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A IMPORTÂNCIA DO PLANEJAMENTO NA GESTÃO DO SUS

A IMPORTÂNCIA DO PLANEJAMENTO NA GESTÃO DO SUS

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A Importância do Planejamento na Gestão do SUS;

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Planejar é muito mais do que uma atividade burocrática, pois...

...organiza as idéias; ...expõe o pensamento e as intenções; ...orienta a ação; ...sustenta o monitoramento e a avaliação.
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A Importância do Planejamento na Gestão do SUS ‡ Para que planejar? ‡ Quem planeja? ‡ Como planeja? O planejamento está ³voltando à moda´. ‡ introdução de métodos e técnicas de gestão (planejamento) ‡ alternativas de organização (macro e micro) 3 . depois de mais de uma década de predomínio do ideologismo neoliberal ± Retomada da ideologia desenvolvimentista ± Valorização do papel do Estado no desenvolvimento econômico e social ± Necessidade de fortalecimento da capacidade de governo: ‡ formação dos dirigentes.

‡ Análise crítica das experiências desenvolvidas no âmbito do sistema de saúde. ‡ Processo de institucionalização do planejamento enquanto prática governamental nos três níveis de gestão do SUS. ‡ Debate teórico entre correntes de pensamento na área.A importância do planejamento Na área de saúde os anos de ³sombra´ foram cenário de: ‡ Aprofundamento da reflexão epistemológica. ‡ Desenvolvimento conceitual e metodológico do planejamento enquanto disciplina acadêmica e área temática de pesquisa no campo da Saúde Coletiva. especificamente no contexto de construção do SUS. 4 .

(Paim.O planejamento é importante? ³No caso das instituições de saúde. Acresce-se a isso o fato de lidarem com situações que envolvem a vida de milhões de pessoas e que podem resultar em doenças. 2006: 767) 5 . bem como o volume de recursos e pessoas envolvidas na sua realização não podem correr o risco do improviso. incapacidades e mortes´. em que a quantidade e a complexidade das tarefas a serem realizadas. essa necessidade [do planejamento] torna-se premente.

Por que revalorizar o planejamento no contexto atual de construção do SUS? ± Opção estratégica para o estabelecimento de compromissos com a consolidação do SUS ± Reduzir a dependência da vontade política dos gestores ± Necessidade de construção de consensos políticos e da montagem de um processo contínuo de monitoramento Pactos pela Saúde pela Vida. em Defesa do SUS e de Gestão 6 .

controle e auditoria do processo de produção de serviços 7 .Síntese: Usos do Planejamento na Gestão do SUS ± Planejamento como método de formulação de políticas ± Planejamento como tecnologia de gestão ± Planejamento como estratégia de mudança do modelo de atenção à saúde ± Planejamento como ação comunicativa para o fortalecimento do controle social do SUS ± Planejamento como instrumento de regulação.

em cada nível de gestão do SUS. de diagnóstico.Instrumentos de Planejamento do SUS Plano de Saúde Os Planos de Saúde são documentos de intenções políticas. e a periodicidade é quadrienal. 8 . Devem ser submetidos na íntegra aos conselhos de saúde correspondentes. de estratégias. de prioridades e de metas. Consolida em cada esfera o processos de planejamento em saúde para cada período.

9 .as metas e os recursos financeiros que operacionalizam o respectivo Plano. assim como apresentados os indicadores para a avaliação (a partir dos objetivos. das diretrizes e das metas do Plano de Saúde).Programação Anual A Programação Anual de Saúde é o instrumento que operacionaliza as intenções expressas no Plano de Saúde. Detalhadas as ações. A Programação Anual de Saúde reúne todas as iniciativas a serem implementadas pela respectiva esfera de gestão em determinado ano.

Deve ser submetido ao Conselho de Saúde. Traduz o resultado de uma administração por determinado período de tempo e se refere ao desenvolvimento da programação estabelecida previamente. 10 .Relatório de Gestão Devem avaliar o cumprimento dos objetivos e das metas explicitadas no Quadro de Metas. bem como da aplicação dos recursos em cada esfera de governo em cada exercício anual.

que se inicia no segundo ano do mandato do governante e encerra-se no primeiro ano de mandato de governo seguinte. Determina as diretrizes. os objetivos e as metas da administração pública para um período de quatro anos.PPA A Lei do Plano Plurianual está prevista no artigo 165 da CF e é editada a cada quatro anos.Instrumentos Legais de Planejamento Planos Plurianuais . 11 . Deve ser encaminhado para aprovação do Poder Legislativo até 31 de agosto do 1º ano.

A organização das ações do governo. A forma de comunicar as prioridades e os resultados esperados da gestão.O que é um PPA? Um plano de médio prazo (4 anos). Compromisso entre o governo e a sociedade sobre as ações e resultados. 12 . Um instrumento legal de planejamento.

representa a ligação entre o PPA e a LOA. que deve encaminhá-lo para o Poder Legislativo para aprovação. 13 . As diretrizes estabelecidas na LDO correspondem a uma parte do que foi definido para o PPA. A LDO estabelece de forma antecipada as diretrizes e as prioridades de gastos que devem orientar a elaboração da Lei Orçamentária Anual (LOA) do ano seguinte. restrita a um ano específica.Lei de Diretrizes Orçamentárias Lei periódica anual prevista no artigo 165 da CF. A elaboração do projeto da LDO é de competência do Poder Executivo. observados os prazos.

universalidade e anualidade. quadro demonstrativo da receita e despesa segundo as categorias econômicas. 14 . obedecidos os princípios de unidade. Sumário geral de receita por fontes e da despesa por funções do governo. anual.Lei Orçamentária Anual Lei periódica. de forma a evidenciar a política econômico-financeira e o programa de trabalho do governo. Quadro da dotações por órgãos do governo e da administração. Contém a discriminação da receita e despesa. de cunho administrativo e de efeitos concretos. prevista no artigo 165 da CF. Quadro discriminativo da receita por fontes.

A NECESSIDADE DE INTEGRAR OS INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO DO SUS E OS LEGAIS Plano de Saúde Programação da Saúde PLANO PLURIANUAL Lei Orçamentária Anual Relatório Anual de Gestão .RAG Balanço 15 .

Planejamento e Controle Social: algumas discussões 16 .

Sem o funcionamento apropriado dos Fundos de Saúde. pelo Poder Executivo. c) Os conselhos de saúde devem estar sempre atentos para os prazos em relação ao encaminhamento.a) Os conselheiros precisam se qualificar sobre os instrumentos básicos de Planejamento do SUS: Plano de Saúde. 17 . Portaria Ministerial 2485/2009. não há como se fazer o adequado controle social. das leis do orçamento público e à tramitação e votação dessas Leis no Poder Legislativo. Programação Anual de Relatórios de Gestão. b) Os conselhos de saúde precisam ter como pauta prioritária a implementação dos Fundos de Saúde.

não há como se fazer o adequado controle social.a)Os conselheiros precisam se qualificar sobre os instrumentos básicos de Planejamento do SUS: Plano de Saúde. Portaria Ministerial 2485/2009. 18 . Programação Anual de Relatórios de Gestão. b)Os conselhos de saúde precisam ter como pauta prioritária a implementação dos Fundos de Saúde. Sem o funcionamento apropriado dos Fundos de Saúde.

pelo Poder Executivo.c) Os conselhos de saúde devem estar sempre atentos para os prazos em relação ao encaminhamento. 19 . d) A prestação de contas dos recursos da saúde tem regulamentação própria. das leis do orçamento público e à tramitação e votação dessas Leis no Poder Legislativo. Também são necessários os relatórios de gestão anuais a serem apresentados pelos gestores aos conselhos de saúde para análise e deliberação. 12 da Lei 8689 de 27 de julho de 1993. Precisam ser feitas as audiências públicas trimestrais conforme estabelece o art.

com a missão de acompanhar permanentemente a evolução dos orçamentos públicos relativos à saúde. 20 .orçamento e/ou finanças.e) É imprescindível que os conselhos mantenham funcionando comissões de planejamento.

mt. Fernando Kimura.br ‡ Telefones: 3613-5363 e 3613-5480 21 . Daniela Correa ‡ E-mail: coplan@ses.gov. Valdik Gomes.OBRIGADO !!!  COORDENADORIA DE PLANEJAMENTO/SUPF/SES  Equipe: Lucinéia Soares.

REFERÊNCIA BIBLIOGRAFICA ‡ Paim. p. ‡ MS. Caderno 1.A luta pela efetivação do Direito Humano à Saúde. 2006. 2006. GW (org. HUCITECFIOCRUZ. PlanejaSUS. ‡ Cartilha: Financiamento do SUS . Organização e funcionamento. 767-782.Centro de Educação e Assessoramento Popular. Planejamento em saúde para não especialistas.. CEAP . ‡ Apresentação Conselhos: Planejamento e instrumento de controle social de Edite da Penha Cunha 22 . J.) tratado de Saúde Coletiva. In: Campos.S. Brasília. SP.

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