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Teoria a e Estrturalista - Word

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xcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcv bnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbn Teoria mqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmq wertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwer Estruturalista tyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyu iopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiop asdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasd fghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfgh jklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklz xcvbnmrtyuiopasdfghjklzxcvbn mqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmq Teoria da Burocracia wertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwer tyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyu
Escola Técnica Estadual João Luiz do Nascimento Turma: ADSB 2 Alunos (as):

muito minuciosamente e. um homem pode ser pago para agir e se comportar de certa maneira preestabelecida. Assim.Origem A Teoria da Burocracia desenvolveu-se dentro da administração ao redor dos anos 40. 4. Características da Burocracia segundo Max Weber . as grandes empresas passaram a produzir em massa. 3. a moeda assume o lugar da remuneração em espécie para os funcionários. Principais Autores Max Weber (1864-1920). Weber identifica três fatores principais que favorecem o desenvolvimento da moderna burocracia: 1. mas a todas as formas de organização humana e principalmente às empresas. nas grandes empresas há uma necessidade crescente de cada vez mais se obter um controle e uma maior previsibilidade do seu funcionamento. A Sociologia da Burocracia propôs um modelo de organização e os administradores não tardaram em tentar aplicá-los na prática em suas empresas. A necessidade de um modelo de organização racional capaz de caracterizar todas variáveis envolvidas. Gouldner(1953). que se baseia na racionalidade. A fragilidade e parcialidade tanto da Teoria Clássica como da Teoria das Relações Humanas. surge a Teoria da Burocracia na Administração. permitindo que suas emoções interfiram no seu desempenho. os sistemas sociais cresceram em demasia. O ressurgimento da Sociologia da Burocracia. O desenvolvimento tecnológico fez as tarefas administrativas tenderem ao aperfeiçoamento para acompanhá-lo. bem como o comportamento dos membros dela participantes. em hipótese alguma. O desenvolvimento de uma economia monetária: Na Burocracia. isto é. a partir da descoberta dos trabalhos de Max Weber. 2. Então a burocracia é uma forma de organização. Padronização do desempenho dos participantes. A superioridade técnica – em termos de eficiência – do tipo burocrático de administração: serviu como uma força autônoma para impor sua prevalência. o seu criador. integrada e envolvente dos problemas organizacionais. Segundo essa teoria. 3. 2. e aplicáveis não somente à fábrica. a qual lhe deve ser explicada exatamente. permitindo a centralização da autoridade e o fortalecimento da administração burocracia. na adequação dos meios aos objetivos (fins) pretendidos. Richard H. que não possibilitam uma abordagem global. Hall (1971) e Nicos Mouzelis(1968). Philip Selznick (1941). sufocando as pequenas. Robert Merton (1958). Alvin W. a fim de garantir a máxima eficiência possível no alcance dos objetivos. Além disso. A partir daí. O crescimento quantitativo e qualitativo das tarefas administrativas do Estado Moderno. Ênfase • • Previsibilidade do comportamento humano. O crescente tamanho e complexidade das empresas passou a exigir modelos organizacionais bem mais definidos. principalmente em função dos seguintes aspectos: 1.

mas os cargos permanecem. • É uma estrutura social racionalmente organizada. Impessoalidade nas relações: Essa distribuição de atividade é feita impessoalmente. • • • Cada inferior deve estar sobre a supervisão de um superior. Caráter formal das comunicações: A burocracia é uma organização ligada por comunicação escrita. é feita em termos de cargos e funções e não de pessoas envolvidas: • • • • • Considera as pessoas como ocupantes de cargos e de funções. a burocracia precisa detalhar antecipadamente e nos mínimos detalhes como as coisas devem acontecer. 2. Todas as ações e procedimentos são feitos por escrito para proporcionar a comprovação e documentação adequadas. suas funções específicas e sua área de competência e de responsabilidade. funcionários e classes. Caráter racional e divisão do trabalho. • Daí o aspecto funcional da burocracia. é a organização eficiente por excelência e para conseguir esta eficiência. • Procuram cobrir todas as áreas da organização. ou seja. Não há cargo sem controle ou supervisão. a burocracia é visualizada geralmente como uma empresa. • Os cargos estão definidos por meio de regras limitadas e específicas. Principais Características 1. A hierarquia é a ordem e subordinação. Caráter legal das normas e regulamentos: É uma organização ligada por normas e regulamentos previamente estabelecidos por escrito. • As incumbências administrativas são altamente diferenciadas e especializadas. • Há uma divisão sistemática do trabalho. A Burocracia é uma organização que se caracteriza por uma sistemática divisão do trabalho. do direito e do poder. causando ineficiência à organização. Hierarquia da autoridade: A burocracia estabelece os cargos segundo o princípio de hierarquia: 5. O poder de cada pessoa é impessoal e deriva do cargo que ocupa. • Cada participante sabe qual é a sua capacidade de comando sobre os outros e quais os limites de sua tarefa. • Estabelece as atribuições de cada participante. Obedece ao superior não em consideração a pessoal mas ao cargo que ele ocupa. O leigo passou a dar o nome de burocracia aos defeitos do sistema. É baseada em legislação própria que define com antecedência como a organização deve funcionar: • São escritas. . 3.Segundo o conceito popular. impedindo as soluções rápidas e eficientes. Cada cargo abrange uma área ou setor de competência e de responsabilidade. • Possibilitam a padronização dentro da empresa. • Cada participante passa a ter o seu cargo específico. a graduação de autoridade correspondente às diversas categorias de participantes. Entretanto para Max Weber a burocracia é exatamente o contrário. O termo é empregado também com o sentido de apego dos funcionários aos regulamentos e rotinas. Esta divisão do trabalho atende a uma racionalidade. é adequada ao objetivo a ser atingido: A eficiência da organização. 4. As pessoas vêm e vão. repartição ou organização onde o papelório se multiplica e se avoluma. • Conferem às pessoas investidas da autoridade um poder de coação sobre os subordinados e também os meios coercitivos capazes de impor a disciplina.

mas o que a burocracia impõe que ele faça. • É fiel ao cargo e identifica-se com os objetivos da empresa. Profissionalização dos participantes: A burocracia é uma organização que se caracteriza pela profissionalização dos seus participantes. concursos. válidos para toda a organização. O administrador profissional administra a organização em nome dos proprietários. • • Vantagens da Burocracia Weber viu inúmeras razões para explicar o avanço da burocracia sobre as outras formas de associação: 1. • Daí a necessidade de exames. que tentam ajustar o funcionário às exigências do cargo e das organizações. • Todas as atividades de cada cargo são desempenhadas segundo padrões claramente definidos. Admissão. transferência e a promoção dos funcionários são baseadas em critérios. Tudo na burocracia é estabelecido no sentido de prever antecipadamente todas as ocorrências e rotinizar sua execução. Os dirigentes são agora. Precisão na definição do cargo e na operação. . • Segue carreira dentro da organização. • • 10.6. pelo conhecimento exato dos deveres. É assalariado: Os funcionários da burocracia participam da organização e recebem salário correspondente aos cargos que ocupam. Previsibilidade do comportamento: O modelo burocrático de Weber parte da pressuposição de que o comportamento dos membros da organização é perfeitamente previsível: Os funcionários devem comportar-se de acordo com as normas e regulamentos da organização. • 8. 9. 2. O funcionário passa a defender os interesses do seu cargo e da sua organização. A disciplina no trabalho e o desempenho no cargo são assegurados por um conjunto de regras e normas. testes e títulos para a admissão e promoção dos funcionários. Competência técnica e meritocracia: Na burocracia a escolha das pessoas é baseada no mérito e na competência técnica. Cada funcionário é um profissional pelas seguintes razões: É um especialista: Cada funcionário é especializado nas atividades do seu cargo. Especialização da Administração: A burocracia é uma organização que se basea na separação entre propriedade e administração: • • Os administradores da burocracia não são seus donos ou acionistas. Rotinas e procedimentos padronizados: A burocracia fixa as regras e normas técnicas para o desempenho de cada cargo: O ocupante do cargo não pode fazer o que quiser. • Não possui a propriedade dos meios de produção. • É nomeado por superior hierárquico. Com a burocracia surge o profissional que se especializa em gerir a organização. Racionalidade em relação ao alcance dos objetivos da organização. • Seu mandato é por tempo indeterminado. um profissional especializado na administração. • • 7.

pois o negócio é conduzido de acordo com regras conhecidas. 7. Benefícios sob o prisma das pessoas na organização. pois os mesmos tipos de decisão devem ser tomados nas mesmas circunstâncias. o trabalho é dividido entre as pessoas de maneira ordenada. Univocidade de interpretação garantida pela regulamentação específica e escrita. por quem e as ordens e papéis tramitam através de canais preestabelecidos.Rapidez nas decisões. Continuidade da organização através da substituição do pessoal que é afastado. Precisão na definição do cargo e na operação. Contribuições da burocracia • • • • • • • • • • • Racionalidade em relação ao alcance dos objetivos. Objetivos Max Weber formulou sua teoria burocrática no principal objetivo: Máxima eficiência da organização: • Uma organização é racional se os meios mais eficientes são escolhidos para a implementação das metas. Uniformidade de rotinas e procedimentos. a racionalidade funcional é alcançada pela elaboração de regras para dirigir todo comportamento em direção à eficiência. as pessoas são treinadas para se tornarem especialistas em seus campos As pessoas podem fazer carreira na organização em função de seu mérito pessoal e competência técnica. cada um conhece o que deve ser feito. No contexto burocrático. pois a hierarquia é formalizada. 6. Confiabilidade. 11. Redução do “atrito” entre membros da organização. 8. Subordinação dos mais novos aos mais antigos dentro da organização. Constância. Rapidez nas decisões. A informação é discreta. Para Weber. Constância nas decisões. Confiabilidade. 3. • A racionalidade funcional é atingida pela elaboração – baseada no conhecimento cientifico de regras que servem para dirigir. Subordinação dos mais novos aos mais antigos dentro de uma forma estrita e bem conhecida. pois os procedimentos são definidos por escrito. todo comportamento de encontro à eficiência. partindo de cima. redução de custos e de erros. Univocidade de interpretação garantida pela regulamentação específica e escrita. 5. isto significa eficiência. 9. Uniformidade de rotinas e procedimentos que favorece a padronização. pois cada funcionário conhece aquilo que é exigido dele e quais os limites entre suas responsabilidade e as do outro. Racionalidade Burocrática No sentido Weberiano a racionalidade é um conceito muito ligado à Burocracia e implica na adequação dos meios aos fins. pois é fornecida apenas a quem deve recebê-la. As decisões são previsíveis e o processo decisório elimina a discriminação pessoal. Benefícios sob méritos. . pelo conhecimento exato de seus deveres. 4. Continuidade da organização através da substituição do pessoal que é afastado. 10. Redução do atrito entre as pessoas. de modo que o supervisor possa tomar decisões que afetam o nível mais baixo. pois.

Excesso de formalismo e de papelório: é a mais gritante disfunção da burocracia. Os regulamentos passam a ser os principais objetivos do burocrata e passa a trabalhar em função deles. do banheiro. do refeitório. 8. 2. tipo de mesa etc. Funcionário passa a trabalhar em função dos regulamentos e das rotinas e não em função dos objetivos organizacionais que foram realmente estabelecidos. A necessidade de documentar e de formalizar todas as comunicações pode conduzir a tendência ao excesso de formalismo. As regras e a rotina se tornam sagradas para o funcionário. como o uniforme. referindo-se também às formas de agir e de pensar que existem não somente no contexto organizacional. nem se preocupa com a variabilidade humana (diferenças individuais entre as pessoas) que necessariamente introduz variações no desempenho das atividades organizacionais. . do estacionamento. Qualquer novidade torna-se uma ameaça à sua segurança. 4. Pois enfatiza os cargos e não as pessoas. Exibição de sinais de autoridade: como a burocracia enfatiza a hierarquia de autoridade. As causas das disfunções da burocracia residem basicamente no fato de que a burocracia não leva em conta a chamada organização informal que existe fatalmente em qualquer tipo de organização. Categorização como base do processo decisório: a burocracia se assenta em uma rígida hierarquização da autoridade. e impede totalmente a inovação e a criatividade. Com isso a burocracia torna-se esclerosada. para as suas normas e regulamentos internos. Daí surge a tendência à utilização intensiva de símbolos ou sinais de status para demonstrar a posição hierárquica. Em face da exigência de controle que norteia toda a atividade organizacional é que surgem as conseqüências imprevistas da burocracia.Weber usa o termo burocratização em um sentido mais amplo. Despersonalização do relacionamento: a burocracia tem como uma de suas características a impessoalidade no relacionamento entre os funcionários. Superconformidade às rotinas e procedimentos: a burocracia se baseia em rotinas e procedimentos. portanto quem toma decisões será aquele mais alto na hierarquia. torna-se necessário um sistema capaz de indicar. torna-se simplesmente um executor das rotinas e procedimentos. fecha-se ao cliente. 3. para as suas rotinas e procedimentos. que é seu próprio objetivo. Passam a ser absolutos e prioritários: o funcionário adquire “viseiras” e esquece que a flexibilidade é uma das principais características de qualquer atividade racional. Dificuldade no atendimento aos clientes e conflitos com o público: o funcionário está completamente voltado para dentro da organização. Disfunções da burocracia ou Conseqüências imprevistas 1. aos olhos de todos. Internalização das regras e exagerado apego aos regulamentos: as normas e regulamentos passam a se transformar de meios em objetivos. de documentação e. localização da sala. aqueles que detêm o poder. mas que permeiam toda a vida social. 5. Resistência as mudanças: o funcionário acostuma com a repetição daquilo que faz. As normas se tornam absolutas. como meio de garantir que as pessoas façam exatamente aquilo que delas se espera. 6. Com isto a mudança passa a ser indesejável. isto leva a uma diminuição das relações personalizadas entre os membros da organização. conseqüentemente de papelório. • • • 7.

Para Merton. Principais Autores . deve-se efetuar esta análise a luz dos demais. A partir dessa premissa. com as figuras poderosas e hereditárias dos pater familias. a formalidade das comunicações. acrescentando-se uma maior preocupação com as pessoas e o ambiente temos a Teoria Estruturalista. a profissionalização. ao tempo do Brasil Colônia. mas apresenta. Weber definiu extensivamente as características da burocracia (sem sentido pejorativo). a previsibilidade dos resultados. uma série de distorções (disfunções). mesmo fortemente patrimonialista. Não há setores isolados. As carismáticas fundam-se em líderes com características carismáticas ou mesmo messiânicas. a administração separada da propriedade. a impessoalidade das relações. partindo do princípio que em uma empresa qualquer que seja o departamento analisado. a seleção e promoção por mérito.Modelo Burocrático de Merton Merton procurava representar a burocracia através de um conjunto bastante complexo de relações que se estabelecem entre o número relativamente grande de variáveis. A Teoria da Burocracia enfatiza a estrutura das empresas. criando uma tipologia que as dividia em tradicionais. no Brasil temos o exemplo de Antônio Conselheiro. que prejudicam o seu funcionamento e a levam à ineficiência. autor de "A Ética Protestante e o Espírito do Capitalismo". foi um das mais importantes fontes de inspiração para esta escola. na prática. a padronização de comportamentos e procedimentos. Analisou diversos tipos de sociedade. Origem O estruturalismo teve sua origem com Amitai Etzioni. enquanto a segunda enfatiza o incentivo psicossocial. Nas racionais a base são as normas impessoais. a divisão do trabalho. Portanto a origem do estruturalismo reside no antagonismo entre esses dois enfoques. Teoria Estruturalista da Administração Max Weber (1864-1920). no Brasil de hoje. mas uma estrutura inter-relacionada de coisas que se associam e se completam. a hierarquia. bem representadas na sociedade romana. Nas sociedades tradicionais predominariam características patriarcais e patrimonialistas. enfatizando o caráter legal das normas. encontramos traços patrimonialistas e messiânicos. carismáticas e racionais (ou legais ou burocráticas). destinada a desempenhar determinadas atividades que não podem ser cumpridas satisfatoriamente por critérios grupais primários. Para ele a burocracia é uma estrutura grupal secundária. procurando compreender as formas de manifestação da autoridade e do poder. a burocracia não é tão eficiente como salienta Weber. formalmente uma sociedade racional. representadas por movimentos revolucionários. uma vez que ambas concebem: • Formas organizacionais bastante antagônicas: A primeira só vê o lado material. a Teoria Clássica e de Relações Humanas expressam uma incoerência para a proposta estruturalista. como nas empresas e estados modernos. convivia com legislação impessoal. a competência técnica. Na prática temos combinações desses modelos: o Reino de Portugal.

a saber: Flexibilidade: em função da diversidade de papéis desempenhados e as constantes mudanças que ocorrem na vida moderna. As características do estruturalismo são: • A totalidade. • Tolerância às frustrações: para evitar o desgaste emocional decorrente do conflito entre as necessidades organizacionais e pessoais. comparando-as com o todo. para isto. tendo em vista a ênfase no ambiente e na interdependência entre organização e ambiente. Teoria Estruturalista Analisa a estrutura de uma organização considerando as partes internas (subsistemas). • Capacidade de adiar as recompensas: é poder compensar o trabalho rotineiro dentro da organização em detrimento das preferências ou vocações pessoais. • Etzioni. Tipologia de Organização . • Blau. portanto tudo que a analise interna da organização possa revelar e sua principal fonte de análise advém das propostas conflitantes. adaptação às normas que possibilitam o acesso a postos de carreira dentro da organização. • O fato de o todo ser maior do que a soma das partes. precisa ter certas características de personalidade. • Ênfase Ao lado dos autores neoclássicos. os estruturalistas desenvolvem conceitos sobre estratégia organizacional.Os principais autores deste movimento foram: • Selznick. • Thompson. É. • Scott. • Permanente desejo de realização: ou seja. Característica O estruturalismo está voltado para o todo e com o relacionamento das partes na constituição do todo. a Teoria estruturalista focaliza o “homem organizacional” que é aquele que desempenha diferentes papéis em diversas organizações e. O Homem Organizacional Enquanto a Teoria Clássica caracteriza o “homo economicus” e a Teoria das Relações Humanas “o homem social”. • A interdependência das partes.

Nada mais tem a oferecer além de seu trabalho. clientes. a adiar suas recompensas em favor da empresa. • • Teoria Clássica (formal) Teoria das Relações Humanas (informal) . assumem os objetivos. evoluindo para a Teoria do Sistema. Centros de poder. a cooperação do empregado é inevitável. além de paciente para as recompensas. Substituição de pessoal. constante adaptação às adversidades. público em geral). condições essas que se completam e se equilibram. Conseqüências • Concepção da Organização: A organização deve ser vista de forma completa e sua concepção deve ser formal e informal. Desse modo. já que os fazem com dedicação.Tipologia de Etzioni As organizações possuem as seguintes características: • • • Divisão do trabalho e atribuição do poder. incluindo-se a troca da liberdade pela submissão do empregado. Criando um comportamento conformista em relação as suas aspirações: resistência às frustrações. O estruturalismo na sua versão final constitui o pré-requisito para uma visão ainda mais abrangente da organização. o empresário tirará proveito disso. os conflitos: é o homo organizacional que acima de tudo deseja vencer e realizar-se. o homem deve ser flexível. proprietários. adaptável. Tipologia de Blau e Scott Apresentam a tipologia da organização baseada no: • Beneficiário principal: Quem se beneficia com a organização (os próprios membros da organização. • Concepção Humana: Mesmo na organização social de estrutura complexa. Contribuição Uma das contribuições da Teoria estruturalista foi tentar relacionar as relações formais e informais dentro e fora da organização. porque os desejos de realização material e psicossocial suplantam os males existentes. incorporando também o ambiente externo. Crítica ao Estruturalismo • Na visão do empresário: Sabendo que o empregado possui desejo permanente de se realizar e adaptar as situações mais diversas. • Na visão do empregado: O empregado por viver e depender de uma organização complexa é solicitado. que analisa a empresa em toda sua amplitude. acionistas. Esse tipo veste a camisa da organização.

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