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Proyecto de Gestión Integral de Residuos en la parroquia de Nayón CONTENIDO I. ANTECEDENTES DEL

Proyecto de Gestión Integral de Residuos en la parroquia de Nayón

CONTENIDO

  • I. ANTECEDENTES DEL PROYECTO

    • 1. ANALISIS DEL PROBLEMA

    • 2. JUSTIFICACION

    • 3. OBJETIVOS

    • 4. ANALISIS DE INVOLUCRADOS

    • 5. BIBLIOGRAFIA

II.

PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL Y SOCIALIZACION DE LA ORDENANZA 213.

III. PLAN DE NEGOCIOS MICROEMPRESA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS NAYON

  • 1. NOMBRE DE LA MICROEMPRESA

  • 2. ESTUDIO DE MERCADO

  • 3. TAMAÑO Y LOCALIZACION

  • 4. ESTUDIO TECNICO -OPERATIVO

  • 5. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

  • 6. ESTUDIO ECONOMICO

  • 7. EVALUACION DEL PROYECTO

  • 8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

  • 9. ANEXOS ESTRUCTURAR UN SISTEMA DE VEEDURIA Y BUZON DE SUGERENCIAS SOBRE LA GESTION DE LOS RESIDUOS.

IV.

Proyecto de Gestión Integral de Residuos en la parroquia de Nayón ANTECEDENTES DEL PROYECTO 1.

Proyecto de Gestión Integral de Residuos en la parroquia de Nayón

ANTECEDENTES DEL PROYECTO

  • 1. EL PROBLEMA DE LA BASURA

El problema de l tratamiento de la basura es un mal que aparece ligado a la historia y naturaleza de la humanidad, desde que el ser humano vive en la t ierra comenzó

a

generar y arrojar sus desperdicios en cualquier lugar de l planeta, sin ningún tipo

de tratamiento y muchas veces por desconocimiento de una manera extremadamente perjudicial para el medio ambiente, puesto que la basura históricamente ha sido arrojada en quebradas, ríos y otros lugares ricos en ecosistemas y necesarios para la subsistencia de la humanidad. En la actualidad este manejo inadecuado de la basura proveniente de actividades humanas domésticas, industriales, comerciales o de servicios tiene una influencia perjudicial para el suelo, la vegetación y la fauna, degrada los paisajes, contamina el aire, las aguas y, en general, atenta contra la salud de nosotros los seres humanos y sobre toda la naturaleza de nuestro hogar el planeta tierra.

Proyecto de Gestión Integral de Residuos en la parroquia de Nayón ANTECEDENTES DEL PROYECTO 1.
Ciudades inmensas se han creado entorno a basurales que proliferan en las grandes urbes del mundo,

Ciudades inmensas se han creado entorno a basurales que proliferan en las grandes urbes del mundo, esta prolifera ción ha deteriorado ostensiblemente el medio ambiente y ha evidenciado las grandes inequidades sociales con grupos humanos que han buscado en la clasificación de la basura su medio de subsistencia, no sin antes ser víctimas de enfermedades y aislamiento social.

1 Según datos de 2008 de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), el mundo genera unos 10.000 millones de toneladas anuales de residuos, y no se recoge ni se somete a tratamiento ni la mitad de ellos. La OCDE afirma también que por cada tonelada de residuos generados en los procesos de uso y consumo, previamente se han producido cinco toneladas de desperdicios en su fabricación y veinte toneladas de desechos en la extracción de las materias primas .

Los residuos desprenden sustancias tóxicas que contaminan el aire y las aguas subterráneas , deshacerse de toda esta basura es muy complejo y requiere una solución urgente para poner freno a la contaminación medioambiental. Además, este problema tiene dimensiones y consec uencias diferentes en los países siendo los más pobres del mundo los que se ven imposibilitados por falta de recursos de aplicar sistemas de tratamiento de residuos . Las alternativas para el tratamiento y manejo de grandes volúmenes de desechos son una nec esidad actual ya que es un problema que se agudiza día a día y no obedece a prerrogativas de los gobiernos sino que se constituyen en imponderables que deben ser asumidos con responsabilidad .

La dualidad de un tratamiento de residuos ambientalmente viable y la necesidad de grandes cantidades materia prima han motivado la creación de empresas recicladoras en varias ciudades, las cuales han tenido un buen desempeño en el tratamiento de los residuos orgánic os e inorgánicos, siendo reconocida s u labor en

  • 1 http://hipatia.aprenderapensar.net/2009/05/06/la -basura -un -problema-medioambiental-y -social/

la generación de materias primas a partir de la basura y por lo tanto convirtiéndose en

la generación de materias primas a partir de la basura y por lo tanto convirtiéndose en contribuyentes emblemáticos de la conservación ambiental. Esta doble meta es una de las pretensiones del presente proyec to que mira en la gestión comunitaria de residuos una manera efectiva de generar una cultura de preservación ambiental además de obtener réditos económicos para beneficio de toda la comunidad a través del reciclaje .

Actualmente en nuestra ciudad de Quito la producción per cápita promedio de basura en el DMQ es de 0,75 Kg / habitante / día; el poder calorífico de la basura de Quito es de 1.066 Kilocalorías / Kg. Se calcula que se generan 1511 toneladas diarias de basura y se recogen aproximadamente 1300 toneladas diarias, lo cual nos da una cobertura del servicio del 86%, a cargo de una empresa privada y de EMASEO como gestión directa. También se prestan servicios de recolección y tratamiento de residuos hospitalarios y a industrias de forma independiente 2 . La mayor parte de los desechos generados no tienen un tratamiento y su destino final es el relleno del Inga .

En Nayón y sus anejos 3 se estima que se generan cerca de 220 toneladas de basura al mes , lo que representa una generación per cápita promedio de basura de 0.61 Kg / habitante / día. Toda la basura generada en el área residencial y comercial no recibe ningún tratamiento y es enviada directamente en el carro recolector de la basura a la Estación de Transferencia de Zámbiza (ET2) en donde aproximadamente un 3% es aprovechado en procesos de reciclaje y recuperación por los minadores que trabajan en el lugar.

Por otra parte según el registro de

basura descargada en la ET2 , ésta se ha

incrementado desde finales del 2008 a finales del 2010 de 160 toneladas por mes

2 Gestión Integral De Residuos Sólidos Urbanos Distrito Metropolitano De Quito, Francisco De La Torre

3 Se conoce como anejos a los barrios alejados del centro poblado. Los anejos de Nayón son El Valle, Inchapicho, San Vicente y San Francisco de Tanda.

a 220 toneladas promedio, lo cual representa un incremento de basura del 38% en tan solo

a 220 toneladas promedio, lo cual representa un incremento de basura del 38% en tan solo 2 años.

2. JUSTIFICACION

En la actualidad Nayón a través del Gobierno Parroquial tiene la delegación de la competencia de recolección y barrido de residuos sólidos en la parroquia, delegación que fue convenida entre la Junta Parroquial de Nayón y EMASEO en diciembre del 2008 con u na duración de 5 años y por un monto fijo anual de 75.600 dólares . Este convenio a su vez fue concesionado por la anterior administración de la Junta Parroquial a un operador privado en enero de 2009 por un monto anual de $75.600 USD y con una duración de 5 años para que se realice el barrido y la recolección de residuos en la parroquia. El servicio en un inicio contó con un fuerte apoyo de la Secretaría de Ambiente quien entregó a la Junta $5. 200 USD para que se ejecute una campaña ambiental y un proceso de educación ambiental en las Instituciones Educativas, sin embargo paulatinamente y por falta de visión gerencial de mediano plazo este convenio no representó beneficio económico para la junta y lo que es más peligroso el servicio del operador contratado poco a poco resultaba insuficiente y deficiente para la cantidad de residuos que se generaba en la parroquia que como se lo expresó en 2 años creció en un 38%.

Un estudio realizado por el equipo de trabajo indica que un 31% de personas considera al escaso nivel educativo, de hábitos y conciencia ambiental como los principales problema s en la gestión de los residuos, un 25% indica que el principal problema es tá en que el carro recolector de la basura no tiene horario fijo de recolección, un 18% señ ala a los perros callejeros como los mayores causantes de problemas relacionados con la basura y un 14% indica que es la población la que no respeta los horarios para sacar la basura . Ésta situación nos permite advertir que un 45% de la población asocia a la falencia en educación ambiental como la causa principal de los problema s que se derivan de la gestión de los

residuos , de ahí la necesidad de implementar un programa de educación ambiental a nivel de

residuos , de ahí la necesidad de implementar un programa de educación ambiental a nivel de toda la parroquia con carácter permanente. O tro ind icador nos revela que un 67% de personas califica en términos generales como positiva la gestión de la recolección de la basura y un 33% la califica como negativa; 70% considera que el barrido se lo hace de buena manera y un 30% que es regular y mala , si b ien ésta situación puede apreciarse como una aceptación de la mayoría de la gente a l servicio de recolección y barrido que se presta, una interpretación al hecho de que 3 de cada 10 nayonenses indiquen estar recibiendo un servicio deficiente de barrido y recolección de residuos implica la necesidad de establecer un sistema en la gestión de los residuos que permita mejorar la cobertura y la calidad del servicio de recolección y barrido, sobre todo tomando en cuenta que este servicio es muy delicado para la salud y calidad ambiental de la parroquia y sus habitantes .

Un aspecto que conviene resaltar del estudio es la alta predisposición de la población para implementar programas de reciclaje de residuos sólidos y compostaje de residuos orgánicos, un 87% de la población conoce sobre reciclaje y un 90% previo conocimient o de reciclaje estaría dispuesta a apoyar directamente un proyecto de reciclaje. La implementación de un proyecto de reciclaje de residuos sólidos puede facilitarse con la ocupación del terreno de Chacapata, espacio apropiado para usarlo como centro de acopio y reclasificación de la basura con la finalidad momentánea de que se comercialice el material reciclado. La implementación de la gestión de residuos orgánicos requiere de un espacio físico alejado de los centros poblados y no menor a 2 hectáreas, espac io comunitario que no dispone el Gobierno Parroquial en estos momentos por lo que la ejecución de la fase de compostaje de momento podría no tener luz verde hasta que se disponga de un terreno adecuado para la gestión de los residuos orgánicos.

3. OBJETIVOS General Implementar un modelo de gestión participativo - educativo - integral de residuos en
  • 3. OBJETIVOS

General

Implementar un modelo de gestión participativo - educativo - integral de residuos en la parroquia de Nayón que genere beneficios socio - económicos, y que sea

amigable con el medio ambiente.

Específicos

1) Generar en nuestra población la c onciencia del cuidado y la preservación

de nuestro medio ambiente con base en la aplicación de las 3 R´s , y socializar a la comunidad la norma tiva legal de la Ordenanza Municipal 213 sobre gestión ambiental. 2) Gestionar directamente el servicio de recolección, barrido y reciclaje de residuos en la parroquia teniendo un enfoque de sustentabilidad y calidad en la prestación de este servicio . 3) Establecer mecanismos de control social que permitan generar conocimiento s que retroaliment en y mejoren permanentemente la gestión de los residuos .

  • 4. ANALISIS DE INVOLUCRADOS

Actores

Problemas

Intereses

Recursos,

Intereses

Conflictos

Involucrad

Percibidos

sobre

el

Mandatos

y

sobre

el

Potenciales

os

problem a

Capacidades

Proyecto

Junta -Bajo -Alto interés - Constitución Tiene Alto Municipio de Parroquial conocimiento de de COOTAD interés

Junta

-Bajo

 

-Alto

interés

-

Constitución

Tiene

Alto

Municipio de

Parroquial

conocimiento de

de

COOTAD

interés

para

Quito

en

la

de Nayón

Gestión

 

de

aprendizaje

-Conocimiento de la

resolver

e l

asignación

Residuos

 

-Requiere

realidad de la

problema

de

recursos

-Bajos

niveles

incrementar

Gestión de Residuos

Alto

interés

Población

 

de

ingreso

sus ingresos

-Está

obligada

a

de ejecutar la

que

-

Equipo

resolver el problema

competencia

desconfía

 

humano

-Tiene

vínculo

con

la

en

la

reducido

directo con

la

finalidad

de

ges tión de la

-

Equipamiento

comunidad para dar

dar un

buen

Junta

 

para

reciclaje

solución al problema

servicio

y

Secretaría

insuficiente

 
  • - Capacidad de

obtener más

de Ambiente

 

aplicar ordenanzas

ingresos

vigilante del

-Generar

proceso

de

empleo

local

reciclaje

-Crear

una

 

microempresa

de reciclaje

Municipio

-

-Bajo interés

-

Constitución,

Bajo interés

Junta

 

de Quito

Desconocimient

por conocer

COOTAD

en el proyecto

Parroquial

o

de

la realidad

la realidad de

- Tiene capacidad

Le interesa

de

Nayón

de la Gestión de

las

técnica y operativa

mantener la

por no ceder

Residuos

en

la

parroquias

para la Gestión de

competencia

la

parroquia

 

- Alto interés

Residu os

competencia

-Tendencia a la

político de no

  • - Dispone

de

Población

 

concentración

ceder

la

recursos económicos

de

la

de

competencia

provenientes de

pa rroquia

competencias

a

la

tasas de recolección

inconforme

-Apatía con

el

parroquia

  • - Capacidad de

con

el

problema de la

emitir ordenanzas y

servicio

y

basura en las

aplicarlas

mala

quebradas -Ordenanzas

gestión

 
poco difundidas Comunida -Poca - Bajo - Son quienes Alto interés Junta d conciencia interés en
 

poco difundidas

       

Comunida

 

-Poca

-

Bajo

 

-

Son

quienes

Alto interés

Junta

d

conciencia

 

interés

en

generan la

bas ura

en el proyecto

Parroquial

ambiental

ni

cambiar sus

-

Su

participación

porque se

de Nayón si

cultura de aseo

hábitos

orientada al proyecto

preste

un

no

existe

-

Recibe un mal

-Alto interés

es insustituible

 

buen servicio

una

buena

servicio

de

en que se le

 

y la parroquia

gestión

de

recolección

provea

un

se mantenga

los residuos

-

Desconoce las

buen servicio

limpia

ordenanzas

 

- Bajo interés

municipales en

en

cumplir

la gestión de residuos -Moradores aledaños al área

con las leyes

y ordenanzas - Moradores del sector no

donde

se

desean que

realizará

el

se ejecute el

reciclaje

proyecto

5. BIBLIOGRAFIA

II. PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL Y SOCIALIZACION DE LA ORDENANZA 213 SOBRE MEDIO AMBIENTE . De

II. PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL Y SOCIALIZACION DE LA ORDENANZA 213 SOBRE MEDIO AMBIENTE .

De acuerdo al estudio realizado sobre la gestión de residuos en la parroquia un 98% de los entrevistados considera que es necesario iniciar un programa de educación ambiental en la parroquia con la finalidad de mejorar la gestión de los residuos y la calidad de nuestro medio ambiente desde una perspectiva de corresponsabilidad y participación ciudadana.

El contenido relevante de la educación ambiental y socialización de la ordenanza 213 es el siguiente:

  • 1. EDUCACION AMBIENTAL La educación ambiental tiene como objetivo general sensibilizar y generar un sentimiento de apropiación en la comunidad con el proyecto de gestión de residuos de la parroquia, sus objetivos específicos son:

    • 1. La sensibilización por el problema de contaminación que genera la basura en el medio ambiente.

    • 2. La aplicación de las 3R´s en los domicilios.

    • 3. La aplicación del reciclaje a través de los puntos limpios que contie nen una caseta con 3 recipientes de color plomo, amarillo y azul para realizar el reciclaje. Incluye el mensaje Reciclar es Vivir .

    • 4. Un breve esquema de cómo operará la gestión de los residuos a nivel de toda la parroquia.

Presentación para la concientización ambiental.

Cabe mencionar que la actual administración parroquial emprendió un programa de capacitaciones sobre medio ambiente en
Cabe mencionar que la actual administración parroquial emprendió un programa de capacitaciones sobre medio ambiente en
Cabe mencionar que la actual administración parroquial emprendió un programa de capacitaciones sobre medio ambiente en

Cabe mencionar que la actual administración parroquial emprendió un programa de capacitaciones sobre medio ambiente en conjunto con las instituciones educativas fiscales de la parroquia. Como resultado

aproximadamente 50 docentes y 500 padres de familia fueron capacitados en las Escuelas Costa Rica, Alfonso

aproximadamente 50 docentes y 500 padres de familia fueron capacitados en las Escuelas Costa Rica, Alfonso Mora Bowen, José María Urbina, María Duchicela , Centro Artesanal Leticia Realpe y Colegio Once de Febrero. Las capacitaciones se realizaron en buen ambiente y se resaltó la necesidad de dar permanentemente estos programas de capacitación.

  • 2. ORDENANZA 213 D.M.Q.

CONCIENTIZACIÓN DE LA ORDENANZA QUE REGULA ESPACIOS PÚBLICOS.

EL ASEO

DE LOS

Uno de los aspectos que mayor énfasis tuvieron los dirigentes barriales fue la necesidad de que se apliquen sanciones a los infractores de las ordenanzas municipales en particular de la 213 sobre aseo de espacios públicos.

Un punto sensible en materia de sanciones según el estudio de la gestión de los residuos es que un 14% de la gente piensa que el principal problema de la basura es que la gente no saca su basura en el horario establecido por la administración de la recolección. Por ello es un imperativo que el Gobierno Parroquial haga cumplir con las sanciones prev istas en la ordenanza.

Contenido básico para la capacitación y socialización:

Art. II.357.2.- DEL CONTROL, ESTÍMULO, CONTRAVENCIONES Y SANCIONES EN MATERIA DE ASEO DEL ESPACIO PÚBLICO

DEFINICION (LORM) Espacio público es el conjunto de bienes de uso público (Las vías, carreteras, calles, aceras, pasajes, avenidas, parterres, plazas, pa rques, jardines y zonas verdes, quebradas, ríos, áreas recreacionales, túneles, puentes peatonales,

paradas de buses, mobiliario urbano, destinados directamente al uso común y general de los ciudadanos). Su

paradas de buses, mobiliario urbano, destinados directamente al uso común y general de los ciudadanos).

Su limpieza es responsabilidad compartida entre la Municipalidad, Gobierno Parroquial y la comunidad.

  • 1. CONTRAVENCIONES DE PRIMERA CLASE Y SUS SANCIONES

Serán reprimidos con multa de 0.1 RBUM (Remuneración Básica Unificada)

dólares americanos quienes cometan las siguientes contravenciones. (26,40 dólares americanos).

a)

Tener sucia y descuidada la acera y calzada del frente de su domicilio, negocio

o empresa;

b)

No retirar el recipiente o tacho de basura inmediatam ente después de la

recolección;

c)

Transportar basuras o cualquier tipo de material de desecho o construcción sin

las protecciones necesarias para evitar el derrame sobre la vía pública;

d)

Arrojar, sea al transitar a pie o desde vehículos, cáscaras, goma de mascar,

papeles, plásticos y desechos en general,

e)

Ensuciar el espacio público con residuos por realizar labores de minado o

recolección de basura;

f)

Sacudir tapices, alfombras, cobijas, sábanas u otros de uso personal o

doméstico, en puertas, balcones y ventanas que miren al espacio público;

g)

Escupir, orinar o defecar en los espacios públicos;

h)

Transitar con animales domésticos sin las medidas necesarias para evitar que

estos ensucien las aceras, calles, avenidas y parques;

i)

Dejar que animales domésticos ensucien con sus excrementos las aceras,

calzadas, parques, parterres y, en general, los espacios públicos;

  • 2. CONTRAVENCIONES DE SEGUNDA CLASE Y SUS SANCIONES

Serán reprimidos con multa de 0.5 RBUM dólares americanos, quienes cometan la s siguientes contravenciones: (132 dólares americanos)

a) Depositar la basura en los parterres, avenidas, parques, esquinas o terrenos baldíos, o cualquier otro
  • a) Depositar la basura en los parterres, avenidas, parques, esquinas o terrenos

baldíos, o cualquier otro sitio que no sea la acera correspondiente a su domicilio o negocio, propiciando centros de acop io de basura no autorizados;

  • b) Incinerar a cielo abierto basura, papeles, envases;

  • c) Lavar vehículos en espacios públicos;

  • d) Realizar trabajos de construcción o reconstrucción sin las debidas

precauciones, ensuciando los espacios públicos con masilla y residuos de

materiales;

  • e) Arrojar en los espacios públicos, desperdicios de comidas preparadas, lavazas

y en general aguas servidas;

  • f) Utilizar el espacio público o vía pública para cualquier actividad comercial sin la

respectiva autorización municipal;

  • g) Sacar la basura fuera de la frecuencia y horario de su recolección;

  • h) Depositar en espacios o vías públicas colchones, muebles y otros enseres fuera

de los horarios establecidos para la recolección de basura;

  • i) No disponer de un basurero plástico y con tapa dentro de los vehículos de transporte masivo;

  • j) Arrojar a la vía pública, y demás espacios públicos, los productos del barrido de viviendas, locales comerciales o materiales sólidos.

3. CONTRAVENCIONES DE TERCERA CLASE Y SUS SANCIONES

Serán reprimidos con multa de 1 RBUM dólares americanos, quienes cometan las

siguientes contravenciones: (2 64 dólares americanos) Abandonar en el espacio público o vía pública animales muertos, o arrojar en ellos despojos de aves o animales;

  • b) Utilizar el espacio público para exhibir mercaderías de cualquier tipo o para

realizar actividades de mecánica en general y de mantenimiento o lubricación de vehículos, de carpintería o de pintura de objetos, cerrajería , actividades manuales, artesanales o industriales que perjudican el aseo y el ornato de la ciudad;

c) Ocupar el espacio público, depositar o mantener en él, materiales de construcción y escombros; d)
  • c) Ocupar el espacio público, depositar o mantener en él, materiales de

construcción y escombros;

  • d) Mantener o abandonar en los espacios públicos vehículos fuera de uso y

cualquier clase de chatarra;

  • e) Destruir contenedores, papeleras o mobiliario urbano instalado para la

recolección de desechos;

  • f) Quemar llantas, cualquier otro material o desecho en la vía pública;

  • g) Ensuciar el espacio público con residuos cuando se realiza la transportación de

desechos;

  • 4. CONTRAVENCIONES DE CUARTA CLASE Y SUS SANCIONES.

Serán reprimidos con la multa de 1.5 RBUM (396 dólares americanos), quienes

cometan las siguientes contravenciones:

  • a) Arrojar escombros, materiales de construcción, basura y desechos en general

a la red de alcantarillado, quebradas y cauces de ríos;

  • b) Usar el espacio público como depósito o espacio de comercialización de

chatarra y repuestos automotrices;

  • c) Dejar sucias las vías o espacios públicos tras un evento o espectáculo público

que haya sido organizado y que tenga el permiso otorgado por la DMMA; El conductor del vehículo que cometa la contravención de cuarta clase será sancionado, De las Contravenciones Ambientales, del Código Penal de la República del Ecuador.

  • 5. CONTRAVENCIONES DE QUINTA CLASE Y SUS SANCIONES.

Serán reprimidos con multa de 4 RBUM (1056 dólares americanos), quienes

cometan las siguientes contravenciones:

  • a) Mezclar y botar la basura doméstica con basura tóxica,

  • b) Propiciar la combustión de materiales que gen eran gases tóxicos;

  • c) Impedir u obstaculizar la prestación de los servicios de aseo urbano en una o

varias de sus diferentes etapas (barrido, recolección, transporte, transferencia y disposición final);

d) Las empresas públicas o privadas que comercialicen o promocionen sus productos o servicios a través

d) Las empresas públicas o privadas que comercialicen o promocionen sus productos o servicios a través de vendedores ambulantes o informales, y arrojen la basura en la vía pública; e) Arrojar directamente a la vía pública, a la red de alcantarillado, quebradas o ríos, aceites, lubricantes, combustibles, aditivos, lixiviados, líquidos y demás materiales tóxicos; f) No contar con los respectivos permisos de movilización y circulación, según sea el caso;

Art. II.357.- CONTROL

Las Comisarías de Salud y Ambiente en cada una de las administraciones zonales, para el cumplimiento de este capítulo y normas conexas, las autoridades

competentes juzgarán y sancionarán a los infractores

Art. II.357.3. - REINCIDENCIA EN LAS CONTRAVENCIONES

.- Quien reincida en la violación de las disposiciones de esta sección será sancionado cada vez con el recargo del cien por ciento sobre la última sanción

Art. II.357.4- DESACATO A LA AUTORIDAD

Quien al infringir las normas, sea encontrado in -fraganti por una autoridad municipal, será puesto a órdenes de la autoridad competente.

Art. II.357.9. - DE LAS MULTAS RECAUDADAS Y SU FORMA DE COBRO

Cuando el contraventor sea dueño de un bien inmueble y no comparezca, la multa que corresponda más los intereses se cobrará en la ca rta de pago del impuesto predial.

El no separar

en

la fuente

los desechos orgánicos de los inorgánicos,

y

no

disponerlos en recipientes adecuados, y todo lo referente al Art. II.357.2 en los

numerales las Contravenciones Especiales y sus sanciones, serán cargadas y cobradas en las planillas de Agua Potable.

Cuando el contraventor sea dueño de un establecimiento comercial que no deba cumplir y no cancele

Cuando el contraventor sea dueño de un establecimiento comercial que no deba cumplir y no cancele la multa correspondiente, se procederá a la clausura temporal de su negocio, hasta que cumpla con sus obligaciones ante la Comisaría Metropolitana de Salud y Ambiente, y de no hacerlo, se cancelará la patente municipal.

Cuando el contraventor de primera clase no disponga de recursos y no sea propietario de bienes inmuebles, el respectivo Comisario Metropolitano de Salud y Ambiente pod rá permutar la multa por cuatro horas de trabajo en la limpieza de los espacios públicos del distrito.

  • 3. ACTIVIDADES DE CAPACITACION Y FORMACION AMBIENTAL

El programa de educación ambiental y socialización de la ordenanza 213: inicia con la c apacitación e n las instituciones educativas fiscales de la parroquia y sus anejos.

  • a. Talleres informativos y educativos en las instituciones existentes en la parroquia.

  • b. Instalación de botes separadores de basura en diversos puntos de la cabecera parroquial, sus anejos e instituciones educativos fiscales.

  • c. Se colocarán botes clasificadores de basura, debidamente identificados por colores y carteles, en sitios estratégicos de la parroquia y los anejos al igual que en todas las instituciones educativas fiscales de la població n para depositar papel, plástico, vidrio y residuos orgánicos separadamente.

  • d. Talleres informativos de manejo de residuos sólidos en la fuente a los padres de familia en cada una de las instituciones educativas, entrega de folletos divulgativos.

  • e. Talleres d irigidos a líderes barriales y personas en general de los barrios y anejos. Estos talleres deben organizarse por fechas de acuerdo a cada barrio.

f. Talleres dirigidos a instituciones y organizaciones de la parroquia. g. Distribución de Trípticos que contengan
  • f. Talleres dirigidos a instituciones y organizaciones de la parroquia.

  • g. Distribución de Trípticos que contengan la Educación ambiental y la Socialización de la ordenanza 213.

  • h. Distribución de fundas basura de colores a los pobladores de Nayón para la separación en la fuente de los residuos.

Cronograma de Capacitaciones en los Anejos de la parroquia.

Barrio

Lugar

Fecha

San Pedro del Valle

Estadio Casa Comunal

Sábado 12/03/2011 19:00

San Pedro de Inchapicho

Iglesia del barrio

Miércoles 16/03/2011

18:00

San Vicente de Nayón

Iglesia del barrio

Sábado 19/03/2011 19:00

San Francisco de Tanda

   

La educación ambiental es la base para que cualquier tipo de proyecto de gestión de residuos pueda llegar a buen puerto, empero el programa es muy complejo por lo que requiere de la persistencia de la población y del Gobierno Parroquial para cambiar del paradigma de la depredación e individualismo al de la conservación y comunidad con nuestro medio ambiente.

III. PLAN DE
III.
PLAN
DE

NEGOCIOS

RESIDUOS NAYON

MICROEMPRESA

GESTION

INTEGRAL

DE

La gestión integral de residuos a través de la microempresa en Nayón tiene como servicios principales la 1) educación ambiental, 2) la recolección de residuos, 3) el barrido de calles, y 4) el reciclaje de residuos sólidos; estas aristas determinan la operación y administración del proyecto a cargo del Gobierno de la Parroquia de Nayón.

  • 1. NOMBRE DEL PROYECTO

Microempresa Parroquial Nayón Lindo y Limpio

  • 2. ESTUDIO DE MERCADO

La población objetivo corresponde a aproximadamente 12.000 habitantes que constituyen aproximadamente 2.500 familias. Los barrios de cobertura son:

  • a) Nayón, Centro Poblado

  • b) San Pedro de El Valle

  • c) San Pedro de Inchapicho

  • d) San Vicente de Nayón

  • e) San Francisco de Tanda

En la actualidad esta cobertura implica la recolección de 220 toneladas de basura mensuales lo que representa aproximadamente 0.61 kilogramos de generación diaria de basura por habitante.

El equipo de investigación realizó un e studio sobre la gest ión de residuos en la

El equipo de investigación realizó un 4 e studio sobre la gest ión de residuos en la parroquia, este estudio revela importantes indicadores que ayudarán a enfocar los esfuerzos de la administración para que se cumplan los objetivos planteados en la Microempresa de Gestión de Residuos.

Principales componentes de la investigación.

¿Cuál es el principal problema de la recolección de residuos? 31% 25% 18% 14% 9% 3%
¿Cuál es el principal problema
de la recolección de residuos?
31%
25%
18%
14%
9%
3%
  • No hay horario fijo

  • La animales destruyen las fundas de basura

  • Los recolectores no cuidan los tachos de basura

  • Las personas no cumplen con el horario para sacar la basura

  • No hay apoyo de las personas al momento de sacar la basura.

  • No hay educación de los moradores sobre gestión de la basura

La ciudadanía en un 31% percibe como el mayor problema de la gestión de residuos la falta de educación en la comunidad, otro 25% considera que la no existencia de un horario fijo de recolección de la basura es el principal problema.

4 El estudio se realizó sobre una muestra de 220 personas que representa una población de 10.000 habitantes con nivel de confianza del 95% y un margen de error del 6,5%.

¿Cómo califica la recolección de la basura? Negativa 33% Positiva 67% ¿Cómo califica la gestión del
¿Cómo califica la recolección de la basura? Negativa 33% Positiva 67%
¿Cómo califica la recolección de la
basura?
Negativa
33%
Positiva
67%

¿Cómo califica la gestión del barrido de las calles?

Pésima Mala Excelente 3% 3% 19% Regular 25% Bueno 50%
Pésima
Mala
Excelente
3%
3%
19%
Regular
25%
Bueno
50%

Un 67% de la población califica como positiva la gestión de recolección de la basura, mientras que un 33% indica que la gestión es deficiente. Respecto del barrido un 69% considera acertado el servicio mientras un 31% deficiente. Solamente un 29% conoce que la Junta Parroquial es quien realiza el servicio de barrido , un 29% piensa que lo hace el Municipio de Quito y un 23% piensa que lo hace n los moradores de la parroquia.

Es un gasto y no genera ingresos. Percepción de Externalidades Negativas por la Gestión de los
Es un gasto y no genera ingresos. Percepción de Externalidades Negativas por la Gestión de los
Es un
gasto y
no
genera
ingresos.
Percepción de Externalidades
Negativas por la Gestión de los
residuos
Genera
12%
empleos de
malas
Permite la
condiciones
Fomenta
evasión de
laborales
la
impuestos
21%
aparición
9%
de micro
basurales
20%
No fomenta el
uso inteligente
de los recursos
Estimula la
aparición de
grupos de
personas que
viven de la
basura
14%
24%

La población advierte como los aspectos más sensibles de la gestión de los residuos los relacionados a la aparición de grupos sociales que viven alrededor de ésta actividad (24%), la generación de empleo directo en condiciones de alto riesgo (21%) y la aparición de microbasurales (20%). De ahí la necesidad de generar empleo de calidad con respeto a la normativa laboral y con permanente asistencia y capacitación.

Apoyaría un programa de Reciclaje en la parroquia.

SI POSIBLEMENTE NO 8% 2% 90%
SI
POSIBLEMENTE
NO
8%
2%
90%
Un aspecto muy relevante dentro del estudio nos indica que un 87% de personas conocen algo

Un aspecto muy relevante dentro del estudio nos indica que un 87% de personas conocen algo sobre el reciclaje, y dentro de estas personas un 90% apoyaría el reciclaje, un 8% posiblemente lo haría y únicamente un 2% no apoyaría el reciclaje en la parroquia. Este indicador permite concluir la predisposición de la mayoría de la población a apoyar la clasificación en la fuente de la basura y su posterior reclasificación y comercialización .

GRUPO

FOCAL LIDERES BARRIALES

SOBRE LA

PERCEPCION DE LA

GESTION DE LOS RESIDUOS Y SUS PRINCIPALES OBSERVACIONES Y

SUGERENCIAS.

La sesión de trabajo contó con la presencia de la Dra. Lourdes Quijia, Presidenta del Gobierno Parroquial, Señor Nelson Corella Vocal, Econ. Henry Valdiviezo Secretario, Germania Alvarado Vocal Suplente (todos moradores del Centro Poblado de Nayón) y los Dirigentes y representantes de los barrios Las Palmas, San Pedro del Valle, Inchapicho y San Vicente.

Las principales necesidades a suplir de los dirigentes barriales sobre cómo

mejorar la gestión de los residuos siguiente manera.

de la parroquia se resumen

por barrio

de

la

El Valle

  • a. Aumentar los días de recolección, actualmente es de 2 días.

  • b. Revivir el proyecto reciclaje de residuos orgánicos que se inició en el barrio.

  • c. Requieren la colocación de contenedores de basura en puntos estratégicos.

  • d. Sugiere que los contenedores sean colocados en lugares adecuados y se coordine con las directivas barriales.

  • e. Hace falta organización para que se pueda emprender actividades como el compostaje

  • f. Es necesaria la educación a la comunidad

Inchapicho a. Continuar con las capacitaciones sobre educación ambiental. San Vicente a. Mejorar los horarios y

Inchapicho

  • a. Continuar con las capacitaciones sobre educación ambiental.

San Vicente

  • a. Mejorar los horarios y frecuencia de la recolección de basura.

  • b. Colocar un contenedor de basura en el Pasaje 10 y calle Las Marías.

  • c. Apoya r

programas de reciclaje

  • d. Ciertos sectores con calles muy pequeñas no podrían ser abastecidos

  • e. Enviar folletos sobre educación ambiental a través de las cartas del agua potable.

Las Palmas

  • a. Apoyar proyecto de gestión de residuos en todas sus etapas.

  • b. Colocar pancartas contra la proliferación de basurales en toda la parroquia.

Centro Poblado

  • a. No comparte que se aplique la gestión de residuos orgánicos

  • b. No es rentable la gestión de la basura

  • c. No es factible aplicar el compostaje y de allí se perdió desde el punto de vista económico

  • d. La amenaza es la ausencia del espacio

  • e. Sugiere escombrera

  • f. Profundizar el tema del reciclaje

  • g. No realizar el tema del compostaje

Estos requerimientos deben ser incluidos dentro del proyecto de Gestión Integral de Residuos que lleva a

Estos requerimientos deben ser incluidos dentro del proyecto de Gestión Integral de Residuos que lleva a cabo el Gobierno Parroquial de Nayón.

  • 3. TAMAÑO Y LOCALIZACION La gestión educativa corresponde a una política de parroquia que

se

encargará de dar a conocer el componente de educación ambiental detallado en el capítulo II y que se la aplicará en toda la parroquia .

La gestión de la recolección de los residuos se lo realizaría en toda la parroquia incluyendo todos sus anejos, excepto el barrio de Miravalle que tiene una administración autónoma.

La gestión de barrido se lo realiza en el centro poblado de la parroquia.

La gestión del reciclaje se lo realizará con la participación de

toda

la

ciudadanía y su centro de acopio será en el sector de Chacapata en un

área aproximada de 500 m 2.

La administración del Proyecto se real izará desde las oficinas de Secretaría del Gobierno Parroquial de Nayón ubicadas en el 2do piso de la Casa Comunal, calles Calero y Sucre.

  • 4. ESTUDIO TECNICO -OPERATIVO

    • a) DIAGNOSTICO TECNICO DE OPERACIONES .

La operación actual de barrido y recolección será la base para que la gestión de

la basura tienda a mejorar y permita aprovechar la memoria de la población en cuanto a rutas y horarios especialmente de la recolección que ya se estuvieron manejando .

La gestión se la realiza con un equipo de 7 personas: 1 supervisor, 1 chofer, 4

La gestión se la realiza con un equipo de 7 personas: 1 supervisor, 1 chofer, 4

recolectores

(2 arreglan

la basura en el vehículo

y 2 recogen

en

la calle) y 1

barrendero.

E xiste un camión recolector de 5 toneladas que debe realizar hasta 3 viajes en un día debido a que la recolección es irregular y hay días en que se recogen hasta 12 toneladas motivo por el cual el camión no se abastece en 2 viajes y su trabajo se extiende a 3 viajes con el consiguiente desfase de horar ios. Estos horarios de recolección prevén 2 viajes diarios y con el incremento de la generación de basura del 35% en 2 años, un camión de 5 toneladas es insuficiente para realizar una gestión adecuada de la recolección.

Tomando en consideración 2 viajes por día durante 22 días al mes en un camión de 5 toneladas nos da una capacidad de recolección máxima de 220 toneladas lo cual actualmente es una realidad y evidencia la saturación total de la operación y a la vez respalda la decisión de la Presidenta del G obierno Parroquial de asumir directamente la gestión de los residuos en la parroquia.

No se pueden incrementar rutas debido a que el camión no abastece la recolección, el barrido no abastece toda la parroquia porque un barrendero es insuficiente para esta actividad.

Las rutas de recolección que se realizan actualmente son las siguientes :

RUTA 1 Martes, jueves y sábado. Recorrido Interno Centro Poblado Nayón

  • a) Mapa de rutas

b) Detalle de rutas Martes Jueves Sábado 7:15 7:20 Rancho San Francisco 7:15 7:20 Conjunto el
b) Detalle de rutas Martes Jueves Sábado 7:15 7:20 Rancho San Francisco 7:15 7:20 Conjunto el
  • b) Detalle de rutas

Martes

Jueves

Sábado

7:15 7:20 Rancho San Francisco

7:15 7:20 Conjunto el Sol en San Vicente Fábrica de

7:15 7:20 Rancho San Francisco

1er Vivero en el barrio Las Palmas 8:15 8:20

Cerámicas en San Vicente Terrazas de Tanda (pasando la quebrada) Cogen la calle empedrada pasando la quebrada y siguen hasta la entrada a Jatunhuyaco bajan por huayraloma hasta la Y de Inchapicho y Regresan a Nayón (recogen todo el empedrado) 1er Vivero en Las Palmas 8:15 8:20

1ero Vivero en Las Palmas 8:15 8:20

Calle García Moreno norte hasta la cuchara y regresa a la Quito

Calle García Moreno norte hasta la cuchara y regresa a la Quito

2do García Moreno norte hasta la cuchara y regresa a la Quito

Ingresan por la Quisquis al fondo y regresan a la Huayna Cápac

Ingresan por la Quisquis al fondo y regresan a la Huayna Cápac

Ingresan por la Quisquis al fondo y regresan a la Huayna Cápac

Huayna Cápac Sucre Quito Isidro Ayora Norte hasta la

Huayna Cápac Sucre Quito Isidro Ayora Norte hasta la

Huayna Cápac Sucre Quito Isidro Ayora Norte hasta la

Huayna Cápac Huayna Cápac Huayna Cápac Huayna Cápac Detrás del Estadio suben por la Atahualpa hasta

Huayna Cápac

Huayna Cápac

Huayna Cápac

Huayna Cápac Detrás del Estadio suben por la Atahualpa hasta la 19 de diciembre

Huayna Cápac Detrás del Estadio suben por la Atahualpa hasta la 19 de diciembre

Huayna Cápac Detrás del Estadio suben por la Atahualpa hasta la 19 de diciembre

  • 19 de diciembre norte hasta la

  • 19 de diciembre norte hasta la

  • 19 de diciembre norte hasta la

Calero y suben hasta la Vicente Rocafuerte y se

Calero y suben hasta la Vicente Rocafuerte y se

Calero y suben hasta la Vicente Rocafuerte y se

dirigen a la ET2

dirigen a la ET2

dirigen a la ET2

II TRAMO Regresan por la Quito ingresan por la Rocafuerte hasta la Atahualpa y bajan hasta la 19 de diciembre

II TRAMO Regresan por la Quito ingresan por la Rocafuerte hasta la Atahualpa y bajan hasta la 19 de diciembre

II TRAMO Regresan por la Quito ingresan por la Rocafuerte hasta la Atahualpa y bajan hasta la 19 de diciembre

  • 19 de diciembre hasta la Quito

  • 19 de diciembre hasta la Quito

  • 19 de diciembre hasta la Quito

y de allí hasta la Luis Cordero regresan por toda la Quito

y de allí hasta la Luis Cordero siguen por la prolongación de

y de allí hasta la Luis Cordero regresan por toda la Quito

hasta la Quisquis

la calle Quito hasta la calle de doña Francisca toman dirección norte hasta El Guadalupano regresan por la Luis Cordero hasta la Quito y suben hasta la Quisquis

hasta la Quisquis

Quisquis sur hasta la San Francisco de ahí suben hasta la García Moreno

Quisquis sur hasta la San Francisco de ahí suben hasta la García Moreno

Quisquis sur hasta la San Francisco de ahí suben hasta la García Moreno

García Moreno Mariano Cruz subida hasta la Santa Ana se dan la vuelta y bajan por la Mariano Cruz hasta la Isidro Ayora parte sur se dan la vuelta y regresan a la Mariano Cruz

García Moreno Mariano Cruz subida hasta la Santa Ana se dan la vuelta y bajan por la Mariano Cruz hasta la Isidro Ayora parte sur se dan la vuelta y regresan a la Mariano Cruz

García Moreno Mar iano Cruz subida hasta la Santa Ana se dan la vuelta y bajan por la Mariano Cruz hasta la Isidro Ayora parte sur se dan la vuelta y regresan a la Mariano Cruz

Mariano Cruz Eloy Alfaro Pedro Bruning hasta la 19 de diciembre

Mariano Cruz Eloy Alfaro Pedro Bruning hasta la 19 de diciembre

Mariano Cruz Eloy Alfaro Pedro Bruning hasta la 19 de diciembre

  • 19 de diciembre hasta la Quito

  • 19 de diciembre hasta la Quito

  • 19 de diciembre hasta la Quito

y de ahí regresan hasta la Elías Sinailín suben por toda la Elías Sinailín hasta la Sucre sigan hasta la Mario Cruz y suben hasta la Isidro Ayora toman la Quito y se dirigen a la ET2

y de ahí regresan hasta la Elías Sinailín suben por toda la Elías Sinailín hasta la Sucre sigan hasta la Mario Cruz y suben hasta la Isidro Ayora toman la Quito y se dirigen a la ET2

y de ahí regresan hasta la Elías Sinailín suben por toda la Elías Sinailín hasta la Sucre sigan hasta la Mario Cruz y suben hasta la Isidro Ayora toman la Quito y se dirigen a la ET2

Finalizan la Ruta con 2 viajes

Finalizan la Ruta con 2 viajes

Finalizan la Ruta con 2 viajes

Conclusiones : La ruta 1 que comprende principalmente el Centro Poblado de Nayón incluye los recorridos

Conclusiones: La ruta 1 que comprende principalmente el Centro Poblado de Nayón incluye los recorridos desde las 7:15 los días martes y sábado en el Rancho San Francisco en Ta nda y los días jueves inician en el Conjunto El Sol en San Vicente de Tanda y recorren el sector del Liceo Campoverde (parte occidental de Inchapicho, mapa 2b ruta rosada) y bajan por Huayraloma para regresar a Nayón e iniciar el recorrido en Las Palmas.

No hay espacio para el barrido y recolección de la vía de entrada a Nayón por lo que la misma suele estar muy descuidada.

Los recorridos al Rancho San Francisco, San Vicente y Huayraloma no son eficientes por lo que deben incorporarse en la ruta 2.

Se in corpora la recolección los días jueves en el Colegio Guadalupano lo cual no distorsiona la ruta puesto que el jueves es un día de baja emisión de residuos, sin embargo se observa que el Colegio no saca la basura sino que la mantiene desperdigada en una terraza por lo que se incrementa el tiempo y la distancia que recorren los gestores de la recolección, es necesario comunicar que la basura debe colocarse en lugar más cercano a la ubicación del camión recolector. Esta ruta no presenta mayores problemas en cuanto a frecuencias de recolección.

RUTA 2a. Lunes y viernes Sector de Chimbatola Tacuri El Valle

Conclusiones : La ruta inicia a las 7:15 en San Pedro del Valle se extiende hasta
Conclusiones : La ruta inicia a las 7:15 en San Pedro del Valle se extiende hasta

Conclusiones: La ruta inicia a las 7:15 en San Pedro del Valle se extiende hasta el sector de Montearomo, regresa por Tacuri hasta Huayraloma . Existen recorridos muy largos con muy baja densidad poblacional que deben ser analizados como lo es el de Montearomo, parte norte de San Pedro, Pasaje Timasa y sector de la bloquera. La ruta se caracteriza por ser de un amplio recorrido con bajo nivel de recolección.

Ruta 2b. Lunes y viernes Sector de Huayraloma Inchapicho San Vicente

Conclusiones : Esta ruta continúa por todo el barrio Inchapicho, incluye la entrada al estadio del
Conclusiones : Esta ruta continúa por todo el barrio Inchapicho, incluye la entrada al estadio del

Conclusiones: Esta ruta continúa por todo el barrio Inchapicho, incluye la entrada al estadio del barrio únicamente el día lunes y por todo San Vicente de Tanda incluyendo varios conjuntos. Es una ruta amplia de baja densidad de recolección.

Ruta 2c. Lunes y viernes San Francisco de Tanda

Conclusiones : Esta ruta continúa por todo el barrio Inchapicho, incluye la entrada al estadio del
Conclusiones : La ruta de San Francisco presenta la particularidad de ser una zona extensa con

Conclusiones: La ruta de San Francisco presenta la particularidad de ser una zona extensa con ciertos lugar es de alta densidad en la recolección, así como también con presencia de varios conjuntos habitacionales que reciben el servicio. Este es una zona sensible en donde se han recibido varias quejas de parte de la población.

Consolidado Recorrido Anejos Nayón

Conclusiones : La ruta de San Francisco presenta la particularidad de ser una zona extensa con

Conclusiones: En general esta ruta de los anejos de la parroquia es una extensa zona de cobertura en la que solamente se hace el recorrido 2 veces por semana los días lunes y viernes , esta situación representa un período muy amplio de acumulación de basura lo cual ha ocasionado molestias en la población, por este motivo la ruta debe reconsiderarse y ampliar su recorrido a 3 veces por semana.

El siguiente cuadro nos resume la operación de la recolección de los residuos en la parroquia que se realiza por sectores.

Días de Promedio sector / día Lunes Martes Miérc . Jueves Viernes Sábado Dom. recolec .
               

Días de

Promedio

sector / día

Lunes

Martes

Miérc .

Jueves

Viernes

Sábado

Dom.

recolec .

días de no

semana

recole cción

Nayón

   
  • X X

   

X

 

3

2.3

El V alle

X

     

X

   

2

3.5

Tacuri

X

     

X

   

2

3.5

Huayraloma

     

X

     

1

7.0

Inchapicho

X

     

X

   

2

3.5

San V icente*

X

   

X

X

   

3

2.3

Tanda*

X

 
  • X X

   

X

 

4

1.8

Total sectores

5

2

0

3

5

2

0

17

2.4

Fuente: Gobierno Parroquial de Nayón

Elaboración: Equipo de Trabajo

Del cuadro se desprende el carácter irregular con el que se realizan las frecuencias de la recolección de residuos por sectores en la parroquia, teniendo como indicadore s que la frecuencia de recolección por días en un sector oscila entre un máximo de 4 veces por semana al barrio de Tanda y 1 vez por semana al sector de Huayraloma en Inchapicho, esta situación dado el amplio recorrido que se tiene para toda la parroquia implica un mal uso del tiempo y mayores recorridos con el consiguiente incremento de costes de la transportación. El siguiente gráfico ilustra la irregularidad en la frecuencia de servicio por sectores de la parroquia.

Frecuencia de recolección por sector en la semana

4 3 3 2 2 2 1
4
3
3
2
2
2
1
Días de recolección por semana
Días de recolección
por semana
Por otra parte el indicador del lapso de días promedio de no recolección por sector nos

Por otra parte el indicador del lapso de días promedio de no recolección por sector nos indica el promedio en días que un sector no recibe el servicio de la recolección, lo cual también evidencia el carácter irregular de la prestación del servicio, así en Tanda el promedio de no recolección es 1,8 días, es decir que pasan solamente 1,8 días y el camión recolector vuelva a pasar por el barrio de Tanda, así mismo en el sector de Huayraloma el camión recolector pasa cada 7 días; del detalle del cuadro también se puede advertir que San Vicente y San Francisco de Tanda presentan períodos de recolección día a día seguidos de períodos de no recolección de hasta 3 días. El siguiente gráfico ilustra de mejor manera la irregular idad de días de no prestación del servicio.

Días promedio de no recolección de la basura por sector 7.0 3.5 3.5 3.5 2.3 2.3
Días promedio de no recolección de la basura
por sector
7.0
3.5
3.5
3.5
2.3
2.3
1.8
Por otra parte el indicador del lapso de días promedio de no recolección por sector nos

Lapso promedio de no recolección

b) SISTEMA TECNICO DE OPERACIÓN DE LA MICROEMPRESA NAYON LINDO Y LIMPIO. A) Barrido: Trabajo de

b) SISTEMA TECNICO DE OPERACIÓN DE LA MICROEMPRESA NAYON LINDO Y LIMPIO.

  • A) Barrido: Trabajo de 2 personas

    • a. El barrido cubre todas las calles que tienen adoquina do o asfaltado en buena calidad y guardará cierta similitud al recorrido de recolección, el recorrido de los barrenderos será posterior a la recolección con intervalos exceso de hasta 15 minutos.

    • b. El barrido hará una clasificación de la basura en la medida de lo posible observando la manera más adecuada de clasificar la basura para reciclaje.

    • c. Se realizará el barrido del parque central de San Pedro de El Valle y la Plaza de San Francisco de Tanda una vez a la semana. Los barrenderos tienen la obligación de limpiar todos los puntos de reciclaje y los puntos limpios.

    • d. El barrido debe realizarse en parque central todos los días desde las 7:00 am. El horario de trabajo es lunes, martes, jueves, viernes y sábado con una carga de 8 horas diarias de trabajo sin incluir una hora de almuerzo que debe realizarse desde las 13:00.

    • e. Los barrenderos serán veedores del cumplimiento de la ordenanza municipal 213, darán a conocer a la población sobre la gestión de los residuos y coordinarán su trabajo con el supervisor.

    • f. En el caso de eventos públicos y oficiales se realizarán trabajos extras con todo el personal de aseo.

B) Recolección: Trabajo de 6 personas

  • a. Se plantea la necesidad de colocar 2 personas en la recolección manual puerta a puerta, especialmente en sectores de difícil acceso para el camión rec olector. Para ello se les proveerá de un coche manual de 1.25 m3 en donde irán recolectando la basura para colocarla en los puntos de reciclaje.

b. El camión recolector mecanizado de 7,5 toneladas y 30 m3, que trabajará con un chofer,
 

b.

El camión recolector mecanizado de 7,5 toneladas y 30 m3, que trabajará con un chofer, dispondrá de 4 trabajado res de los cuales 2 harán la recolección en la calle y 2 irán en el cajón acomodando l a basura recogida .

c.

En la división que incluye el cajón los gestores colocarán material de uso reciclable y fundas domiciliarias con basura clasificada que posteriormente será llevado al contenedor que se ubicará en el sector de Chacapata.

d.

El cronograma de recolección por barrio se debe realizar de la siguiente manera.

               

Días de

Lapso

recolecció

recolecció

sector / día

Lunes

Martes

Miérc .

Jueves

Viernes

Sábado

Turno

n por

n entre

semana

días

Centro

                 

Poblado

X

X

X

1

- 2

3

2.3

El V alle Tacuri

-

X

   
  • X X

   

1

3

2.3

Inchapicho -

                 

Huayraloma

X

  • X X

1

3

2.3

San V icente Tanda

X

   
  • X X

   

2

3

2.3

TOTALES

3

1

3

1

3

1

 

12.0

2.3

 

e.

La recolección se realizará 6 días a la semana en 2 rutas: la primera que comprende el Centro Poblado de Nayón y que inicia en el barrio Las Palmas

C) Reciclaje: 1 persona Enfoque general del tratamiento de los residuos.

Gestión Residuos Orgánico Inorgánico Desechos Humus - Papel - Plástico -Vidrio a. Una persona trabajará en

Gestión Residuos

Orgánico Inorgánico Desechos
Orgánico
Inorgánico
Desechos

Compost

Humus

  • - Papel

-

Plástico

-Vidrio

  • a. Una persona trabajará en el centro de reciclaje ubicado en Chacapata y realizará una labor de reclasificación de la basura separándola en plástico, papel y vidrio.

  • b. Coordinará con el Supervisor y el equipo de recolección la gestión de los puntos limpios y los proyectos educativos.

  • c. Guardará un registro adecuado para el pesaje del material reciclado y guardará este material en c ostales grandes apropiados para esta gestión.

  • d. Coordinará con el supervisor la venta de estos materiales reciclados.

  • e. Se ocupará de la entrega de propaganda y fundas plásticas para que la población realice la clasificación de la basura en la fuente.

  • f. Mantendr á el centro de acopio con adecuadas normas de aseo.

D) Supervisión

  • a. Una persona trabajará como supervisora y cooperará en la coordinación y vigilancia en campo de la buena ejecución del proyecto de gestión integral de residuos. Su trabajo irá

b. encaminado a controlar la operación adecuada del proyecto a nivel interno y a nivel externo,

b.

encaminado a controlar la operación adecuada del proyecto a nivel interno y a nivel externo, esto es con la población beneficiaria. Receptará y dará trámite a las denuncias sobre la gestión de aseo en la parroquia.

  • 5. ESTUDIO ECONOMICO

La proyección de los ingresos por la gestión parte principalmente de los ingresos que se obtienen por la delegación de la competencia de la recolección de parte de EMASEO para la Junta Parroquial, el segundo componente proviene de la ejecución del programa de reciclaje y las recaudaciones por multas que se aplicarán a quienes no cumplan con la Ordenanza 213.

PRESUPUESTO DE INGRESOS GESTION DE RESIDUOS 2011 -2014

Año

Ingresos

Ingresos

Reciclaje

/

Ingresos

EMASEO

Multas

 

Totales

 

2011

$

75,600

$

3600

$

80,600

2012

$

75,600

$

4320

$

81,350

2013

$

75,600

$

5184

$

82,213

2014

$

75,600

$

6221

$

83,204

Variación

 

0.0%

 

20

.0%

 

1.1%

La estructura de gastos del proyecto nos indica que el principal componente del gasto corresponde a los pagos por remuneraciones 5 tanto del personal operativo como del personal administrativo que en este caso está constituido únicamente por el supervisor, estos gastos representan un 56% y con el paso de los años

tienden a ser mayores debido a los incrementos graduales que realiza el gobierno central a los

tienden a ser mayores debido a los incrementos graduales que realiza el gobierno central a los salarios de los trabajadores.

E l gasto se estructura principalmente por gastos de administración, gastos de operación (personal, herramientas de traba jo y gastos de vehículo) y gastos en publicidad. Su proyección es la siguiente.

PRESUPUESTO DE GASTOS GESTION DE RESIDUOS 2011-2014

 

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

Var %

GASTOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS

$

15,425

$

14,960

$

14,409

$

14,440

-2.1%

SUPERVISOR 1

$

4,800

$

5,280

$

5,808

$

6,389

10.0%

COMUNICACIÓN Y PUBLICIDAD

$

3,500

$

3,675

$

3,859

$

4,052

0.05%

DEPRECIACION VEHICULO

$

4,000

$

4,000

$

4,000

$

4,000

0.0%

INTERESES FINANCIAMIENTO

$

3,125

$

2,005

$

742

$

-

 

GASTOS DE OPERACIÓN

$

42,906

$

46,609

$

50,652

$

60,068

13.3%

PERSONAL OPERATIVO 8

$

31,142

$

34,256

$

37,682

$

41,450

10.0%

MANTENIMIENTO Y COMBUSTIBLE

$

7,290

$

7,655

$

8,037

$

13,439

5.0%

EQUIPAMIENTO Y

$

4,474

$

4,698

$

4,933

$

5,180

5.0%

HERRAMIENTAS

       

GASTOS RECOLECCION DE RESIDUOS

$

58,331

$

61,568

$

65,061

$

74,509

9.2%

UTILIDAD NETA

$

20,869

$

18,352

$

15,723

$

7,312

-8%

Del presupuesto de ingresos y gastos que incluye gastos de financiamiento se desprende una utilidad neta de $20.869 USD en el primero año y en el cuarto año este rubro disminuye a $7312. Esta situación se debe a que el principal componente de ingresos del proyecto que es el convenio con EMASEO tiene una tasa fija que asciende a $75 .600 por los 5 años de duración del convenio. El costo tonelada recolección en el primer año es de 22 USD por tonelada.

  • 5. EVALUACION FINANCIERA DEL PROYECTO

El flujo de efectivo del convenio nos indica que una vez culminado el proyecto, la inversión

El flujo de efectivo del convenio nos indica que una vez culminado el proyecto, la inversión inicial será amortizada en su totalidad e incluirá un remanente acumulado de $38.256. La caja no sufrirá déficit de contratarse el préstamo. En el caso de que no se contrate el crédito de $40.000 el proyecto tendrá un déficit de caja en el primer año de $15.000 y que será cubierto al cabo del segundo año.

FLUJO DE FOND OS CONVENIO RECOLECCION RESIDUOS

DETALLE

 

AÑO 1

 

AÑO 2

 

AÑO 3

 

AÑO 4

Capital Propio

$

15,000

$

-

$

-

$

-

Préstamo

$

40,000

$

-

$

-

$

-

(-) Inversión Inicial

$

55,000

$

-

$

-

$

-

Utilidad Neta

$

20,869

$

18,352

$

15,723

$

7,312

(+) Depreciación

$

4,000

$

4,000

$

4,000

$

4,000

(-) Amortización Préstamo

$

11,777

$

13,270

$

14,953

$

-

Flujo Neto

$

13,093

$

9,082

$

4,770

$

11,312

Flujo Acumulado

$

13,093

$

22,174

$

26,944

$

38,256

El análisis aplicando los criterios del TIR y el VAN nos permiten concluir que desde el punto de vista financiero el proyecto de gestión de residuos sólidos en la parroquia es viable, el Valor Actual Neto es cero cuando el Tasa de descuento es del 18%, en este caso la Tasa Interna de Retorno de 18% indica un elevado margen de rentabilidad en beneficio de la institución.

Tasa Interna de Retorno

T. I. R.

Año 0

Año 1

Año 2

Año 3

Año 4

18%

$

(55,000)

$

24,869

$

22,352

$

19,723

$

11,312

Valor Actual Neto del Proyecto $25,000 $20,000 $15,000 $10,000 $5,000 $0 1% 5% 9% 13% 18%

Valor Actual Neto del Proyecto

$25,000 $20,000 $15,000 $10,000 $5,000 $0 1% 5% 9% 13% 18% 22% 27% 31% 35% ($5,000)
$25,000
$20,000
$15,000
$10,000
$5,000
$0
1%
5%
9%
13%
18%
22% 27% 31%
35%
($5,000)
($10,000)
($15,000)
Tasa de Descuento
VAN
  • 6. ORGANICO FUNCIONAL DE LA GESTION DE RESIDUOS

La gestión del proyecto corresponde a criterios de eficiencia y delegación responsable de actividades. La estructura administrativa es la mínima necesaria para ejecutar los 3 componentes del proyecto.

FUNCION PERSONAL Dirección General Presidente Junta Parroquial Administración 1 Administrador * Secretario Tesorero 1 Auxiliar administrativo

FUNCION

PERSONAL

Dirección General

Presidente Junta Parroquial

Administración

  • 1 Administrador * Secretario Tesorero

  • 1 Auxiliar administrativo * Contador

Fiscalización

  • 1 Supervisor

 
  • 1 Chofer

Operación de la Recolección

  • 4 Recolectores en vehículo

  • 2 recolectores manuales

Operación del Barrido

  • 2 Barredores

Operación del Reciclaje

  • 1 Operador reciclaje

Total Equipo de 14 personas para la gestión. *Realizan funciones a tiempo parcial en labores tanto de Junta Parroquial y Recolección de Residuos

  • 7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Existe inconformidad en la población por el sistema de recolección de residuos, los principales problemas se asocian con ausencia de educación en la comunidad, incumplimiento de los horarios de recolección tanto del operador como de la población.

Existe alta predisposición en la comunidad para participar de un proceso de reciclaje en la parroquia.

Las rutas con las que se operan actualmente son ineficientes.

Los horarios de recolección son irregulares con prestación del servicio deficitaria.

8. ANEXOS
8.
ANEXOS

A)

Detalle de Gastos de Personal

 

Gastos Personal

Cantidad

Salario /

Rol

Carg.Social

Sub Total

 

Mes

Jornal

Administrador

 
  • 0 $

450

SI

$

149

$

-

Supervisor*

 
  • 1 $

400

NO

$

135

$

4,800

Chofer

 
  • 1 $

340

SI

$

118

$

5,493

Recolectores vehículo**

 
  • 3 $

264

SI

$

96

$

7,494

Recolectores campo

 
  • 3 $

264

SI

$

96

$

10,662

Barredores***

 
  • 2 $

264

SI

$

96

$

7,494

Operador reciclaje

 
  • 0 $

264

SI

$

96

$

-

TOTAL

10

$

2,246

 

$

787

$

35,942

B)

Estudios Económico Previo Para La Implementación De Reciclaje De Residuos Orgánicos

PRODUCTOS Fardos de 500kg de plástico. Fardos de 500kg de papel. Costales de 30kg de bocashi. Fundas de 1 kg de bocashi.

COSTO INVERSION

 

Costo

Recurso

Costo

Componentes Inversión

 

Total

Disponible

Inversión

Educación a la Comunidad

$

2.900

$

400

$

2.500

Instalaciones

y

equipamiento

     

comunitario

$ 14.400

$

2.175

$ 12.225

Maquinarias y herramientas

$ 11.110

$

7.480

$

3.630

Materia Prima

$

1.285

$

-

$

1.285

Personal Operativo $ 1.050 $ - $ 1.050 Servicios Básicos $ 60 $ - $ 60
 

Personal Operativo

 

$

1.050

$

-

$

1.050

 

Servicios Básicos

 

$

60

$

-

$

60

Comercialización

 

$

500

$

-

$

500

TOTAL

$ 31.305

$ 10.055

$ 21.250

7.2

INGRESOS

 

Basura generad a

250000

Kg/mes

B.

Reciclada

(10%)

25000

Kg/mes

   

Peso

Precio

 

Total

 

Material

 

%

kg

usd/kg

usd/mes

Papel

7,0

1750

0,18

 

315

Cartón

 

2,8

700

0,12

 

84

Plástico

 

5,9

1475

0,20

 

295

Vidrio

2,9

725

0,10

 

72,5

Orgánico*

 

60,0

5700

0,07

 

380

Total/mes

       

1146,5

DETALLE INVERSIONES

 
           

Recurso

Financiamient

 

Instalaciones

 

Cant.

Unid

Cost Unit

 

Cost Total

%Financiam

Propio

 

o requerido

           

$

$

Terreno 2 ha

 

und

  • 1 $

 

-

0%

-

-

Adecuacion de agua potable

         

$

$

y energía

  • 1 und

  • 300 $

 

300,00

0%

300,00

-

           

$

$

Contenedores de Acopio

 
  • 4 und

  • 400 $

 

1.600,00

100%

-

1.600,00

           

$

$

Adecuación Guardianía

 

und

  • 1 $

3000

 

3.000,00

100%

-

3.000,00

           

$

$

Vallas Publicitarias

 

20

und

100

$

2.000,00

100%

-

2.000,00

Puntos Temporales de $ $ Acopio 20 und 375 $ 7.500,00 75% 1.875,00 5.625,00 Recursos Financiamien

Puntos

Temporales

de

         

$

$

Acopio

20

und

375

$

7.500,00

75%

1.875,00

5.625,00

           

Recursos

Financiamien

Maquinarias y equipos

 

Cant.

Unid

Cost Unit

Cost Total

Financiam

Disponibles

to requerido

     

$

   

$

$

Vehiculo

1

und

5.000,00

$

5.000,00

0%

5.000,00

-

     

$

   

$

$

Compactadora

 

1

und

3.000,00

$

3.000,00

100%

-

3.000,00

     

$

   

$

$

Balanza

1

und

500,00

$

500,00

100%

-

500,00

     

$

   

$

$

Picadora de vegetales

 

1

und

2.000,00

$

2.000,00

0%

2.000,00

-

Tanques de plástico de 1000

   

$

   

$

$

L con tapa

1

und

50,00

$

50,00

0%

50,00

-

Tanques de plástico de 60 L

   

$

   

$

$

con tapa

2

und

30,00

$

60,00

0%

60,00

-

Tanques metálicos de 100 L

   

$

   

$

$

con tapa

2

und

50,00

$

100,00

0%

100,00

-

     

$

   

$

$

Mangueras de 100 metros

 

2

und

20,00

$

40,00

0%

40,00

-

     

$

   

$

$

Ducha con 500 huecos.

 

2

und

5,00

$

10,00

100%

-

10,00

     

$

   

$

$

Carretillas

4

und

50,00

$

200,00

50%

-

200,00

     

$

   

$

$

Triches

3

und

10,00

$

30,00

0%

30,00

-

     

$

   

$

$

Palas

5

und

10,00

$

50,00

0%

50,00

-

     

$

   

$

$

Machetes

2

und

10,00

$

20,00

100%

-

20,00

           

$

$

Cosedora

1

und

$

-

-

-

           

$

$

Zaranda de 3mm2

 

2

und

$

-

-

-

     

$

   

$

$

1 Balanza de 100 kg.

 

1

und

50,00

$

50,00

0%

150,00

-

           

Recursos

Financiamien

Insumos

Cant.

Unid

Cost Unit

Cost Total

Financiam

Disponibles

to requerido

   

gal./me

     

$

$

EM 1

5

s

3

$

15,00

100%

-

15,00

   

gal./me

     

$