c






 
Kamis, 29 Juli 2010 | 02:44 WIB
Jakarta, Kompas - Anggota Dewan Perwakilan Rakyat
yang membandel dan tetap saja membolos, meski
sudah diumumkan kepada publik, menunjukkan
mereka tak memiliki rasa malu. Pengumuman nama
anggota DPR yang membolos, yang sudah dilakukan
pers dan lembaga swadaya masyarakat sejak beberapa
tahun lalu, ialah sanksi moral yang tergolong sangat
berat.
͟Sanksi moral dengan mengumumkan kepada publik
seharusnya cukup. Kalau sanksi itu tak ada
pengaruhnya, harus diberi sanksi apa lagi,͟ tutur Guru
Besar Psikologi Universitas Indonesia Sarlito Wirawan
Sarwono, Rabu (28/7) di Jakarta.
Dari data Biro Persidangan Sekretariat Jenderal DPR,
terlihat tingkat kehadiran wakil rakyat selama tiga masa
sidang terus menurun.Jika pada masa sidang I (1
Oktober 2009-4 Desember 2009) tercatat 92,57 persen
anggota Dewan menghadiri rapat, pada masa sidang II
(4 Januari 2010-5 Maret 2010) hanya 84,32 persen yang
hadir.Bahkan, pada masa sidang III (5 April 2010-18 Juni
2010) tinggal 71,59 persen yang menghadiri rapat.
Pada masa sidang I tidak ada wakil rakyat yang
menonjol ketidakhadirannya. Pada masa sidang II, dari
10 kali sidang, Jeffrie Geovanie dari Fraksi Partai Golkar
tercatat enam kali tak datang tanpa keterangan. Pada
masa sidang III, Ratu Munawaroh dari Fraksi Partai
Amanat Nasional tak sekali pun menghadiri sembilan
sidang yang digelar DPR.
Nilai yang berbeda
Fenomena anggota DPR yang justru marah saat
digulirkan sanksi pemotongan gaji bagi mereka yang
membolos, lanjut Sarlito, kian menunjukkan nilai
(value) di kalangan DPR berbeda dengan nilai yang
berlaku di masyarakat. Analogi metode melatih lumba-
lumba atau kuda dengan memberikan hadiah dan
hukuman cambuk, untuk melatih kedisiplinan, cocok
diberlakukan bagi anggota DPR ketika teguran memakai
etika, moral, sanksi sosial, dan budi pekerti tidak lagi
mempan.
Menurut Sarlito, faktor seleksi kader di partai politik
yang buruk memberikan andil besar dalam
kemerosotan moral di DPR. ͟Kebanyakan dari mereka
bukan politisi yang berkarier dari bawah sehingga tidak
memiliki sikap kenegarawanan,͟ katanya.
Dari Solo, Jawa Tengah, Rabu, dilaporkan, anggota
Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (F-PDIP)
DPR, Puan Maharani, menuturkan, perlu penyelidikan
dahulu atas ketidakhadiran anggota DPR.Bisa saja
ketidakhadiran itu, bukan membolos, karena
mendapatkan tugas lain, misalnya terkait kepartaian.
Puan, yang juga Ketua Dewan Pimpinan Pusat PDI-P,
menuturkan, PDI-P akan mengecek dan menyelidiki
anggota DPR yang namanya disebut memiliki tingkat
kehadiran yang rendah. Kadang ada tugas dari partai
yang membuat anggota DPR harus absen ke gedung
parlemen.
Menurut Puan, anggota dan pimpinan DPR harus sama-
sama mengoreksi diri tentang rendahnya
ketidakhadiran dalam rapat itu. Anggota DPR bukan
pegawai yang bekerja mulai pukul 09.00 dan pulang
pukul 17.00.
Ukuran kinerja
Koordinator Indonesia Parliamentary Center Sulastyo,
Rabu, secara terpisah di Jakarta, menuturkan, DPR tak
memiliki ukuran untuk mengalkulasikan baik atau
buruk kinerjanya. Penggunaan alat pemindai sidik jari
sebagai solusi untuk meningkatkan kedisiplinan
anggota DPR tidak akan efektif karena akan mendorong
wakil rakyat bekerja minimalis.
Sulastyo mengatakan, ada tiga fungsi yang melekat
pada anggota DPR, yakni pengawasan, legislasi, dan
penganggaran.Namun, sampai kini belum ada satu
perangkat pun yang bisa digunakan untuk mengukur
kinerja anggota DPR terkait ketiga fungsi itu.
͟Tiga fungsi itu melekat pada anggota DPR, tetapi tak
bisa diukur berapa banyak mereka melakukan (fungsi)
itu,͟ katanya.
Publik tak bisa menilai keberhasilan tiap-tiap anggota
DPR dalam melaksanakan ketiga fungsi itu sebab yang
paling berperan menurut undang-undang dan Tata
Tertib DPR adalah fraksi.Seharusnya DPR menugaskan
setiap anggota untuk melaporkan kegiatan mereka
minimal selama masa reses.
Menurut Sulastyo, tingkat kehadiran dalam rapat bukan
satu-satunya ukuran untuk menilai kinerja DPR. Sebagai
wakil rakyat, seharusnya anggota DPR aktif terlibat
dalam pembahasan permasalahan terkait rakyat atau
rancangan undang-undang.
Direktur Monitoring, Advokasi, dan Jaringan Pusat Studi
Hukum dan Kebijakan Indonesia Ronald Rofiandi juga
mengakui, penggunaan alat pemindai sidik jari untuk
menekan angka ketidakhadiran anggota DPR tidak akan
efektif. ͟Penggunaan teknologi absensi finger print
hanya akan memenuhi standar kinerja yang minimalis.
Cara itu hanya bisa memobilisasi kehadiran tanpa
mendorong capaian kinerja yang lebih signifikan,͟
ujarnya.
Menurut Ronald, harus ada perangkat kriteria dan
mekanisme kerja yang bisa memaksa anggota DPR
untuk selalu menjalankan fungsinya. Salah satunya
adalah dengan meminta fraksi mengevaluasi kinerja
anggotanya minimal setahun sekali, seperti diatur
dalam Tata Tertib DPR.
Selain itu, katanya, Badan Kehormatan DPR juga harus
melaksanakan fungsinya sebagai penegak kedisiplinan.
(eki/nta/sie/why)
Sumber : Kompas.com