NOÇÕES DE ÉTICA

NOÇÕES DE ÉTICA & ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

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NOÇÕES DE ÉTICA

NOÇÕES DE ÉTICA

ÉTICA: Conjunto de normas e princípios que norteiam a boa conduta do ser humano. MORAL: Conjunto de regras de conduta ou hábitos julgados válidos, quer de modo absoluto ,quer para grupo ou pessoa determinada. Segundo Valls “ética pode ser o estudo das ações ou dos costumes, e pode ser a própria realização de um tipo de conhecimento”1. Neste espírito necessitamos compreender estas duas dimensões do conceito. A ética “é a intenção da vida boa para si e para o outro, em instituições justas”, conforme conceito descrito por Paul Ricoeur2. Estes são os três elementos básicos da intenção ética. Ou seja, é a intenção de uma vida realizada sob o signo das ações estimadas boas; é o cuidado consigo e com o outro para que possamos viver bem. Este conceito de “viver bem consigo e com o outro”, conforme Ricoeur3, evoca, ainda, a idéia de estima e solicitude que contribuem para estabelecer a igualdade entre as pessoas. Esta intenção do bem-viver deve envolver de algum modo o sentido da justiça, isso é exigido pela própria noção do outro. Para isso é preciso entender por “instituição”, nesse primeiro nível de investigação, como sendo todas as estruturas do viver-em-comum de uma comunidade, com suas relações interpessoais e específicas. E a justiça consiste, precisamente, em atribuir a cada um a sua parte. Éticai vem do grego ethos, que significa analogamente “modo de ser” ou “caráter” e “costume”, assentam-se num modo de comportamento que não

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VALLS, Álvaro. Ética.Editora Brasiliense:São Paulo,1994,p07. RICOEUR, Paul. Em Torno ao Político. Trad. Marcelo Perine. Edições Loyola: São Paulo, 1995, p 162. RICOEUR, Paul. Em Torno ao Político. Trad. Marcelo Perine. Edições Loyola: São Paulo, 1995, p 164.

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NOÇÕES DE ÉTICA corresponde a uma disposição natural, mas que é adquirido ou conquistado por hábito4 De acordo com Vásquez5, a ética é a teoria ou ciência do comportamento moral dos homens em sociedade. Ou seja, ela estuda uma forma de comportamento que os homens julgam valioso e, além disto, obrigatório e inescapável para a convivência. A ética não cria a moral. Conquanto seja certo que toda moral supõe determinados princípios, normas ou regras de comportamento, não é a ética que os estabelece numa determinada comunidade. As questões éticas estão cada vez mais visíveis na cena pública brasileira dada a multiplicação de casos de corrupção e, sobretudo, a reação da sociedade frente a um tal grau de desmoralização das relações sociais e políticas6. Com os escândalos e as denuncias de corrupção expostas pela mídia, refletir sobre essas questões traz à tona os conceitos éticos que envolvem a busca por melhores ações tanto na vida pessoal como na vida pública. A ética é pautada na conduta responsável das pessoas. E a importância da escolha de um político com esse caráter é a fim de diminuir o mau uso da máquina pública e evitar que ele venha auferir ganhos e vantagens pessoais. As normas morais apenas fornecem orientações cabendo, apenas ao político determinar quais são as exigências e limitações e decidir-se entre a melhor alternativa de ação. Essa preocupação relaciona-se com a responsabilidade que eles têm em atender as demandas, com integridade e eficiência, no papel de representante democrático. E esse ato de “pensar moralmente” é que introduz o senso ético das nossas ações, ela deve ser entendida como esta reflexão crítica sobre a dimensão humana - o compromisso diante da vida - que contribui para o estabelecimento
VASQUEZ, Adolfo Sánchez. Ética. Trad. De João Dell’ Anna. 19ª ed. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 1999, p 24 5 VÁSQUEZ, Adolfo Sánchez. Ética. Trad. De João Dell’ Anna. 19ª ed. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 1999, p 22 6 ROSENFIELD, Denis. A Ética na Política: Venturas e desventuras brasileiras. 1ª ed. São Paulo: Brasiliense, 1992, p 43-44.
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o que eles esperam de um político ético. seja de modo absoluto”. 4 . 1993. ou de “saber distinguir entre o bom e o mau”7 é que pretendemos verificar qual a visão que os eleitores têm da ética na política. verificamos a necessidade de uma investigação sobre a opinião das pessoas com relação à ética. Ética Para Meu Filho.NOÇÕES DE ÉTICA das relações do ser humano com o outro. Partindo do conceito de ética. Fernando. moral é temporal. quando alguém pergunta”. numa convivência pacífica a fim de evitar as vantagens desleais e as práticas que prejudiquem a sociedade em geral. "A ética é daquelas coisas que todo mundo sabe o que são. 7a edição Ed.(VALLS.7) Segundo o Dicionário Aurélio Buarque de Holanda. tentar descobrir o que eles entendem por ética e ainda. 7 SAVATER. moral é cultural. O que é ética. seja relativamente à determinada sociedade. São Paulo: Martins Fontes. ⇒ Ética é regra.Brasiliense. sobre a necessidade da adoção de um comportamento correto do homem e levando-se em conta a proximidade das eleições. moral são aspectos de condutas específicas. ÉTICA é "o estudo dos juízos de apreciação que se referem à conduta humana susceptível de qualificação do ponto de vista do bem e do mal. ⇒ Ética é teoria. Diante destes conceitos. Álvaro L. ⇒ Ética é permanente. p.M. mas que não são fáceis de explicar. moral é prática. moral é conduta da regra. que implicar em “conhecer porque certas coisas nos convêm e outras não”. ⇒ Ética é universal. Alguns diferenciam ética e moral de vários modos: ⇒ Ética é princípio.

Tudo é relativo e temporal. Ética Amoral Baseia-se nas circunstâncias. Paul Tillich etc. os Estóicos. Nietzsche. Aristóteles. Kant. Ética Política: Tudo é possível.NOÇÕES DE ÉTICA Vários pensadores em diferentes épocas abordaram especificamente assuntos sobre a ÉTICA: Os pré-socráticos. Espinoza. Ética Econômica: O que importa é o capital. Passo a considerar a questão da ética a partir de uma visão pessoal através do seguinte quadro comparativo: Ética Normativa Ética Teleológica Ética Situacional Ética Moral Baseia-se em princípios e regras morais fixas Ética Imoral Baseia-se na ética dos fins: “Os fins justificam os meios”. Ética Profissional e Ética Religiosa: As regras devem ser obedecidas. escolásticos e nominalistas). os pensadores Cristãos (Patrísticos. 5 . pois em política tudo vale.

os fornecedores. OBSERVAÇÕES IMPORTANTES Quando a empresa tira vantagem de clientes. abusando do uso dos anúncios publicitários. ou não. por exemplo. sua reputação e. 6 . os sócios. como aqueles que a compõem. Desse modo. Além disso. mas a confiança será perdida. Estas vêm percebendo a necessidade de utilizar a ética. que permitirá. bem como os clientes. para que o “público” tenha uma melhor visualização do seu “slogan”. seus bons resultados. conseqüentemente.quando ela age de conformidade com os princípios morais e as regras do bem proceder aceitas pela coletividade (regras éticas). os funcionários." IMPORTANCIA Aplicar a ética nas profissões e organizações. um crescimento da relação entre funcionários e clientes. recuperar a imagem da empresa não vai ser fácil como da primeira vez. Para Moreira. ela só tende a crescer.. inclusive de pequenas e grandes empresas. é considerado um fator importantíssimo para a sobrevivência das mesmas. forçando o cliente a consumir produtos da concorrência. Se a empresa agir dentro dos padrões éticos. é relevante ter consciência de que toda a sociedade vai se beneficiar através da ética aplicada dentro da empresa. A ética na empresa visa garantir que os funcionários saibam lidar com determinadas situações e que a convivência no ambiente de trabalho seja agradável. o governo.NOÇÕES DE ÉTICA Ética empresarial A ética empresarial pode ser entendida como um valor da organização que assegura sua sobrevivência.. desde a sua estrutura em si. de início ela pode ter um lucro em curto prazo. a ética empresarial é "o comportamento da empresa entidade lucrativa .

NOÇÕES DE ÉTICA A ÉTICA DO LUCRO O lucro é a parte sensível de uma organização. não é uma boa idéia para a empresa que almeja desenvolver-se e crescer perante à concorrência. Quando bem implementado. [3] VALORES ÉTICOS São um conjunto de ações éticas que auxiliam gerentes e funcionários a tomar decisões de acordo com os princípios da organização. por isso exige cuidado no momento do planejamento para a obtenção do mesmo. projetos e até mesmo a ética em realidade. pois o lucro é objetivo dos negócios. clientes e outras pessoas envolvidas. que as empresas desenvolvem para cumprir sua meta. é necessário que a empresa desenvolva o conteúdo do seu código de ética com clareza e objetividade. enganando seus clientes. Por isso é importante o comprometimento do indivíduo com o código de ética. facilitando a compreensão dos seus funcionários. tendo como retorno o resultado dos serviços prestados. metas. [5] 7 . pois são elas que transformam os objetivos. pode-se deduzir que a obtenção do lucro é um dos fatores advindos as satisfação dos clientes. a atuação dos seus profissionais e colaboradores poderia orientar-se através do mesmo. [4] CÓDIGO DE ÉTICA É um instrumento criado para orientar o desempenho de empresas em suas ações e na interação com seu diversificado público. Isto significa que ser antiético. os valores éticos tendem a especificar a maneira como a empresa administrará os negócios e consolidar relações com fornecedores. especificando sua estrutura organizacional. O sucesso da empresa depende das pessoas que a compõe. Assim. Se cada empresa elaborasse seu próprio código. Para a concretização deste relacionamento.

A empresa. mas intrínseco da atividade econômica e empresarial. Uma ética empresarial não consiste somente no conhecimento da ética. ferem a ética empresarial. 8 . filosófica. constranger adversários que exprimem idéias distintas.NOÇÕES DE ÉTICA Ou seja. relacionando-se de maneira democrática com os diversos públicos. desrespeitar os funcionários. impondo-lhes condições adversas de trabalho. Valer-se do abuso econômico. pois esta atrai para si uma grande quantidade de fatores humanos e os seres humanos conferem ao que realizam. não priorizar a qualidade na fabricação de produtos ou na prestação de serviços e usar procedimentos escusos para obter vantagens a todo custo (corrupção. enquanto instituição capaz de tomar decisões e como conjunto de relações humanas com uma finalidade determinada. já tem. formação de cartéis etc) são alguns destes desvios que afastam a empresa de sua verdadeira função social. doutrinaria e ideologicamente. desde seu início uma dimensão ética. manipulação de balanços. o conceito de ética empresarial ou organizacional (ou ainda de ética nos negócios) tem a ver com este processo de inserção. há algo que não se pode ser contrariado jamais: a ética social é um atributo indispensável para as organizações que querem manter-se vivas no mercado e a sociedade está cada vez mais alerta para os desvios de conduta das organizações. respeitando as diferenças. adotando o consumo responsável. Atentam-se contra a cidadania. A empresa ou entidade deve estar presente de forma transparente e buscando sempre contribuir para o desenvolvimento comunitário. privilegiando a diversidade e o pluralismo. Ainda que se possa. cultivando a liberdade de expressão e a lisura nas relações comerciais. recrutando e formando profissionais e executivos que compartilham desta filosofia. A ética social se pratica internamente. praticando a cidadania e a responsabilidade social. conceber conceitos distintos para a ética social. uma dimensão ética. agredir o meio ambiente. inevitavelmente. " A ética não é um valor acrescentado.

E este praticar concretiza-se no campo comum da atuação diária e não apenas em ocasiões principais ou excepcionais geradoras de conflitos de consciência.NOÇÕES DE ÉTICA mas na sua prática. 9 . Ser ético não significa conduzir-se eticamente quando for conveniente. mas o tempo todo".

Assim. a eficácia e a consciência dos princípios morais são primados maiores que devem nortear o servidor público federal. c) tem-se que o mesmo deve ser probo. de contratantes. d. e § 4° da Constituição Federal. O agente público tem o dever de buscar o equilíbrio entre a legalidade e a finalidade na tentativa de proporcionar a consolidação da moralidade do ato administrativo praticado. Vamos iniciar a nossa exposição técnico-informativa falando sobre alguns aspectos do Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil Federal. o conveniente e o inconveniente. interessados e outros 10 . O Decreto n° 1. consoante as regras contidas no art. reto. menciona que o agente deve ter a consciência que seu trabalho é regido por princípios éticos que se materializam na adequada prestação dos serviços públicos. O fim almejado deve ser sempre o bem comum. quando relata que aquela não deve se limitar somente com a distinção ente o bem e o mal. no inciso III do Código Ética Funcional. de 22 de junho de 1994. o justo e o injusto. Entre os deveres do servidor público federal (inciso XIV.171. O inciso XIV. o oportuno. aprovou esse código. o zelo. caput. o decoro. Outro dever fundamental do servidor público é resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos. 37. mas principalmente entre o honesto e o desonesto. desse ordenamento cita que a dignidade.NOÇÕES DE ÉTICA ÉTICA NO SERVIÇO PÚLICO Discorrer sobre o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal é o objetivo do presente artigo. leal e justo. As Regras Deontológicas. O inciso II traz a seguinte regra: O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua conduta. não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal. . A moralidade da Administração Pública é clareada. presentes no Capítulo I.

j) desviar servidor público para atendimento a interesse particular. causando-lhe dano moral ou material. de amigos ou de terceiros. É de bom alvitre se mencionar que esse código não foi instituído por lei em sentido estrito. no tratamento com as pessoas e com o patrimônio público. comissão. No Capítulo II está prevista a criação de uma Comissão de Ética. encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor público. O código serve para estimular o comportamento ético do servidor público. prêmio. g) pleitear. gratificação. já que o mesmo é de livre adesão. Assim o descumprimento desse código não acarreta 11 . facilidades. ilegais ou aéticas e denunciá-las. para obter qualquer favorecimento. Destacamos algumas condutas proibidas. amizades. d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício regular de direito por qualquer pessoa. p) exercer atividade profissional aética ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. algumas vedações. que devem ser observadas pelos servidores públicos federais. para si ou para outrem. provocar. m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito interno de seu serviço. de parentes. posição e influências. tempo. doação ou vantagem de qualquer espécie. em beneficio próprio. Esse código estabelece. sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira. familiares ou qualquer pessoa. solicitar. para si. também. benesses ou vantagens indevidas em decorrência de ações imorais. competindo-lhe conhecer concretamente de imputação ou de procedimento susceptível de censura. presentes na Seção III. quais sejam: a) o uso do cargo ou função.NOÇÕES DE ÉTICA que visem obter quaisquer favores. inciso XV. para o cumprimento da sua missão ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim.

deve trazer o sucesso da apuração efetiva dos faltosos. Porém. amplamente. foram recrutados através de concurso de elevado nível. mesmo sabendo que a abertura de um processo administrativo disciplinar. Por outro lado.112. da ação correicional repressiva para os acusados e preventiva para os demais servidores públicos. os deveres e as vedações previstas através de um trabalho de cunho educativo com os agentes públicos federais. 12 . das normas disciplinares estatuídas nos artigos 116 e 117. perfeitamente conscientes.NOÇÕES DE ÉTICA nenhuma responsabilidade administrativa do agente público que violar os seus preceitos. em sua esmagadora maioria. Por outro lado. A penalidade prevista nele é a de censura. Aliás. Acredito na orientação pedagógica como ferramenta indispensável para estabelecer normas que impeçam a proliferação de procedimentos disciplinares. o código serve para estimular o comportamento ético do servidor público.º 8. sempre defendi e continuarei defendendo com energia e entusiasmo a tese da prevenção antes da punição disciplinar. ratifico o pensamento da reciclagem constante de todos na área disciplinar. da ampla defesa e do devido processo legal (due process of law). Urge que se divulgue. não vejo com bons olhos a defesa de que o trabalho de “apagar incêndio” possibilita a presença. de 11 de dezembro de 1990. como membro de órgão correcional. pois. que recepciona os princípios constitucionais do contraditório. a um só tempo. da Lei n. já que o mesmo é de livre adesão. mesmo tendo ciência de que os servidores federais.

A ética. no entanto.NOÇÕES DE ÉTICA INSATISFAÇÃO COM A CONDUTA ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO A insatisfação com a conduta ética no serviço público é um fato que vem sendo constantemente criticado pela sociedade brasileira. A moral pode ser entendida como o conjunto de regras consideradas válidas. como a qualidade do que é moral. É certo que a crítica que a sociedade tem feito ao serviço público. A falta de ética. na condução do serviço público por administradores e políticos. Portanto. generaliza a todos. observa-se que a moral é mutável. moralidade e ética. A partir desse cenário. deste conceito. Também. em todas as esferas de governo. além de constituir-se em uma visão imediatista. tão criticada pela sociedade. é natural que a expectativa da sociedade seja mais exigente com a conduta daqueles que desempenham atividades no serviço e na gestão de bens públicos. grupo ou pessoa determinada. em nenhum lugar. variando de acordo com o desenvolvimento de cada sociedade. como a ciência dos costumes. com referência ao gerenciamento dos recursos financeiros. colocando-os no mesmo patamar. 13 . sendo que. surgiria outro: o da moralidade. de denúncias sobre desvio de verbas públicas. ainda. Em conseqüência. De modo geral. Para discorrer sobre o tema. têm-se notícia. envolvendo administradores públicos e políticos em geral. permanece a mesma por muito tempo. estadual e federal. para qualquer tempo ou lugar. aquele conjunto de valores e costumes mais ou menos permanente no tempo e uniforme no espaço. o país enfrenta o descrédito da opinião pública a respeito do comportamento dos administradores públicos e da classe política em todas as suas esferas: municipal. muitas vezes tem fundamento. é importante conceituar moral. ou. representaria uma abordagem sobre as constantes morais. de modo absoluto. a qual difere de país para país. seja ela por causa das longas filas ou da morosidade no andamento de processos. A ética é a ciência da moral ou aquela que estuda o comportamento dos homens na sociedade.

em seu conteúdo. para o governo. prestando serviço público de qualidade à população. As leis. correto e justo. Também. Refletindo sobre a questão. comportamentos mais duradouros e interiorização de princípios éticos. leal.NOÇÕES DE ÉTICA A questão deveria ser conduzida com muita seriedade. penalidades de advertência. cuidados e cautelas que devem ser observadas para cumprimento do objetivo maior que é o bem comum. Outros caminhos seriam a repreensão e a repressão. além de normatizarem determinado assunto. valores arraigados e trilhados na moralidade. o conjunto de normas a serem seguidas e as penalidades aplicáveis no caso do não cumprimento das mesmas. escolhendo sempre aquela opção que beneficie o maior número de pessoas. porque desfazer a imagem negativa do padrão ético do serviço público brasileiro é tarefa das mais difíceis. sobre as obrigações. seriam garantidos aos mesmos. poderia ser a oferta à sociedade de ações educativas de boa qualidade. Afinal. e nesse ponto há de se levar em consideração as leis punitivas e os diversos códigos de ética de categorias profissionais e de servidores públicos. ainda. Dessa forma. suspensão e reclusão do servidor público que infringir dispositivos previstos na legislação vigente. para preservar a honra do serviço público. esta última é quem alimenta a máquina governamental dos recursos financeiros necessários à prestação dos serviços públicos. através do pagamento dos tributos previstos na legislação brasileira – ressalta-se. os códigos lembram aos funcionários que estes devem agir com dignidade. atencioso. respeitoso com os usuários do serviço público. é dever do servidor ser rápido. assíduo. que estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal. Enfatizam que é dever do servidor ser cortês. Já os códigos de ética trazem. aqui. trazem. regras. os quais trazem severas penalidades aos maus administradores. zelo e eficácia. Normalmente. Uma das mais comentadas na atualidade é a Lei de Responsabilidade Fiscal. a 14 . desde o início da sua formação. nas quais os indivíduos pudessem ter. Os códigos discorrem. acredita-se que um alternativa. em seu conteúdo. decoro.

Também. Dentre as proibições elencadas. jamais. Na formulação dessa estratégia. Do ponto de vista da Comissão de Ética Pública. devem ser priorizadas em detrimento daquelas de interesses públicos. destacase nos códigos que a função do servidor deve ser exercida com transparência. pois alienaria o funcionalismo do esforço de aperfeiçoamento que a sociedade está a exigir. que a base do funcionalismo é estruturalmente sólida. onde ele é recrutado.NOÇÕES DE ÉTICA grande carga tributária imposta aos contribuintes brasileiros. pois deriva de valores tradicionais da classe média. também se podem destacar os princípios da igualdade e da probidade. Criada pelo Presidente da República em maio de 2000. Afinal. é quase sempre ineficaz. competência. condutas incompatíveis com o padrão ético almejado para o serviço público. Além desses. a Comissão considera que é imprescindível levar em conta. injusta e contraproducente. através de identificação e de tratamento específico. Portanto. ainda mais se forem caracterizadas como situações ilícitas. impessoalidade. a repressão. O ideal seria a prevenção. das áreas da administração pública em que ocorressem. as quais. não se poderia responsabilizar nem cobrar algo de alguém que sequer teve a oportunidade de conhecê-lo. qualquer iniciativa que parta do diagnóstico de que se está diante de um problema endêmico de corrupção generalizada será inevitavelmente equivocada. publicidade e moralidade – este último princípio intimamente ligado à ética no serviço público. que deveria 15 . tem-se o uso do cargo para obter favores. Os códigos não deixam dúvidas quanto às questões que envolvem interesses particulares. a Comissão de Ética Pública entende que o aperfeiçoamento da conduta ética decorreria da explicitação de regras claras de comportamento e do desenvolvimento de uma estratégia específica para a sua implementação. Essa é uma tarefa complicada. com maior freqüência. receber presentes. seriedade e compromisso com o bem estar da coletividade. prejudicar alguém através de perseguições por qualquer que seja o motivo. como pressuposto. na prática. a utilização de informações sigilosas em proveito próprio e a rasura e alteração de documentos e processos. Todas elas evocam os princípios fundamentais da administração pública: legalidade.

É a preocupação da sociedade em delimitar legal e ilegal. ao atuar. Desse conflito é que se ergue a ética. Deveria existir uma instância à qual os administradores públicos pudessem recorrer em caso de dúvida e de apuração de transgressões.NOÇÕES DE ÉTICA ser iniciada pelo nível mais alto da administração. Diante dessas reflexões. A Comissão defende que o administrador público deva ter Código de Conduta de linguagem simples e acessível. corre-se o risco de inibir o cidadão honesto de aceitar cargo público de relevo. segundo as exigências da instituição a que serve. A moralidade administrativa constitui-se. como órgão de consulta da Presidência da República. E vai mais longe ao defender que. Além disso. aqueles que detém poder decisório. assim como de sua difusão e fiscalização. afirma ser necessária a criação de mecanismo ágil de formulação dessas regras. tão discutida pelos filósofos de toda a história mundial. atualmente. que norteie o seu comportamento enquanto permanecer no cargo e o proteja de acusações infundadas. justo e injusto. a Comissão de Ética Pública. científicas ou econômicas. no caso. sejam elas políticas. na ausência de regras claras e práticas de conduta. A ética tem sido um dos mais trabalhados temas da atualidade. O administrador público. nesse particular. A moral administrativa é imposta ao agente público para sua conduta interna. não poderia desprezar o elemento ético de sua conduta. evitando termos jurídicos excessivamente técnicos. a ética deveria ser considerada como um caminho no qual os indivíduos tivessem condições de escolha livre e. e a finalidade de sua ação: o bem comum. porque se vem exigindo valores morais em todas as instâncias da sociedade. num pressuposto de validade de todo ato da administração pública. que seria. 16 . moral e imoral. é de grande importância a formação e as informações recebidas por cada cidadão ao longo da vida.

Aí há equipe. estimular o compromisso social e favorecer a educação continuada. propiciar participação nos resultados. significa. Tais práticas irão transformar a ambiência de trabalho numa cultura ética. comemorar o sucesso e recompensar. Auditorias Éticas . institucionalizar canais de comunicação. dentre as quais destacamos: Filosofia Empresarial . delegar.circuito aberto à críticas. Se as lideranças não confirmarem a lógica da atitude. reclamações e sugestões.divulgação dos investimentos da empresa em benefício do público interno e da comunidade. em que todos realizam função educativa. Credos .NOÇÕES DE ÉTICA ÉTICA E RESPONSABILIDADE SOCIAL A prática da ética nas organizações vem se caracterizando por manifestações concretas. num intercâmbio enriquecedor em que a solidariedade torna-se valor espontâneo. avaliar e fornecer feedback. 17 . Linhas Diretas . Balanço Social . pois exercita-se a liderança integrada. Comitê de Ética . em essência: reconhecer necessidades. princípios e orientações.coletânea de preceitos sobre comportamentos.ouvidores ao alcance dos clientes para atenderem aos seus reclamos . Ombudsman . delegar e delegar (pois além de instrumento eficaz de gestão. Ser ético.grupo definidor e de controle de políticas e estratégias.aproximação da empresa com seus públicos através de iniciativas que eduquem. reconhecer o desempenho funcional. abrir espaço à contribuição criativa. Para que essas práticas tenham um sentido verdadeiramente ético e coresponsabilizador é vital que se apóiem na atitude dos dirigentes.divulgação das crenças institucionais para funcionários e clientes. Códigos . implica dignificação do homem.clara conceituação de missão. a lógica formal não garante a necessária credibilidade.avaliações periódicas sobre condutas empresariais. como atitude na gestão. Programas Educacionais . pelo poder decisório). Ser ético no comportamento de gestor significa: dar a informação relevante. na qual se realiza a comunidade vivencial de aprendizagem.

Infelicidade social . é exigido esforço redobrado para acompanhar as exigências de rapidez nas decisões. Desemprego e violência . Qualquer empregado.NOÇÕES DE ÉTICA Os desafios da era tecnológica exigem essa postura de liderança: todos são potencialmente líderes. através de manifestações concretas de responsabilidade social. Só assim a empresa responderá com eficácia aos múltiplos compromissos que fazem de cada empregado um agente vivo da organização. cuja preservação implica solidariedade e compromisso social. E pondo a perder conquistas importantes. a serem motivados ao aprendizado contínuo.a tecnologia condicionando o comportamento humano. enfraquece o espírito. como: Robotização social . ao decidir. 18 .pela velocidade acachapante. quando falta a consciência ética. A ética na era tecnológica é a estratégia para tolher males que vêm minando as organizações. através de práticas que demonstrem que a empresa possui uma alma. está comprometendo a empresa como um todo. Tais indicadores negativos mostram a importância vital das empresas investirem em seu conceito público. Caso não tenha consciência ética.o caos reinante. está agravando o conceito empresarial.o ganho obsessivo como meta sacrifica valores humanos e gera o comportamento violento. Responsabilidade Social/ Voluntariado A Responsabilidade Social é uma exigência básica à atitude e ao comportamento ético. Sociedade estressada .o ambiente de insegurança e injustiças induz à competição predatória e à cultura egocêntrica. Empresa infeliz .

Recomendamos. vem sendo o Voluntariado. nesse sentido. deve ser estimulado e apoiado pela empresa. São seus ativos intangíveis. a disposição dos empregados em se disponibilizarem à acões solidárias de assistência. a formação de Clubes de Cidadania nas Empresas. que certamente influenciará concretamente no trabalho empresarial. em reforço ao sentido de equipe e a produtividade. preservado em sua autonomia. Cabe ao Clube de Cidadania: Estabelecer estratégias e programações sociais na empresa Promover Campanhas Motivacionais ao Voluntariado Cadastrar as adesões. Uma das linhas de ação empresariais mais significativas. planejar ações e as escalas de atendimento Selecionar as obras sociais Debater idéias. O Clube de Cidadania consiste em criar uma espécie de " ong interna"grupo que se organiza para o esforço integrado e coordenador das ações sociais. Isso é excelente. a força que garante sua perpetuidade. Vem crescendo o apoio efetivo das empresas ao engajamento de suas equipes em projetos e obras sociais. mas requer organização para que não se percam esforços e motivações.NOÇÕES DE ÉTICA A imagem institucional é um bem que significa para a empresa a aceitação pública de sua atuação e propostas. ou seja. O Clube do Cidadão. para tanto. 19 . buscar soluções criativas Avaliar resultados Treinar voluntários O Clube de Cidadania é um esforço concentrado e uma inteligente estratégia de criação do espírito solidário na empresa.

é a internação de pacientes em um hospital universitário. assim como entre um professor e seu aluno. Os profissionais responsáveis pelo seu atendimento. que é o aprendizado que esta situação pode possibilitar. assistência e pesquisa. assume o caráter prioritário. O conflito de interesses pode ocorrer entre um profissional e uma instituição com a qual se relaciona ou entre um profissional e outra pessoa. devido às diferentes formações morais de cada um.NOÇÕES DE ÉTICA CONFLITOS DE INTERESSES Existe quando à intensidade do interesse de uma pessoa por determinado bem se opõe a intensidade do interesse de outra pessoa pelo mesmo bem. que pode servir de exemplo para a identificação destas possibilidades. mesmo quando já tenha condições de ter alta. maior o conhecimento de suas expectativas e valores. Uma situação bastante simples. Em diversas áreas. com a 20 . O conflito pode surgir quando o interesse secundário dos professores e alunos. Também podemos dizer que o conflito de interesse existe sempre que dois ou mais indivíduos compartilham recursos escassos. O interesse primário do paciente é ser adequadamente atendido. Uma possibilidade é a de manter o paciente internado em uma unidade de internação. ou quando há divergência no mundo das idéias. donde a atitude de uma tendente à exclusão da outra quanto a este. os interesses de um profissional ou de seu paciente podem não ser coincidentes. Inúmeros exemplos de conflito de interesse podem ser citados nas áreas de ensino. Esta interação pode reduzir a possibilidade de ocorrência de um conflito de interesses. ou ainda. Quanto melhor for o vínculo entre os indivíduos que estão se relacionando. sem que os sujeitos chegam a um consenso sobre eles. entre um pesquisador e o sujeito da pesquisa. área da saúde por exemplo. Nesta situação ocorre uma plena convergência dos interesses dos profissionais e pacientes. Existência de interesses dirigidas ao mesmo objeto. O interesse primário dos profissionais é atender adequadamente estes pacientes. desempenham um duplo papel: assistencial e educativo.

seus motivos e finalidades. também configura um conflito de interesse entre o profissional e a instituição hospitalar. o termo significava na Antigüidade grega aquele que segue a lei feita por outro. Reflexão sobre os valores e justificativas morais. Moral: (mores) conjunto dos costumes. pela natureza. do grego. aquela capacidade de responder por si mesmo. Pode ser considerado o mesmo que ética. Autonomia: auto (próprio ) nomos (lei humana ). valores (fins) e procedimentos(meios) que regem as relações humanas. pela religião. a compaixão. prover-se economicamente e ser emancipado. Heteronomia: hetero (outro) nomos (lei humana) O contrário de autonomia. Análise da capacidade humana de escolher. o mesmo que moral. que faziam as leis da cidade onde viviam e conviviam entre outros iguais. Muitas vezes. o prazer. Ilegal: aquilo que contraria a lei civil de um estado nacional. Imoral: contra uma moral ou a idéia moral vigente. Muitas vezes. fazer a própria lei. pensa sobre o bem e o mal. pela sociedade. como hoje em dia. mas não contra uma ou outra ética. VOCABULOS Ética: (ethos) disciplina filosófica que estuda o valor das condutas humanas. Para alguns autores. o que se aplicava aos homens que não eram livres. tendem a ser considerados absolutos.NOÇÕES DE ÉTICA finalidade de expor o caso para um maior número de alunos. cidadãos. a felicidade. Deontologia: estudo dos códigos de condutas considerados válidos entre grupos e classes (profissionais) de pessoas. individual e coletivamente. seguir a lei feita por si mesmo. Esta situação. Autonomia é um princípio de liberdade civil. Amoral: sem moral (aquém ou além dela). aquilo que se considera o bem. Embora possam variar entre grupos e ao longo da história. Literalmente. mas também significava. esta era a prerrogativa dos homens livres. Antiético: contra uma ética estabelecida ou contra a idéia (da ética) de estabelecer o que devemos fazer ou quem queremos ser levando os outros em consideração. como os escravos. Legal: aquilo que está conforme a lei civil de um estado nacional. a solidariedade e outros valores. Aético: sem ética. Podem ser justificados pelo costume. Na antiga Grécia. o indivíduo que questiona uma ética dominante tem idéias morais próprias ou diferentes. os prisioneiros de 21 . devido o aumento de custos decorrente desta prática. considerados válidos e apreciados. com a diferença de que a ética acrescenta a reflexão e o estudo continuado sobre aquilo que se faz ou o que se deveria fazer. hábitos. mas não contra uma ou outra moral. o antiético tem idéias éticas próprias. pela educação. ser livre e responsável por sua conduta entre os demais.

Remunerado. que é o trabalho remunerado e reconhecido socialmente. como a família). labor. pelo corpo humano (mãos. regida pelo direito. embora possa não ser remunerado (voluntário ou escravo). também se refere a uma exclusão ou submissão econômica e moral. gera mais-valia para quem detém os meios de produção. as crianças menores de idade.. Da nossa herança grega e latina. 22 . Trabalho: (ergon. Além de indicar um princípio de exclusão ou submissão civil arbitrária. Ainda que não se compreenda bem o que se faz. baseada na liberdade. Os valores da cidadania são políticos: igualdade. civitas. de um movimento social que tanto conserva e regenera quanto muda a realidade. eqüidade. traz o sentido de pertencimento à uma comunidade organizada igualitariamente. técnicos: competência.. um cidadão. Não emancipado.NOÇÕES DE ÉTICA guerra. voz. é vir a ser. serviço) Atividade que produz riqueza econômica e articulação social entre as pessoas.. Do mais simples ao mais complexo trabalho. lavoro. cérebro. Um dos sentidos atuais da cidadania de massa. e não apenas de direito. conscientes ou não. participação e valorização individual de cada um em um em uma esfera pública (não privada. assalariado. Os valores do trabalho são instrumentais. eficiência. eficácia. em Estados que congregam muitas diversidades culturais é o esforço por participar e usufruir dos direitos pensados pelos representantes de um Estado para seus virtuais cidadãos. braços. aqueles que pertencem a uma cidade. Trabalhar significa aprender a fazer e saber fazer alguma coisa que transforma a realidade e a própria pessoa que trabalha. olhos. tripalium. cidade) A cidadania se refere às relações entre os cidadãos. o trabalho pode revelar o que somos capazes de fazer. por meio dos procedimentos e leis acordados entre eles.) criamos o mundo à nossa volta e participamos. bem comum. ouvidos. Não confundir trabalho com emprego. pode não corresponder ao esforço empreendido. mas este é um sentido que sofreu mutações históricas. a incapacidade de prover-se e de responder por si mesmo. justiça. de fato. para o bem ou para o mal. Cidadania: (polis.

inclusive mediante a Constituição da respectiva Comissão de Ética. a eficácia e a consciência dos princípios morais são primados maiores que devem nortear o servidor público. 0 PRESIDENTE DA REPÚBLICA. 11 e 12 da Lei n° 8. Parágrafo único. que com este baixa. 1° Fica aprovado o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. Art. Art. em sessenta dias. incisos IV e VI. 10.171. 116 e 117 da Lei n° 8. 22 de junho de 1994. 2° Os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta e indireta implementarão. e ainda tendo em vista o disposto no art. DECRETA: Art. integrada por três servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente. seja no exercício do cargo ou função. já que refletirá o exercício da vocação 23 . as providências necessárias à plena vigência do Código de Ética. A constituição da Comissão de Ética será comunicada à Secretaria da Administração Federal da Presidência da República. 3° Este decreto entra em vigor na data de sua publicação. 37 da Constituição. Brasília. bem como nos arts.112. no uso das atribuições que lhe confere o art.429. com a indicação dos respectivos membros titulares e suplentes. 84. o zelo. e nos arts. ou fora dele.NOÇÕES DE ÉTICA LEGISLAÇÃO ÉTICA DOS SERVIDORES PUBLICOS EM GERAL VII – código de ética (DECRETO Nº 1. DE 22 DE JUNHO DE 1994) Aprova o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. ITAMAR FRANCO Romildo Canhim ANEXO Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal CAPÍTULO I Seção I Das Regras Deontológicas I – A dignidade. de 11 de dezembro de 1990. o decoro. 173° da Independência e 106° da República. de 2 de junho de 1992.

NOÇÕES DE ÉTICA do próprio poder estatal. direta como como como V – O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a comunidade deve ser entendido como acréscimo ao seu próprio bem-estar. em fator de legalidade.A remuneração do servidor público é custeada pelos tributos pagos ou indiretamente por todos. comportamentos e atitudes serão direcionados para a preservação da honra e da tradição dos serviços públicos. devendo ser acrescida da idéia de que o fim é sempre o bem comum. consoante as regras contidas no art. já que. erigindo-se. que a moralidade administrativa se integre no Direito. como cidadão. seu tempo. elemento indissociável de sua aplicação e de sua finalidade. integrante da sociedade. por descuido ou má vontade. ensejando sua omissão comprometimento ético contra o bem comum. portanto. ainda que contrária aos interesses da própria pessoa interessada ou da Administração Pública. Assim. mas principalmente entre o honesto e o desonesto. II – O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua conduta. Da mesma forma. O servidor não pode omiti-la ou falseá-la. o justo e o injusto. que sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nação. os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. é que poderá consolidar a moralidade do ato administrativo. o cuidado e o tempo dedicados ao serviço público caracterizam o esforço pela disciplina. VIII – Toda pessoa tem direito à verdade. III – A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal. deteriorando-o. o êxito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimônio. Seus atos. a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso. IX – A cortesia. da opressão ou da mentira. 37. caput. nos termos da lei. a boa vontade. até por ele próprio. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. da Constituição Federal. conseqüência. X – Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que compete ao setor em que exerça suas funções. não caracteriza 24 . investigações policiais ou interesse superior do Estado e da Administração Pública. ou qualquer outra espécie de atraso na prestação do serviço. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hábito do erro. não constitui apenas uma ofensa ao equipamento e às instalações ou ao Estado. o conveniente e o inconveniente. não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal. E § 4°. se integra na vida particular de cada servidor público. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade. VII – Salvo os casos de segurança nacional. VI – A função pública deve ser tida como exercício profissional e. e por isso se exige. permitindo a formação de longas filas. o oportuno e o inoportuno. na conduta do servidor público. IV. Assim. causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimônio público. mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligência. imputável a quem a negar. suas esperanças e seus esforços para construí-los. contrapartida. a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade.

pois sua atividade pública é a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nação. nacionalidade. direitos e serviços da coletividade a seu cargo. evitando a conduta negligente. e. demonstrando toda a integridade do seu caráter. cunho político e posição social. Seção II Dos Principais Deveres do Servidor Público XIV – São deveres fundamentais do servidor público: a) desempenhar. as atribuições do cargo. colabora e de todos pode receber colaboração. b) exercer suas atribuições com rapidez. mas principalmente grave dano moral aos usuários dos serviços públicos. d) jamais retardar qualquer prestação de contas. porém sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal. respeitando seus colegas e cada concidadão. sexo. com o fim de evitar dano moral ao usuário. c) ser probo.NOÇÕES DE ÉTICA apenas atitude contra a ética ou ato de desumanidade. leal e justo. o descaso e o acúmulo de desvios tornamse. função ou emprego público de que seja titular. cor. XII – Toda ausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é fator de desmoralização do serviço público. pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situações procrastinatórias. reto. assim. principalmente diante de filas ou de qualquer outra espécie de atraso na prestação dos serviços pelo setor em que exerça suas atribuições. dessa forma. quando estiver diante de duas opções. condição essencial da gestão dos bens. difíceis de corrigir e caracterizam até mesmo imprudência no desempenho da função pública. idade. religião. de causar-lhes dano moral. Os repetidos erros. disponibilidade e atenção. abstendo-se. velando atentamente por seu cumprimento. a melhor e a mais vantajosa para o bem comum. respeitando a capacidade e as limitações individuais de todos os usuários do serviço público. perfeição e rendimento. a tempo. e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços aperfeiçoando o processo de comunicação e contato com o público. sem qualquer espécie de preconceito ou distinção de raça. às vezes. f) ter consciência de que seu trabalho é regido por princípios éticos que se materializam na adequada prestação dos serviços públicos. XIII – 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional. h) ter respeito à hierarquia. XI – 0 servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais de seus superiores. ter urbanidade. o que quase sempre conduz à desordem nas relações humanas. g) ser cortês. escolhendo sempre. 25 .

NOÇÕES DE ÉTICA i) resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos. a) o uso do cargo ou função. benesses ou vantagens indevidas em decorrência de ações imorais. as tarefas de seu cargo ou função. poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse público. de contratantes. de acordo com as normas do serviço e as instruções superiores. para obter qualquer favorecimento. q) manter-se atualizado com as instruções. b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros servidores ou de cidadãos que deles dependam. 26 . mantendo tudo sempre em boa ordem. amizades. n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho. c) ser. facilidades. ilegais ou aéticas e denunciá-las. pelas exigências específicas da defesa da vida e da segurança coletiva. mesmo que observando as formalidades legais e não cometendo qualquer violação expressa à lei. m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrário ao interesse público. interessados e outros que visem obter quaisquer favores. o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exercício de suas funções. tendo por escopo a realização do bem comum. posição e influências. tanto quanto possível. estimulando o seu integral cumprimento. no exercício do direito de greve. j) zelar. tempo. s) facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços por quem de direito. na certeza de que sua ausência provoca danos ao trabalho ordenado. as normas de serviço e a legislação pertinentes ao órgão onde exerce suas funções. segurança e rapidez. em função de seu espírito de solidariedade. exigindo as providências cabíveis. com critério. abstendo-se de fazê-lo contrariamente aos legítimos interesses dos usuários do serviço público e dos jurisdicionados administrativos. u) abster-se. p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exercício da função. v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existência deste Código de Ética. de forma absoluta. l) ser assíduo e freqüente ao serviço. Seção III Das Vedações ao Servidor Público XV – E vedado ao servidor público. para si ou para outrem. conivente com erro ou infração a este Código de Ética ou ao Código de Ética de sua profissão. r) cumprir. refletindo negativamente em todo o sistema. de exercer sua função. t) exercer com estrita moderação as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribuídas. seguindo os métodos mais adequados à sua organização e distribuição.

antipatias. integrada por três servidores públicos e respectivos suplentes. aética ou ligar o seu nome a CAPÍTULO II DAS COMISSÕES DE ÉTICA XVI – Em todos os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta. a repartição ou o setor em que haja ocorrido a falta. cuja análise e deliberação forem recomendáveis para atender ou resguardar 27 . para o cumprimento da sua missão ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim. simpatias. de ofício. e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister. prêmio. g) pleitear. sem estar legalmente autorizado. deverá ser criada uma Comissão de Ética. de amigos ou de terceiros. qualquer documento. podendo ainda conhecer de consultas. denúncias ou representações formuladas contra o servidor público. indireta autárquica e fundacional. processo sobre ato. fato ou conduta que considerar passível de infringência a princípio ou norma éticoprofissional. causando-lhe dano moral ou material. l) retirar da repartição pública. para si. familiares ou qualquer pessoa. encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor.NOÇÕES DE ÉTICA d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício regular de direito por qualquer pessoa. p) exercer atividade profissional empreendimentos de cunho duvidoso. a honestidade ou a dignidade da pessoa humana. h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providências. doação ou vantagem de qualquer espécie. solicitar. paixões ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o público. gratificação. n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele habitualmente. XVII – Cada Comissão de Ética. com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores. i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em serviços públicos. caprichos. de parentes. livro ou bem pertencente ao patrimônio público. sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira. f) permitir que perseguições. comissão. no tratamento com as pessoas e com o patrimônio público. provocar. m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito interno de seu serviço. poderá instaurar. o) dar o seu concurso a qualquer instituição que atente contra a moral. ou em qualquer órgão ou entidade que exerça atribuições delegadas pelo poder público. competindolhe conhecer concretamente de imputação ou de procedimento susceptível de censura. em benefício próprio. j) desviar servidor público para atendimento a interesse particular.

O retardamento dos procedimentos aqui prescritos implicará comprometimento ético da própria Comissão. cumulativamente. em conformidade com este Código. deverá ser prestado. cabendo-lhe recorrer à analogia. na análise de qualquer fato ou ato submetido à sua apreciação ou por ela levantado. se houver. bem como remetidas às demais Comissões de Ética. com ciência do faltoso. divulgadas no próprio órgão. assinado por todos os seus integrantes. as fundações públicas. temporária ou excepcional. em princípio. perante a respectiva Comissão de Ética. à entidade em que. ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado. as entidades paraestatais. preste serviços de natureza permanente.NOÇÕES DE ÉTICA o exercício do cargo ou função pública. se apresente contrário à ética. as empresas públicas e as sociedades de economia mista. o servidor público esteja inscrito. XIX – Os procedimentos a serem adotados pela Comissão de Ética. ainda que sem retribuição financeira. alegando a falta de previsão neste Código. para as providências disciplinares cabíveis. e. 28 . desde que formuladas por autoridade. entende-se por servidor público todo aquele que. se a apuração decorrer de conhecimento de ofício. um compromisso solene de acatamento e observância das regras estabelecidas por este Código de Ética e de todos os princípios éticos e morais estabelecidos pela tradição e pelos bons costumes. XXI – As decisões da Comissão de Ética. servidor. para o efeito de instruir e fundamentar promoções e para todos os demais procedimentos próprios da carreira do servidor público. cabendo à Comissão de Ética do órgão hierarquicamente superior o seu conhecimento e providências. como as autarquias. XVIII – À Comissão de Ética incumbe fornecer. por força de lei. serão resumidas em ementa e. se for o caso. Uma cópia completa de todo o expediente deverá ser remetida à Secretaria da Administração Federal da Presidência da República. aos costumes e aos princípios éticos e morais conhecidos em outras profissões. XXIII – A Comissão de Ética não poderá se eximir de fundamentar o julgamento da falta de ética do servidor público ou do prestador de serviços contratado. XXV – Em cada órgão do Poder Executivo Federal em que qualquer cidadão houver de tomar posse ou ser investido em função pública. os registros sobre sua conduta ética. qualquer cidadão que se identifique ou quaisquer entidades associativas regularmente constituídas. jurisdicionados administrativos. desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer órgão do poder estatal. XX – Dada a eventual gravidade da conduta do servidor ou sua reincidência. para a apuração de fato ou ato que. criadas com o fito de formação da consciência ética na prestação de serviços públicos. XXIV – Para fins de apuração do comprometimento ético. com a omissão dos nomes dos interessados. ouvidos apenas o queixoso e o servidor. por exercício profissional. terão o rito sumário. aos organismos encarregados da execução do quadro de carreira dos servidores. XXII – A pena aplicável ao servidor público pela Comissão de Ética é a de censura e sua fundamentação constará do respectivo parecer. cabendo sempre recurso ao respectivo Ministro de Estado. contrato ou de qualquer ato jurídico. ou apenas este. poderá a Comissão de Ética encaminhar a sua decisão e respectivo expediente para a Comissão Permanente de Processo Disciplinar do respectivo órgão.

29 . itens IV. i. Carla Bordignon. III. I. itens I. responsável e autônomo? Cap. Pergunta 2: Que conteúdos da ética (moral) são destacados como os mais importantes no texto? Em que medida nele a ética (moral) se relaciona com o trabalho do servidor público. X. V. t. Seção II. respeitar hierarquias e ser ético. IX. f. moralidade (ética) e legalidade podemos verificar no texto do Código de Ética do Servidor Público? R. I.: Cap. ou seja. itens c. Ubirajara C. a cidadania e o direito? Cap. VI. Seção I. Seção I. Seção II.NOÇÕES DE ÉTICA VIII – PERGUNTAS INTERESSANTES SOBRE O CÓDIGO DE ÉTICA Nota: Perguntas elaboradas pelos professores Ana Míriam Wuensch. itens h. serviço público. m. Pergunta 1: Que relações entre cidadania. item XI. Pergunta 3: Como se relaciona o princípio hierárquico do trabalho do servidor público com a ética (moralidade)? É possível cumprir ordens. II. I. Carvalho e Wilton Barroso Filho para o Programa Permanente de Capacitação e Atualização de Pessoal da UnB – CESPE – SRH. XIII. g. Seção I. u.

X . sem prévia anuência da autoridade competente. 116-117) Dispõe sobre o regime jurídico dos servidores públicos civis da União.guardar sigilo sobre assunto da repartição. 30 .. DE 10 DE DEZEMBRO DE 1997. sem prévia autorização do chefe imediato.representar contra ilegalidade. 13 DA LEI Nº 9. V . b) à expedição de certidões requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situações de interesse pessoal.527. Ao servidor é proibido: (Vide Medida Provisória nº 2.NOÇÕES DE ÉTICA IX – LEI Nº 8. DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990. 117. DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990 (ARTS.9. III . Capítulo II Das Proibições Art. II .observar as normas legais e regulamentares. prestando as informações requeridas. São deveres do servidor: I . III .cumprir as ordens superiores. XI . 116. PUBLICAÇÃO CONSOLIDADA DA LEI Nº 8.. ressalvadas as protegidas por sigilo.levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver ciência em razão do cargo. de 4.tratar com urbanidade as pessoas. omissão ou abuso de poder.atender com presteza: a) ao público em geral.112. O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: (. IX . II .2001) I . A representação de que trata o inciso XII será encaminhada pela via hierárquica e apreciada pela autoridade superior àquela contra a qual é formulada. IV . VIII .112.exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo.ser assíduo e pontual ao serviço.ser leal às instituições a que servir.zelar pela economia do material e a conservação do patrimônio público. VI . c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública. das autarquias e das fundações públicas federais.225-45. Parágrafo único. exceto quando manifestamente ilegais.) Título IV Do Regime Disciplinar Capítulo I Dos Deveres Art. qualquer documento ou objeto da repartição.ausentar-se do serviço durante o expediente. assegurando-se ao representando ampla defesa. XII .recusar fé a documentos públicos. DETERMINADA PELO ART. VII .retirar.manter conduta compatível com a moralidade administrativa.

VII . XV . XIII .cometer a pessoa estranha à repartição. cotista ou comanditário.cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupa. cônjuge. em razão de suas atribuições. presente ou vantagem de qualquer espécie. o desempenho de atribuição que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado.) Senado Federal.coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associação profissional ou sindical. XIV . de 2005) XI . MAURO BENEVIDES 31 . como procurador ou intermediário. VIII .opor resistência injustificada ao andamento de documento e processo ou execução de serviço. e exercer o comércio. de 10. V . em cargo ou função de confiança. salvo a participação nos conselhos de administração e fiscal de empresas ou entidades em que a União detenha.97) (. 170° da Independência e 103° da República. exceto na qualidade de acionista.promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto da repartição.exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com o exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho.aceitar comissão.receber propina.NOÇÕES DE ÉTICA IV .. XVII . emprego ou pensão de estado estrangeiro.proceder de forma desidiosa. participação no capital social ou em sociedade cooperativa constituída para prestar serviços a seus membros. VI . direta ou indiretamente.atuar. (Redação dada pela Lei nº 11. companheiro ou parente até o segundo grau civil. (Incluído pela Lei nº 9. personificada ou não personificada. XII .. junto a repartições públicas. salvo quando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo grau. XVI . XVIII . exceto em situações de emergência e transitórias. e de cônjuge ou companheiro.12.094. X .manter sob sua chefia imediata. IX . ou a partido político.valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem. 18 de abril de 1991.participar de gerência ou administração de sociedade privada. em detrimento da dignidade da função pública.utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em serviços ou atividades particulares.527.recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.praticar usura sob qualquer de suas formas. comissão. XIX . fora dos casos previstos em lei.

32 . bens. II . desvio. V . Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei: (. de bens. cargo. 10-12). Constitui ato de improbidade administrativa que causa lesão ao erário qualquer ação ou omissão.facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporação ao patrimônio particular. VII . sem observância das formalidades legais e regulamentares aplicáveis à espécie. apropriação. que enseje perda patrimonial. malbaratamento ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades referidas no art.. de pessoa física ou jurídica.. rendas. verbas ou valores do patrimônio de qualquer das entidades mencionadas no art. verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. rendas. O PRESIDENTE DA REPÚBLICA. permuta ou locação de bem integrante do patrimônio de qualquer das entidades referidas no art. IV . dolosa ou culposa. rendas. verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. emprego ou função administração pública direta. 1º desta lei.conceder benefício administrativo ou fiscal sem a observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie. sem a observância das formalidades legais ou regulamentares aplicáveis à espécie. 1º desta lei.permitir ou facilitar a aquisição.) aos de de na ou Seção II Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuízo ao Erário Art.permitir ou concorrer para que pessoa física ou jurídica privada utilize bens. permuta ou locação de bem ou serviço por preço superior ao de mercado. indireta fundacional e dá outras providências.permitir ou facilitar a alienação. DE 2 DE JUNHO DE 1992.NOÇÕES DE ÉTICA X – LEI Nº 8. ou ainda a prestação de serviço por parte delas. III . 1º desta lei. 1º desta lei.doar à pessoa física ou jurídica bem como ao ente despersonalizado. 10. 1º desta lei. VI . ainda que de fins educativos ou assistências.realizar operação financeira sem observância das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidônea. por preço inferior ao de mercado. Dispõe sobre as sanções aplicáveis agentes públicos nos casos enriquecimento ilícito no exercício mandato. e notadamente: I . (ARTS.429.

bem como no que diz respeito à conservação do patrimônio público.agir negligentemente na arrecadação de tributo ou renda. V . ou sem observar as formalidades previstas na lei.permitir que se utilize. na regra de competência. equipamentos ou material de qualquer natureza. (Incluído pela Lei nº 11.retardar ou deixar de praticar. 1° desta lei. III . XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestação de serviços públicos por meio da gestão associada sem observar as formalidades previstas na lei. de 2005) Seção III Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os Princípios da Administração Pública Art. 11. indevidamente. VI . X .deixar de prestar contas quando esteja obrigado a fazê-lo. XI . bem como o trabalho de servidor público. IV . (Incluído pela Lei nº 11.frustrar a licitude de processo licitatório ou dispensá-lo indevidamente.permitir. e notadamente: I .frustrar a licitude de concurso público.NOÇÕES DE ÉTICA VIII .revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro.revelar fato ou circunstância de que tem ciência em razão das atribuições e que deva permanecer em segredo. teor de medida política ou econômica capaz de afetar o preço de mercadoria. facilitar ou concorrer para que terceiro se enriqueça ilicitamente. legalidade.107. veículos.negar publicidade aos atos oficiais. IX . XIII . VII . de 2005) XV – celebrar contrato de rateio de consórcio público sem suficiente e prévia dotação orçamentária. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princípios da administração pública qualquer ação ou omissão que viole os deveres de honestidade. máquinas. empregados ou terceiros contratados por essas entidades. ato de ofício. II . XII .praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto. de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades mencionadas no art. antes da respectiva divulgação oficial. bem ou serviço.107. em obra ou serviço particular.liberar verba pública sem a estrita observância das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicação irregular.ordenar ou permitir a realização de despesas não autorizadas em lei ou regulamento. e lealdade às instituições. 33 . imparcialidade.

10. perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio. e 3. ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário. 2 de junho de 1992. Ficam revogadas as Leis n°s 3. pelo prazo de cinco anos. ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário. se houver.502.164.. 11. se concorrer esta circunstância. ainda que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário. perda da função pública.) CAPÍTULO VIII Das Disposições Finais Art. ressarcimento integral do dano. (.na hipótese do art. suspensão dos direitos políticos de cinco a oito anos. pagamento de multa civil de até duas vezes o valor do dano e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios. civis e administrativas. 25. Na fixação das penas previstas nesta lei o juiz levará em conta a extensão do dano causado. 24. de 1° de junho de 1957. de 21 de dezembro de 1958 e demais disposições em contrário. está o responsável pelo ato de improbidade sujeito às seguintes cominações: I .na hipótese do art. 12. Parágrafo único. perda da função pública. pelo prazo de três anos. direta ou indiretamente. ressarcimento integral do dano. previstas na legislação específica. perda da função pública. III .NOÇÕES DE ÉTICA CAPÍTULO III Das Penas Art. direta ou indiretamente. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação. suspensão dos direitos políticos de três a cinco anos. Rio de Janeiro. Independentemente das sanções penais. Art. pagamento de multa civil de até três vezes o valor do acréscimo patrimonial e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios. ressarcimento integral do dano. assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente. direta ou indiretamente. FERNANDO COLLOR Célio Borja 34 .. suspensão dos direitos políticos de oito a dez anos. 171° da Independência e 104° da República. II . quando houver. pelo prazo de dez anos. 9°. pagamento de multa civil de até cem vezes o valor da remuneração percebida pelo agente e proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios.na hipótese do art. perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio.

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