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Estado Federativo e Unitario

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Direito Constitucional – Aula 01 – Formas de Estado

Plano de Estudos Michael Wendder I - Introdução O acadêmico de Direito, no estudo do Direito Constitucional, em especial, ao se deparar com um tema, necessita, para integral compreensão do assunto, auto indagar-se sobre este. Se falamos de formas de estado, a primeira pergunta que nos deve vir a cabeça é: O que é o Estado? Seguidos das demais perguntas: O que são formas de Estado? Qual a relevância em discutir, saber ou compreender essas formas de Estado? Então, a partir desse intróito, o acadêmico passa a pensar o Direito Constitucional. Ler não é nunca foi estudar nem aqui, nem na china. Acadêmico que lê muito e que se questiona pouco, não estuda. Perde apenas tempo e horas de sono. Respondo as indagações acima, desprendidos de conceitos doutrinários, apenas relembrando os conhecimentos já adquiridos, poderíamos dizer que: O Estado: é a instituição organizada política, jurídica e economicamente sob um determinado território (espaço físico), detendo um poder de comando sobre um povo (cidadãos), mantendo sob tudo uma soberania (capacidade de criar leis, ações, propostas, de representar o povo, os interesses do cidadão, não estando e podendo estar, seu poder de mando, subjugado por qualquer outro Estado, sob pena de não se ter um Estado de fato) Nesse sentido, transcrevo o conceito de Estado nas palavras no mestre Jellinek, para qual o Estado é a corporação de um povo, assentada num determinado território e dotada de um poder originário de mando1

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(in Ciência Política, Malheiros, p. 71).

segundo a sua formulação histórica e doutrinária. podemos entender e afirmar que o Estado Unitário é aquele no qual o poder decisório está diretamente ligado ao Governo Central. sem ter que estar intimamente subordinada ao Governo do Estadomembro primeiramente. o que bem caracteriza esse tipo de Estado. é ele que as nomeia e lhes fixa as atribuições. é como se a Prefeitura Municipal respondesse diretamente ao Governo Nacional em Brasília. São Paulo. tiram dele sua força. nenhum outro órgão existindo com atribuições de fazer leis nesta ou naquela parte do território”. . constitui a forma típica do Estado propriamente dito. é a unicidade do poder. O Poder Legislativo de um Estado Simples é único. o que reflete-se diretamente no organização estrutural (enquanto limites físicos) e administrativa deste. nome unitário já nos remete a idéia de coisa única. Como se pode notar. Traduzindo. una. há basicamente duas formas de Estado: Unitário e Federativo. Numa visão mais ampla para exemplo. Um exemplo de Estado Unitário é a França em que não há Estados-membros como aqui no Brasil (Mato Grosso do Sul. de que a França é exemplo clássico. COM SEDE NA CAPITAL. Doutrinariamente: O Estado Unitário também chamado de Estado simples. Ora. Então. Darcy Azambuja disserta com clareza sobre o assunto: “O tipo puro do Estado Simples é aquele em que somente existe um Poder Legislativo. seja na estrutura. etc) apenas todas as cidades respondendo diretamente ao Governo Central em Paris.II – O Estado Unitário Feita a consideração mor do conceito de Estado. O poder central é exercido sobre todo o território sem as limitações impostas por outra fonte do poder. no caso do Brasil. sem fragmentação do poder. Todas as autoridades executivas ou judiciárias que existem no território são delegações do Poder Central. TODOS CENTRAIS. indispensável saber quais são as formas desse Estado. Rio de Janeiro. seja no exercício do mando. um Poder Executivo e um Poder Judiciário.

deve-se ter o posicionamento de que o que se busca estudar é exatamente uma forma de Estado e não de governo. Se o Estado Unitário é o TODO. III . Nesse diapasão.Notaram? O uso da palavras TODAS. e não ALGUNS. a fragmentação dessa administração físico-politica. o que foi fruto da própria transformação do Estado. do que uma variação do unitário ou federal. assim é o Estado Unitário ou Estado Simples como queiram chamar. Alguns desenvolvem outras formas.Um pouco de História A primeira formação do Estado ocorreu de forma unitária. Sergipe) com suas Constituições próprias. Por exemplo.O Estado sou eu. posso e mando. nada mais. IMPORTANTE: Ao se iniciar o estudo da forma Federada de Estado. C'est Moi” . ao qual: (. aqueles em que há um único centro irradiador de decisões . TODO.. o Rei Sol na celebre expressão “L'État.) do ponto de vista da distribuição geográfica do poder. as considerações do Prof Celso Ribeiro Bastos. Lembremos do velho camarada Louis XIV. a divisão. Isso é vital no estudo. Basicamente o Estado pode tomar a forma de unitário ou federal. O Estado unitário CENTRALIZA TUDO. que não são. Acre. Ressalte-se que os Estadosmembros gozam se AUTONOMIA relativa concedida pela Constituição Federal e não há que se falar em SOBERANIA destes mesmos Estados-membros. etc. Quero. como o regional. o Estado Federativo só pode ser (AS PARTES). sempre tendeu a ter um poder concentrado na mão do governante. É dizer.. até o final do século XVIII não se conheceu senão o Estado unitário. o Estado Brasileiro que tem sua organização dividida entre os Estados-membros (São Paulo. que desde sua formação.

continuando os seus presidentes a serem nomeados 2 3 Celso Ribeiro Bastos. sem divisões internas que não sejam simplesmente de ordem administrativa. com a magnitude do território veio a necessidade de certa descentralização política. Como a centralização do poder era grande. 4 Sahid Maluf . Dallari. o que se fez com o Ato Adicional de 1834. nos quais os órgãos do governo são unos para todo o território.2 Afirma Dalmo de A. A teoria clássica da soberania nacional5 foi concebida em referência a essa forma normal de Estado.políticas expressas em lei. indivisibilidade. não tinham qualquer autonomia. p. da qual foi Rousseau o mais destacado expoente. cit. sem descentralização política.3 Para Sahid Maluf “estado unitário é aquele que apresenta uma organização política singular. Estas. op. cit. imprescritibilidade e inalienabilidade – só ao Estado Unitário se aplicam integralmente. 189. op. op. distritos ou departamentos. 5 Pertence a Teoria da Soberania Nacional à Escola Clássica Francesa. . O órgão governamental só o exerce legitimamente mediante o consentimento nacional. a princípio.. como um governo único de plena jurisdição nacional.” A Constituição de 1824 estabeleceu no Brasil o Estado Unitário. Temos que a forma mais usual de Estado é o unitário. Dallari que "os Estados são considerados unitários quando têm um poder central que é a cúpula e o núcleo do poder político". O poder de ditar normas genéricas era exercido por um único pólo sobre todo o território do Estado". Não têm esses organismos menores uma autonomia política”4. tais divisões são de direito administrativo. cit. e as características da soberania – unidade. (. Sustentaram que a nação é a fonte única do poder de soberania. 165. 254. Muito bem diz Queiroz Lima ao assegurar que: ”O Estado Unitário é o Estado Padrão.. p. com o território dividido em Províncias. Dalmo de A. Embora descentralizados em municípios. As Províncias passaram a ter assembléias legislativas próprias. p.).

É representado pelo governo da União. assim encarado estritamente no âmbito do Direito Público Interno. O nome oficial é REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. EUA. na expressão dos alemães). sob uma Constituição. não soberanos. cada qual perdendo sua soberania. nas lições de SAIHD MALUF6: O Estado Federal7 é Estado Composto8. México. Ex: Austria-Hungria  Confederação de Estado: junção de dois ou mais Estados. dentro dos princípios estipulados na Constituição Federal.  Federação de Estados: união permanente e indissolúvel de Estados. Ex. 13. possuindo duas fontes paralelas de Direito Público. MS. MT. Vamos traduzir num conceito mais prático. AC. Jesus apaga a luz. Brasil não é o nome do Estado brasileiro. Argentina são estados federais. Sahid. Portugal-Espanha no reinado de Felipe II. que se não preocupa com a estrutura interna dos Estados. internamente. mediante tratado. admitindo-se a secessão.  União Real de Estados: junção de dois ou mais Estados soberanos de forma efetiva. união de Estados autônomos (staatenstaat. pode ocorrer nas seguintes modalidades:  União Pessoal de Estados: baseada na junção de dois ou mais Estados. 1981 Embora apresente. IV – O Estado Federado É aquele que se divide em províncias politicamente autônomas. Ex: Brasil . OU SEJA. Os Estados-membros são autônomos. a quem compete o exercício da soberania nacional. o unitarismo brasileiro teve um aspecto semifederal. cada qual mantendo sua soberania. etc) para o Direito público INTERNO forma o ESTADO FEDERAL BRASILEIRO. a Federação se apresenta como unidade e não como pluridade de Estados. RS. Com isso.pelo Imperador. Gozam do direito de autodeterminação (self-government). em torno da figura de um monarca ou casa dinástica. 6 7 MALUF. o que é isso? Exemplos: Brasil. ed. de formas compostas. adminsitrativa e política. uma nítida divisão geogra´fica. Direito Constitucional. 8 O que é um Estado composto? A união de Estado. porém. formando um novo Estado soberano. ou permanecendo a soberania de apenas um. mas não tem personalidade jurídica de Direito Público Internacional. a junção de (SP. uma Nacional e outra Provincial. BA. não soberanos. E desde já fazendo um adendo. No que tange ao Direito Público Internacional. RJ. o Estado Federal se projeta no cenário Internacional como um Estado Simples.

nos termos desta Constituição.autodeterminação dos povos. VI .independência nacional.a cidadania. IV . pois esta é peculiar ao sistema municipalista.Apesar de auto explicativo o texto do Prof Maluf. 9 Dos Princípios Fundamentais Art.a dignidade da pessoa humana. V .prevalência dos direitos humanos. constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: I . VII . idade e quaisquer outras formas de discriminação. política.solução pacífica dos conflitos. formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal. III . II . principalmente É A SE DESCENTRALIZAÇÃO ORGANIZAREM AS DE LEIS POLITICA.o pluralismo político. o Legislativo. VIII repúdio ao terrorismo e ao racismo. . no plano internacional eles não vêem os Brasis fragmentado politicamente em seus estados-membros. OBSERVADOS OS PRINCIPIOS FUNDAMENTAIS9 DECLARADOS NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. 1º A República Federativa do Brasil. sem preconceitos de origem. III . cor. o Executivo e o Judiciário. independentes e harmônicos entre si.cooperação entre os povos para o progresso da humanidade. ACORDO QUE isto é A A FACULDADE QUE TÊM OS ESTADOS-MEMBROS DE COM CONSTITUIÇÃO ADOTAREM. que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente. social e cultural dos povos da América Latina. Art. sexo.promover o bem de todos. IX . Parágrafo único. O que a DEFINE. III . 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes princípios: I . raça.a soberania. Parágrafo único. IV . Todo o poder emana do povo. A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica. Art.construir uma sociedade livre. A Federação não se caracteriza apenas pela descentralização administrativa. Mas. II . se relaciona com o Brasil enquanto ESTADO. Há uma relação com o CORPO DO ESTADO e não com partes isoladas dos membros deste corpo. 2º São Poderes da União. V . II . IV – nãointervenção. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: I .erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais. justa e solidária.os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações.defesa da paz. Art.garantir o desenvolvimento nacional.igualdade entre os Estados. X concessão de asilo político.

cada cantão era considerado um Estado soberano. A Confederação Suíça consiste em 26 cantões ou estados (francês: cantons. V . possui surgimento recente. não se encontra este Estado no período da Antigüidade ou Idade Média. Devemos ressaltar que o Estado Federal se projeta como Unidade não como Pluralidade.. 11 10 . Embora se possa pretender imaginar que a Confederação Helvética de 1291.Breves Considerações Históricas Quando se estuda o Estado Federado. Cantão (divisão administrativa). exército e moeda. nas lições de PINTO FERREIRA: "O Estado Federal é uma organização formada sob a base de uma repartição de competências entre o governo nacional e os governos Estaduais. que surgiu da união de três Cantões11. o qual tem por objetivo o estudo das unidades estatais na sua estrutura intima. italiano: mezzi cantoni). dos quais 3 (Appenzell. Por fim. Historicamente. Assim. com ph ao conceituar de maneira simples e objetiva o Estado Federal Queiroz Lima: define o Estado Federal como um estado formado pela União de vários estados. até que a estrutura federal recente foi estabelecida em 1848. italiano: cantoni). com suas próprias fronteiras.IV . deve-se ter em mente que esta forma de Estado. Basiléia e Unterwalden) são sub-divididos em semi-cantões (francês: demi-cantons. possa ser um exemplo de Estado Federado. subdivisão territorial / administrativa em alguns países. alemão: halbkantone. alemão: kantone. de sorte que a União tenha supremacia sobre os Estados-Membros e estes sejam entidades dotadas de autonomia constitucional perante a mesma União". A definição do século. Esse cara foi f. o que se Uma vez mais: Esta definição se ajusta a um conceito de Direito Público interno. "É um Estado de Estados"10.CARACTERIZAÇÃO DO ESTADO FEDERAL O fato de se exercer harmônica e simultaneamente sobre o mesmo território e sobre as mesmas pessoas a ação pública de dois governos distintos (federal e estadual) é o que justamente caracteriza o Estado Federal.

dos Artigos de Confederação. por nove dos membros da confederação. influenciado pelas idéia de Montesquieu de separação de poderes. tendo Benjamin Franklin apresentado plano de união. com Executivo. Assim. 1754: primeira reunião do Congresso intercolonial.Artigos de Confederação. Assim. cada qual um Estado. mantendo cada Estado a liberdade e independência. nasceu o Estado Federal Americano. visando. formação de um tratado . decidem transformar a confederação em Estado Federal. que fosse criado um poder central tão forte quanto o britânico. mandato. temendo-se. entre os que defendiam a revisão do Tratado e os que defendiam a aprovação de uma Constituição comum. Buscou-se. do que a formação de um Estado Federal. mas o Congresso continuou a se reunir. não aprovado. os membros de Doze Estados. ocorreu em 1948. passaram a constituir.  Interessante destacar que a transformação só se processou após longos debates.  1781: assinatura. sendo que haviam os Estados reunidos em uma Confederação. Legislativo e Judiciário independentes e . no caso suíço. formando a Confederação da Nova Inglaterra. passamos a verificar que o surgimento deste tipo de Estado foi fruto da independência Americana. para transformar a confederação em federação.  1776: Declaração de Independência. mas formaram uma confederação. ademais. pelo menos. e que a Constituição só entraria em vigor após ser ratificada. quando a Suíça se organiza em Estado Federal. não possuíam a representação. a preservação da Independência. para atuarem nas guerras contra os indígenas e resistir a ameaça holandesa. em 01 de março. chamada de Estados Unidos da América. passando o Congresso. então. afastadas as formas prévias de união. sobretudo. Cediço é que as Treze Colônias americanas. quando se tornaram independente. 1776: independência. Logicamente.  1787: reunidos em Filadélfia. Este. temos: 1643: quatro colônias se uniram. entre Estado. ausente Rhode Island. historicamente. Havia a ponderação que os delegados. que não caracterizaram um Estado Federal. então explicar o mecanismo de governo que se pretendia.constata é que houve muito mais um pacto de amizade e aliança. a chamar-se Estados Unidos Reunidos em Congresso.

O Brasil Império era um Estado juridicamente unitário. PROBLEMA DA SOBERANIA A Soberania é Nacional e a Nação é uma só. as desconfianças internas. rumos pelos quais a nação brasileira caminharia fatalmente para a forma federativa. A federação não resulta de uma simples relação contratual.U. Nos E. As legislações conflitantes. Verificou-se que o governo resultante dessa união confederal. a autonomia estadual é ampla. constituíram-se em outros tantos Estados livres. com sistema de freio e contrapesos. as rivalidades regionais. FEDERALISMO BRASILEIRO O Federalismo Brasileiro é diferente. geográficas e políticoadministrativas de uma só Nação. ocasionavam o enfraquecimento dos ideais nacionalistas e dificultavam sobremaneira o êxito da guerra de libertação. Logo o exercício do poder de soberania compete ao governo federal e não aos governos regionais. . notadamente os de ordem econômica e militar. Une-se pelo pacto federativo que expressa a vontade nacional que é permanente e indissolúvel.harmônicos. conciliando-se os interesses dos EstadosMembros e da Federação.A. As treze colônias que rejeitaram a dominação Britânica. em 1776. e quando o centralismo artificial do primeiro Império procurou violentar essa realidade a nação forçou a abdicação de D. Os primeiros sistemas administrativos adotados por Portugal. em um sistema de federalismo orgânico. e muito rígido. instável e precário não solucionava os problemas internos. as Feitorias. As Federações são unidades de divisões históricas. a exemplo da Confederação. O FEDERALISMO NOS ESTADOS UNIDOS DA AMÉRICA A Constituição Norte-Americana de 1787 é o marco inicial do Moderno Federalismo.Americanos quanto à forma unicameral ou bicameral. mas na realidade era dividido em províncias. variam nos Estados-Membros Norte. as Capitanias. foram as Governadorias Gerais.

Ele é o resultado de uma comunhão de interesses. tem vocação histórica para o federalismo. DIREITO COMUNITÁRIO O Regionalismo se manifesta no Direito Internacional que possui poucas normas realmente universais. mesmo possuindo uma Carta Política própria está submetido constitucionalmente ao Estado Unitário. mais ao ideal federativo do que ao ideal republicano.Pedro I. tudo integrado na unidade nacional. Contrariamente ao exemplo norteamericano. Ajustou um sistema jurídico constitucional estrangeiro uma realidade completamente diversa. sem desertos nem geleiras. assim uma vocação histórica do Brasil para o Estado Federal. Para outros autores significa a união de Estados Federais onde a globalização os uniram para se beneficiarem de forma mútua. portanto visíveis. Deve-se a queda do Império. impondo a reforma da Carta Imperial de 1824. País de uma verdadeira imensidão territorial e a diversidade de suas condições naturais obriga naturalmente a uma descentralização que é à base do federalismo. Há. Esta forma de Estado é Unitária e pouco descentralizada. com território rico em recursos naturais e quase todos aproveitáveis. É a própria imensidão territorial obrigando a uma descentralização do governo. O ESTADO REGIONAL O Estado regional também Chamado de geográfico designa para alguns autores os Estados Membros que têm certa autonomia própria em relação aos poderes que o regem (Legislativo. Tratandose de um dos maiores Estados do mundo. a fim de manter a pluralidade das condições regionais. Executivo e Judiciário). O grande papel dos estadistas portugueses e da colônia foi manter a unidade territorial do país. de contigüidade geográfica e . A Constituição de 1891 estruturou o federalismo brasileiro segundo o modelo norte-americano. sendo assim uma espécie de Confederação especial como exemplo temos o MERCOSUL e atualmente a União Européia. pois este não elimina por completo a superioridade Política e Jurídica do Poder Central. As causas sociais da origem do federalismo brasileiro são.histórica e não artificial. O Brasil pelas suas próprias condições geográficas. o federalismo brasileiro surgiu como resultado fatal de um movimento de origem natural .

c) valores básicos compatíveis (moedas) d) a previsibilidade do comportamento dos demais países. assim chamados. enquanto o protegido tende a submeter-se totalmente.de cultura semelhante. e) uma elite que não se sinta ameaçada pela integração. essa seria a base sustentadora do poder desses supostos Estados. Segundo Darcy Azambuja. b) a velocidade dos contatos. pois este tem que repartir amplamente o seu poder com aquele em condição de superioridade. principalmente para aquele que se encontra em condição inferior. Para atender a tais interesses é que surgiram as organizações internacionais (e de âmbito regional. o Estado vassalo tende a emancipar-se. Pode-se dizer que as organizações regionais podem ser criadas como uma técnica a serviço da hegemonia. lhe dá auxílio e proteção. o Estado tem território próprio. HIERARQUIA DE ESTADOS Ocorre quando Estados se unem e estabelecem relações de subordinação entre si. Elas visam atender aos problemas que são próprios destas áreas territoriais contíguas e comuns). resultando nos. Karl Deutsch apresenta uma série de condições para o aparecimento do regionalismo e uma integração: a) os países devem ter um código comum para se comunicar. à condição de província. este. Na Teoria do Estado temos a "Vassalagem" e o "Protetorado" como principais exemplos de hierarquia de Estados e se apresentam dessa maneira: Vassalagem => comum na idade média. mas é obrigado a pagar tributo pecuniário e prestar serviço militar ao Estado Soberano subordinante. Estados não soberanos ou semi-soberanos. Constituição independente. Essa relação traz sérias implicações no âmbito da soberania. Protetorado => Relação entre protetor (superior em civilização e força) e protegido. Petersman diz que existe em todos os continentes subdesenvolvidos uma tendência no sentido de uma integração regional refletindo o desenvolvimento de economia mundial de internacional para regional. em troca. diz ainda que esses são . contudo.

e a Bulgária de 1878 a 1908 (foram Estados vassalos da Turquia). esta forma composta de Estado (Federação) passou a ser imperativo inseparável da realidade social geográfica e histórica do povo brasileiro. 2) ESTADO – “agrupamento humano. 3) SOBERANIA PROPRIA . fatores naturais e sociológicos e pela descentralização política.formado pelo conjunto dos Estados-Membros. sabemos que muito bem que Estados se impõem hierarquicamente sobre outros suspendendo ou abolindo suas soberanias.institutos pouco freqüentes: a Sérvia e a Romênia. o espetáculo macabro da tecnologia bélica (ao qual ainda temos a infelicidade de assistir. idioma.não estendida aos Estados Membros. cultura e ideais”. globalização. religião. Diferenciação entre: 1) NAÇÃO . estabelecido em determinado território e submetido a um poder soberano” é a ”nação politicamente organizada”. diferenciação de grupos étnicos. ou seja.esta sujeita à organização do Estado Federal e dos Estados-Membros. Internet. e. Apesar de se pregar que a hierarquia de Estados é uma prática remota.Foi a constituição norte-americana 1787. de 1856 a 1878. O FEDERALISMO OU O ESTADO FEDERAL POSSUI: 1) TERRITÓRIO PRÓPRIO . diversidade de clima. pela técnica da dominação física e psíquica das massas mediante a imprensa. FEDERALISMO NO BRASIL • • Modelo Brasileiro . assim como. inertes) e pela escola. Influenciado pela extensão territorial. o aparelho dominatório das grandes potências pode ser aperfeiçoado consideravelmente a ponto dos condutores desse aparelhamento monopolizarem os outros Estados a um grau não suspeitado. Graças ao enorme desenvolvimento experimentado nos Últimos cem anos. 4) VI – Características do Estado Federal São características básicas do Estado Federal: . sobretudo pela pressão sobre os estômagos dos povos de Estados menos abastados como o nosso. tendo direitos e deveres frente a um e a outro. 2) POPULAÇÃO PRÓPRIA .“conjunto homogêneo de pessoas ligadas entre si por vínculos permanentes de sangue.

a) Distribuição do poder do governo em dois planos harmônicos (federal e provincial). 1) a cada esfera de competência se atribui renda própria.1) a união faz nascer um novo Estado e aqueles que aderiram à federação perdem a condição de Estado. consistente na maior amplitude e competência do poder judiciário. 7) o poder político é compartilhado pelo Estado Federal e pelos Estados Membros. VII – Críticas A forma federativa de Estado possui críticas favoráveis e contrárias. prevalece o principio da. Os Estados-Membros exercem todos os poderes que não foram expressa ou implicitamente reservados à União. Constância dos princípios fundamentais da Federação e da Republica. 8) os cidadãos que aderem à federação adquirem a cidadania do Estado Federal e perdem a anterior. 4) só o Estado Federal possui soberania. e que não lhes foram vedados na Constituição Federal. superioridade hierárquica do Governo Federal. realizando-se a representação nacional na câmara dos deputados e a representação dos Estados-Membros do Senado Federal sendo esta última representação rigorosamente igualitária. Somente nos casos definidos de poderes concorrentes. b) Sistema Judiciarista. O governo federal exerce todos os poderes que expressamente lhe foram reservados na Constituição Federal. poderes esses que dizem respeito às relações internacionais da União ou aos interesses comuns das Unidades Federadas. um Supremo Tribunal Federal. Composição bicameral do Poder Legislativo. que podem ser resumidas em: c) d) . 5) as competências do Estado Federal e dos Estados Membros são fixadas na Constituição. 3) não existe direito de secessão. na sua cúpula. que é órgão de equilíbrio federativo e de segurança da Ordem Constitucional. da rigidez Constitucional e do instituto da Intervenção Federal. 2) a base jurídica do Estado Federal é uma Constituição e não um Tratado. tendo esse. sob as garantias da imutabilidade desses princípios.

 Favoráveis:  mais democrático. entretanto.  Verifica-se. Porém a Constituição brasileira de 1988. que compõe a Federação Brasileira. os Estados-Membros mantém a autonomia. elevou o Município. XIX – Autonomia dos municípios Na maioria dos Estados Federais os município não fazem parte da Federação. aos Estados-Membros aplica-se:  possuem uma Constituição própria adequada a Constituição da Federação. uma planificação da ação estatal. atualmente.  provoca a dispersão de recursos. delegando a este prerrogativas e poder próprios. aqueles com vasta extensão territorial. pois consegue conjugar os interesses Nacionais.  possuem a repartição dos poderes. verifica-se que os Estados-Membros se unem para formar um novo Estado. ao lado da União.  maior dificuldade de concentração de poder.  não possuem soberania. promove a integração regional. Teoricamente é lindo. Mas. a par das críticas negativas. às vezes.  lidam com assuntos de ordem interna aos próprios Estados-Membros. .  favorece a ocorrência de conflitos jurídicos e políticos. Estados-Membros e Distrito Federal a pessoa jurídica de direito público interno. pelas coexistência de inúmeras esferas autônomas. impede. o Estado Federal consolida-se como forma mais freqüente de Estado. principalmente. Geralmente. que precisa ser mais forte. o que são os interesses nacionais.  Desfavoráveis: enfraquece o governo. por manter aparelhos burocráticos diversos. em Legislativo. sem perder o particularismo regional . a qual é disciplinada pela Constituição. Executivo e Judiciário. Porém. que. senão a mera vontade política? VIII – Autonomia dos Estados-membros Nos Estados Federais.

constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: Para tanto. os direitos autorais de cada qual. . reconhece-se. o Estado Federal do Brasil ganhou uma nova esfera e poder. Este material é adaptado por Michael Wendder em seu plano de estudos. o qual passou a ser mais respeitado.A República Federativa do Brasil. 1º . assegurando-lhe importância que não possuía nos Textos Constitucionais anteriores. expressamente a capacidade legislativa do Município. Assim.Prescreve a Carta de 1988: Art. formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal. sendo ressalvados aos autores citados no corpo do texto.

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