NOÇÕES DE ÉTICA

NOÇÕES DE ÉTICA & ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

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NOÇÕES DE ÉTICA

NOÇÕES DE ÉTICA

ÉTICA: Conjunto de normas e princípios que norteiam a boa conduta do ser humano. MORAL: Conjunto de regras de conduta ou hábitos julgados válidos, quer de modo absoluto ,quer para grupo ou pessoa determinada. Segundo Valls “ética pode ser o estudo das ações ou dos costumes, e pode ser a própria realização de um tipo de conhecimento”1. Neste espírito necessitamos compreender estas duas dimensões do conceito. A ética “é a intenção da vida boa para si e para o outro, em instituições justas”, conforme conceito descrito por Paul Ricoeur2. Estes são os três elementos básicos da intenção ética. Ou seja, é a intenção de uma vida realizada sob o signo das ações estimadas boas; é o cuidado consigo e com o outro para que possamos viver bem. Este conceito de “viver bem consigo e com o outro”, conforme Ricoeur3, evoca, ainda, a idéia de estima e solicitude que contribuem para estabelecer a igualdade entre as pessoas. Esta intenção do bem-viver deve envolver de algum modo o sentido da justiça, isso é exigido pela própria noção do outro. Para isso é preciso entender por “instituição”, nesse primeiro nível de investigação, como sendo todas as estruturas do viver-em-comum de uma comunidade, com suas relações interpessoais e específicas. E a justiça consiste, precisamente, em atribuir a cada um a sua parte. Éticai vem do grego ethos, que significa analogamente “modo de ser” ou “caráter” e “costume”, assentam-se num modo de comportamento que não

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VALLS, Álvaro. Ética.Editora Brasiliense:São Paulo,1994,p07. RICOEUR, Paul. Em Torno ao Político. Trad. Marcelo Perine. Edições Loyola: São Paulo, 1995, p 162. RICOEUR, Paul. Em Torno ao Político. Trad. Marcelo Perine. Edições Loyola: São Paulo, 1995, p 164.

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NOÇÕES DE ÉTICA corresponde a uma disposição natural, mas que é adquirido ou conquistado por hábito4 De acordo com Vásquez5, a ética é a teoria ou ciência do comportamento moral dos homens em sociedade. Ou seja, ela estuda uma forma de comportamento que os homens julgam valioso e, além disto, obrigatório e inescapável para a convivência. A ética não cria a moral. Conquanto seja certo que toda moral supõe determinados princípios, normas ou regras de comportamento, não é a ética que os estabelece numa determinada comunidade. As questões éticas estão cada vez mais visíveis na cena pública brasileira dada a multiplicação de casos de corrupção e, sobretudo, a reação da sociedade frente a um tal grau de desmoralização das relações sociais e políticas6. Com os escândalos e as denuncias de corrupção expostas pela mídia, refletir sobre essas questões traz à tona os conceitos éticos que envolvem a busca por melhores ações tanto na vida pessoal como na vida pública. A ética é pautada na conduta responsável das pessoas. E a importância da escolha de um político com esse caráter é a fim de diminuir o mau uso da máquina pública e evitar que ele venha auferir ganhos e vantagens pessoais. As normas morais apenas fornecem orientações cabendo, apenas ao político determinar quais são as exigências e limitações e decidir-se entre a melhor alternativa de ação. Essa preocupação relaciona-se com a responsabilidade que eles têm em atender as demandas, com integridade e eficiência, no papel de representante democrático. E esse ato de “pensar moralmente” é que introduz o senso ético das nossas ações, ela deve ser entendida como esta reflexão crítica sobre a dimensão humana - o compromisso diante da vida - que contribui para o estabelecimento
VASQUEZ, Adolfo Sánchez. Ética. Trad. De João Dell’ Anna. 19ª ed. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 1999, p 24 5 VÁSQUEZ, Adolfo Sánchez. Ética. Trad. De João Dell’ Anna. 19ª ed. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 1999, p 22 6 ROSENFIELD, Denis. A Ética na Política: Venturas e desventuras brasileiras. 1ª ed. São Paulo: Brasiliense, 1992, p 43-44.
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moral é conduta da regra. o que eles esperam de um político ético. Álvaro L. 4 . verificamos a necessidade de uma investigação sobre a opinião das pessoas com relação à ética. Ética Para Meu Filho. Alguns diferenciam ética e moral de vários modos: ⇒ Ética é princípio. sobre a necessidade da adoção de um comportamento correto do homem e levando-se em conta a proximidade das eleições. p. 7 SAVATER. São Paulo: Martins Fontes. "A ética é daquelas coisas que todo mundo sabe o que são. Fernando. seja relativamente à determinada sociedade. ⇒ Ética é teoria. tentar descobrir o que eles entendem por ética e ainda. O que é ética. mas que não são fáceis de explicar.Brasiliense. ⇒ Ética é regra. que implicar em “conhecer porque certas coisas nos convêm e outras não”. moral é temporal. Diante destes conceitos.M. Partindo do conceito de ética. seja de modo absoluto”. 1993.(VALLS. quando alguém pergunta”. 7a edição Ed. moral são aspectos de condutas específicas.7) Segundo o Dicionário Aurélio Buarque de Holanda. ⇒ Ética é permanente. ÉTICA é "o estudo dos juízos de apreciação que se referem à conduta humana susceptível de qualificação do ponto de vista do bem e do mal. numa convivência pacífica a fim de evitar as vantagens desleais e as práticas que prejudiquem a sociedade em geral.NOÇÕES DE ÉTICA das relações do ser humano com o outro. moral é prática. ⇒ Ética é universal. ou de “saber distinguir entre o bom e o mau”7 é que pretendemos verificar qual a visão que os eleitores têm da ética na política. moral é cultural.

Nietzsche. Paul Tillich etc. os Estóicos. 5 . Ética Política: Tudo é possível. escolásticos e nominalistas).NOÇÕES DE ÉTICA Vários pensadores em diferentes épocas abordaram especificamente assuntos sobre a ÉTICA: Os pré-socráticos. Tudo é relativo e temporal. Ética Profissional e Ética Religiosa: As regras devem ser obedecidas. pois em política tudo vale. Espinoza. Ética Econômica: O que importa é o capital. os pensadores Cristãos (Patrísticos. Kant. Aristóteles. Passo a considerar a questão da ética a partir de uma visão pessoal através do seguinte quadro comparativo: Ética Normativa Ética Teleológica Ética Situacional Ética Moral Baseia-se em princípios e regras morais fixas Ética Imoral Baseia-se na ética dos fins: “Os fins justificam os meios”. Ética Amoral Baseia-se nas circunstâncias.

abusando do uso dos anúncios publicitários. que permitirá. conseqüentemente. a ética empresarial é "o comportamento da empresa entidade lucrativa .NOÇÕES DE ÉTICA Ética empresarial A ética empresarial pode ser entendida como um valor da organização que assegura sua sobrevivência. um crescimento da relação entre funcionários e clientes. Desse modo. o governo. por exemplo. os fornecedores. sua reputação e. é considerado um fator importantíssimo para a sobrevivência das mesmas. como aqueles que a compõem. 6 . bem como os clientes. mas a confiança será perdida. desde a sua estrutura em si. Para Moreira. de início ela pode ter um lucro em curto prazo. inclusive de pequenas e grandes empresas. é relevante ter consciência de que toda a sociedade vai se beneficiar através da ética aplicada dentro da empresa.. os sócios. para que o “público” tenha uma melhor visualização do seu “slogan”. os funcionários. Além disso.quando ela age de conformidade com os princípios morais e as regras do bem proceder aceitas pela coletividade (regras éticas)." IMPORTANCIA Aplicar a ética nas profissões e organizações.. seus bons resultados. Se a empresa agir dentro dos padrões éticos. Estas vêm percebendo a necessidade de utilizar a ética. ou não. OBSERVAÇÕES IMPORTANTES Quando a empresa tira vantagem de clientes. A ética na empresa visa garantir que os funcionários saibam lidar com determinadas situações e que a convivência no ambiente de trabalho seja agradável. forçando o cliente a consumir produtos da concorrência. ela só tende a crescer. recuperar a imagem da empresa não vai ser fácil como da primeira vez.

pode-se deduzir que a obtenção do lucro é um dos fatores advindos as satisfação dos clientes. Para a concretização deste relacionamento. é necessário que a empresa desenvolva o conteúdo do seu código de ética com clareza e objetividade. facilitando a compreensão dos seus funcionários. por isso exige cuidado no momento do planejamento para a obtenção do mesmo.NOÇÕES DE ÉTICA A ÉTICA DO LUCRO O lucro é a parte sensível de uma organização. projetos e até mesmo a ética em realidade. [4] CÓDIGO DE ÉTICA É um instrumento criado para orientar o desempenho de empresas em suas ações e na interação com seu diversificado público. Se cada empresa elaborasse seu próprio código. Por isso é importante o comprometimento do indivíduo com o código de ética. pois o lucro é objetivo dos negócios. não é uma boa idéia para a empresa que almeja desenvolver-se e crescer perante à concorrência. a atuação dos seus profissionais e colaboradores poderia orientar-se através do mesmo. clientes e outras pessoas envolvidas. O sucesso da empresa depende das pessoas que a compõe. que as empresas desenvolvem para cumprir sua meta. [3] VALORES ÉTICOS São um conjunto de ações éticas que auxiliam gerentes e funcionários a tomar decisões de acordo com os princípios da organização. tendo como retorno o resultado dos serviços prestados. pois são elas que transformam os objetivos. Assim. os valores éticos tendem a especificar a maneira como a empresa administrará os negócios e consolidar relações com fornecedores. Quando bem implementado. especificando sua estrutura organizacional. metas. [5] 7 . enganando seus clientes. Isto significa que ser antiético.

Atentam-se contra a cidadania. respeitando as diferenças. doutrinaria e ideologicamente. 8 . pois esta atrai para si uma grande quantidade de fatores humanos e os seres humanos conferem ao que realizam. conceber conceitos distintos para a ética social. mas intrínseco da atividade econômica e empresarial. cultivando a liberdade de expressão e a lisura nas relações comerciais.NOÇÕES DE ÉTICA Ou seja. relacionando-se de maneira democrática com os diversos públicos. praticando a cidadania e a responsabilidade social. " A ética não é um valor acrescentado. já tem. A empresa ou entidade deve estar presente de forma transparente e buscando sempre contribuir para o desenvolvimento comunitário. inevitavelmente. A empresa. ferem a ética empresarial. agredir o meio ambiente. impondo-lhes condições adversas de trabalho. formação de cartéis etc) são alguns destes desvios que afastam a empresa de sua verdadeira função social. o conceito de ética empresarial ou organizacional (ou ainda de ética nos negócios) tem a ver com este processo de inserção. desrespeitar os funcionários. desde seu início uma dimensão ética. uma dimensão ética. privilegiando a diversidade e o pluralismo. Ainda que se possa. adotando o consumo responsável. recrutando e formando profissionais e executivos que compartilham desta filosofia. Uma ética empresarial não consiste somente no conhecimento da ética. manipulação de balanços. não priorizar a qualidade na fabricação de produtos ou na prestação de serviços e usar procedimentos escusos para obter vantagens a todo custo (corrupção. enquanto instituição capaz de tomar decisões e como conjunto de relações humanas com uma finalidade determinada. filosófica. há algo que não se pode ser contrariado jamais: a ética social é um atributo indispensável para as organizações que querem manter-se vivas no mercado e a sociedade está cada vez mais alerta para os desvios de conduta das organizações. Valer-se do abuso econômico. A ética social se pratica internamente. constranger adversários que exprimem idéias distintas.

E este praticar concretiza-se no campo comum da atuação diária e não apenas em ocasiões principais ou excepcionais geradoras de conflitos de consciência. Ser ético não significa conduzir-se eticamente quando for conveniente.NOÇÕES DE ÉTICA mas na sua prática. mas o tempo todo". 9 .

O fim almejado deve ser sempre o bem comum. o oportuno. Assim. não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal. Outro dever fundamental do servidor público é resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos.NOÇÕES DE ÉTICA ÉTICA NO SERVIÇO PÚLICO Discorrer sobre o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal é o objetivo do presente artigo. o zelo. c) tem-se que o mesmo deve ser probo. de 22 de junho de 1994. o conveniente e o inconveniente. e § 4° da Constituição Federal. d. aprovou esse código. A moralidade da Administração Pública é clareada. leal e justo. As Regras Deontológicas. mas principalmente entre o honesto e o desonesto. a eficácia e a consciência dos princípios morais são primados maiores que devem nortear o servidor público federal. no inciso III do Código Ética Funcional. o justo e o injusto. O agente público tem o dever de buscar o equilíbrio entre a legalidade e a finalidade na tentativa de proporcionar a consolidação da moralidade do ato administrativo praticado. menciona que o agente deve ter a consciência que seu trabalho é regido por princípios éticos que se materializam na adequada prestação dos serviços públicos. interessados e outros 10 . caput. desse ordenamento cita que a dignidade. O Decreto n° 1. presentes no Capítulo I. 37. . O inciso II traz a seguinte regra: O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua conduta. reto. o decoro. quando relata que aquela não deve se limitar somente com a distinção ente o bem e o mal. Entre os deveres do servidor público federal (inciso XIV. de contratantes. Vamos iniciar a nossa exposição técnico-informativa falando sobre alguns aspectos do Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil Federal. consoante as regras contidas no art. O inciso XIV.171.

Assim o descumprimento desse código não acarreta 11 . presentes na Seção III. benesses ou vantagens indevidas em decorrência de ações imorais. No Capítulo II está prevista a criação de uma Comissão de Ética. j) desviar servidor público para atendimento a interesse particular. causando-lhe dano moral ou material.NOÇÕES DE ÉTICA que visem obter quaisquer favores. de amigos ou de terceiros. É de bom alvitre se mencionar que esse código não foi instituído por lei em sentido estrito. para o cumprimento da sua missão ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim. já que o mesmo é de livre adesão. ilegais ou aéticas e denunciá-las. m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito interno de seu serviço. amizades. solicitar. sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira. Destacamos algumas condutas proibidas. também. no tratamento com as pessoas e com o patrimônio público. provocar. posição e influências. d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício regular de direito por qualquer pessoa. facilidades. para obter qualquer favorecimento. quais sejam: a) o uso do cargo ou função. prêmio. de parentes. tempo. encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor público. gratificação. comissão. competindo-lhe conhecer concretamente de imputação ou de procedimento susceptível de censura. O código serve para estimular o comportamento ético do servidor público. algumas vedações. p) exercer atividade profissional aética ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. para si. que devem ser observadas pelos servidores públicos federais. inciso XV. familiares ou qualquer pessoa. em beneficio próprio. para si ou para outrem. doação ou vantagem de qualquer espécie. g) pleitear. Esse código estabelece.

da ampla defesa e do devido processo legal (due process of law). em sua esmagadora maioria.NOÇÕES DE ÉTICA nenhuma responsabilidade administrativa do agente público que violar os seus preceitos. não vejo com bons olhos a defesa de que o trabalho de “apagar incêndio” possibilita a presença. deve trazer o sucesso da apuração efetiva dos faltosos. da ação correicional repressiva para os acusados e preventiva para os demais servidores públicos. Urge que se divulgue. a um só tempo. A penalidade prevista nele é a de censura. foram recrutados através de concurso de elevado nível. como membro de órgão correcional. de 11 de dezembro de 1990.112. Acredito na orientação pedagógica como ferramenta indispensável para estabelecer normas que impeçam a proliferação de procedimentos disciplinares. perfeitamente conscientes. já que o mesmo é de livre adesão. Porém. mesmo sabendo que a abertura de um processo administrativo disciplinar. o código serve para estimular o comportamento ético do servidor público. Aliás. amplamente. os deveres e as vedações previstas através de um trabalho de cunho educativo com os agentes públicos federais. que recepciona os princípios constitucionais do contraditório. sempre defendi e continuarei defendendo com energia e entusiasmo a tese da prevenção antes da punição disciplinar.º 8. Por outro lado. pois. Por outro lado. ratifico o pensamento da reciclagem constante de todos na área disciplinar. mesmo tendo ciência de que os servidores federais. da Lei n. das normas disciplinares estatuídas nos artigos 116 e 117. 12 .

além de constituir-se em uma visão imediatista. generaliza a todos. com referência ao gerenciamento dos recursos financeiros. É certo que a crítica que a sociedade tem feito ao serviço público. A falta de ética. a qual difere de país para país. A ética. no entanto. na condução do serviço público por administradores e políticos. Em conseqüência. Para discorrer sobre o tema. Também. em nenhum lugar. A partir desse cenário. estadual e federal. deste conceito. para qualquer tempo ou lugar. colocando-os no mesmo patamar. como a qualidade do que é moral. moralidade e ética. muitas vezes tem fundamento. ou.NOÇÕES DE ÉTICA INSATISFAÇÃO COM A CONDUTA ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO A insatisfação com a conduta ética no serviço público é um fato que vem sendo constantemente criticado pela sociedade brasileira. de modo absoluto. o país enfrenta o descrédito da opinião pública a respeito do comportamento dos administradores públicos e da classe política em todas as suas esferas: municipal. têm-se notícia. De modo geral. grupo ou pessoa determinada. seja ela por causa das longas filas ou da morosidade no andamento de processos. é importante conceituar moral. observa-se que a moral é mutável. Portanto. em todas as esferas de governo. permanece a mesma por muito tempo. representaria uma abordagem sobre as constantes morais. é natural que a expectativa da sociedade seja mais exigente com a conduta daqueles que desempenham atividades no serviço e na gestão de bens públicos. surgiria outro: o da moralidade. de denúncias sobre desvio de verbas públicas. ainda. envolvendo administradores públicos e políticos em geral. como a ciência dos costumes. A ética é a ciência da moral ou aquela que estuda o comportamento dos homens na sociedade. 13 . sendo que. variando de acordo com o desenvolvimento de cada sociedade. tão criticada pela sociedade. A moral pode ser entendida como o conjunto de regras consideradas válidas. aquele conjunto de valores e costumes mais ou menos permanente no tempo e uniforme no espaço.

comportamentos mais duradouros e interiorização de princípios éticos. penalidades de advertência. cuidados e cautelas que devem ser observadas para cumprimento do objetivo maior que é o bem comum. Refletindo sobre a questão. e nesse ponto há de se levar em consideração as leis punitivas e os diversos códigos de ética de categorias profissionais e de servidores públicos. respeitoso com os usuários do serviço público. leal. trazem. em seu conteúdo. através do pagamento dos tributos previstos na legislação brasileira – ressalta-se. atencioso. os quais trazem severas penalidades aos maus administradores. Enfatizam que é dever do servidor ser cortês. nas quais os indivíduos pudessem ter. Afinal. a 14 . acredita-se que um alternativa. esta última é quem alimenta a máquina governamental dos recursos financeiros necessários à prestação dos serviços públicos. Normalmente. escolhendo sempre aquela opção que beneficie o maior número de pessoas. correto e justo.NOÇÕES DE ÉTICA A questão deveria ser conduzida com muita seriedade. desde o início da sua formação. decoro. prestando serviço público de qualidade à população. Também. assíduo. valores arraigados e trilhados na moralidade. seriam garantidos aos mesmos. além de normatizarem determinado assunto. para preservar a honra do serviço público. Já os códigos de ética trazem. em seu conteúdo. regras. porque desfazer a imagem negativa do padrão ético do serviço público brasileiro é tarefa das mais difíceis. Uma das mais comentadas na atualidade é a Lei de Responsabilidade Fiscal. que estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal. Outros caminhos seriam a repreensão e a repressão. aqui. As leis. para o governo. os códigos lembram aos funcionários que estes devem agir com dignidade. Dessa forma. poderia ser a oferta à sociedade de ações educativas de boa qualidade. suspensão e reclusão do servidor público que infringir dispositivos previstos na legislação vigente. Os códigos discorrem. zelo e eficácia. é dever do servidor ser rápido. sobre as obrigações. ainda. o conjunto de normas a serem seguidas e as penalidades aplicáveis no caso do não cumprimento das mesmas.

a Comissão considera que é imprescindível levar em conta. também se podem destacar os princípios da igualdade e da probidade. injusta e contraproducente. com maior freqüência. como pressuposto. Na formulação dessa estratégia. Portanto. Criada pelo Presidente da República em maio de 2000. que a base do funcionalismo é estruturalmente sólida. publicidade e moralidade – este último princípio intimamente ligado à ética no serviço público. que deveria 15 . destacase nos códigos que a função do servidor deve ser exercida com transparência. devem ser priorizadas em detrimento daquelas de interesses públicos. através de identificação e de tratamento específico. qualquer iniciativa que parta do diagnóstico de que se está diante de um problema endêmico de corrupção generalizada será inevitavelmente equivocada. não se poderia responsabilizar nem cobrar algo de alguém que sequer teve a oportunidade de conhecê-lo. seriedade e compromisso com o bem estar da coletividade. O ideal seria a prevenção. receber presentes. a Comissão de Ética Pública entende que o aperfeiçoamento da conduta ética decorreria da explicitação de regras claras de comportamento e do desenvolvimento de uma estratégia específica para a sua implementação. jamais. Todas elas evocam os princípios fundamentais da administração pública: legalidade. Essa é uma tarefa complicada. Além desses. Afinal. Do ponto de vista da Comissão de Ética Pública. Também. onde ele é recrutado. tem-se o uso do cargo para obter favores. impessoalidade. Dentre as proibições elencadas. é quase sempre ineficaz. pois alienaria o funcionalismo do esforço de aperfeiçoamento que a sociedade está a exigir. das áreas da administração pública em que ocorressem. na prática. as quais. pois deriva de valores tradicionais da classe média. condutas incompatíveis com o padrão ético almejado para o serviço público. competência. Os códigos não deixam dúvidas quanto às questões que envolvem interesses particulares. a utilização de informações sigilosas em proveito próprio e a rasura e alteração de documentos e processos.NOÇÕES DE ÉTICA grande carga tributária imposta aos contribuintes brasileiros. prejudicar alguém através de perseguições por qualquer que seja o motivo. ainda mais se forem caracterizadas como situações ilícitas. a repressão.

E vai mais longe ao defender que. e a finalidade de sua ação: o bem comum. Desse conflito é que se ergue a ética. aqueles que detém poder decisório. moral e imoral. nesse particular. A Comissão defende que o administrador público deva ter Código de Conduta de linguagem simples e acessível. no caso. A moralidade administrativa constitui-se. A moral administrativa é imposta ao agente público para sua conduta interna. Diante dessas reflexões. justo e injusto. como órgão de consulta da Presidência da República. ao atuar. Além disso. afirma ser necessária a criação de mecanismo ágil de formulação dessas regras. Deveria existir uma instância à qual os administradores públicos pudessem recorrer em caso de dúvida e de apuração de transgressões. tão discutida pelos filósofos de toda a história mundial. atualmente. porque se vem exigindo valores morais em todas as instâncias da sociedade.NOÇÕES DE ÉTICA ser iniciada pelo nível mais alto da administração. corre-se o risco de inibir o cidadão honesto de aceitar cargo público de relevo. que seria. 16 . não poderia desprezar o elemento ético de sua conduta. a Comissão de Ética Pública. na ausência de regras claras e práticas de conduta. É a preocupação da sociedade em delimitar legal e ilegal. assim como de sua difusão e fiscalização. A ética tem sido um dos mais trabalhados temas da atualidade. O administrador público. num pressuposto de validade de todo ato da administração pública. científicas ou econômicas. evitando termos jurídicos excessivamente técnicos. sejam elas políticas. que norteie o seu comportamento enquanto permanecer no cargo e o proteja de acusações infundadas. segundo as exigências da instituição a que serve. é de grande importância a formação e as informações recebidas por cada cidadão ao longo da vida. a ética deveria ser considerada como um caminho no qual os indivíduos tivessem condições de escolha livre e.

reconhecer o desempenho funcional. 17 . significa. avaliar e fornecer feedback. Credos . num intercâmbio enriquecedor em que a solidariedade torna-se valor espontâneo.ouvidores ao alcance dos clientes para atenderem aos seus reclamos . propiciar participação nos resultados. Ombudsman . em que todos realizam função educativa. em essência: reconhecer necessidades. abrir espaço à contribuição criativa.aproximação da empresa com seus públicos através de iniciativas que eduquem. comemorar o sucesso e recompensar. Códigos . a lógica formal não garante a necessária credibilidade. Aí há equipe.circuito aberto à críticas.divulgação dos investimentos da empresa em benefício do público interno e da comunidade. como atitude na gestão.coletânea de preceitos sobre comportamentos. Balanço Social .divulgação das crenças institucionais para funcionários e clientes.grupo definidor e de controle de políticas e estratégias. Para que essas práticas tenham um sentido verdadeiramente ético e coresponsabilizador é vital que se apóiem na atitude dos dirigentes. Auditorias Éticas . Se as lideranças não confirmarem a lógica da atitude. implica dignificação do homem. Comitê de Ética . reclamações e sugestões. princípios e orientações. Tais práticas irão transformar a ambiência de trabalho numa cultura ética. pelo poder decisório). pois exercita-se a liderança integrada. institucionalizar canais de comunicação. dentre as quais destacamos: Filosofia Empresarial .avaliações periódicas sobre condutas empresariais. estimular o compromisso social e favorecer a educação continuada. na qual se realiza a comunidade vivencial de aprendizagem. delegar. Ser ético no comportamento de gestor significa: dar a informação relevante. Ser ético.NOÇÕES DE ÉTICA ÉTICA E RESPONSABILIDADE SOCIAL A prática da ética nas organizações vem se caracterizando por manifestações concretas. Linhas Diretas . delegar e delegar (pois além de instrumento eficaz de gestão.clara conceituação de missão. Programas Educacionais .

A ética na era tecnológica é a estratégia para tolher males que vêm minando as organizações. E pondo a perder conquistas importantes. ao decidir. através de práticas que demonstrem que a empresa possui uma alma. quando falta a consciência ética. Caso não tenha consciência ética.pela velocidade acachapante. Só assim a empresa responderá com eficácia aos múltiplos compromissos que fazem de cada empregado um agente vivo da organização. está comprometendo a empresa como um todo. Sociedade estressada . é exigido esforço redobrado para acompanhar as exigências de rapidez nas decisões. Qualquer empregado. Tais indicadores negativos mostram a importância vital das empresas investirem em seu conceito público. como: Robotização social . enfraquece o espírito. Responsabilidade Social/ Voluntariado A Responsabilidade Social é uma exigência básica à atitude e ao comportamento ético. está agravando o conceito empresarial. através de manifestações concretas de responsabilidade social.NOÇÕES DE ÉTICA Os desafios da era tecnológica exigem essa postura de liderança: todos são potencialmente líderes.o ganho obsessivo como meta sacrifica valores humanos e gera o comportamento violento. Infelicidade social . Empresa infeliz . 18 .o ambiente de insegurança e injustiças induz à competição predatória e à cultura egocêntrica. Desemprego e violência . a serem motivados ao aprendizado contínuo.o caos reinante.a tecnologia condicionando o comportamento humano. cuja preservação implica solidariedade e compromisso social.

NOÇÕES DE ÉTICA A imagem institucional é um bem que significa para a empresa a aceitação pública de sua atuação e propostas. Uma das linhas de ação empresariais mais significativas. O Clube de Cidadania consiste em criar uma espécie de " ong interna"grupo que se organiza para o esforço integrado e coordenador das ações sociais. buscar soluções criativas Avaliar resultados Treinar voluntários O Clube de Cidadania é um esforço concentrado e uma inteligente estratégia de criação do espírito solidário na empresa. ou seja. Vem crescendo o apoio efetivo das empresas ao engajamento de suas equipes em projetos e obras sociais. para tanto. O Clube do Cidadão. Isso é excelente. a força que garante sua perpetuidade. em reforço ao sentido de equipe e a produtividade. Cabe ao Clube de Cidadania: Estabelecer estratégias e programações sociais na empresa Promover Campanhas Motivacionais ao Voluntariado Cadastrar as adesões. que certamente influenciará concretamente no trabalho empresarial. planejar ações e as escalas de atendimento Selecionar as obras sociais Debater idéias. preservado em sua autonomia. a disposição dos empregados em se disponibilizarem à acões solidárias de assistência. vem sendo o Voluntariado. Recomendamos. deve ser estimulado e apoiado pela empresa. a formação de Clubes de Cidadania nas Empresas. nesse sentido. São seus ativos intangíveis. 19 . mas requer organização para que não se percam esforços e motivações.

desempenham um duplo papel: assistencial e educativo. Nesta situação ocorre uma plena convergência dos interesses dos profissionais e pacientes. ou quando há divergência no mundo das idéias. assume o caráter prioritário. assistência e pesquisa. Os profissionais responsáveis pelo seu atendimento. entre um pesquisador e o sujeito da pesquisa. Quanto melhor for o vínculo entre os indivíduos que estão se relacionando. que é o aprendizado que esta situação pode possibilitar. O interesse primário dos profissionais é atender adequadamente estes pacientes.NOÇÕES DE ÉTICA CONFLITOS DE INTERESSES Existe quando à intensidade do interesse de uma pessoa por determinado bem se opõe a intensidade do interesse de outra pessoa pelo mesmo bem. Existência de interesses dirigidas ao mesmo objeto. maior o conhecimento de suas expectativas e valores. Uma possibilidade é a de manter o paciente internado em uma unidade de internação. Inúmeros exemplos de conflito de interesse podem ser citados nas áreas de ensino. sem que os sujeitos chegam a um consenso sobre eles. assim como entre um professor e seu aluno. devido às diferentes formações morais de cada um. com a 20 . ou ainda. Em diversas áreas. é a internação de pacientes em um hospital universitário. O conflito pode surgir quando o interesse secundário dos professores e alunos. Esta interação pode reduzir a possibilidade de ocorrência de um conflito de interesses. os interesses de um profissional ou de seu paciente podem não ser coincidentes. que pode servir de exemplo para a identificação destas possibilidades. área da saúde por exemplo. Uma situação bastante simples. O conflito de interesses pode ocorrer entre um profissional e uma instituição com a qual se relaciona ou entre um profissional e outra pessoa. Também podemos dizer que o conflito de interesse existe sempre que dois ou mais indivíduos compartilham recursos escassos. donde a atitude de uma tendente à exclusão da outra quanto a este. mesmo quando já tenha condições de ter alta. O interesse primário do paciente é ser adequadamente atendido.

mas também significava. o prazer. pela sociedade. pensa sobre o bem e o mal.NOÇÕES DE ÉTICA finalidade de expor o caso para um maior número de alunos. Literalmente. Ilegal: aquilo que contraria a lei civil de um estado nacional. cidadãos. aquela capacidade de responder por si mesmo. como hoje em dia. o que se aplicava aos homens que não eram livres. pela religião. Deontologia: estudo dos códigos de condutas considerados válidos entre grupos e classes (profissionais) de pessoas. Moral: (mores) conjunto dos costumes. ser livre e responsável por sua conduta entre os demais. hábitos. Embora possam variar entre grupos e ao longo da história. que faziam as leis da cidade onde viviam e conviviam entre outros iguais. como os escravos. esta era a prerrogativa dos homens livres. aquilo que se considera o bem. também configura um conflito de interesse entre o profissional e a instituição hospitalar. com a diferença de que a ética acrescenta a reflexão e o estudo continuado sobre aquilo que se faz ou o que se deveria fazer. a felicidade. prover-se economicamente e ser emancipado. Antiético: contra uma ética estabelecida ou contra a idéia (da ética) de estabelecer o que devemos fazer ou quem queremos ser levando os outros em consideração. pela natureza. Muitas vezes. considerados válidos e apreciados. Para alguns autores. pela educação. VOCABULOS Ética: (ethos) disciplina filosófica que estuda o valor das condutas humanas. Autonomia é um princípio de liberdade civil. fazer a própria lei. Reflexão sobre os valores e justificativas morais. valores (fins) e procedimentos(meios) que regem as relações humanas. Amoral: sem moral (aquém ou além dela). o termo significava na Antigüidade grega aquele que segue a lei feita por outro. Autonomia: auto (próprio ) nomos (lei humana ). Na antiga Grécia. Legal: aquilo que está conforme a lei civil de um estado nacional. Aético: sem ética. o antiético tem idéias éticas próprias. o indivíduo que questiona uma ética dominante tem idéias morais próprias ou diferentes. devido o aumento de custos decorrente desta prática. tendem a ser considerados absolutos. mas não contra uma ou outra moral. Esta situação. Pode ser considerado o mesmo que ética. Análise da capacidade humana de escolher. o mesmo que moral. a compaixão. os prisioneiros de 21 . do grego. seguir a lei feita por si mesmo. mas não contra uma ou outra ética. individual e coletivamente. Muitas vezes. Heteronomia: hetero (outro) nomos (lei humana) O contrário de autonomia. a solidariedade e outros valores. Imoral: contra uma moral ou a idéia moral vigente. Podem ser justificados pelo costume. seus motivos e finalidades.

Trabalho: (ergon. Remunerado. mas este é um sentido que sofreu mutações históricas... braços. aqueles que pertencem a uma cidade. Um dos sentidos atuais da cidadania de massa. um cidadão. que é o trabalho remunerado e reconhecido socialmente. olhos. Não confundir trabalho com emprego. em Estados que congregam muitas diversidades culturais é o esforço por participar e usufruir dos direitos pensados pelos representantes de um Estado para seus virtuais cidadãos. Os valores da cidadania são políticos: igualdade. as crianças menores de idade. Do mais simples ao mais complexo trabalho. cidade) A cidadania se refere às relações entre os cidadãos. eficiência. eqüidade. participação e valorização individual de cada um em um em uma esfera pública (não privada. Da nossa herança grega e latina. técnicos: competência.) criamos o mundo à nossa volta e participamos. o trabalho pode revelar o que somos capazes de fazer. para o bem ou para o mal. é vir a ser. assalariado. voz. Trabalhar significa aprender a fazer e saber fazer alguma coisa que transforma a realidade e a própria pessoa que trabalha. e não apenas de direito. Além de indicar um princípio de exclusão ou submissão civil arbitrária. justiça. Ainda que não se compreenda bem o que se faz. ouvidos. Os valores do trabalho são instrumentais. também se refere a uma exclusão ou submissão econômica e moral. a incapacidade de prover-se e de responder por si mesmo. traz o sentido de pertencimento à uma comunidade organizada igualitariamente. pelo corpo humano (mãos. gera mais-valia para quem detém os meios de produção. Não emancipado. como a família). 22 . tripalium. embora possa não ser remunerado (voluntário ou escravo).NOÇÕES DE ÉTICA guerra. pode não corresponder ao esforço empreendido. serviço) Atividade que produz riqueza econômica e articulação social entre as pessoas. civitas. eficácia.. lavoro. conscientes ou não. cérebro. por meio dos procedimentos e leis acordados entre eles. bem comum. de um movimento social que tanto conserva e regenera quanto muda a realidade. de fato. baseada na liberdade. labor. regida pelo direito. Cidadania: (polis.

Parágrafo único. integrada por três servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente.NOÇÕES DE ÉTICA LEGISLAÇÃO ÉTICA DOS SERVIDORES PUBLICOS EM GERAL VII – código de ética (DECRETO Nº 1. com a indicação dos respectivos membros titulares e suplentes.171.429. e ainda tendo em vista o disposto no art. 84. no uso das atribuições que lhe confere o art. bem como nos arts. de 2 de junho de 1992. 0 PRESIDENTE DA REPÚBLICA. A constituição da Comissão de Ética será comunicada à Secretaria da Administração Federal da Presidência da República. 116 e 117 da Lei n° 8. 173° da Independência e 106° da República. inclusive mediante a Constituição da respectiva Comissão de Ética. já que refletirá o exercício da vocação 23 . o zelo. seja no exercício do cargo ou função. de 11 de dezembro de 1990. 3° Este decreto entra em vigor na data de sua publicação. 11 e 12 da Lei n° 8. ou fora dele. Brasília. as providências necessárias à plena vigência do Código de Ética. 22 de junho de 1994. que com este baixa. 1° Fica aprovado o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. DECRETA: Art. em sessenta dias. e nos arts. o decoro.112. 10. DE 22 DE JUNHO DE 1994) Aprova o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. Art. a eficácia e a consciência dos princípios morais são primados maiores que devem nortear o servidor público. incisos IV e VI. Art. 37 da Constituição. ITAMAR FRANCO Romildo Canhim ANEXO Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal CAPÍTULO I Seção I Das Regras Deontológicas I – A dignidade. 2° Os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta e indireta implementarão.

o êxito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimônio. integrante da sociedade. ainda que contrária aos interesses da própria pessoa interessada ou da Administração Pública. os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. elemento indissociável de sua aplicação e de sua finalidade. Seus atos.NOÇÕES DE ÉTICA do próprio poder estatal. IX – A cortesia. E § 4°. da opressão ou da mentira. deteriorando-o. já que. direta como como como V – O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a comunidade deve ser entendido como acréscimo ao seu próprio bem-estar. por descuido ou má vontade. contrapartida. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade. seu tempo. erigindo-se. IV.A remuneração do servidor público é custeada pelos tributos pagos ou indiretamente por todos. que sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nação. até por ele próprio. mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligência. VI – A função pública deve ser tida como exercício profissional e. portanto. a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso. causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimônio público. Da mesma forma. mas principalmente entre o honesto e o desonesto. não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal. se integra na vida particular de cada servidor público. III – A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal. não constitui apenas uma ofensa ao equipamento e às instalações ou ao Estado. imputável a quem a negar. o oportuno e o inoportuno. VIII – Toda pessoa tem direito à verdade. devendo ser acrescida da idéia de que o fim é sempre o bem comum. caput. conseqüência. O servidor não pode omiti-la ou falseá-la. como cidadão. VII – Salvo os casos de segurança nacional. e por isso se exige. permitindo a formação de longas filas. X – Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que compete ao setor em que exerça suas funções. que a moralidade administrativa se integre no Direito. Assim. é que poderá consolidar a moralidade do ato administrativo. investigações policiais ou interesse superior do Estado e da Administração Pública. suas esperanças e seus esforços para construí-los. a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade. 37. Assim. consoante as regras contidas no art. não caracteriza 24 . na conduta do servidor público. ou qualquer outra espécie de atraso na prestação do serviço. a boa vontade. da Constituição Federal. nos termos da lei. o conveniente e o inconveniente. o justo e o injusto. ensejando sua omissão comprometimento ético contra o bem comum. II – O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua conduta. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. em fator de legalidade. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hábito do erro. comportamentos e atitudes serão direcionados para a preservação da honra e da tradição dos serviços públicos. o cuidado e o tempo dedicados ao serviço público caracterizam o esforço pela disciplina.

XII – Toda ausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é fator de desmoralização do serviço público. escolhendo sempre. a tempo. condição essencial da gestão dos bens.NOÇÕES DE ÉTICA apenas atitude contra a ética ou ato de desumanidade. 25 . colabora e de todos pode receber colaboração. ter urbanidade. sem qualquer espécie de preconceito ou distinção de raça. Os repetidos erros. cunho político e posição social. evitando a conduta negligente. h) ter respeito à hierarquia. sexo. e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços aperfeiçoando o processo de comunicação e contato com o público. as atribuições do cargo. demonstrando toda a integridade do seu caráter. respeitando seus colegas e cada concidadão. pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situações procrastinatórias. g) ser cortês. velando atentamente por seu cumprimento. pois sua atividade pública é a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nação. porém sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal. c) ser probo. às vezes. perfeição e rendimento. Seção II Dos Principais Deveres do Servidor Público XIV – São deveres fundamentais do servidor público: a) desempenhar. função ou emprego público de que seja titular. nacionalidade. o descaso e o acúmulo de desvios tornamse. cor. com o fim de evitar dano moral ao usuário. de causar-lhes dano moral. religião. dessa forma. assim. reto. direitos e serviços da coletividade a seu cargo. principalmente diante de filas ou de qualquer outra espécie de atraso na prestação dos serviços pelo setor em que exerça suas atribuições. respeitando a capacidade e as limitações individuais de todos os usuários do serviço público. o que quase sempre conduz à desordem nas relações humanas. a melhor e a mais vantajosa para o bem comum. d) jamais retardar qualquer prestação de contas. quando estiver diante de duas opções. difíceis de corrigir e caracterizam até mesmo imprudência no desempenho da função pública. XIII – 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional. disponibilidade e atenção. b) exercer suas atribuições com rapidez. e. idade. XI – 0 servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais de seus superiores. abstendo-se. leal e justo. f) ter consciência de que seu trabalho é regido por princípios éticos que se materializam na adequada prestação dos serviços públicos. mas principalmente grave dano moral aos usuários dos serviços públicos.

com critério. l) ser assíduo e freqüente ao serviço. para si ou para outrem. de contratantes. pelas exigências específicas da defesa da vida e da segurança coletiva. de forma absoluta. tempo. estimulando o seu integral cumprimento. ilegais ou aéticas e denunciá-las. no exercício do direito de greve. em função de seu espírito de solidariedade. abstendo-se de fazê-lo contrariamente aos legítimos interesses dos usuários do serviço público e dos jurisdicionados administrativos. v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existência deste Código de Ética. seguindo os métodos mais adequados à sua organização e distribuição. poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse público. benesses ou vantagens indevidas em decorrência de ações imorais. Seção III Das Vedações ao Servidor Público XV – E vedado ao servidor público. tanto quanto possível. de exercer sua função. m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrário ao interesse público. na certeza de que sua ausência provoca danos ao trabalho ordenado. conivente com erro ou infração a este Código de Ética ou ao Código de Ética de sua profissão. n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho. p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exercício da função. as tarefas de seu cargo ou função. de acordo com as normas do serviço e as instruções superiores. 26 . as normas de serviço e a legislação pertinentes ao órgão onde exerce suas funções.NOÇÕES DE ÉTICA i) resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos. r) cumprir. o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exercício de suas funções. refletindo negativamente em todo o sistema. s) facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços por quem de direito. posição e influências. b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros servidores ou de cidadãos que deles dependam. q) manter-se atualizado com as instruções. a) o uso do cargo ou função. facilidades. j) zelar. para obter qualquer favorecimento. mesmo que observando as formalidades legais e não cometendo qualquer violação expressa à lei. amizades. exigindo as providências cabíveis. u) abster-se. segurança e rapidez. mantendo tudo sempre em boa ordem. tendo por escopo a realização do bem comum. c) ser. interessados e outros que visem obter quaisquer favores. t) exercer com estrita moderação as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribuídas.

causando-lhe dano moral ou material. para o cumprimento da sua missão ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim. de ofício. e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister. h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providências. ou em qualquer órgão ou entidade que exerça atribuições delegadas pelo poder público. sem estar legalmente autorizado. sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira. prêmio. gratificação. processo sobre ato. no tratamento com as pessoas e com o patrimônio público. poderá instaurar. a repartição ou o setor em que haja ocorrido a falta. f) permitir que perseguições. g) pleitear. antipatias. familiares ou qualquer pessoa. caprichos. em benefício próprio. com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores. simpatias. denúncias ou representações formuladas contra o servidor público. o) dar o seu concurso a qualquer instituição que atente contra a moral. encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor. podendo ainda conhecer de consultas. integrada por três servidores públicos e respectivos suplentes. de amigos ou de terceiros. p) exercer atividade profissional empreendimentos de cunho duvidoso. aética ou ligar o seu nome a CAPÍTULO II DAS COMISSÕES DE ÉTICA XVI – Em todos os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta. a honestidade ou a dignidade da pessoa humana.NOÇÕES DE ÉTICA d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício regular de direito por qualquer pessoa. XVII – Cada Comissão de Ética. solicitar. deverá ser criada uma Comissão de Ética. provocar. paixões ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o público. livro ou bem pertencente ao patrimônio público. m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito interno de seu serviço. l) retirar da repartição pública. comissão. doação ou vantagem de qualquer espécie. qualquer documento. n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele habitualmente. de parentes. j) desviar servidor público para atendimento a interesse particular. para si. cuja análise e deliberação forem recomendáveis para atender ou resguardar 27 . i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em serviços públicos. fato ou conduta que considerar passível de infringência a princípio ou norma éticoprofissional. indireta autárquica e fundacional. competindolhe conhecer concretamente de imputação ou de procedimento susceptível de censura.

XXIII – A Comissão de Ética não poderá se eximir de fundamentar o julgamento da falta de ética do servidor público ou do prestador de serviços contratado. como as autarquias. deverá ser prestado. terão o rito sumário. cabendo-lhe recorrer à analogia. criadas com o fito de formação da consciência ética na prestação de serviços públicos. se for o caso. contrato ou de qualquer ato jurídico. ainda que sem retribuição financeira. XXII – A pena aplicável ao servidor público pela Comissão de Ética é a de censura e sua fundamentação constará do respectivo parecer. em conformidade com este Código. se a apuração decorrer de conhecimento de ofício. servidor. XVIII – À Comissão de Ética incumbe fornecer. aos costumes e aos princípios éticos e morais conhecidos em outras profissões. cabendo sempre recurso ao respectivo Ministro de Estado. as empresas públicas e as sociedades de economia mista. Uma cópia completa de todo o expediente deverá ser remetida à Secretaria da Administração Federal da Presidência da República. as entidades paraestatais. divulgadas no próprio órgão. e. cumulativamente. por força de lei. em princípio. as fundações públicas. o servidor público esteja inscrito. alegando a falta de previsão neste Código. perante a respectiva Comissão de Ética. por exercício profissional. XXI – As decisões da Comissão de Ética. XXV – Em cada órgão do Poder Executivo Federal em que qualquer cidadão houver de tomar posse ou ser investido em função pública. ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado. para o efeito de instruir e fundamentar promoções e para todos os demais procedimentos próprios da carreira do servidor público. os registros sobre sua conduta ética. jurisdicionados administrativos. XXIV – Para fins de apuração do comprometimento ético. na análise de qualquer fato ou ato submetido à sua apreciação ou por ela levantado. serão resumidas em ementa e. cabendo à Comissão de Ética do órgão hierarquicamente superior o seu conhecimento e providências. preste serviços de natureza permanente. O retardamento dos procedimentos aqui prescritos implicará comprometimento ético da própria Comissão. à entidade em que. XX – Dada a eventual gravidade da conduta do servidor ou sua reincidência. bem como remetidas às demais Comissões de Ética. ouvidos apenas o queixoso e o servidor. assinado por todos os seus integrantes. com a omissão dos nomes dos interessados. temporária ou excepcional. desde que formuladas por autoridade. se apresente contrário à ética. XIX – Os procedimentos a serem adotados pela Comissão de Ética. entende-se por servidor público todo aquele que. com ciência do faltoso. 28 . aos organismos encarregados da execução do quadro de carreira dos servidores. se houver. para as providências disciplinares cabíveis. poderá a Comissão de Ética encaminhar a sua decisão e respectivo expediente para a Comissão Permanente de Processo Disciplinar do respectivo órgão.NOÇÕES DE ÉTICA o exercício do cargo ou função pública. qualquer cidadão que se identifique ou quaisquer entidades associativas regularmente constituídas. para a apuração de fato ou ato que. um compromisso solene de acatamento e observância das regras estabelecidas por este Código de Ética e de todos os princípios éticos e morais estabelecidos pela tradição e pelos bons costumes. desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer órgão do poder estatal. ou apenas este.

Seção I. serviço público. Pergunta 2: Que conteúdos da ética (moral) são destacados como os mais importantes no texto? Em que medida nele a ética (moral) se relaciona com o trabalho do servidor público. VI. 29 . itens c. itens h. Seção II. X. I. i. Ubirajara C. Seção I. m. I. g. Seção II. item XI. Pergunta 3: Como se relaciona o princípio hierárquico do trabalho do servidor público com a ética (moralidade)? É possível cumprir ordens. Carla Bordignon. t. Pergunta 1: Que relações entre cidadania. Carvalho e Wilton Barroso Filho para o Programa Permanente de Capacitação e Atualização de Pessoal da UnB – CESPE – SRH.: Cap. a cidadania e o direito? Cap. V. respeitar hierarquias e ser ético. I. itens IV.NOÇÕES DE ÉTICA VIII – PERGUNTAS INTERESSANTES SOBRE O CÓDIGO DE ÉTICA Nota: Perguntas elaboradas pelos professores Ana Míriam Wuensch. f. responsável e autônomo? Cap. II. III. Seção I. IX. XIII. moralidade (ética) e legalidade podemos verificar no texto do Código de Ética do Servidor Público? R. u. itens I. ou seja.

prestando as informações requeridas.ser assíduo e pontual ao serviço. assegurando-se ao representando ampla defesa. II . III . 117. São deveres do servidor: I .retirar. VI .112.. exceto quando manifestamente ilegais.112.. DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990. b) à expedição de certidões requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situações de interesse pessoal. 116-117) Dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos civis da União.manter conduta compatível com a moralidade administrativa. XII .NOÇÕES DE ÉTICA IX – LEI Nº 8.ausentar-se do serviço durante o expediente. II .) Título IV Do Regime Disciplinar Capítulo I Dos Deveres Art. sem prévia autorização do chefe imediato. 30 .exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo. A representação de que trata o inciso XII será encaminhada pela via hierárquica e apreciada pela autoridade superior àquela contra a qual é formulada. c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública. ressalvadas as protegidas por sigilo.ser leal às instituições a que servir.zelar pela economia do material e a conservação do patrimônio público.representar contra ilegalidade.2001) I .observar as normas legais e regulamentares. XI .cumprir as ordens superiores.225-45. DE 10 DE DEZEMBRO DE 1997. Capítulo II Das Proibições Art.atender com presteza: a) ao público em geral. Ao servidor é proibido: (Vide Medida Provisória nº 2.9. PUBLICAÇÃO CONSOLIDADA DA LEI Nº 8. DETERMINADA PELO ART. DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990 (ARTS. qualquer documento ou objeto da repartição. III . Parágrafo único. VIII . de 4. X .527.levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver ciência em razão do cargo. sem prévia anuência da autoridade competente. 116. VII . das autarquias e das fundações públicas federais. IX . O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: (.tratar com urbanidade as pessoas. omissão ou abuso de poder.guardar sigilo sobre assunto da repartição.recusar fé a documentos públicos. V . IV . 13 DA LEI Nº 9.

XV .) Senado Federal.cometer a pessoa estranha à repartição. XVII . cotista ou comanditário.exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com o exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho. ou a partido político. MAURO BENEVIDES 31 . (Incluído pela Lei nº 9. cônjuge. em detrimento da dignidade da função pública.valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem.527.utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em serviços ou atividades particulares. presente ou vantagem de qualquer espécie. X . VII .coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associação profissional ou sindical. emprego ou pensão de estado estrangeiro.proceder de forma desidiosa. como procurador ou intermediário. junto a repartições públicas. XII . VIII . IX . o desempenho de atribuição que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado. personificada ou não personificada. 18 de abril de 1991. VI . exceto na qualidade de acionista. XIV .97) (. XVI . e exercer o comércio.aceitar comissão. companheiro ou parente até o segundo grau civil.promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto da repartição.participar de gerência ou administração de sociedade privada. comissão. em razão de suas atribuições. 170° da Independência e 103° da República.praticar usura sob qualquer de suas formas.cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupa. salvo quando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo grau.manter sob sua chefia imediata. de 10. em cargo ou função de confiança.receber propina. e de cônjuge ou companheiro. de 2005) XI .opor resistência injustificada ao andamento de documento e processo ou execução de serviço. exceto em situações de emergência e transitórias. XVIII . fora dos casos previstos em lei. XIII .NOÇÕES DE ÉTICA IV . (Redação dada pela Lei nº 11.094.12.. salvo a participação nos conselhos de administração e fiscal de empresas ou entidades em que a União detenha.recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. XIX . direta ou indiretamente.atuar.. participação no capital social ou em sociedade cooperativa constituída para prestar serviços a seus membros. V .

1º desta lei. dolosa ou culposa. indireta fundacional e dá outras providências. emprego ou função administração pública direta. permuta ou locação de bem ou serviço por preço superior ao de mercado. rendas. que enseje perda patrimonial. apropriação. 1º desta lei. verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. II . cargo. verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. Constitui ato de improbidade administrativa que causa lesão ao erário qualquer ação ou omissão. 1º desta lei. VII . Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei: (.NOÇÕES DE ÉTICA X – LEI Nº 8.permitir ou facilitar a alienação. verbas ou valores do patrimônio de qualquer das entidades mencionadas no art.429.doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente despersonalizado.conceder benefício administrativo ou fiscal sem a observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie. 1º desta lei. por preço inferior ao de mercado. sem observância das formalidades legais e regulamentares aplicáveis à espécie. O PRESIDENTE DA REPÚBLICA.facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporação ao patrimônio particular. malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades referidas no art. de pessoa física ou jurídica.. 1º desta lei..permitir ou facilitar a aquisição. bens. 32 . desvio. IV . 10. Dispõe sobre as sanções aplicáveis agentes públicos nos casos enriquecimento ilícito no exercício mandato. rendas. VI . rendas. ou ainda a prestação de serviço por parte delas.realizar operação financeira sem observância das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidônea. III .permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica privada utilize bens. sem a observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie. ainda que de fins educativos ou assistências. (ARTS. 10-12). de bens. e notadamente: I . V .) aos de de na ou Seção II Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuízo ao Erário Art. permuta ou locação de bem integrante do patrimônio de qualquer das entidades referidas no art. DE 2 DE JUNHO DE 1992.

de 2005) XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público sem suficiente e prévia dotação orçamentária. de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades mencionadas no art. facilitar ou concorrer para que terceiro se enriqueça ilicitamente. V . empregados ou terceiros contratados por essas entidades. antes da respectiva divulgação oficial. XIII .frustrar a licitude de concurso público. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios da administração pública qualquer ação ou omissão que viole os deveres de honestidade. II . IV . e lealdade às instituições. VI . imparcialidade.107.deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-lo. veículos. 1° desta lei. bem como o trabalho de servidor público. X .NOÇÕES DE ÉTICA VIII .negar publicidade aos atos oficiais.permitir que se utilize.agir negligentemente na arrecadação de tributo ou renda.retardar ou deixar de praticar. na regra de competência. equipamentos ou material de qualquer natureza. em obra ou serviço particular.107. IX . ato de ofício. e notadamente: I . 11. máquinas. ou sem observar as formalidades previstas na lei.ordenar ou permitir a realização de despesas não autorizadas em lei ou regulamento. indevidamente. XII . VII . XI . legalidade.permitir. (Incluído pela Lei nº 11. III . teor de medida política ou econômica capaz de afetar o preço de mercadoria. (Incluído pela Lei nº 11. de 2005) Seção III Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os Princípios da Administração Pública Art.frustrar a licitude de processo licitatório ou dispensá-lo indevidamente. bem ou serviço. XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestação de serviços públicos por meio da gestão associada sem observar as formalidades previstas na lei. 33 .praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto.revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro. bem como no que diz respeito à conservação do patrimônio público.revelar fato ou circunstância de que tem ciência em razão das atribuições e que deva permanecer em segredo.liberar verba pública sem a estrita observância das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação irregular.

se houver.. de 21 de dezembro de 1958 e demais disposições em contrário.na hipótese do art. Rio de Janeiro. está o responsável pelo ato de improbidade sujeito às seguintes cominações: I .na hipótese do art. perda da função pública. suspensão dos direitos políticos de cinco a oito anos. 25. 10. 171° da Independência e 104° da República. perda da função pública. (. direta ou indiretamente.. pagamento de multa civil de até cem vezes o valor da remuneração percebida pelo agente e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios.na hipótese do art. previstas na legislação específica. de 1° de junho de 1957. se concorrer esta circunstância. Art. Na fixação das penas previstas nesta lei o juiz levará em conta a extensão do dano causado. pagamento de multa civil de até duas vezes o valor do dano e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios. Parágrafo único. perda da função pública. direta ou indiretamente. II . 12. ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário. Independentemente das sanções penais. quando houver. FERNANDO COLLOR Célio Borja 34 . direta ou indiretamente. ressarcimento integral do dano. 11. III . perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio. ressarcimento integral do dano.) CAPÍTULO VIII Das Disposições Finais Art. e 3. pagamento de multa civil de até três vezes o valor do acréscimo patrimonial e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios. pelo prazo de três anos. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação. ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário. ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário. 24. suspensão dos direitos políticos de três a cinco anos.164. pelo prazo de cinco anos. 9°. Ficam revogadas as Leis n°s 3.502. perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio. ressarcimento integral do dano. 2 de junho de 1992. suspensão dos direitos políticos de oito a dez anos.NOÇÕES DE ÉTICA CAPÍTULO III Das Penas Art. assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente. civis e administrativas. pelo prazo de dez anos.

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