Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
1
Comentario en base al libro “La Urbanización de la ciudad de Cochabamba: Síntesis del estudio,
documentos y antecedentes”.
reglamentos) el crecimiento urbano de la ciudad; y a nivel regional sentaría las bases para su
área de influencia. Al ser una de las primeras experiencias en planificación en el país, hay que
mencionar que todo este proceso sentó bases para el urbanismo incluso a nivel nacional, y ha
caracterizado y condicionado la expansión de la ciudad de Cochabamba durante más de tres
décadas (1945 – 1976).
LA TRANSICION
2
Comentario en base al libro “Memoria descriptiva del Plan Director de la Región Urbana de
Cochabamba”
“La Planificación Estratégica es un proceso de gestión que tiene su base en los principios de
participación, concertación, corresponsabilidad y retroalimentación constante, guiado por una
visión de futuro”4.
3
Comentario en base al “Plan Estratégico de Desarrollo Municipal”.
4
Documento base para la elaboración del Plan estratégico de desarrollo del municipio de Cochabamba,
1998.
De acuerdo con este proceso, se tiene varios antecedentes entre los principales, los Planes de
Desarrollo Distritales, implementados entre los años 1996 y 2000, que representan una muy
buena fuente de información sobre los distritos del municipio de Cercado, además de haber sido
la base del Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio; junto con otros estudios
complementarios como el plan estratégico de desarrollo con enfoque de género, plan de acción
ambiental, etc. Los distritos representan la unidad de planificación por excelencia a nivel
municipal, además de estar en directa relación con las organizaciones sociales y juntas de
vecinos, convirtiéndose así en la primera instancia institucional de planificación participativa.
Los planes distritales fueron elaborados según una misma metodología y su estructura es casi
la misma en todos los casos; con un diagnóstico pormenorizado de la situación y luego el
planteamiento de visiones, estrategias, objetivos y políticas, para después generar las matrices
programáticas de proyectos e inversiones. Es en este nivel de planificación es donde se maneja
los indicadores cuantitativos para inversiones de manera minuciosa y desagregada; también el
monitoreo y seguimiento de proyectos así como el análisis de los resultados para poder evaluar
la eficacia de los niveles de planificación superiores.
El PEDM, como resultado del proceso anterior, es el primer instrumento municipal que incorpora
el proceso (metodología) de planificación participativa para el desarrollo. Un buen aporte es la
identificación de Acciones según Directrices Estratégicas como fruto del diagnóstico, del análisis
FODA y los talleres participativos. Aunque presenta también un plan de acción y una sección
referida a la gestión del plan, además de un plan quinquenal de inversiones; la capacidad
financiera y de gestión del municipio no ha sido tomada en cuenta objetivamente.
En la actualidad, varios años después de la elaboración de este plan, al parecer la visión y los
objetivos estratégicos pueden aplicarse nuevamente, por lo que haciendo un análisis rápido se
puede concluir que la mayor parte del plan no fue cumplida, es decir, la gestión de los procesos
de planificación no esta funcionando bien, quizás por la ausencia de espacios de concertación
(público-privada) para la materialización de los proyectos y programas, y también por
situaciones inviables en el tema de gobernabilidad. Según los reportes de cumplimiento
presupuestario, se tienen una mayoría de fondos destinados a salarios u honorarios (servicios
profesionales), seguido de una parte importante a la contratación de consultorías para estudios
y otro grupo destinado a la organización de talleres/foros/consultas y difusión; siendo mínimas
las “inversiones” programadas en proyectos tangibles que pasen a formar parte del capital
social/territorial del municipio.
CONCLUSIONES Y COMENTARIOS
Teóricamente esta fase de procesos “no tradicionales” de planificación, podría ofrecer un mejor
rumbo al desarrollo o por lo menos al cumplimiento de lo que se dice en los instrumentos de
planificación (planes). Aunque los planes siguen un muy buen procedimiento metodológico, son
débiles el momento de relacionar cuantitativamente los resultados del diagnóstico con la
formulación de acciones “estratégicas”, ya que tan sólo la validación mediante talleres no
significa que las relaciones entre acciones y planes de inversión sean estratégicas o sigan una
estrategia estructurada de materialización. El avance y aporte de este proceso es grande en
sentido metodológico y participativo.
Quizás lo necesario es tratar de comprender aquel aparente caos urbano en su esencia, y luego
ofrecer un marco adecuado donde, posteriormente, la gente pueda actuar con libertad (Turner);
en un proceso constructivo de ideología más que los formalismos lógicos que tienden a seguir
las metodologías convencionales de planificación. Efectivamente se deben alcanzar ciertos
5
Peter Hall (1996) “Ciudades del mañana, Historia del urbanismo del Siglo XX”, pag 428.
factores tales como: aglutinar pensamiento complejo, conocimiento, acción común y poder
político; todo esto en los espacios pertinentes, para que el desarrollo surja.6
Por otra parte, no podría afirmarse que nos encontramos ante una nueva fase o modelo de
planificación (más nueva que la nueva anterior), pero con seguridad cada día crece el reto y la
urgencia de los problemas en la ciudad de Cochabamba. En realidad este reto es común en la
mayoría de las ciudades del mundo.
BIBLIOGRAFIA
• AGUILAR, Raúl y Otros (1981) “Memoria descriptiva del Plan Director de la Región Urbana de
Cochabamba”, Comisión del Modelo de Crecimiento, Cochabamba.
• BAIGORRI, Artemio. “Del Urbanismo Multidisciplinario a La Urbanística Transdisciplinaria” Una
perspectiva sociológica Publicado en Ciudad y Territorio/Estudios Territoriales, nº104, 1995, pp. 315-
328.
• BOISIER, Sergio (2003) “El desarrollo en su lugar (El territorio en la sociedad del conocimiento)”.
Serie GEOlibros. Santiago de Chile: Instituto de Geografía/Pontificia Universidad Católica de Chile.
• COMITÉ URBANO MICROREGIONAL. “Documentos y Cuadernos del Plan de Desarrollo de la
Región Urbana de Cochabamba”. 1980-1990
• HALL, Peter (1996) “Ciudades del Mañana, Historia del Urbanismo en el Siglo XX”. Ediciones del
Serbal. Barcelona, España.
• HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL DE COCHABAMBA (2000) “Planes Municipales de Desarrollo
Distrital”.
• HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL DE COCHABAMBA (2002) “Plan Estratégico de Desarrollo
Municipal”.
• HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL DE COCHABAMBA (2003) “Plan de Ordenamiento Territorial
del Municipio de Cercado”.
• HONORABLE ALCALDÍA MUNICIPAL DE COCHABAMBA (2005) “Plan Quinquenal de Inversiones
Municipales 2005 – 2010”.
• URQUIDI ZAMBRANA, Jorge (1967) “La Urbanización de la ciudad de Cochabamba: Síntesis del
estudio, documentos y antecedentes”, Editorial Universitaria UMSS, Cochabamba.
6
Sergio Boisier (2003) “El desarrollo en su lugar”. Pag 138.