“El principio de la sabiduría en administración consiste en advertir que no existe un
sistema óptimo de administración”. Tom Burns & G. M. Stalker.
Principales teorías, escuelas y enfoques sobre la administración
En este subtítulo se enumerarán de acuerdo a como fueron apareciendo y desarrollándose,
las mismas son:
• Teoría científica de la administración.
• Teoría clásica de la organización.
• Enfoque de las relaciones humanas.
• Escuela de las ciencias administrativas.
• Enfoque de sistemas.
• Enfoque de contingencias.
• Enfoque de los recursos humanos.
Teoría científica de la administración
Las teorías como consecuencia de la situación existente en una etapa determinada tuvieron
sus precursores que fueron personalidades en su época y que aportaron elementos muy
importantes que sirvieron de base para la aparición y desarrollo de las mismas. Entre esas
personalidades se destacan:
• Adam Smith, cuya contribución sobre los aspectos relacionados con la división del trabajo
tuvieron incidencia en la economía del tiempo y del trabajo, planteó una serie de ideas
relacionadas con la economía que están expresadas en su obra “La riqueza de las naciones”
la cual era un intento de llevar a la economía hacia una ciencia independiente, esta obra está
fundamentada en la economía política clasista y liberal, por lo que se reconoce a Smith como
“El Padre del liberalismo económico” al basar su política económica en una “ley natural” que
implicaba la no–intervención del Estado y la competencia no limitada.
• Robert Owen, con sus argumentos sobre el mejoramiento de las condiciones de vida y de
trabajo de las personas y la influencia de estos aspectos en el incremento de la producción y
las utilidades, expresó elementos basados en la seguridad social para los trabajadores, la
evaluación y divulgación del rendimiento diario, así como, que estos tuvieran condiciones
adecuadas de vivienda y educación, fue considerado por Marx y Engenls como un socialista
utópico.
Esta teoría, su creación y desarrollo inicial se le atribuye a Frederick W. Taylor, considerado
“El padre de la administración científica”, con sus estudios y aplicaciones sobre la división de
las tareas en sus componentes más simples, el estudio de los movimientos y el cronometraje
de estos y los demás aspectos de la tarea, para determinar y exigir a los trabajadores el
tiempo para la realización de la misma, la determinación de los mejores métodos de
ejecución de acuerdo a sus experiencias y resultados obtenidos.
Todo lo anterior bajo la aplicación de lo que se denominó “tarifas diferenciales” que consistía
en el pago de altos salarios, bien estudiados científicamente, a los trabajadores con un gran
desempeño y cumplimiento de la producción con una elevada productividad acorde a lo
previsto.
Este modelo o teoría intentaba incrementar la productividad, disminuir los errores y mejorar el
desempeño, entre otros aspectos, sobre la base de un tratamiento científico y no empírico
como era hasta entonces.
Contribuyeron con Taylor varias figuras importantes como Henry Gantt y los esposos Gilbreth
(Frank y Lliliam).
La teoría científica de la administración se caracteriza, entre otros, por los aspectos
siguientes:
• División de las actividades en tareas muy simples las cuales eran realizadas por los obreros
en la cantidad de una o dos, las que se repetían en su ejecución.
• Separación de las actividades de dirección de las actividades ejecutoras.
• Limitados conocimientos de los trabajadores, sólo sobre las actividades a realizar, que
como se expuso eran muy simples. A tareas simples entrenamientos simples.
• La elevación de la productividad se buscaba sobre la base de un estricto control sobre, los
métodos empleados en el proceso de trabajo, los movimientos que se ejecutaban y la
medición de los tiempos de estos, la determinación de los ritmos de trabajo.
• Sistema de incentivo monetario al incrementar el salario a los trabajadores que obtenían los
mejores resultados de trabajo.
• Considerar al hombre como “racional” incentivado sólo por elementos económicos.
• La supuesta cooperación entre la administración y los obreros permitiría una elevada
productividad.
Un ejemplo de este modelo lo constituye la tradicional línea de montaje de gran utilización en
esa etapa.
La teoría científica ha aportado ventajas, teniendo también sus limitaciones.
Ventajas
• Constituyó un gran avance para su época con la aplicación de métodos científicos y no
empíricos como se hacía hasta entonces.
• Una de las principales ventajas ha sido servir de base a otras teorías donde incluso algunos
de sus preceptos hoy día continúan aplicándose.
Desventajas
• Considerar que su aplicación sería siempre sobre un ambiente estable.
• Sus principios se consideran muy generales, por lo que su aplicación se limita a
organizaciones de cierta complejidad.
• No consideraba al trabajador en su verdadera dimensión sino como un apéndice de las
máquinas.
• No tenía en cuenta los aspectos humanos relacionados con su satisfacción laboral y otras
necesidades del hombre como ser social.
Teoría clásica de la organización
Las limitaciones de la teoría anterior son sobre todo en lo relacionado con el aspecto
humano, ya que lo consideraba en un plano inferior con relación a las máquinas, no sólo en
cuanto a su tratamiento como ser humano, sino subvalorando la importancia que tiene en
todo el proceso de producción o servicios.
Esta situación motivó que otros pensadores entre ellos sociólogos, sicólogos, realizaran
estudios cuyos resultados introdujeron aspectos importantes sobre las relaciones humanas,
sobre todo en cuanto a elementos sociales y sicológicos.
Henry Fayol, expuso que las actividades administrativas se debían dividir en seis partes las
que mantenían estrecha relación, las cuales eran: Técnica, que se ocuparía de la producción;
Administrativa, que desarrollaría las funciones de dirección; Comercial, para compras y
ventas; Contable; Financiera, para administrar el capital; Seguridad, protección de los
empleados y los bienes.
Unido a lo anterior, Fayol planteo catorce principios sobre la administración, algunos
mantienen vigencia y se utilizan con frecuencia hoy día. Los principios enunciados fueron:
división del trabajo, autoridad, unidad de mando, unidad de dirección, disciplina,
centralización, jerarquía, remuneración, subordinación del interés individual al interés del
grupo u organización, orden, equidad, iniciativa, espíritu de equipo y estabilidad del personal.
Max Weber, gran contribuyente al desarrollo de esta teoría, con su concepción burocrática
sobre la administración en la que planteaba, que una jerarquía bien definida con conceptos,
reglas, normas y procedimientos escritos y precisos contribuía al desarrollo y rendimiento de
la organización. Su estilo gerencial y técnica administrativa se fundamentaban en la
centralización y en el autoritarismo. Planteaba además, que la única forma para que una
organización pudiera sobrevivir a largo plazo era bajo sólidos reglamentos.
Otro de sus criterios expresaba que las evaluaciones del desempeño debían realizarse sobre
los meritos de los trabajadores.
Esta teoría posee las siguientes características:
• Los criterios formulados deben basarse en los catorce principios enunciados, los cuales
según esta teoría pueden enseñarse.
• Los cargos son el elemento esencial del aspecto administrativo burocrático.
• Su basamento esta regido por reglamentos, normas y procedimientos por escrito.
• Agrupación de las actividades a desarrollar en las seis partes previstas.
• La eficacia y eficiencia superiores se garantizan a través de una autoridad jerárquica
estrictamente definida.
Las ventajas y las desventajas son las siguientes:
Ventajas
• Los conocimientos adquiridos para enfrentar el trabajo administrativo permiten su aplicación
en otras actividades.
• Algunos de los principios planteados pueden enseñarse y aprenderse.
Desventajas
• Su aplicación general era para un ambiente estable y no turbulento como el actual.
• La mayoría de los principios son considerados muy generales.
• La aceptación rígida de esta teoría, es mucho menor ante empleados con conocimientos y
preparación técnica y general.
Las dos teorías expuestas, iniciadoras de todo el proceso de estudio y categorización de la
administración como ciencia, marcan un periodo de desarrollo que se conoce como la etapa
de la Escuela Clásica de la Administración.
Enfoque de las relaciones humanas
Con la escuela clásica se llegó a la conclusión que el ser humano se motivaba por sus
necesidades económicas, cuestión esta que fue refutada por algunos de los estudiosos del
tema, por lo que se ha continuado trabajando en la búsqueda de criterios más actualizados y
a la vez teniendo en cuenta otros aspectos, obteniéndose también otras conclusiones
importantes.
Elementos sustanciales, como la importancia que tenían los factores sociales y sicológicos
para el ser humano en sus relaciones con los demás y la influencia de unas relaciones
eficaces para garantizar un buen desempeño laboral determinaron que hombres como Elton
Mayo y otros, realizaran experimentos e investigaciones en la búsqueda de aspectos
relevantes que sirvieran para elevar la productividad de los trabajadores.
Entre las investigaciones se destacan las que se desarrollaron en una fábrica de la Western
Electric en Hawthorne, sobre distintos aspectos, tales como: las que valoraron los efectos de
la iluminación con relación a la productividad, variaciones de la jornada laboral y otros, las
que tuvieron gran repercusión en la época, no obstante es necesario decir que en muchos
casos los resultados no fueron los esperados.
Una de las interpretaciones que se hicieron sobre las investigaciones fue, que los
trabajadores mejoraban su desempeño por la atención que se les había brindado al realizar
el estudio, a este hecho se le denominó “Efecto Hawthorne”.
Este enfoque o movimiento de relaciones humanas planteaba otra versión que consistía en
que el hombre se motivaba por sus necesidades sociales y que la compulsión del grupo era
un factor importante también.
Al igual que la escuela anterior este enfoque de relaciones humanas también tenía sus
ventajas y desventajas, entre las que se encontraban:
Ventajas
• Constituyó un paso de avance con relación a la escuela anterior ya que amplió el criterio al
exponer que para el incremento de la productividad laboral debían tenerse en cuenta las
necesidades sociales de los trabajadores.
• Realizó aportes con relación al comportamiento grupal, así como a las relaciones
interpersonales y la importancia que estos elementos constituían para los trabajadores.
• Se incrementó el enfoque del estudio de los jefes hacia los aspectos administrativos, no
sólo sobre los elementos técnicos como anteriormente.
Desventajas
• Entre los investigadores y pensadores no existió una concordancia adecuada que pudiera
eliminar algunas confusiones que se originaron con los estudios.
• Muchos administradores consideraban que los trabajos eran muy abstractos y complicados.
• Resistencia de los administradores para realizar una preparación adecuada.
No obstante el avance obtenido con este movimiento, al cual también se le llamó conductista,
tampoco se satisfacían las expectativas al ciento por ciento.
Escuela de las ciencias administrativas
Esta escuela surge durante la II Guerra Mundial y una vez terminada ésta, reconocidos sus
resultados, su aplicación se extendió a las ramas industriales.
Consiste en la creación de equipos multidisciplinarios sobre todo en las matemáticas, la física
y otras disciplinas, los que recibieron el nombre de equipos de investigación de operaciones
(IO), los cuales se utilizaron en la presentación, a los directivos y jefes de las organizaciones,
de soluciones de problemas.
Posteriormente, con la aparición de las computadores aparecieron otras posibilidades que
permitieron profundizar y ampliar la cantidad de variables, así como mejorar los resultados de
las soluciones, pudiéndose, crear modelos que simulaban con más exactitud la situación real,
cambiar las variables en sí o sus valores y aligerar el tiempo de realización por la velocidad
de cálculo de los equipos.
La situación anterior permitió la aparición de lo que se llamó la ciencia administrativa.
Enfoque de sistemas
De gran repercusión e interés es el enfoque de sistemas, que puntualiza y expresa la
organización como un sistema formado por diversos subsistemas interrelacionados e
interdependientes, por lo que no la valora por partes sino como un todo de manera integral,
teniendo en cuenta no sólo el aspecto interno sino también el entorno de la organización.
El enfoque de sistemas, se caracteriza y define dentro de la administración como un sistema
conformado por sus partes las cuales interactúan entre si, afectando las variaciones de estas
a todas las demás, no siempre de la misma manera y magnitud.
Valorando lo anterior, para la aplicación de este enfoque es necesario conocer, tener en
cuenta y aplicar algunos conceptos importantes sobre la teoría de sistemas, así como otros
aspectos sobre ella.
Conceptos sobre los sistemas
Subsistemas. Partes que conforman el sistema, cada uno igualmente puede ser un sistema
para otros menores que conformarían a la vez sus subsistemas. Estos tienen también
carácter contingente.
Límites del sistema. Elemento que separa al sistema de su entorno, estos limites pueden ser
flexibles o rígidos, en dependencia de, si tienen (en el primer caso) o no, intercambio con el
medio ambiente.
Carácter contingente. Que cada elemento del sistema depende de los demás factores, que
en una organización pueden ser varios, entre ellos tenemos: la situación organizacional, la
cultura organizacional, la tecnología, la estrategia , las concepciones que se tengan en
relación con los trabajadores, los recursos que se posean y otros muchos. Al variar los
factores varía la aplicación del enfoque de sistemas.
Flujos. Todo lo que entra del entorno se transforma en el interior del sistema y sale como un
producto ya transformado conforma un flujo. Pueden ser de energía, materiales, humanos y
otros.
Enfoque de contingencias
Basándose en observaciones realizadas por estudiosos del tema, investigadores, jefes y
administradores, donde en múltiples eventos aparentemente iguales se aplicaban técnicas
similares a las ya anteriormente utilizadas y los resultados obtenidos no eran los esperados.
Lo anteriormente expresado se explicaba por el cambio de situación en las condiciones del
entorno, por lo que antes de utilizar una teoría o enfoque debía tenerse en cuenta el medio
ambiente en función de los cambios que se originan en el mismo y buscar las modificaciones
en el proceso de desarrollo organizacional.
Por lo que, en el enfoque de contingencias se plantea tener en cuenta el aspecto situacional,
así como las circunstancias, para que las decisiones sean adecuadas, de ahí que a este
método se le nombra también enfoque situacional.
Teniendo en cuenta lo dicho hasta aquí los gerentes, jefes y administradores, deben definir
que técnicas, teorías o enfoque utilizar bajo determinada situación y circunstancias
específicas para que las mismas permitan el cumplimiento de los objetivos que perseguimos.
Enfoque de los recursos humanos
La segunda mitad del siglo pasado se caracterizó por la gran variedad de investigaciones y
experimentos realizados sobre diversos aspectos de gran influencia en el desarrollo exitoso
de la gestión de recursos humanos y demás procesos de las organizaciones.
En este enfoque la relación entre jefes y trabajadores requiere de una profundidad y
complejidad que permitan una mayor interrelación entre ambas partes, con el objetivo que se
puedan alcanzar altos niveles de desempeño por los trabajadores a través del despliegue de
sus conocimientos, su iniciativa y su creatividad.
Cuestión principal es la definición de los objetivos de trabajo por ambas partes, que los
trabajadores desarrollen sus capacidades de autodirección y autocontrol, con este modelo no
sólo se persigue un alto desempeño sino una motivación y satisfacción personal del
trabajador.
Para lograr altos resultados cuantitativos y cualitativos los administradores deben desarrollar
relaciones entre la organización y los trabajadores donde se satisfagan mutuamente las
necesidades de la organización y los empleados, para ello, es fundamental que los últimos
conozcan lo que la organización espera de ellos y viceversa.
Aspectos esenciales que matizan el modelo de recursos humanos
• Elevada interrelación entre la organización y sus empleados.
• Reconocimiento a las personas como el elemento más importante y decisivo en las
organizaciones.
• Garantizar una elevada motivación individual y de equipo.
• Que los trabajadores tengan una participación real en la toma de decisiones.
• Garantizar un ambiente laboral que permita el cumplimiento adecuado de los objetivos de la
organización y de los trabajadores.
• Coadyuvar y permitir el desarrollo de las capacidades de autodireccion y autocontrol por los
empleados.
Estos aspectos no son los únicos, otra consideración es que los mismos pueden variar, así
como aplicarse en función de la organización y de la situación concreta existente.
Todas estas teorías o enfoques estudiados tienen sus ventajas y desventajas, por lo que su
utilización esta en dependencia de las necesidades de la organización y de las personas. En
sentido general es prudente y usual la utilización de combinaciones de los elementos de las
mismas.
ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL Y GENERAL DE HENRI FAYOL
Henri Fayol (1841 – 1925) Fayol utilizaba una filosofía positivista, y utilizando un método
cartesiano consistente en observar y clasificar los hechos, interpretarlos, realizar
experiencias si corresponde y extraer reglas, desarrolla una teoría administrativa y un modelo
administrativo, muy acogido en su época.
EL MODELO ADMINISTRATIVO DE FAYOL o FAYOLISMO : se basa en tres aspectos
fundamentales: La división del trabajo, la aplicación de un proceso administrativo y la
formulación de criterios técnicos que deben orientar la función administrativa.
FAYOL DIVIDE LAS OPERACIONES DE LAS EMPRESAS EN:
Administrativas o de gerencia: previsión, mando, organización, coordinación y control.
Técnicas de producción: Fabricación, transformación de insumos.
Comerciales: Compras, ventas, búsqueda de mercados.
Financieras: Búsqueda y administración de capitales.
Contabilidad: Registros de ingresos y egresos, inventarios, balances, estadísticas, precios.
Seguridad: Protección de bienes y de personas.
PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN DE FAYOL
Para Fayol, la función administrativa solo tiene por órgano y por instrumento al cuerpo social,
Mientras que las otras funciones ponen en juego la materia prima y las máquinas, la función
administrativa solo obra sobre el personal.
Los principios de administración más utilizados por Fayol, fueron:  
La división del trabajo: Es el orden natural, El obrero que fabrica todos los días la misma
pieza y el jefe que trata constantemente los mismos negocios, adquieren una habilidad, una
seguridad y una precisión que acrecen su rendimiento. Cada cambio de ocupación o de tarea
implica un esfuerzo de adaptación que disminuye la producción.
La autoridad: Consiste en el derecho de mandar y en el poder de hacerse obedecer. Se
distingue en un jefe la autoridad legal inherente a la función y la autoridad personal formada
de inteligencia, de saber, de experiencia, de valor moral, de aptitud de mando etc...
La disciplina: Consiste esencialmente en la obediencia, la actividad, la presencia y los
signos exteriores de respeto realizado conforme a las convenciones establecida entre la
empresa y sus agentes. Para Fayol dicho concepto se expresa en el mundo militar y se debe
tener en cuenta el concepto de convenio para llegar a la armonía en la organización y el
cumplimiento cabal de las normas.
La unidad de mando: Para le ejecución de un acto cualquiera un agente solo debe recibir
órdenes de un jefe. Fayol afirma: “esa es la regla de la “unidad de mando”, que es de
necesidad general y permanente y cuya influencia sobre la marcha de los negocios es por lo
menos igual, a mi criterio a la de cualquier otro principio...”
La unidad de dirección: Este principio puede expresarse así: Un solo jefe y un solo
programa para un conjunto de operaciones que tienden al mismo fin.
La subordinación de los intereses particulares al interés general: Este principio nos
recuerda que en una empresa el interés de un agente o de un grupo de agentes, no debe
prevalecer contra el interés de la empresa. 
Dos intereses de orden diverso, pero igualmente respetables pueden ser resueltos
bajo conciliación:
Los medios para realizarla son:  
La firmeza y el buen ejemplo de los jefes.
Convenios tan equitativos como sea posible.
Una atenta vigilancia
La remuneración: Constituye el precio del servicio prestado. Debe ser equitativa y en todo lo
que sea posible, dar satisfacción a la vez al personal y a la empresa, al empleador y al
empleado...
A los empleados se les puede pagar por jornal, por tarea o por pieza... 
La centralización: Como la “división del trabajo”, la centralización es un hecho de orden
natural, consiste en que en todo organismo, animal o social, las sensaciones convergen
hacia el cerebro o la dirección y en que de ésta o aquél , parten las órdenes que ponen en
movimiento todas las partes del organismo. 
La jerarquía: Esta constituida por una serie de jefes que va desde la autoridad superior a los
agentes inferiores. El vía jerárquica es el camino que siguen, pasando por todos los grados
de la jerarquía, las comunicaciones que parten de la autoridad superior a las inferiores.
El orden: Un lugar para cada cosa y una cosa para cada lugar...
La equidad: Para Fayol, la justicia es la realización de los convenios adquiridos; anhelo de
igualdad y equidad son aspiraciones que deben tenerse en cuenta en el trato con el personal.
La estabilidad del personal: Un agente necesita tiempo para iniciarse en una función nueva
y llegar a desempeñarla bien, admitiendo que esté dotado de las aptitudes necesarias. Si el
agente es desplazado cuando apenas ha concluido su etapa de aprendizaje, no habrá tenido
tiempo de rendir un trabajo apreciable.
La iniciativa: Una de las más vivas satisfacciones que puede experimentar el hombre
inteligente, es concebir un plan y asegurar su buen éxito, es también uno de los más
poderosos estimulantes de la actividad humana.
La unión del personal: La unión hace la fuerza...
Fayol, al introducir un esquema jerárquico y al profundizar en el tema de la división del
trabajo, hace un aporte fundamental hacia el desarrollo de la administración moderna.
BIOGRAFÍA DE FREDERICK TAYLOR
El enfoque típico de la escuela de administración científica es el énfasis en las tareas. Ésta
escuela obedece al intento de aplicar los métodos de la ciencia a los problemas de la
administración para alcanzar elevada eficiencia industrial.
La Escuela de la Administración Científica fue iniciada a comienzo de este siglo por el
ingeniero norteamericano Frederick W. Taylor, a quien se le considera fundador de lo
moderna TGA (Teoria General De La Administracion). Taylor tubo innumerables
seguidores (como Gantt, Gilbreth, Emerson, Ford, Barth, y otros), provocó una verdadera
revolución en el pensamiento administrativo en el mundo empresarial de su época. La
preocupación inicial de ésta escuela fue la de tratar de eliminar el fantasma del desperdicio y
de la pérdida sufrida por la empresa estadounidense, y elevar los niveles de productividad
mediante la aplicación de métodos y técnicas de ingeniería industrial.
Principales Representantes de la Administración Científica.
OBRA DE FREDERICK TAYLOR
Taylor (1856 – 1915) fundador de la administración científica. En sus primeros estudios tuvo
contacto directo con los problemas sociales y empresariales derivados de la revolución
industrial.
En 1878, inició su vida profesional como obrero en la Midvale Steel Co, pasando después a
ser capataz, supervisor, jefe de taller e ingeniero en 1885, después de graduarse en el
Stevens Institute.
En esa época estaba de moda el pago por pieza o por tareas. Los patronos buscaban ganar
el máximo al fijar el precio de la tarea; los obreros, a su vez, reducían a un tercio el ritmo de
producción de las maquinas para equilibrar.
De tal modo el pago por pieza determinado por los primeros.
Esto llevó a Taylor a estudiar el problema de la producción en sus mínimos detalles, ya que
gracia a su compañero de progreso en la compañía no quería decepcionar a sus patronos ni
a sus compañeros de trabajo. Estos últimos esperaban que el entonces jefe de taller no lo
tratase duramente en la planeación del trabajo por pieza.
ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA
Se debe al intento de aplicar los métodos de la ciencia a los problemas de la administración,
con el fin de alcanzar elevada eficiencia industrial. Los principales métodos científicos
aplicables a los problemas de la administración son la observación y la mediación.
La Escuela de la Administración Científica fue iniciada en el comienzo de éste siglo por el
ingeniero mecánico Frederick Taylor, considerando el fundador de la moderna TGA.
PRIMER PERIODO DE TAYLOR
Taylor inició sus experimentos y estudios a partir del trabajo del obrero y, más tarde, amplió
sus conclusiones para la administración general: su teoría siguió un camino de abajo hacia
arriba y de las partes hacia el todo.
Taylor comenzó por abajo, con los obreros de nivel de ejecución, efectuando un paciente
trabajo de análisis de las tareas de cada obrero, descomponiendo sus movimientos y
procesos de trabajo para perfeccionarlos y racionalizarlos gradualmente.
Comprobó que el obrero medio producía mucho menos de lo que era potencialmente capaz,
con el equipo a su disposición concluyó que si el obrero diligente y más dispuesto a la
productividad percibía que, al final, terminaría ganando la misma remuneración que su
colega menos interesado y menos productivo, acabaría por acomodarse perdiendo el interés
y dejando de producir según su capacidad. De allí la necesidad de crear condiciones para
pagar más a quien produjese más
• El objetivo de una buena administración es pagar salarios altos y tener bajos costos
unitarios de producción
• Para lograr ese objetivo, la administración debe aplicar métodos científicos de investigación
y experimentación a su problema global.
• Los empleados deben ser distribuidos científicamente en servicios o puestos de trabajo
donde los materiales y las condiciones laborales sean adecuados, para que las normas
puedan cumplirse.
• Los empleados deben se entrenados científicamente en la ejecución del servicio o la tarea
para perfeccionar sus aptitudes, de modo que se cumpla la producción normal.
• Debe establecerse una atmósfera de intima y cordial cooperación entre la administración y
los trabajadores para garantizar la continuidad de éste ambiente psicológico.
SEGUNDO PERIODO DE TAYLOR
En este segundo periodo desarrolló sus estudios sobre la administración general a la cual
denomino administración científica, sin abandonar su preocupación por la tarea del obrero.
Taylor aseguraba que las industrias de su época padecían males que podían agruparse en
tres factores.
1º Holgazanería sistemática de los obreros, que reducían deliberadamente la producción a
casi un tercio de la que seria normal, para evitar que la gerencia redujese los salarios.
Existen tres causas determinadas del ocio en el trabajo.
2º El error difundido entre los trabajadores, según el cual el mayor rendimiento del hombre y
de la maquina causara el desempleo de gran número de obreros.
3º El sistema deficiente de administración, comúnmente en uso, que obliga a los obreros a la
ociosidad en el trabajo, con el fin de proteger mejor sus interés.
4º Los métodos empíricos ineficientes, utilizados generalmente en las empresas, con los
cuales el obrero desperdicia gran parte de su esfuerzo y su tiempo.
5ª Desconocimiento de la gerencia en cuanto a la rutina de trabajo y el tiempo necesario para
realizarlas
6º Faltas de uniformidad en las técnicas o métodos de trabajo.
Según el propio Taylor, la administración científica es, ante todo, una evolución más que una
teoría, y tiene como ingrediente 75% de análisis y 25% de sentido común.
Taylor se preocupó por crear un sistema de producción basado en la intensificación del ritmo
de trabajo, en la búsqueda de la eficiencia empresarial y, en un nivel más amplio, por
destacar la enorme perdida que su país venia sufriendo con la ociosidad e ineficiencia de los
obreros en casi todos los actos diarios.
LA TEORIA SE DIVIDE EN LA ADMINISTRACION COMO CIENCIA
Para Taylor, la organización y la administración deben estudiarse y tratarse científicamente y
no empíricamente, la improvisación debe ceder el lugar a la planeacion, y el empirismo a la
ciencia.
Taylor pretendía laborar una ciencia de la administración como pionero, el mayor mérito de
Taylor está realmente en que contribuyó a que se abordase de manera sistemática el estudio
de la organización, lo cual no sólo revolucionó por completo la empresa, si no que tubo gran
impacto en la administración.
Su obra debe evaluarse principalmente por la importancia de la aplicación de una
metodología sistemática en el análisis y la solución de los problemas de la organización.
La administración científica constituye una combinación global que puede resumirse así:
ciencia en vez de empirismo.
Armonía en vez de discordia.
Cooperación, no individualismo.
Rendimiento máximo en vez de producción reducida.
Desarrolló de cada hombre para alcanzar mayor eficiencia y prosperidad.
Para Taylor, los elementos de aplicación de la administración científica
a) Estudio de tiempo y estándares de producción.
b) Supervisión funcional.
c) Estandarización de herramientas e instrumentos.
d) Planeación de tareas y cargos.
e) Principios de excepción.
f) Utilización de la regla de cálculo e instrumentos destinados a economizar tiempo.
g) Fichas de instrucciones.
h) Incentivos de producción por la ejecución eficiente de las tareas.
I) Diseño de la rutina de trabajo.
ORGANIZACIÓN RACIONAL DEL TRABAJO
Taylor comprobó que, en todos los oficios, los obreros aprendían la manera de ejecutar sus
tareas observando a sus compañeros vecinos. Noto que eso originaba diferentes maneras y
métodos de hacer una misma tarea en cada oficio, y una gran variedad de instrumentos y
herramientas diferentes en cada operación. Puesto que entre los diferentes métodos e
instrumentos utilizados en cada trabajo hay siempre un método más rápido y un instrumento
más adecuado que lo demás. Ese intento de sustituir métodos empíricos y rudimentarios por
métodos científicos en todos los oficios recibió el nombre de Organización Racional de
Trabajo. Para Taylor, el obrero no tiene capacidad ni formación ni medios para analizar
científicamente su trabajo y determinar racional mente cual es el metido o proceso más
eficiente.
Los principales aspectos de la Organización Racional del Trabajo:
1) Análisis del trabajo y estudio de tiempo y movimiento
2) Estudio d la fatiga humana.
3) Dimisión del trabajo y especilazaciòn del obrero.
4) Diseño de cargos y tareas.
Incentivos salariales y premios por producción.
1) Concepto de Homo Economicus.
2) Condiciones ambientales de trabajo como iluminación, comodidad y otros.
3) Racionalidad de trabajo
4) Estandarización de métodos y de maquinas.
5) Supervisión funcional.
ANÁLISIS DEL TRABAJO Y ESTUDIO DEL TIEMPO Y MOVIMIENTOS.
Para Taylor y sus seguidores, el instrumento básico para racionalizar el trabajo de los
obreros era el estudio de tiempos y movimiento(motion-time study). Partiendo de esta
premisa, comprobó que el trabajo puede efectuarse mejor y mas económicamente mediante
el análisis del trabajo, esto es, de la división de todos los movimientos necesarios para la
ejecución de las diversas operaciones de una tarea.
• Eliminar los movimientos inútiles para sustituirlo por otro mas eficaces.
• Volver mas racional la selección y el entrenamiento del personal.
• Mejorar la eficiencia del obrero y, en consecuencia, el rendimiento de la producción.
• Distribuir uniformemente el trabajo para que no haya periodos en que este falte o sea
excesivo.
• Tener una base informe para fijar salarios equitativos y para conceder los premios por
aumento de la producción.
Los objetivos del estudios de tiempo y movimiento eran los siguientes:
• Eliminación de todo desperdicio e esfuerzo humano.
• Adaptación de los obreros a la propia tarea.
• Entrenamiento de los obreros para que ejecuten mejor su trabajo.
• Mayor especialización de las actividades
• Establecimiento de norma bien detallada para ejecutar al trabajo
ESTUDIO DE LA FATIGA HUMANA
Para Gilbreth, el estudio de los movimientos tiene una triple finalidad: evitar los movimientos
inútiles en la ejecución de una tarea; ejecutor con la mayor economía posible desde el punto
de vista fisiológico – los movimientos útiles; dar a los movimientos seleccionados una
secuencia apropiada.
El estudio de los movimientos se basa en la anatomía de la fisiología humana.
En resumen se considera que la fatiga reduce la eficiencia. Para disminuir la fatiga Gilbreth
Propuso algunos principios de economía de movimientos que puede clasificarse en tres
grupos:
1. Relativo al uso de cuerpo humano
2. Relativo a la distribución físicas del sitio de trabajo
3. R elativo al desempeño de las herramientas y del equipo.
DIVISIÓN DE TRABAJO Y ESPECIALIZACIÓN DEL OBRERO
El análisis del trabajo y el estudio del tiempo y movimiento crearon condiciones para la total
reestructuración de las operaciones empresariales, eliminando los movimientos innecesarios
y economizando energía y tiempo
DISEÑO DE CARGO Y TAREAS
El primer intento de definir y establecer racionalmente los cargos y tareas desempeños por
las personas se dio con la administración científica.
Tarea: es toda actividad ejecutada por alguien en desarrollo de su trabajo dentro de la
organización. La tarea constituye la menor unidad posible dentro de la división dejo una
organización.
Cargo: Es el conjunto de tareas ejecutadas de manera cíclica o repetitiva. Cada tiene uno o
mas ocupantes (personas) que ejecutan determinadas tareas especifica un cargo es muy
sencillo y elemental.
Diseñar un cargo: Es especificar su contenido (tarea). El diseño de cargo es el mediante el
cual estos se crean, se proyectan y se combinan con otros cargos ejecución de tareas
mayores.
INCENTIVOS SALARIALES Y PREMIOS POR PRODUCCIÓN
Para lograr la colaboración del obrero, Taylor y sus seguidores desarrollaron los planes
incentivos salariales y de premios por producción.
La idea fundamental era que la remuneración basada en el tiempo por ejemplo: (empleados
pagados por mes, por día o por hora) no estimulaba a trabajar mas.
CONCEPTO DE HOMO ECONOMICUS
Este hombre económico según el cual, se cree que toda persona esta motivada a la
recompensa salariales, económicas y materiales. En otras palabras.
El hombre económico no se limitaba a ver al hombre como alguien que se emplea por dinero
que, peor aun, veía al obrero de la época como un individuo limitado y mezquino.
CONDICIONES DE TRABAJO
Las condiciones de trabajo que mas preocuparon a los ingenieros de la administración
científica
• Adecuación de instrumentos y herramientas de trabajo y de equipos de producción para
minimizar el esfuerzo del obrero y la perdida de tiempo de la tarea.
• Distribución física de las maquinas y equipos para racionalizar el flujo de la producción.
• Mejoramiento del ambiente físico del trabajo, de manera que el ruido, la falta de ventilación,
iluminación, y comedida general en el trabajo no reduzca la eficiencia del trabajo.
• Diseño de instrumento y equipos especiales para cargos específicos como transportadores
clasificadores contadores y otros elementos para reducir movimientos innecesarios .
RACIONALIDAD DEL TRABAJO
La teoría de Taylor se vio enriquecida por otros aportes de sus contemporáneos: Henry
Lawrence Grantt (1861-1919) ingeniero estadounidense que trabajo bajo la supervisión de
Taylor. Estableció la primera oficina de racionalizacion aplicad, desarrollo sus trabajos
independientemente de Taylor y aplico los principios de la administración científica.
ESTANDARIZACIÓN
La organización racional del trabajo no solo se preocupo por el analice del trabajo, el estudio
del tiempos y movimiento la fatiga del obrero la división del trabajo la especialización del
obrero y los planes del incentivos salariales, sino fue el mas allá y empezó a preocuparse
además por la estandarización de los métodos y procesos de trabajo y estandarización de los
métodos y proceso de trabajo y la estandarización de equipos.
Una estanda es una unidad de medidas adoptada y aceptada comúnmente como criterios de
referencia para la evaluación. La estandarización es la aplicación de patrones en una
organización o sociedad para obtener uniformidad y reducir costo.
LA SUPERVISIÓN FUNCIONAL
La administración funcional consiste en dividir el trabajo de manera que cada hombre, desde
el asistente hasta el superintendente, tenga que ejecutar la menor variedad posible de
funciones siempre que sea posible, el trabajo de cada ampliado deberá delimitarse a la
ejecución de una única función.
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICAS DE TAYLOR
Según Taylor, la gerencia adquirió nuevas atribuciones y responsabilidades descrita por
cuatro principios
1º principios de planeación: sustituir en el trabajo el criterio individual del obrero, la
improvisación y la actuación empírico- práctica por los métodos basados en los
procedimiento científico.
2º principio de preparación: seleccionar científicamente a los trabajadores de acuerdo con
sus aptitudes, prepararlos y entrenarlos para producir más y mejor, en concordancia con el
método planeado, así mismo preparar las maquinas y equipos de producción.
3º principios de control: controlar el trabajo para cerciorarse de que está ejecutándose de
acuerdo con las normas establecidas según el plan previsto. La gerencia debe cooperar con
los empelados para que la ejecución sea la mejor posible.
4º principio de ejecución: distribuir diferencialmente las atribuciones y las responsabilidades
para que la ejecución del trabajo sea disciplinada.
El interés principal de Taylor era la de acrecentar la productividad mediante una mayor
eficacia en la producción y un pago mejor para los trabajadores mediante la aplicación del
método científico. Sus principios recalcaban el uso de la ciencia, la creación de armonía y
cooperación de grupo, el logro de la producción máxima y el desarrollo de los trabajadores.
Se limito solo en la empresa industrial y a los talleres de producción la única motivación que
consiguiera es el salario, excluyendo vocación compañerismo, etc.
Los principios fundamentales que según Taylor, sustentaba el enfoque científico de la
administración.
Revolución industrial y la administración moderna
La revolución industrial surgió como respuesta a las necesidades de la época, finales del
siglo XIX: La producción de grandes cantidades de producto al menor costo posible, la
optimización de procesos y un enfoque hacia un mayor aprovechamiento de recursos. La
influencia de esta nueva forma de ver la producción influenció casi todos los aspectos
sociales al punto que todavía vivimos regidos por la mayoría de ellos.
Una de las aportaciones más importantes las hizo Adam Smith, economista inglés, cuando
sentó las bases para el sistema de factoría, o producción en serie, en donde los obreros se
encargan de un área muy especializada dentro de la producción, por lo que pueden
perfeccionar su técnica mucho más con respecto al anterior sistema en donde una sola
persona creaba un producto de principio a fin.
Sin embargo, esta nueva ideología creó nuevos problemas inesperados, como la enorme
cantidad de gente que laboraba en el mismo lugar de trabajo con sus consiguientes conflictos
de relaciones interpersonales y de manejo de dirección de personal, el enorme volumen de la
producción y la dificultad de manejarlo y comercializarlo, y la implantación de maquinaria que
sufría desperfectos y requería personal especializado.
La solución y la base de la revolución industrial trajo como consecuencia nuevas dificultades
que había salvar si se quería continuar con este conjunto de ideologías de optimización.
De acuerdo al Joaquín Rodríguez Valencia: “La administración de las organizaciones es un
área del conocimiento abierto por los seres humanos para mejorar el nivel de vida” (pág. 37).
Pero este objetivo ha variado de acuerdo a la época en donde se vive, los objetivos de la
sociedad y de la misma organización que la implementa. Es de aquí de donde surgen las
diferentes escuelas del pensamiento administrativo.
Pero para entender esto, debemos conocer el concepto de organización humana, que de
acuerdo a Juan A. Pérez es: “Un conjunto de personas que coordinan sus acciones para
conseguir unos objetivos que a todos interesan” (pág 13).
La administración en la época moderna involucra no sólo aspectos financieros si no humanos
también. Se basa principalmente en los trabajos de Taylor, quien revolucionó la
administración con su enfoque científico. Posteriormente otros teóricos como Bertram M.
Gross, Henry Grant y Carl Barth ampliarían o modificarían las bases que dejó Taylor. Sin
embargo, la administración ha llegado a toda empresa y se considera parte vital para toda
organización humana.