LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

APRECIACIÓN CRÍTICA

A través del Decreto Legislativo Nº 1017, se aprobó la Ley de Contrataciones

del Estado, Decreto Legislativo Nº 1017, el cual estableció las disposiciones y
lineamientos que deben observar las entidades del Sector Público en los
procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras que realicen. En este
mismo dispositivo se estableció a través de su Segunda Disposición
Complementaria y Final que el reglamento del mismo sería aprobado por
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía y finanzas, siendo
esto así el 1 de enero de 2009, se ha publicado en el diario oficial El Peruano,
el Decreto Supremo Nº 183-2008-EF, el cual aprueba el mencionado
reglamento.

Este reglamento consta de seis títulos, doscientos noventa y ocho artículos,

cinco disposiciones complementarias finales, ocho disposiciones
complementarias transitorias y un Anexo, y entrará en vigencia cuando se
cumpla con lo dispuesto en la Décimo Segunda Disposición Complementaria
Final de la Ley de Contrataciones del Estado, el cual señala que la
mencionada ley entrará en vigencia a los treinta (30) días calendario contados
a partir de la publicación del  presente reglamento y del Reglamento de
Organización y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado – OSCE, excepto la Segunda y Tercera Disposiciones Complementarias
Finales, que entrarán en vigencia a partir del día siguiente de la publicación
de la presente norma en el diario oficial El Peruano; es decir, que para la
entrada en vigencia de la ley y el presente reglamento se tiene que esperar la
publicación del Reglamento del Osce.

El reglamento establece que para el ámbito de aplicación de la Ley de

Contrataciones, serán aplicables la contratación de bienes, servicios y obras,
siempre que sean brindados por terceros y que la contraprestación sea pagada
por la entidad con fondos públicos. Asimismo, la ley y el presente reglamento
serán de aplicación supletoria a todas aquellas contrataciones de bienes,
servicios u obras sujetas a regímenes especiales bajo ley específica, siempre
que dicha aplicación no resulte incompatible con las normas específicas que
las regulan y sirvan para cubrir un vacío o deficiencia de dichas normas.

Agrega el reglamento que las normas sobre contrataciones del Estado

establecidas en la ley y el reglamento son de ámbito nacional, siendo
competencia exclusiva del Ministerio de Economía y Finanzas el diseño de
políticas sobre dicha materia y su regulación. Se menciona que corresponde al
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – Osce emitir
directivas respecto a la aplicación de la ley y su reglamento, y aquellas que la
normativa le asigne. Se menciona además que es nulo de pleno derecho
cualquier disposición o acto que se emita en contravención de lo dispuesto
anteriormente.

Con respecto a los funcionarios y órganos encargados de las contrataciones, el

reglamento menciona que para los efectos de la aplicación de la ley y el mismo
reglamento están a cargo de las contrataciones los siguientes funcionarios y
dependencias de le entidad:

1. Titular de la entidad, quien es la más alta autoridad ejecutiva, en el

caso de las empresas del Estado, el titular de la entidad es el gerente
general o el que haga sus veces.

2. Área usuaria, que es la dependencia suyas necesidades se pretender ser

atendidas con determinada contratación.

3. Órgano encargado de las contrataciones, es aquel órgano o unidad

orgánica que realiza las gestiones del caso.

4. Comité especial, es el órgano colegiado encargado de seleccionar al

proveedor que brindará los bienes, servicios u obras requeridos.

Por último, tenemos que mencionar que las entidades que requieran realizar
procesos de contratación, podrán realizarlas también a través de sus órganos
desconcentrados, siempre que estos cuenten con capacidad para contratar, o
por medio de otros órganos funcionales con presupuesto propio y autonomía
administrativa. También, de acuerdo a lo establecido en el artículo 5 de la Ley
de Contrataciones del Estado, el titular de la entidad podrá delegar, mediante
resolución, la autoridad que la ley le otorga, excepto en la aprobación de
exoneraciones, la declaración de nulidad de oficio, las autorizaciones de
prestaciones adicionales de obra y otros supuestos que se establecen en este
reglamento.