um processo administrativo disciplinar.

têm-se notícia. permanece a mesma por muito tempo. de denúncias sobre desvio de verbas públicas. em todas as esferas de governo. colocando-os no mesmo patamar. Para discorrer sobre o tema. 13 . generaliza a todos. na condução do serviço público por administradores e políticos. a qual difere de país para país. Também. ou. A falta de ética. estadual e federal. tão criticada pela sociedade. variando de acordo com o desenvolvimento de cada sociedade. para qualquer tempo ou lugar. é natural que a expectativa da sociedade seja mais exigente com a conduta daqueles que desempenham atividades no serviço e na gestão de bens públicos. representaria uma abordagem sobre as constantes morais. De modo geral. observa-se que a moral é mutável. de modo absoluto. É certo que a crítica que a sociedade tem feito ao serviço público. grupo ou pessoa determinada. como a ciência dos costumes. com referência ao gerenciamento dos recursos financeiros. aquele conjunto de valores e costumes mais ou menos permanente no tempo e uniforme no espaço. A ética. envolvendo administradores públicos e políticos em geral. Portanto. é importante conceituar moral. seja ela por causa das longas filas ou da morosidade no andamento de processos. o país enfrenta o descrédito da opinião pública a respeito do comportamento dos administradores públicos e da classe política em todas as suas esferas: municipal. deste conceito. A partir desse cenário. moralidade e ética. A moral pode ser entendida como o conjunto de regras consideradas válidas. ainda. como a qualidade do que é moral. muitas vezes tem fundamento. no entanto. surgiria outro: o da moralidade. além de constituir-se em uma visão imediatista. em nenhum lugar. sendo que. Em conseqüência. A ética é a ciência da moral ou aquela que estuda o comportamento dos homens na sociedade.NOÇÕES DE ÉTICA INSATISFAÇÃO COM A CONDUTA ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO A insatisfação com a conduta ética no serviço público é um fato que vem sendo constantemente criticado pela sociedade brasileira.

assíduo. correto e justo. trazem.NOÇÕES DE ÉTICA A questão deveria ser conduzida com muita seriedade. para o governo. esta última é quem alimenta a máquina governamental dos recursos financeiros necessários à prestação dos serviços públicos. aqui. o conjunto de normas a serem seguidas e as penalidades aplicáveis no caso do não cumprimento das mesmas. comportamentos mais duradouros e interiorização de princípios éticos. em seu conteúdo. atencioso. nas quais os indivíduos pudessem ter. é dever do servidor ser rápido. a 14 . além de normatizarem determinado assunto. para preservar a honra do serviço público. acredita-se que um alternativa. decoro. Outros caminhos seriam a repreensão e a repressão. escolhendo sempre aquela opção que beneficie o maior número de pessoas. respeitoso com os usuários do serviço público. que estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal. em seu conteúdo. Uma das mais comentadas na atualidade é a Lei de Responsabilidade Fiscal. através do pagamento dos tributos previstos na legislação brasileira – ressalta-se. Dessa forma. leal. Refletindo sobre a questão. cuidados e cautelas que devem ser observadas para cumprimento do objetivo maior que é o bem comum. ainda. penalidades de advertência. Enfatizam que é dever do servidor ser cortês. regras. os códigos lembram aos funcionários que estes devem agir com dignidade. porque desfazer a imagem negativa do padrão ético do serviço público brasileiro é tarefa das mais difíceis. suspensão e reclusão do servidor público que infringir dispositivos previstos na legislação vigente. As leis. Normalmente. poderia ser a oferta à sociedade de ações educativas de boa qualidade. prestando serviço público de qualidade à população. Também. seriam garantidos aos mesmos. Os códigos discorrem. sobre as obrigações. Afinal. Já os códigos de ética trazem. zelo e eficácia. desde o início da sua formação. valores arraigados e trilhados na moralidade. os quais trazem severas penalidades aos maus administradores. e nesse ponto há de se levar em consideração as leis punitivas e os diversos códigos de ética de categorias profissionais e de servidores públicos.

com maior freqüência. Todas elas evocam os princípios fundamentais da administração pública: legalidade. a repressão. ainda mais se forem caracterizadas como situações ilícitas. Além desses. Afinal. Essa é uma tarefa complicada. condutas incompatíveis com o padrão ético almejado para o serviço público. das áreas da administração pública em que ocorressem. seriedade e compromisso com o bem estar da coletividade. as quais. publicidade e moralidade – este último princípio intimamente ligado à ética no serviço público. qualquer iniciativa que parta do diagnóstico de que se está diante de um problema endêmico de corrupção generalizada será inevitavelmente equivocada. não se poderia responsabilizar nem cobrar algo de alguém que sequer teve a oportunidade de conhecê-lo. Do ponto de vista da Comissão de Ética Pública. Na formulação dessa estratégia. injusta e contraproducente. a Comissão considera que é imprescindível levar em conta. onde ele é recrutado. é quase sempre ineficaz.NOÇÕES DE ÉTICA grande carga tributária imposta aos contribuintes brasileiros. Criada pelo Presidente da República em maio de 2000. Dentre as proibições elencadas. que deveria 15 . na prática. através de identificação e de tratamento específico. destacase nos códigos que a função do servidor deve ser exercida com transparência. a utilização de informações sigilosas em proveito próprio e a rasura e alteração de documentos e processos. Os códigos não deixam dúvidas quanto às questões que envolvem interesses particulares. jamais. competência. também se podem destacar os princípios da igualdade e da probidade. devem ser priorizadas em detrimento daquelas de interesses públicos. prejudicar alguém através de perseguições por qualquer que seja o motivo. receber presentes. pois alienaria o funcionalismo do esforço de aperfeiçoamento que a sociedade está a exigir. Também. O ideal seria a prevenção. a Comissão de Ética Pública entende que o aperfeiçoamento da conduta ética decorreria da explicitação de regras claras de comportamento e do desenvolvimento de uma estratégia específica para a sua implementação. tem-se o uso do cargo para obter favores. como pressuposto. impessoalidade. Portanto. pois deriva de valores tradicionais da classe média. que a base do funcionalismo é estruturalmente sólida.

A ética tem sido um dos mais trabalhados temas da atualidade. e a finalidade de sua ação: o bem comum. como órgão de consulta da Presidência da República. evitando termos jurídicos excessivamente técnicos. aqueles que detém poder decisório. a Comissão de Ética Pública. científicas ou econômicas. sejam elas políticas. é de grande importância a formação e as informações recebidas por cada cidadão ao longo da vida. Além disso. atualmente. Diante dessas reflexões. assim como de sua difusão e fiscalização. tão discutida pelos filósofos de toda a história mundial. corre-se o risco de inibir o cidadão honesto de aceitar cargo público de relevo. É a preocupação da sociedade em delimitar legal e ilegal. E vai mais longe ao defender que. segundo as exigências da instituição a que serve. nesse particular. 16 . A moral administrativa é imposta ao agente público para sua conduta interna. Desse conflito é que se ergue a ética. O administrador público. na ausência de regras claras e práticas de conduta. afirma ser necessária a criação de mecanismo ágil de formulação dessas regras. A moralidade administrativa constitui-se. porque se vem exigindo valores morais em todas as instâncias da sociedade. que norteie o seu comportamento enquanto permanecer no cargo e o proteja de acusações infundadas. no caso. a ética deveria ser considerada como um caminho no qual os indivíduos tivessem condições de escolha livre e. moral e imoral. ao atuar. num pressuposto de validade de todo ato da administração pública. Deveria existir uma instância à qual os administradores públicos pudessem recorrer em caso de dúvida e de apuração de transgressões. não poderia desprezar o elemento ético de sua conduta.NOÇÕES DE ÉTICA ser iniciada pelo nível mais alto da administração. justo e injusto. A Comissão defende que o administrador público deva ter Código de Conduta de linguagem simples e acessível. que seria.

Credos .coletânea de preceitos sobre comportamentos. em essência: reconhecer necessidades. pelo poder decisório).grupo definidor e de controle de políticas e estratégias. Ser ético. Códigos .ouvidores ao alcance dos clientes para atenderem aos seus reclamos .clara conceituação de missão.NOÇÕES DE ÉTICA ÉTICA E RESPONSABILIDADE SOCIAL A prática da ética nas organizações vem se caracterizando por manifestações concretas.circuito aberto à críticas. reconhecer o desempenho funcional. Ser ético no comportamento de gestor significa: dar a informação relevante. abrir espaço à contribuição criativa. significa. reclamações e sugestões. Comitê de Ética . Programas Educacionais .aproximação da empresa com seus públicos através de iniciativas que eduquem. pois exercita-se a liderança integrada. dentre as quais destacamos: Filosofia Empresarial . como atitude na gestão. em que todos realizam função educativa. delegar. Tais práticas irão transformar a ambiência de trabalho numa cultura ética.divulgação das crenças institucionais para funcionários e clientes. Ombudsman . Se as lideranças não confirmarem a lógica da atitude. Aí há equipe. Balanço Social .divulgação dos investimentos da empresa em benefício do público interno e da comunidade. Para que essas práticas tenham um sentido verdadeiramente ético e coresponsabilizador é vital que se apóiem na atitude dos dirigentes. princípios e orientações. institucionalizar canais de comunicação. estimular o compromisso social e favorecer a educação continuada. comemorar o sucesso e recompensar. a lógica formal não garante a necessária credibilidade. 17 . avaliar e fornecer feedback. Auditorias Éticas . propiciar participação nos resultados. implica dignificação do homem. Linhas Diretas . delegar e delegar (pois além de instrumento eficaz de gestão. na qual se realiza a comunidade vivencial de aprendizagem. num intercâmbio enriquecedor em que a solidariedade torna-se valor espontâneo.avaliações periódicas sobre condutas empresariais.

E pondo a perder conquistas importantes. Responsabilidade Social/ Voluntariado A Responsabilidade Social é uma exigência básica à atitude e ao comportamento ético. quando falta a consciência ética. Sociedade estressada .o caos reinante. está comprometendo a empresa como um todo. a serem motivados ao aprendizado contínuo.NOÇÕES DE ÉTICA Os desafios da era tecnológica exigem essa postura de liderança: todos são potencialmente líderes. A ética na era tecnológica é a estratégia para tolher males que vêm minando as organizações. Tais indicadores negativos mostram a importância vital das empresas investirem em seu conceito público. através de manifestações concretas de responsabilidade social. Caso não tenha consciência ética.o ganho obsessivo como meta sacrifica valores humanos e gera o comportamento violento. está agravando o conceito empresarial. através de práticas que demonstrem que a empresa possui uma alma. Desemprego e violência . como: Robotização social .a tecnologia condicionando o comportamento humano.o ambiente de insegurança e injustiças induz à competição predatória e à cultura egocêntrica. ao decidir. Só assim a empresa responderá com eficácia aos múltiplos compromissos que fazem de cada empregado um agente vivo da organização. enfraquece o espírito. é exigido esforço redobrado para acompanhar as exigências de rapidez nas decisões. Qualquer empregado. Infelicidade social .pela velocidade acachapante. Empresa infeliz . cuja preservação implica solidariedade e compromisso social. 18 .

preservado em sua autonomia. Isso é excelente. Recomendamos. O Clube do Cidadão. nesse sentido. a disposição dos empregados em se disponibilizarem à acões solidárias de assistência. vem sendo o Voluntariado. O Clube de Cidadania consiste em criar uma espécie de " ong interna"grupo que se organiza para o esforço integrado e coordenador das ações sociais. ou seja.NOÇÕES DE ÉTICA A imagem institucional é um bem que significa para a empresa a aceitação pública de sua atuação e propostas. 19 . buscar soluções criativas Avaliar resultados Treinar voluntários O Clube de Cidadania é um esforço concentrado e uma inteligente estratégia de criação do espírito solidário na empresa. planejar ações e as escalas de atendimento Selecionar as obras sociais Debater idéias. Vem crescendo o apoio efetivo das empresas ao engajamento de suas equipes em projetos e obras sociais. mas requer organização para que não se percam esforços e motivações. para tanto. deve ser estimulado e apoiado pela empresa. a força que garante sua perpetuidade. São seus ativos intangíveis. em reforço ao sentido de equipe e a produtividade. a formação de Clubes de Cidadania nas Empresas. Uma das linhas de ação empresariais mais significativas. Cabe ao Clube de Cidadania: Estabelecer estratégias e programações sociais na empresa Promover Campanhas Motivacionais ao Voluntariado Cadastrar as adesões. que certamente influenciará concretamente no trabalho empresarial.

O conflito de interesses pode ocorrer entre um profissional e uma instituição com a qual se relaciona ou entre um profissional e outra pessoa. entre um pesquisador e o sujeito da pesquisa.NOÇÕES DE ÉTICA CONFLITOS DE INTERESSES Existe quando à intensidade do interesse de uma pessoa por determinado bem se opõe a intensidade do interesse de outra pessoa pelo mesmo bem. Existência de interesses dirigidas ao mesmo objeto. assistência e pesquisa. O interesse primário do paciente é ser adequadamente atendido. devido às diferentes formações morais de cada um. O interesse primário dos profissionais é atender adequadamente estes pacientes. é a internação de pacientes em um hospital universitário. que pode servir de exemplo para a identificação destas possibilidades. que é o aprendizado que esta situação pode possibilitar. Esta interação pode reduzir a possibilidade de ocorrência de um conflito de interesses. desempenham um duplo papel: assistencial e educativo. área da saúde por exemplo. sem que os sujeitos chegam a um consenso sobre eles. Uma possibilidade é a de manter o paciente internado em uma unidade de internação. Em diversas áreas. Quanto melhor for o vínculo entre os indivíduos que estão se relacionando. Inúmeros exemplos de conflito de interesse podem ser citados nas áreas de ensino. com a 20 . assume o caráter prioritário. assim como entre um professor e seu aluno. ou ainda. mesmo quando já tenha condições de ter alta. donde a atitude de uma tendente à exclusão da outra quanto a este. Também podemos dizer que o conflito de interesse existe sempre que dois ou mais indivíduos compartilham recursos escassos. os interesses de um profissional ou de seu paciente podem não ser coincidentes. O conflito pode surgir quando o interesse secundário dos professores e alunos. Uma situação bastante simples. ou quando há divergência no mundo das idéias. Os profissionais responsáveis pelo seu atendimento. Nesta situação ocorre uma plena convergência dos interesses dos profissionais e pacientes. maior o conhecimento de suas expectativas e valores.

esta era a prerrogativa dos homens livres. ser livre e responsável por sua conduta entre os demais. Pode ser considerado o mesmo que ética. Análise da capacidade humana de escolher. pela religião. mas também significava. aquela capacidade de responder por si mesmo. aquilo que se considera o bem. com a diferença de que a ética acrescenta a reflexão e o estudo continuado sobre aquilo que se faz ou o que se deveria fazer. pensa sobre o bem e o mal. fazer a própria lei. também configura um conflito de interesse entre o profissional e a instituição hospitalar. seguir a lei feita por si mesmo. Deontologia: estudo dos códigos de condutas considerados válidos entre grupos e classes (profissionais) de pessoas. Heteronomia: hetero (outro) nomos (lei humana) O contrário de autonomia. o indivíduo que questiona uma ética dominante tem idéias morais próprias ou diferentes. como hoje em dia. pela natureza. devido o aumento de custos decorrente desta prática. Na antiga Grécia. que faziam as leis da cidade onde viviam e conviviam entre outros iguais. mas não contra uma ou outra ética. hábitos. prover-se economicamente e ser emancipado. o termo significava na Antigüidade grega aquele que segue a lei feita por outro. os prisioneiros de 21 . Ilegal: aquilo que contraria a lei civil de um estado nacional. a felicidade.NOÇÕES DE ÉTICA finalidade de expor o caso para um maior número de alunos. a solidariedade e outros valores. Podem ser justificados pelo costume. Para alguns autores. considerados válidos e apreciados. seus motivos e finalidades. como os escravos. Imoral: contra uma moral ou a idéia moral vigente. tendem a ser considerados absolutos. o antiético tem idéias éticas próprias. Amoral: sem moral (aquém ou além dela). Reflexão sobre os valores e justificativas morais. Autonomia: auto (próprio ) nomos (lei humana ). Esta situação. Aético: sem ética. Literalmente. o que se aplicava aos homens que não eram livres. do grego. valores (fins) e procedimentos(meios) que regem as relações humanas. o mesmo que moral. pela sociedade. o prazer. a compaixão. pela educação. VOCABULOS Ética: (ethos) disciplina filosófica que estuda o valor das condutas humanas. Muitas vezes. mas não contra uma ou outra moral. Moral: (mores) conjunto dos costumes. Autonomia é um princípio de liberdade civil. Muitas vezes. Legal: aquilo que está conforme a lei civil de um estado nacional. individual e coletivamente. Antiético: contra uma ética estabelecida ou contra a idéia (da ética) de estabelecer o que devemos fazer ou quem queremos ser levando os outros em consideração. Embora possam variar entre grupos e ao longo da história. cidadãos.

também se refere a uma exclusão ou submissão econômica e moral. 22 . Trabalhar significa aprender a fazer e saber fazer alguma coisa que transforma a realidade e a própria pessoa que trabalha. Trabalho: (ergon. aqueles que pertencem a uma cidade. labor. regida pelo direito. um cidadão. Do mais simples ao mais complexo trabalho. Um dos sentidos atuais da cidadania de massa. as crianças menores de idade. gera mais-valia para quem detém os meios de produção. pode não corresponder ao esforço empreendido. o trabalho pode revelar o que somos capazes de fazer. eficácia. eficiência. Além de indicar um princípio de exclusão ou submissão civil arbitrária. civitas. Cidadania: (polis. Os valores da cidadania são políticos: igualdade. cidade) A cidadania se refere às relações entre os cidadãos. por meio dos procedimentos e leis acordados entre eles. embora possa não ser remunerado (voluntário ou escravo).. cérebro. mas este é um sentido que sofreu mutações históricas. serviço) Atividade que produz riqueza econômica e articulação social entre as pessoas. e não apenas de direito. para o bem ou para o mal. Remunerado.NOÇÕES DE ÉTICA guerra. assalariado. lavoro. de um movimento social que tanto conserva e regenera quanto muda a realidade. Não emancipado.. voz. de fato. tripalium. é vir a ser. justiça.. Os valores do trabalho são instrumentais. eqüidade. baseada na liberdade. bem comum. como a família). conscientes ou não. traz o sentido de pertencimento à uma comunidade organizada igualitariamente. Não confundir trabalho com emprego. braços. em Estados que congregam muitas diversidades culturais é o esforço por participar e usufruir dos direitos pensados pelos representantes de um Estado para seus virtuais cidadãos. Ainda que não se compreenda bem o que se faz. olhos.) criamos o mundo à nossa volta e participamos. que é o trabalho remunerado e reconhecido socialmente. participação e valorização individual de cada um em um em uma esfera pública (não privada. pelo corpo humano (mãos. a incapacidade de prover-se e de responder por si mesmo. técnicos: competência. Da nossa herança grega e latina. ouvidos.

112.171. 0 PRESIDENTE DA REPÚBLICA. e ainda tendo em vista o disposto no art. as providências necessárias à plena vigência do Código de Ética. de 11 de dezembro de 1990. 173° da Independência e 106° da República. 22 de junho de 1994. que com este baixa. inclusive mediante a Constituição da respectiva Comissão de Ética. 84. bem como nos arts. DECRETA: Art. o decoro. 10. 3° Este decreto entra em vigor na data de sua publicação. o zelo. incisos IV e VI. A constituição da Comissão de Ética será comunicada à Secretaria da Administração Federal da Presidência da República. ITAMAR FRANCO Romildo Canhim ANEXO Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal CAPÍTULO I Seção I Das Regras Deontológicas I – A dignidade. 2° Os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta e indireta implementarão.NOÇÕES DE ÉTICA LEGISLAÇÃO ÉTICA DOS SERVIDORES PUBLICOS EM GERAL VII – código de ética (DECRETO Nº 1. com a indicação dos respectivos membros titulares e suplentes. 11 e 12 da Lei n° 8. a eficácia e a consciência dos princípios morais são primados maiores que devem nortear o servidor público. seja no exercício do cargo ou função. e nos arts.429. DE 22 DE JUNHO DE 1994) Aprova o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. 37 da Constituição. no uso das atribuições que lhe confere o art. integrada por três servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente. 116 e 117 da Lei n° 8. já que refletirá o exercício da vocação 23 . em sessenta dias. 1° Fica aprovado o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. ou fora dele. de 2 de junho de 1992. Brasília. Art. Art. Parágrafo único.

Assim.NOÇÕES DE ÉTICA do próprio poder estatal. mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligência. da Constituição Federal. 37. E § 4°. integrante da sociedade. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. erigindo-se. direta como como como V – O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a comunidade deve ser entendido como acréscimo ao seu próprio bem-estar. não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal. II – O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua conduta. conseqüência. a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso. que sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nação. da opressão ou da mentira. IX – A cortesia. permitindo a formação de longas filas.A remuneração do servidor público é custeada pelos tributos pagos ou indiretamente por todos. III – A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal. se integra na vida particular de cada servidor público. ensejando sua omissão comprometimento ético contra o bem comum. por descuido ou má vontade. suas esperanças e seus esforços para construí-los. como cidadão. na conduta do servidor público. investigações policiais ou interesse superior do Estado e da Administração Pública. nos termos da lei. não caracteriza 24 . o conveniente e o inconveniente. a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade. contrapartida. até por ele próprio. caput. é que poderá consolidar a moralidade do ato administrativo. mas principalmente entre o honesto e o desonesto. VIII – Toda pessoa tem direito à verdade. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hábito do erro. o cuidado e o tempo dedicados ao serviço público caracterizam o esforço pela disciplina. a boa vontade. e por isso se exige. VII – Salvo os casos de segurança nacional. deteriorando-o. IV. Seus atos. em fator de legalidade. portanto. já que. ainda que contrária aos interesses da própria pessoa interessada ou da Administração Pública. comportamentos e atitudes serão direcionados para a preservação da honra e da tradição dos serviços públicos. elemento indissociável de sua aplicação e de sua finalidade. imputável a quem a negar. seu tempo. Assim. não constitui apenas uma ofensa ao equipamento e às instalações ou ao Estado. o justo e o injusto. devendo ser acrescida da idéia de que o fim é sempre o bem comum. Da mesma forma. o êxito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimônio. os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. consoante as regras contidas no art. que a moralidade administrativa se integre no Direito. ou qualquer outra espécie de atraso na prestação do serviço. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade. VI – A função pública deve ser tida como exercício profissional e. o oportuno e o inoportuno. O servidor não pode omiti-la ou falseá-la. X – Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que compete ao setor em que exerça suas funções. causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimônio público.

o que quase sempre conduz à desordem nas relações humanas. direitos e serviços da coletividade a seu cargo. a tempo. respeitando seus colegas e cada concidadão. Seção II Dos Principais Deveres do Servidor Público XIV – São deveres fundamentais do servidor público: a) desempenhar. XIII – 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional. b) exercer suas atribuições com rapidez. cor. f) ter consciência de que seu trabalho é regido por princípios éticos que se materializam na adequada prestação dos serviços públicos. escolhendo sempre. 25 . assim. com o fim de evitar dano moral ao usuário. mas principalmente grave dano moral aos usuários dos serviços públicos. velando atentamente por seu cumprimento. disponibilidade e atenção. função ou emprego público de que seja titular. condição essencial da gestão dos bens. XII – Toda ausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é fator de desmoralização do serviço público. evitando a conduta negligente. ter urbanidade. quando estiver diante de duas opções. sem qualquer espécie de preconceito ou distinção de raça. Os repetidos erros. g) ser cortês. nacionalidade. pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situações procrastinatórias. perfeição e rendimento. a melhor e a mais vantajosa para o bem comum. d) jamais retardar qualquer prestação de contas. às vezes. demonstrando toda a integridade do seu caráter. e. porém sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal. de causar-lhes dano moral. o descaso e o acúmulo de desvios tornamse. sexo. XI – 0 servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais de seus superiores.NOÇÕES DE ÉTICA apenas atitude contra a ética ou ato de desumanidade. h) ter respeito à hierarquia. dessa forma. as atribuições do cargo. difíceis de corrigir e caracterizam até mesmo imprudência no desempenho da função pública. pois sua atividade pública é a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nação. cunho político e posição social. reto. respeitando a capacidade e as limitações individuais de todos os usuários do serviço público. idade. colabora e de todos pode receber colaboração. c) ser probo. leal e justo. principalmente diante de filas ou de qualquer outra espécie de atraso na prestação dos serviços pelo setor em que exerça suas atribuições. religião. abstendo-se. e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços aperfeiçoando o processo de comunicação e contato com o público.

r) cumprir. de contratantes. o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exercício de suas funções. refletindo negativamente em todo o sistema. tempo. v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existência deste Código de Ética. s) facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços por quem de direito. no exercício do direito de greve. para si ou para outrem. em função de seu espírito de solidariedade. tanto quanto possível. Seção III Das Vedações ao Servidor Público XV – E vedado ao servidor público. 26 . seguindo os métodos mais adequados à sua organização e distribuição. tendo por escopo a realização do bem comum. com critério. segurança e rapidez. abstendo-se de fazê-lo contrariamente aos legítimos interesses dos usuários do serviço público e dos jurisdicionados administrativos. m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrário ao interesse público. b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros servidores ou de cidadãos que deles dependam. benesses ou vantagens indevidas em decorrência de ações imorais. q) manter-se atualizado com as instruções. poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse público. as tarefas de seu cargo ou função.NOÇÕES DE ÉTICA i) resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos. mesmo que observando as formalidades legais e não cometendo qualquer violação expressa à lei. pelas exigências específicas da defesa da vida e da segurança coletiva. de forma absoluta. u) abster-se. posição e influências. n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho. para obter qualquer favorecimento. ilegais ou aéticas e denunciá-las. estimulando o seu integral cumprimento. na certeza de que sua ausência provoca danos ao trabalho ordenado. mantendo tudo sempre em boa ordem. t) exercer com estrita moderação as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribuídas. de acordo com as normas do serviço e as instruções superiores. a) o uso do cargo ou função. facilidades. j) zelar. amizades. conivente com erro ou infração a este Código de Ética ou ao Código de Ética de sua profissão. interessados e outros que visem obter quaisquer favores. de exercer sua função. as normas de serviço e a legislação pertinentes ao órgão onde exerce suas funções. p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exercício da função. exigindo as providências cabíveis. l) ser assíduo e freqüente ao serviço. c) ser.

comissão. indireta autárquica e fundacional. para o cumprimento da sua missão ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim. antipatias. sem estar legalmente autorizado. poderá instaurar. fato ou conduta que considerar passível de infringência a princípio ou norma éticoprofissional. j) desviar servidor público para atendimento a interesse particular. sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira.NOÇÕES DE ÉTICA d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício regular de direito por qualquer pessoa. solicitar. prêmio. caprichos. qualquer documento. a repartição ou o setor em que haja ocorrido a falta. cuja análise e deliberação forem recomendáveis para atender ou resguardar 27 . familiares ou qualquer pessoa. livro ou bem pertencente ao patrimônio público. com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores. g) pleitear. i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em serviços públicos. n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele habitualmente. provocar. f) permitir que perseguições. m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito interno de seu serviço. de parentes. deverá ser criada uma Comissão de Ética. gratificação. p) exercer atividade profissional empreendimentos de cunho duvidoso. paixões ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o público. competindolhe conhecer concretamente de imputação ou de procedimento susceptível de censura. denúncias ou representações formuladas contra o servidor público. e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister. causando-lhe dano moral ou material. aética ou ligar o seu nome a CAPÍTULO II DAS COMISSÕES DE ÉTICA XVI – Em todos os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta. encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor. a honestidade ou a dignidade da pessoa humana. podendo ainda conhecer de consultas. no tratamento com as pessoas e com o patrimônio público. para si. o) dar o seu concurso a qualquer instituição que atente contra a moral. de amigos ou de terceiros. em benefício próprio. ou em qualquer órgão ou entidade que exerça atribuições delegadas pelo poder público. de ofício. h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providências. simpatias. doação ou vantagem de qualquer espécie. XVII – Cada Comissão de Ética. integrada por três servidores públicos e respectivos suplentes. processo sobre ato. l) retirar da repartição pública.

contrato ou de qualquer ato jurídico. se houver. o servidor público esteja inscrito. ouvidos apenas o queixoso e o servidor. XXIII – A Comissão de Ética não poderá se eximir de fundamentar o julgamento da falta de ética do servidor público ou do prestador de serviços contratado. as fundações públicas. para a apuração de fato ou ato que. e. as entidades paraestatais. assinado por todos os seus integrantes. os registros sobre sua conduta ética. deverá ser prestado. aos organismos encarregados da execução do quadro de carreira dos servidores. na análise de qualquer fato ou ato submetido à sua apreciação ou por ela levantado. por força de lei. em conformidade com este Código. cabendo-lhe recorrer à analogia. jurisdicionados administrativos. um compromisso solene de acatamento e observância das regras estabelecidas por este Código de Ética e de todos os princípios éticos e morais estabelecidos pela tradição e pelos bons costumes. XVIII – À Comissão de Ética incumbe fornecer. terão o rito sumário. ou apenas este. desde que formuladas por autoridade. O retardamento dos procedimentos aqui prescritos implicará comprometimento ético da própria Comissão. alegando a falta de previsão neste Código. XXV – Em cada órgão do Poder Executivo Federal em que qualquer cidadão houver de tomar posse ou ser investido em função pública. XXI – As decisões da Comissão de Ética. Uma cópia completa de todo o expediente deverá ser remetida à Secretaria da Administração Federal da Presidência da República. servidor. entende-se por servidor público todo aquele que. XX – Dada a eventual gravidade da conduta do servidor ou sua reincidência. XXII – A pena aplicável ao servidor público pela Comissão de Ética é a de censura e sua fundamentação constará do respectivo parecer. desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer órgão do poder estatal. se apresente contrário à ética. com ciência do faltoso. criadas com o fito de formação da consciência ética na prestação de serviços públicos. com a omissão dos nomes dos interessados. cumulativamente. se a apuração decorrer de conhecimento de ofício. serão resumidas em ementa e. por exercício profissional. qualquer cidadão que se identifique ou quaisquer entidades associativas regularmente constituídas. perante a respectiva Comissão de Ética. XIX – Os procedimentos a serem adotados pela Comissão de Ética. as empresas públicas e as sociedades de economia mista. 28 . poderá a Comissão de Ética encaminhar a sua decisão e respectivo expediente para a Comissão Permanente de Processo Disciplinar do respectivo órgão. para as providências disciplinares cabíveis. ainda que sem retribuição financeira. bem como remetidas às demais Comissões de Ética. em princípio. preste serviços de natureza permanente. à entidade em que.NOÇÕES DE ÉTICA o exercício do cargo ou função pública. XXIV – Para fins de apuração do comprometimento ético. temporária ou excepcional. como as autarquias. para o efeito de instruir e fundamentar promoções e para todos os demais procedimentos próprios da carreira do servidor público. ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado. cabendo à Comissão de Ética do órgão hierarquicamente superior o seu conhecimento e providências. divulgadas no próprio órgão. aos costumes e aos princípios éticos e morais conhecidos em outras profissões. se for o caso. cabendo sempre recurso ao respectivo Ministro de Estado.

itens IV. moralidade (ética) e legalidade podemos verificar no texto do Código de Ética do Servidor Público? R. Seção II. V. I. itens c. III. Pergunta 3: Como se relaciona o princípio hierárquico do trabalho do servidor público com a ética (moralidade)? É possível cumprir ordens. IX. Seção I. itens h. 29 . Seção I. X. itens I. respeitar hierarquias e ser ético. VI. ou seja. II. responsável e autônomo? Cap. serviço público. item XI. i. g. I. m. Seção I. Carla Bordignon. Seção II. Ubirajara C. Carvalho e Wilton Barroso Filho para o Programa Permanente de Capacitação e Atualização de Pessoal da UnB – CESPE – SRH. f. u. a cidadania e o direito? Cap.NOÇÕES DE ÉTICA VIII – PERGUNTAS INTERESSANTES SOBRE O CÓDIGO DE ÉTICA Nota: Perguntas elaboradas pelos professores Ana Míriam Wuensch. t. I.: Cap. XIII. Pergunta 1: Que relações entre cidadania. Pergunta 2: Que conteúdos da ética (moral) são destacados como os mais importantes no texto? Em que medida nele a ética (moral) se relaciona com o trabalho do servidor público.

117. DE 10 DE DEZEMBRO DE 1997.527. 116-117) Dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos civis da União.manter conduta compatível com a moralidade administrativa. 116.NOÇÕES DE ÉTICA IX – LEI Nº 8. Parágrafo único. VIII .2001) I .112.ausentar-se do serviço durante o expediente.representar contra ilegalidade.retirar. DETERMINADA PELO ART. IX . de 4. III . ressalvadas as protegidas por sigilo. c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública. b) à expedição de certidões requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situações de interesse pessoal.recusar fé a documentos públicos. PUBLICAÇÃO CONSOLIDADA DA LEI Nº 8. XI .observar as normas legais e regulamentares.levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver ciência em razão do cargo.cumprir as ordens superiores. exceto quando manifestamente ilegais.112.225-45.) Título IV Do Regime Disciplinar Capítulo I Dos Deveres Art.ser assíduo e pontual ao serviço.. III .9. XII . VII . assegurando-se ao representando ampla defesa. VI . II .. V . omissão ou abuso de poder. DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990. São deveres do servidor: I .exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo. das autarquias e das fundações públicas federais. II . sem prévia anuência da autoridade competente. O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: (. 13 DA LEI Nº 9.tratar com urbanidade as pessoas.zelar pela economia do material e a conservação do patrimônio público.ser leal às instituições a que servir. A representação de que trata o inciso XII será encaminhada pela via hierárquica e apreciada pela autoridade superior àquela contra a qual é formulada. sem prévia autorização do chefe imediato. Capítulo II Das Proibições Art.atender com presteza: a) ao público em geral. Ao servidor é proibido: (Vide Medida Provisória nº 2. IV . X . DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990 (ARTS. qualquer documento ou objeto da repartição.guardar sigilo sobre assunto da repartição. prestando as informações requeridas. 30 .

utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em serviços ou atividades particulares. V . de 10. IX . 170° da Independência e 103° da República. XVI .valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem. VI .proceder de forma desidiosa. XVII .promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto da repartição. X . cônjuge. companheiro ou parente até o segundo grau civil.manter sob sua chefia imediata.094.. e exercer o comércio.NOÇÕES DE ÉTICA IV .coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associação profissional ou sindical. XIX . (Redação dada pela Lei nº 11.) Senado Federal. XVIII . exceto na qualidade de acionista. salvo quando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo grau. XIV .praticar usura sob qualquer de suas formas. junto a repartições públicas.exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com o exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho.aceitar comissão.97) (.527. em detrimento da dignidade da função pública. VII .cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupa.12.participar de gerência ou administração de sociedade privada. MAURO BENEVIDES 31 . fora dos casos previstos em lei. personificada ou não personificada.. exceto em situações de emergência e transitórias. (Incluído pela Lei nº 9.receber propina.opor resistência injustificada ao andamento de documento e processo ou execução de serviço. emprego ou pensão de estado estrangeiro. XII . de 2005) XI .atuar. XV . XIII . participação no capital social ou em sociedade cooperativa constituída para prestar serviços a seus membros. como procurador ou intermediário.cometer a pessoa estranha à repartição. cotista ou comanditário. direta ou indiretamente. em cargo ou função de confiança. VIII . em razão de suas atribuições. comissão. presente ou vantagem de qualquer espécie. salvo a participação nos conselhos de administração e fiscal de empresas ou entidades em que a União detenha. o desempenho de atribuição que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado. ou a partido político. e de cônjuge ou companheiro.recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. 18 de abril de 1991.

permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica privada utilize bens. 1º desta lei. permuta ou locação de bem integrante do patrimônio de qualquer das entidades referidas no art. II . cargo. permuta ou locação de bem ou serviço por preço superior ao de mercado. sem a observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie. de pessoa física ou jurídica. Constitui ato de improbidade administrativa que causa lesão ao erário qualquer ação ou omissão. 1º desta lei. malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades referidas no art. que enseje perda patrimonial. 10. de bens. indireta fundacional e dá outras providências.realizar operação financeira sem observância das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidônea. por preço inferior ao de mercado. rendas. Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei: (. rendas. 1º desta lei.429. VI . verbas ou valores do patrimônio de qualquer das entidades mencionadas no art. VII . O PRESIDENTE DA REPÚBLICA. 10-12). ainda que de fins educativos ou assistências. emprego ou função administração pública direta. III . verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. apropriação.permitir ou facilitar a aquisição. ou ainda a prestação de serviço por parte delas. 1º desta lei. 1º desta lei. (ARTS. Dispõe sobre as sanções aplicáveis agentes públicos nos casos enriquecimento ilícito no exercício mandato. bens.) aos de de na ou Seção II Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuízo ao Erário Art. dolosa ou culposa.facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporação ao patrimônio particular. sem observância das formalidades legais e regulamentares aplicáveis à espécie..NOÇÕES DE ÉTICA X – LEI Nº 8. V .. DE 2 DE JUNHO DE 1992. e notadamente: I . desvio. verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art.permitir ou facilitar a alienação. IV .conceder benefício administrativo ou fiscal sem a observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie. rendas. 32 .doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente despersonalizado.

de 2005) XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público sem suficiente e prévia dotação orçamentária. II . bem como o trabalho de servidor público. e notadamente: I . de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades mencionadas no art. 33 .107. antes da respectiva divulgação oficial. de 2005) Seção III Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os Princípios da Administração Pública Art. em obra ou serviço particular. IV . 1° desta lei. na regra de competência. imparcialidade.ordenar ou permitir a realização de despesas não autorizadas em lei ou regulamento. bem ou serviço.liberar verba pública sem a estrita observância das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação irregular.retardar ou deixar de praticar.frustrar a licitude de concurso público. (Incluído pela Lei nº 11. máquinas. ou sem observar as formalidades previstas na lei. empregados ou terceiros contratados por essas entidades.revelar fato ou circunstância de que tem ciência em razão das atribuições e que deva permanecer em segredo. e lealdade às instituições.revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro. (Incluído pela Lei nº 11. XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestação de serviços públicos por meio da gestão associada sem observar as formalidades previstas na lei.praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto.107.permitir que se utilize. IX .agir negligentemente na arrecadação de tributo ou renda. legalidade. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios da administração pública qualquer ação ou omissão que viole os deveres de honestidade. X . teor de medida política ou econômica capaz de afetar o preço de mercadoria. bem como no que diz respeito à conservação do patrimônio público. VI .permitir. XI . III . equipamentos ou material de qualquer natureza.negar publicidade aos atos oficiais. veículos. indevidamente.deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-lo. 11. XII . ato de ofício. XIII . VII .frustrar a licitude de processo licitatório ou dispensá-lo indevidamente. V .NOÇÕES DE ÉTICA VIII . facilitar ou concorrer para que terceiro se enriqueça ilicitamente.

2 de junho de 1992.502. se houver. se concorrer esta circunstância. 24. 10. pagamento de multa civil de até cem vezes o valor da remuneração percebida pelo agente e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios. perda da função pública.) CAPÍTULO VIII Das Disposições Finais Art. 171° da Independência e 104° da República.. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação. 25. quando houver. Ficam revogadas as Leis n°s 3. Na fixação das penas previstas nesta lei o juiz levará em conta a extensão do dano causado. 12.na hipótese do art. Parágrafo único. pagamento de multa civil de até duas vezes o valor do dano e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios. civis e administrativas. previstas na legislação específica. FERNANDO COLLOR Célio Borja 34 . perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio. perda da função pública. direta ou indiretamente. perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio. (. 9°. suspensão dos direitos políticos de cinco a oito anos. Rio de Janeiro. III . está o responsável pelo ato de improbidade sujeito às seguintes cominações: I . ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário. pagamento de multa civil de até três vezes o valor do acréscimo patrimonial e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios. perda da função pública. e 3..164.na hipótese do art.na hipótese do art. II . pelo prazo de cinco anos. 11. de 1° de junho de 1957. Independentemente das sanções penais. suspensão dos direitos políticos de três a cinco anos. direta ou indiretamente. ressarcimento integral do dano. Art. de 21 de dezembro de 1958 e demais disposições em contrário.NOÇÕES DE ÉTICA CAPÍTULO III Das Penas Art. ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário. suspensão dos direitos políticos de oito a dez anos. pelo prazo de dez anos. ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário. direta ou indiretamente. ressarcimento integral do dano. assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente. ressarcimento integral do dano. pelo prazo de três anos.

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