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Os tipos de dominação - Weber

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SUMARIO

Volume 1

Alguns problemas conceituais e de traducao em Economia e sociedsde. (Gabriel

Cohn)..... . xiii

Prefacio a quinta edicao. . . . " . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. .. . xvii

Prefacio a quarta edi~ao. . . . . . . . . . .. . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . xxxi

Prefacio a primeira edicao xxxtx

Prefacio asegunda edic;iio "'.......... xli

Primeira Parte

Teoria das Categorias Sociol6gicas

Capitulo L Conceftos sociologic os fundamentals. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 3-35

1. Concerto da Sociologia e do .. sentido" da acao social.. . . . . . . . .. .., ,..... 3

L Fundamenros metodologicos.. .. .. . .. .. 4

II. Conceito de acao social... .. .. .. .. 13

§ 2, Elementos determinanres da acao socia!.. 15

§ 3. A relacao sociaL.. 16

§ 4. Tipos de acoes sociais: USO, costume.................................................... 17

§ 5. Conceito de ordem legitima........... 19

§ 6, Tipos de ordem legitima. convencao e direito , . . .. . . . . . . . .. . .. . . .. . .. . . 20

§ 7, Fundamenros d.a vigencia da ordem legitima: tradicao, crenca, estatu!o........ 22

§ 8. Concerto de luta.. .. .. .. 23

§ 9, Relacao comunnana e relacao associativa.............................................. 25

§ 10. Relacoes abertas e relacoes fechadas "...... 27

§ 11, Imputabilidade das acoes, Relacoes de represenracao.. .. .. .. .. .. .. .. .. 29

§ 12. Concertos e tipos de associacao .. .. .. .. .. .. .. .. .. 30

§ 13. Ordens de urna associacao.. 31

§ 14. Ordem adrninistrativa e ordem regula dora. . . . . . ' , , . . . . 32

§ 15. Empresa e associacao de empresa, uniao, instiruic;iio................................ 32

§ 16, Poder, dorninacao.. 33

'§'i7, Associacao politica, associacao hierocnitica......... 34

2Q,c6

MATER!;'4l.

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viii

MAXWEBER

ECONOMIA E SOCIEDADE

§ 2. Os tres tipos puros de dominacao Iegitima: dominacao racional, dominayio

traditional, dominacao cansmanca .. , , " .

2. A dominac;:io legal com quadro admintstrativo burocradco

§§ 3. 4. ~minayi? legal: ti~ puro median~e quadro administrativo buroccitico.

§ 5. A administrac;ao burocranco-rnonocratica. " " " . " .

3. A dominacao tradidonal

§§ 6.7. Dominacao tradidonal .

§§ 7a. 8. Gerontocrada, patrtarcalismo, patrimoniahsmo .

~ ~.~~;~rr:;=-=::;::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::

4. Dorninacao carismanca

§ 10. Dominacio carisznatica, suas caracteristicas e relacoes comunitarias .

5. A rotinizac;:io do carisma

§§ 11. 12. 12a. A rconizacao do carisma e seus efeitos ·.····.·

6. Feudalismo

§ 12b. Feudaiismo, feudalismo de feudo ··.

§ 12c. FeudaJismo de prebends e outros tipos de feudalismo .

§ 13. Combinac;:io dos diversos dpos de dominacao , , , . '"

7. A reinterpretacao antiautoriraria do cansma

Capitulo n. Categorlas sociologleas fundamentals da gestio economlca 37-138

§ 1. Conceito de gestae econornica ' . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . 37

§ 2. Conceito de utilidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

§ 3. Orientacao economtca da a<;ao............................................... .. 41

§ 4. ~edi<las tipicas m: gestae e;_conomica nacional .. ' . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 42

§ 5. TlpOS de associacces econoIDlcas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . ... . . .. . . . . 44

§ 6. Meios de troca, rneios de pagamento, dinheiro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

§ 7. Consequencias primarias do uso tipico de clinheiro. Credlto...................... 49

§ 8. Situacao de mercado, mercabilidade, liberdade de mercado, regulacio do

mercado..................................................................................... 50

§ 9. Racionalidade formal e racionalidade material da economia...................... 52

§ 10. Racionalidade do cilculo em dinheiro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

§ 11. Concettos e tipos de aquisicao ..... " . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

§ 12. Calculo em especie e economia natural. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

. §_13. Condicoes da racionalidade formal do calculo em dinheiro. . . . . 68

§ 14. Economia de troca e economia planificada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

§ 15. Tipos de distribuiyioeC()flQ!!].jca<i",~€!.ryi<;os.(generalidades)...... 72

§§ 16. 17. Formas de articulacao tecnica de servi<;os.:. ~.- .. ".................. 75

§ 18. Formassociaisdedistribui<;aodeservi<;os...................... 77

§ 19. Apropriacao da utiliza<;aodeservi<;os.............. 80

§ 20. Apropria<;aodosmeiosdeobten<;ao.. 84

§ 21. Apropriacao dos services de coordenacao " . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

§§ 22. 23. Expropria<;;aodostrabalhadoresdapossedosmeiosdeobten<;ao.... 89

§ 24. Profissao e formas de divisao <las profissoes................................... 91

§ 24a. Formas principals da apropriacao e relacoes no rnercado.. 94

§ 25. Condicoes de services rentaveis. adaptacao, habilidade, Inclinacao ao traba-

~~........ . ~

§ 26. Relacoes comunitartas estranhas a renrabilidade dos services: formas de co· 8. Colegialidade e divisao de poderes

munismo........... . .. 101

§ 27. Bens de capital, calculo de capitaL.. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . 102 § 15. Colegialidade e divisao de poderes " " , .

§§ 28.29. 29a. Concetto e forrnas ce comercio.... 103 §_16. Divisaoespecificadadepoderes .

§ 30. Condicoes do grau maximo de racionalidade formal do calculo de capital. .. . . . 107 § 17. Relacoes da divtsao de poderes politicos com a economia. . . . . . . . , .

§ 31. Tendencias tipicas da orientacao "capitalista" das atrvidades aquisitivas....... 109 9. Partidos

§ 32. A regulamentacao monetaria no Estado moderno e os drversos tipos de di-

nheiro. dinheiro corrente............................................ 111 § 18. Conceito e natureza dos partidos .

§ 33. Dinheiro limitado, . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . 117

§ 34. Dinheiro em forma de notas........... 119 10. Administrayio de assodacoes alheia a dominayio

§ 35. Validadeformalevalidadematerialdodinheiro................... .. 120 e admtnistracao de representantes

§ 36. Meios e fins da politica monetaria............. . ..... 121 § 19. Administra<;1io de associacoes alheia a dominac;:io e administrac;:io de repre-

Excursosobre a teoria estatal do dinheiro............. 125 sentantes .

§ 37. Importafl~"nera r;a da s as<ocjagie" PQH[jca~Qara a-economia, 130 § 20. Administrayio de mernbros honorarios " " " .

§ 38. 0 financiamento de associacoes politicas.. . . . .. ..' -'--'-130-" .--.---- -.-.- _.

§ 39. Repercussao sobre as economias privadas. .. 134

§ 40. Influencia da econornia sobre a formacao de asscciacoes.. 135

§ 4l. Osmotivosdeterminantesdagestaoeconomica..... 136

s 14. A reinterpretacao antiautoritaria do carisma .

11. Representacao

§ 21. Natureza e formas da representacao · .. ···········

§ 22. Representac;:io por representantes de interesse .

Capitulo ill. Os tipos de d01l:lina¢o .

Capitulo IV. Estamentos e classes " ., ,. . . . 199-206

1. Conceitos

§ 1. Situacao de classe, classe, classe proprietaria " '" .

139-198

1. A vigencia da legitimidade

§ 1. Definicao, condicio e tipos de dominacao. Legitimldade. . . . . . . . .. . .

139

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199

x

MAX WEBER

§ 2. Classe aquisitiva, classe social. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 § 3. Siruacao estamental, estamento........................................................ 202

Apendlce

Segunda Pane

A Economia e as Ordens e Poderes Sodais

Capitulo LA eeonomla e as cedens sodais......................................... 209-227 - §·-l. Ordem juridica e ordem economica.. . . . . . . . .. . . . . . . . . .. .. .. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. 209

§ 2. Ordem jurfdica, convencao e costume... 215

§ 3. Imponandaeliiiiifes-da6:5ii<;'£jojiii'idicipari:a-economia......................... 223

Capimlo n. ire~5e:§ ~onbmic;:.g das comunidades (econosnla e socleda-

.. -- .. - de) em ge:r21.. . . . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 229--242

§ 1. Natureza da economia. Comunidade economics, cornunidade de gestae

econ~rnica e c?m:uu~de de r~ll!~c:;ao eco~?rrJca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . 229

§ 2. Relacoes economicas abertas e fechadas 231

§ 3. Formas de comunidades e interesses econornicos, . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 233 § 4. Tipos de obtencao de services economicos por comunidades "de gestae

economica' e as formas de economia. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237

§ 5. Efeitos do provirnento das necessidades e da distribuicao dos encargos nas

comunidades. Ordens de regulacao econornica. . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . 239

Capitulo m. Tipos de re1a4;:!o comunl.t:'iria e de relacao associativa em seus

aspectos eeonomicos................................................... 243-265

§ 1. A comunidade domestica............... 243

§ 2. Cornunidade de viztnhanca, cornunidade econornica e comuna... 246

§ 3. As relacoes sexuais na comunidade domestica........................... 249

§ 4. 0 clii e a regulacao das relacoes sexuais. Cornunidade dornestica, de cla,

de vizinhanca e politica.......... 250

§ 5. Relac;6es com a organizacao militar e econornica. 0 "direito de bens no

matrimonio" eo direito beredaarlo.r.... 254

§ 6. A dissoltl<;ae-~-fifi:c:t¢es--de-sua--posiy1-o-ftmeio·-------- .. ---------nal e crescente "calculabilidade". Nascimento das rnodernas sociedades

mercanris .

§ 7. 0 desenvolvimenro para ooikos.

258 262

Capitulo IV. Relacoes comunl.t:'irias etnicas... 267-277

§ 1. A pertinencia a "rac;a,.................... 267

§ 2. Nascimento da Ideia de coletivldade etnica. Comunidade lingulstica e de

culto...................... 268

ECONOMIA E SOCIEDADE

§ 3. Relacao com a comunidade politica, "Tribe' e "povo" .

§ 4. Nacionalidade e presngio cultural. ..

Capitulo V. Soclologla da religHlO (tipos de relacoes comunl.t:'irias religlc-

sas)............................................................................. 279-418

279 294 295 303 310 314 320 350 355 357 385 404

§ 1.
§ 2.
§ 3
§ 4.
§ 5.
§ 6.
§ 7.
§ 8.
§ 9
§ 10.
§ 11.
§ 12. o nascimento das rehgtoes. . .

o mage e 0 sacerdore .

Conceiro de deus. Erica religiosa. Tabu .

o "profeta" ..

Congregacao .

Saber sagrado. Serrnao. Cura de almas ..

Estamemos, classes e religiao ...

o problema da reodlceia . . .. . . . .. ... . ...

Salvacao e renascimemo.. .. ..

Os carrunhos de salvacao e sua Influencia sobre a conducao da vida

Etica religiosa e "rnundo':.. .. .

As religioes mundiais eo" rnundo" . . .. ..

Capitulo VI. 0 mercado... . .

xi

274 275

419

422

Capitulo III

OS TIPOS DE DOMINA<;A,O

1. A vigenda da legitimidade

§ 1. Segundo a definicao ja dada (capitulo I, § 16), chamamos "dominacao" a probabilidade de encontrar obediencia para ordens especiflcas (ou todas) dentro de determinado grupo de pessoas. Nao significa, portanto, coda especie de possibilidade de exercer "poder" ou "influencia" sobre outras pessoas. Em cada caso individual, a dominacao Cautoridade") assim definida pede basear-se nos mais diversos motivos de submlssao. desde 0 habito inconsciente ate consideracoes purameme radonais, referentes a fins. Certo minima de voiusde de obedecer, istO e, de irueresse (externo ou intemo) na obediencia, faz pane de toda relacao autentica de dorninacao.

Nem toda dominacao se serve de rneios economicos, E ainda multo menos tern fins economicos. Mas toda dominacio de Ulna pluralidade de pessoas requer normalmente (nao invariavelmente) urn quadro de pessoas (quadro administrative, veja capitulo I, § 12), isto e, a probabilidade (normalmente) confiavel de que haja uma ac;ao dirigida especislmeiue a execucao de disposicoes gerais e ordens concretas, por pane de pessoas identificaveis com cuja obediencia se pode contar. Esse quadro administrative pode estar vinculado a obediencia ao senhor (ou aos senhores) por costume ou de modo purarnente afetrvo, ou por Interesses materials ou per motives ideais (radonais referentes a valores) A natureza desses motives determina em amplo grau 0 tipo de dominacao. Motives pursmesue materiais e racionais referentes a fins da vinculacao entre senhor e quadro admlntsrratrvo significam, aqui, bern como em todos os demais cases, uma relacao relativamenre instavel, Em regra, entram nessas relacoes tarnbem outros motivos - afetivos ou racionais referentes a valores. Em casos extracondianos, estespodern ser os unicos decisivos, No cotidiano, essas e outras relacoes sao dominadas pelo costume e, alern disso, por interesses msterisis e racionais referemes a fins. Mas nem 0 costume ou a siruacao de Interesses, nem os motives puramente afenvos ou racionais referentes a valores da vinculacao poderiam constituir fundamemos confiaveis C_~:~~]~~ki::~i~<!\'''LI' Normalmente.junta-se aessesfatoresoutro elemento. a crenca

Conforme ensina a experiencia, nenhuma dorninacao contenta-se voluntariamente com modvos puramente materials ou afetivos ou racionais referentes a valores, como possibilidades de sua persistenoa. Todas procuram despertar e cultivar a crenca em sua "legitimidade". Dependendo da natureza da legitimidade pretendida diferem 0 tipo da obediencia e do quadro administrattvo destinado a garanti-la, bern como 0 carater do exercido da dorninacao. E tambem, com isso, seus efeitos, Por isso, e convemente distinguir as classes de dorninacio segundo suas pretensoes tlpicas a JegitiJTddade. Para esse fim, e pranco partir de condicoes modernas e, portanto, conheddas.

1. A dedsao de escolher para a distincao este ponte de partlda e nenhum outre 56 pode ser justificada pelo resultado. A circunstanda de que, dessa maneira, outros traces discriminatrvos tipicos passam, por enquanto, para 0 segundo plano e s6 rnais tarde possam ser incluidos na analise nao parece urn inconveniente dedsivo. A "legitimidade" de urna dominacao - ja que guarda relacoes bern definidas para com a legitimidade da "propriedade" - tern urn alcance que de modo algum e puramente "ideal".

2. Nem toda "pretensao" convencional ou juridicamente garantida pode ser chamada "rela<;lio de domlnacao". De outro modo, 0 trabalhador, na proporcao de sua pretensao salarial, seria "senhor" do empregador, ja que a seu pedido pode ser-lhe posto a disposicio urn executor de medidas judiciais. Na verdade, formalmente, ele e, em relacao ao outro, parceiro I_Juma troca, com "direito" a receber determinadas prestacoes. No entanto, 0 concerto de relacao de dorninacao MO exclui a possibilidade de esta ter surgido em virtude de urn contrato formalmeme livre: assim, a dominacao do patrao sobre 0 trabalhador, que se manifesa nos regularnentos e Instrucoes de trabalho ou do senhor sobre 0 vassalo, que entra voluntariarnente na relacao feudal. A circunstanda d~ que a obediencia em virrude de disdplina mllitar e forrnalmente "involuntaria", enquamo que a obediencia em vlrtude de disciplina de oficina e formalmente ':vol~ntaria", nada muda no fato de que tambern a disciplina de oficina e subrnlssao a urna dominscio. Tarnbern 0 cargo de funcionarto publico e assumido por contrato e e denunciavel, e mesmo a relacao de "sudito" pode ser aceita e (dentro de certos Iimites) desfeita voluntariamente. A Involuntariedade absoluta so existe no casu do escravo, Por outro lado, nao se pode chamar "dorninacao" quaJquer "poder" econornlco condidonado por sltuacao monopollca, isto e, neste caso, a posslbllidade de "drrar' aos parcelros as condicoes da troca, assirn como qualquer Dutra "influenda" condidonada por superioridade erotica, esportiva, argumentativa etc. Quando urn grande banco e capaz de impor a outros urn "cartel de condlcoes", isto nao se pode chamar "dorninacao" enquanto MO exista uma relacao de obedii:nd~ imediata, de fo~ma que sel~ dadas e comroladas em sua execucao instrucoes por sua direcao, com a pretensao e a probabllidade de que sejam respeitadas pura e sirnplesmente como tais. Naturarnente, nesse caso, como em todos os demais, a transicao e fluida: da responsabilidade por dividas ate a escravizacao por dividas existern todas as siruacoes intermedias p?~iveis. E a pOsic;a? de um,:'salii?" ~o~; chegar aos llmites de urna situacao de poder autorltaria, mas nem por ISSO ser dommac;ao. Na realidade, uma diferendacio exstz e muitas vezes imposslvel, e [ustarnente por isso torna-se maior a necessidade de conceitos claros,

3. A "legitimidade" de uma dominacao deve naturalrnente ser considerada apenas uma probebilidede de, em grau relevanre, ser reconhecida e praticamente tratada c~mo tal. Nem de longe ocorre que toda obediencia a uma dominacao esteja oriemada prirnordialrnente (ou, pelo menos, sempre) por essa crenca. A obediencia de urn individuo ,o.u de g~pos inteiros po?e ser dissimulada por uma questao de oporrunidade, exercida na prauca por interesse material proprio ou aceita como lnevnavel por fraqueza e desamparo ~dividuais~ Mas isso.~a~ e decislvo

para identificar uma domlnacao, 0 decisive e que a propria pretensso de legitlmidade, por 1. A utilidade desta classlflcacao 56 pode ser comprovada pelo resultado que traz no que

sua natureza, seja "valida" em grau relevante, consolide sua existenci~ e ~etermine, ent~e outros s: refere. a ~i~tematica. ~ conCeit.o d~ "~risma" ('.'gr~c;a") fo~ tomado da terminologia do cristla-

fatores a natureza dos rneios de dominacao escolhidos. Uma dorninaqao pode tambem estar rusrno prlmm.vo. ~ra a hierocracia crista quem pnrneiro elucidou 0 conceito, porem sem explicar

garantlda de modo tiio absolute - caso frequenre na pratica ...,- por um.a comun~dade evldente a termmol,?gJa, fOI Rudolph SaHM em Kirchenrecht, seguido por outros (por exemplo, Karl Hou),

de mteresses entre 0 senhor e seu quadro administrative (guardas pessoais, pretorianos, guardas em Enthus13smus und Bussgewalc [1898J que escreveram sobre certas consequendas irnportantes

"vermelhos" ou "brancos" os dominados e sua sltuacio indefesa a ponte de ela pr6pria dele. 0 conceito, POrtanto, nao e novo.

esl[ar·-eriH;e:l€!i;~~~~~~~~lQ2"::P~ensac~~~~~~~r=:;;:=~;;U;~;;,s;:::~c~a~5o~ __ --=F_:"_ 7in;p,",2~.~0~fa~t~0~,'d~e, 9~ ~~~ c:lQs_tre,s_ tipos ideais, a serem examinados mais de perto no

a de legitimidade entre 0 senhor e 0 quadro administrativo ser . _ . ex:sur lilitori~mente em forma reaLmeiite "pu-ra", niio deve iJIlpedir em

diversa da natureza do fundamento de autoridade que existe entre eles, sendo ocaslaO ~guma a f=r;ao do cc:ncelto n~ forma mais pura possiveL Mais adiante (§ 11 e seg.),

esta cO~ideravelmente decisiva para a estrurura da dominac;ao, como se mostrara mais tarde. sera consl~erada a tra~formac;ao do cansma puro ao ser absorvido pelo cotidiano e ao aproxi-

4. "Obediencia" significa, para n6s, que a a<;iio de quem obedece ocorre substancialmeme mar-se a;Slm sub~tan~laLmen~e. das forma: de _domina~ao empiricas. Mas ainda assim vale para

como-'seeste1ivesse feito do comeudo da ordem e em nome .dela a maxima de sua conduta, todo fenomeno hisr6r1co empmco de dorrunac;ao que ele MO costuma ser urn "livro bern radod-

e isso unicamente em virrude da rela<;iio formal de obediencia, sem £Omar em considerac;ao nado". E a _tipologia Sod_ol6gica oferece a? trabalho hist6rico empirico somente a vantagem

a opiniiio pr6pria sobre 0 valor ou desvalor da ordem como tal. . - que frequer:tem~nte nao deve ser subesttrnada - de poder dizer, no caso particular de uma

5. Do ponto de vista puramente psicol6gico, acadeiacausalpodemostrarformasdlferentes; forma de domma~ao, 0 que M nele de "carismatico", de "carisma hereditario" (§§ 10 11)

pode ser, especialmente, "inspirar;ao" ou "imuir;iio". :-!oemamo, essa disrinc;ii.o mio e Uti! para de ".::arisma institucional", de "patriarcal" (§ 7), de "burocratico" (§ 4), de "estamental'" etc.:

a construo;a.Q..QQ§ _tipos de dominac;ao. ou seja, em que ela se aproxima de urn destes tipos, alem da de trabalhar com canceitos razoavel-

MAX WEBER

140

ECONOMIA E SOCIEDADE

141

6. 0 ~m?ito ~ infl~enda com carater de dominacao sobre as n:lac;6es sodais e os fenornenos culturais e multo maior do que parece a pnrneira vista. Por exernplo, e a domina<;iio ue se ~erce na escola que se reflete ~ formas d.e linguagem oral e escrita consideradas Ortodo£as. Os dialetos que funconam como linguagem of Ida I das assodacoes politicas autocefalas portanr de seus regentes, vierarn a ser essas formas ortodoxas de linguagem oral e escnta 'e 1 0,

as sep oe- " • ." (po I evaram

. arac 5 ~CJonalS r exernp 0, entre a Alemanha e a Holanda} Mas a dorruna -0

exerCl~ pelos pais e pela escola estende-se para multo alern da Intluencta sobre aqueles b~ns culturals (aparenremente apenas) formals ate a formacao do carater dos jovens e com isso dos homens. _ , ,

7. A drcunstal(;cia d~ 0 du;!gente e 0 quadro a~strativo de uma associa<;iio aparecerem formaLment~ como servidorss dos dominados, nao constitui, naturalmente nenhurna prova contra. ~ carater de "do;:nina<;iio". !'1~is tarde voltaremos a falar particularmen;e dos fenornenos ma:enals da chamada den;o~raCJa. Em quase todos os casos concebfvets, cabe atribuir ao dingente e ao quadro urn mmuno de mando decisive e, portanto, de "dorninacao",

§ 2. H~ tres ~ipos puros de dominacao Jegftima. A vigencia de sua Jegitimidade pode ser, pnmorclialmente:

1: ~e carater rectoaal. baseada na crenca na legitimidade das ordens estatuidas e do direito de mando daqueles que, em virtude dessas ordens, estiio nomeados para exercer a dominacao (dominacao legal), ou

. 2. de carater tradidonaJ: baseada na crenca coticliana na santidade das tradlcoes

vigentes desde sem~re e na Iegitlmldade daqueJes que, em virtude dessas tradicoes representam a auton~de (dominacao tradicional), ou, por fim, '

3. d~ .carater canSa;aCico: baseada na veneracao extracotidiana da sanridade, do poder heroico ou do carater exemplar de uma pessoa e das ordens por esta reveladas ou criadas (dorninacao carismatlca)

. . No caso da dominacao baseada em estatutos, obedece-se a ordem impessoal, obJe~va e legalrnente estatuida e aos superiores por ela determinados em virtude da legahdade formal de suas disposicoes e dentro do ambito de vigencia destas. No caso ~ domlnacao traclicional, Aobe?ece-se. aAP~ssoa do seabor nomeada pela tradicio e vmculact:a a esta (dentro do ambito de vigencia dela), em virtude de devocao aos habltos cosn:~elros. No caso da dominacao carismatica, obedece-se ao Iider carismaticameme qual.iflcado como tal, Aem virtude de conflanca pessoal em revelacao, heroismo ou exemplandade dentro do ambito da crenca nesse seu carisma.

MAXWEBER

142

. . oda realidade hist6rica pede

mente inequivocos. Nem de longe se cogita aqUl.sugeflf que. t e. a

ser "encaixada" no esquema conceitual desenvolvldo no que segu

2. A dmnina..ao legal com quadro admJnistrativo burocr.itico

• elimiau: Partimos aqui deliberadamente da forma de administrac;ao especi-

ficame~~:~~':rc:!,r para poder depois contrastar com esta as outraS formas.

da . . delas entrelac;aclas

§ 3. A domina<;iio legal baseia-se na vigencia 5 segumtes 1 ,

entre si: . ·<;iio pode ser estawido de modo

racio:~ qu~a~~~::~~~~::~;;e !ua~~~~aFr~~~~l~ ~~~~~~s (~ ~~a~~~i~:~

_ com a pretensao de ser respeitado pelo me~os. p bito de poder desta (em caso de tambern, em r~a~ pordPesso~ que! ?~~)r~~z: ac;6es sociais ou entrem em deter-

associacoes rerntonais. entre 0 termon , d m da associa<;iio·

rninadas relac;6es socials, declara~ relevar:_tes pela :~~mos de regras abstratas, nor-

2. que todo direito e, segu~ 0 su~ essen_?-:!,. U!u~ a ·udicarura e a apltcacao dessas rnalmente estatuidas com deternun~s :~te~~e~, oqcuictldo raciona! de interesses preregras a~ caso part1cular_~ qu~e ~ a do.::~r~os llrnites das norrnas juridicas e segundo VistOS, pel~ o~d~ns. dadasf~od"c;ao, l"osVquais encontram aprova<;iio ou pelo menos

prinClpiOS mdicavels e orma gera , .•

nao sao desaprovados nas ordens da aSS?~la<;;ao; " - ." enquanto ordena e, com

. 3. qdaue, OPbo=~'p~rs~:opra~:a; ~;~~~ ~m;s~~~o~eia qual orienta suas dispo-

!SS0, man ,

sicoes:

Isto se aplica rarnbem ao senhor legal que nao e "funcionario publico", por exemplo, o prestdente eleito de urn Estado.

4. que _ como se cos~~ma 7xr:re~a-Io - quem obedece 56 0 faz como membro da associa<;iio e 56 obedece ao dlreito ;

Como membro de urna uniao, comunidade, igreja; no Estado: como ddadao.

5. que se aplica, em correspondencia _com f~:~~~o ~s:~d~~~em~s~ ~~:~:cl~:

da asso?a<;iiO, ao. obedecerem ~o ~e~~t~~grigados lobediencia dentro da compe-

~:~~:o~!:!~~~~o~rnt~ ~m;tada, que !he foi atribuida por essas ordens.

~ urn exercicio continuo, vinculado a determinadas regras, de funcoes oficiais,

dentro de •. nif

2 determinada competenda, 0 que Slg lca: . . .. .

a) Uinaiiibit6 objetivamente limitado, em virtude da dlstrlbUlc;ao dos servtcos,

de servic;os obri~at~~Os, - d ando evenrualmente requeridos e

~? ~~;~~bf:-d!os:aSe~:r~:Os eventualmente admissiveis e das condkoes

de sua aplica<;iio., . aniza do desta forma denominamos "sutotidsd« insciwdonal".

A urn -exerClClO org __ _ .. ._...::..... .. _

ECONOMIA E SOOEDADE

143

"Autoridade institudonal" existe, neste sentido, naturalrnente ern grandes empresas privadas, partidos, exercitos, do rnesmo modo que no _ "Estado" e na "Igreja". Assim, tambem; no sentido dests terrninologia 0 presidente eleito do Estado (ou 0 colegio dos rninistros ou dos "representantes do povo" eleitos) e urna "autoridade institucional". Mas essas categorias nao interessam por enquanto. Nero coda autoridade institutional tern "poderes de rnando" neste rnesmo seoado, mas tampouco essa distincao interessa aqui,

A essas categorias se junta

3. 0 prindpio da hierarquia oiicisl, isto e, de organizacao de in.scincias fixas de controle e supervisao para cada autoridade institucional, com 0 direito de apelacao ou reclamacao das subordinadas as superiores. Regula-se de forma diversa a questao de se e quando a propria instancia de reclamacao repoe a disposicao a ser alterada por outra "correta" ou da as respectivas instrucoes a instanda subordinada a qual se refere a reclamacao,

4. As "regras" segundo as quais se procede podem ser: a) regras tecnicas,

b)normas.

Na aplicacao destas, para atingir racionalidade plena, e necessaria, em ambos os casos, uma qualifica¢o proiissionsl. Normalmente, portanto, 56 estao qualificados a participacao no quadro administrativo de uma associacao os que podem comprovar uma especializacao profissional, e 56 estes podem ser aceitos como fundomirios. Os "funcionarios" constituern tlpicarnente 0 quadro adminlstrativo de associacces racionais, sejam estas politicas, hierocraticas, econ6micas (especialmente, capitalisras) ou outras,

5. Aplica-se (em caso de racionalidade) 0 principio da separacio absoluta entre o quadro administrativo e os meios de administracao e producao, Os funcionarios, empregados e trabalhadores do quadro adminlstranvo nao estao de posse dos meios materials de administracao e producao, mas 05 recebem em especie ou em dinheiro e tern responsabilidade contabil. Aplica-se 0 principle da separacio absoluta entre 0 patrimonio (ou capital) da tnstitulcao (empresa) eo patrirnonio privado (da gestae patrimonial), bern como entre 0 local das atividades profissionais (escrit6rio) eo dornicilio dos funcionarios,

6. Em caso de racionalidade plena, nao ha qualquer apropriacao do cargo pelo detentor, Quando esta constitufdo urn "direito" ao "cargo" (como, por exemplo, no caso dos [uizes e, recenternente, no de secoes crescentes dos funcionarios publicos e mesmo dos trabalhadores), ele nao serve normalmente para 0 flm de uma apropnacao pelo funcionario, mas sim para garantir seu trabalho de carater puramente objetivo C'Independenre''), apenas vinculado a determinadas norrnas, no respectivo cargo.

7. Apllca-se 0 principio da doauneiuscio dos processos admtnistratrvos, mesmo nos casos em que a discussao oral e, na pranca, a regra ou ate consta no regularnento:

pelo menus as conslderacoes preliminares e bern como as decisoes, dispo-

- -por-escrxo. A documen-

ta<;iio e 0 exercfcio continuo de atividades pelos Iuacioairios consnruem, em conjunto, o esctitotio, como poato essendaJ de toda moderna a<;iio da associacao.

8. A dominacio legal pede assurnir formas muitO diversas, das quais falarernos mais tarde em particular. Limttar-nos-emos, em seguida, a analise tfplco-ideal da estrutura de dominscio mais pura dentro do quadro sdministruivo: do "funcionalismo", ou seja, da "burocrada",

o faro de deixarmos de lado a natureza tipica do dirigence se explica por circunst:incias que 56 mais adiante serao totalmente compreensiveis. Alguos tipos multo irnportantes de domi-

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naglo radonal pertencemforma1mence, por seu dirigente, a o~n:a: c:ategorias (~rismatic?"hereditarios. monarquia hereditana, cansmaucos. preside~lte pleb~tano); outros sao !1latena::r te, em aspectos importantes, de carater racional, porem construidos n~ fo:m~ mterrne a entre burocrada e carismatismo (governo de gabinete); . e ~utr~, ~r flf!!-, s~o .li~e~dos pelo_~ dirigentes (carismaticos ou burocciticos)de ouass ass?Oa~oes, C parudos. ' ~l1Iste~los de pam do} 0 tipo do quadro administrativo radonal legal e suscenve~ d<; aplicac;_ao :=versal e e ? msis importance na vida cOtidiana, pois na vida cotidiana dominacao e, em pnmerro lugar, arum-

aistrscio.

§ 4. 0 tipo mais pure de dominacao legal e aquele que se exe~ce_por mei? de urn quadro administrativo buroastico. Somente 0 dirigente. ~ associacao _P0SS~l sua poskao de senhor, em virtude ou de apropriacao ou ;Ie ele1r;ao ?u ?e desl$nar;ao da sucessao, Mas suas competenoas senhoriais sao tambem competenaas legals. C! c~r:junto do quadro administrativo se compoe, no tipo mais puro, de fundon~nos :)diVlduais (monocrada, em oposicao a "colegialidade", da qual falaremos mars tar e, os

·_···quais:

1. sao pessoalmente lrvres, obedecem somente as obrigacoes objetivas de seu

cargo;

2. sao nomeados (e nao eleitos) numa biersrquis rigorosa dos cargos;

3. tern comoetendas fundonais fixas, _ .•.

4. em virtli'de de urn contrato, portanto, (em prindpio) sobre a base ce livre

selecao segundo I lifo - rifi da

5. a qualificat;fio proilssionsl - no caso mais raciona: qua icacao ve ica

mediante prova e·certificada por diploma: .. . . .

6. sao remunerados com salarios fixos e10 dinbeiro, na maiona dos caS?S com

direito a aposentadoria; em certas circunstancias (especialmente ~~ empresas pnva.das), podem ser demitidos pelo patrao, porem sempre podem ~e~ltIr-se.por su~_ vez, s~u salario esta escalonado, em primeiro lugar, segundo a pOSIr;aO na hler~rq~I" e, a.le!ll disso, segundo a responsabilidade do cargo e 0 principio da correspondenoa a posicao

social (capitulo IV); . . I

7 exercem seu cargo como profiss:io iinlca ou pnnopa ; .

8: tern a perspectiva de uma carreira: "pr??r~ssao" por ~emp? de service ou efidencia, ou ambas as coisas, dependendo do cnteno dos s~p~nor~s, "

9. trabalham em "separacao absoluta dos meios admtnistratrvos e sem apro-

priacao do cargo; A d di . t trole

10. estao submetidos a um sistema rigoroso e homogeneo e sap. Ina e con

do service. ,. hlstori re comprovada

Esta ordem e aplicavel igualmente, em principio, e Istofl~amen .

(em maior ou menor aproximacao ao tipo puro), em empreendimentos. da economl~ aquisitiva, caritativos ou outros quaisquer, com fins de natureza Ideal ou mate

rial,

1 Por exernplo a burocrada das dinicas privadas e em principio identica il. dos .ho~pitaiS de funcia oes ou ord~ns religlosas. A chamada moderna "capelanocracia": a. expropna~~o das anti as ~bendas edestasncas, em grande parte apropriac!as, mas tambem 0 ~l~copad<: umv~rsal

g p.----.- .. - .. .. ... I) ··,.::.c libilidad (omo "competencia material ul1lver-

(como" competencia" formal unrversa e a mra 1 lie c , . .. d

sal, valida somente ex cathedra, no cargo, portanto, co~. a separaglo npica e?tre atrvlda ee

"oficial" e "privada") sao fen6menos tipicamente burocrancos. 0 _mesmo se aphca ~s grand s em resas ca italisras, e tanto mais quanto rnaiores sejam elas, e nao, m~nos ao f,!nclo~mento

d p ·0 ~doqualfaiaremOSaindaemparticular)ouaomodernoexerclcoburocratlco, llderado

ospartI os, d "oficiais"

por fundornit:ios-rnilitares de tipo especial, chama os 0 iciais .,

ECONOMIA E SOCIEDADE

145

2. A dominacao burocr.itica realiza-se em sua forma mais pura onde rege, de modo mais puro, 0 principio da nomescio dos fundonarios, Nao existe, no mesmo sentido da hierarquia de funcionarios nomeados, uma biersrquis de fundoruirios eleitos, ja que a propria disdplina nunca pode alcancar 0 mesmo grau de rigor quando 0 fundoruirio subordinado pode prevalecer-se de sua eleiglo do mesmo modo que 0 superior e suas possibilidades 000 dependem do juizo deste Ultimo (sobre os fundonanos eleitos, veja § 14}

3. A nomeacao por conrrato, portanto, a livre selecao, e urn elemento essendsl da burocrada moderns. Quando trabalham fundonartos nao-livres (escravos, ministerials"}dentro de estruturas hlerarqutcas, com competencias objetivas, portanro, de modo burocratico formal, falamos de "burocracia patrimonial",

". 4. 0 grau de qualiflcacio profissional cresce continuamente na burocracia, Tambem os funcionarios dos partidos e sindicatos·predsam de conhecimento especffico (empiricamente adquirido) A drcunstanda de os "ministros" e "presidentes do Estado" modernos sereni os unicos "funcionarios" dos quais 000 se exige qualificaglo profissional aJguma demonstra que eles sao fundonanos apenas no sentido foI1I13l da palavra, nao materiel, do mesmo modo que 0 "diretorgeral" de uma grande sodedade an6nima privada. E, alem disso, a posicao do empresano capitalista esta tao apropriada quanto a do "monarca". No copo da dominacao burocratica existe, portanto, inevitavelmente pelo menos urn elemento que nao tem carater pursmerue buroccitico. Representa apenas uma categoria de dominacao mediante urn quadro administrativo especial.

5. 0 salano fixo e 0 normal. (Denominamos "prebendas" as receitas apropriadas de emoIumentos, sobre 0 conceito, veja § 8.) Tambem normal e o salario em dinheiro. Esta nao e, de modo algum, uma caracteristica substandal do conceito; mas corresponde de forma mais pura ao tipo. (Emolurnentos em espede tern carater de "prebenda". A prebenda e normalmente uma categoria da apropriacao de oportunidades de aquisiglo e de cargos.) Mas as transicoes aqui sao totalmente fluidas, conforme mostram predsamente estes exemplos, As apropnacoes em virtude de arrendamento, compra ou penhora de cargos nao pertencem il. burocrada pura, mas, sim, a outra categoria (§ 7 a, 3, no final}

6. "Cargos" como "pronssao acess6ria" e "cargos honorfflcos" pertencem a categorias a serem examinadas mais tarde (§ 19 e seg.) 0 fundoruirio "burocranco" tipico exerce seu ; cargo como proflssao prindpal. . I 7. A separacio dos meios administrativos e realizada exatamente no mesmo sentido nas burocradas publica e privada (por exemplo, na grande empresa capitalista),

8. As "autoridades institudonais" de carater colegial serao consideradas em particular b.~~"""'"o=~.~,", mais adiante (§ 15} Estiio diminuindo rapidarnente em favor da direcao efetivamente e, na maioria dos casos, tambem formalmente monocratka (por exemplo, na Prussia, os "governos" colegiais rut multo tempo deram lugar ao presiderue monocranco) 0 dedsivo para essa tendencia e 0 interesse numa admlnistracao rapida, inequivoca e por isso independente de compromissos e vartacoes de opiniao da maioria.

9. E claro que os oficiais modernos constituem uma categoria de fundornirios nomeados com caracteristicas estamentais particulares, das quais falaremos em outra ocasilio (capitulo IV), em contraste com a de lideres eleitos, os condouieri cartsmancos (§ 10), porum lado, e, por outro, alem dos ofidais empresanos capitalistas (exercito de merceruirios), os compradores de cargos de oficiais (§ 7 a, no final} As transicoes podem ser fluidas. Os "servidores" patrimoniais, separados dos meios administrativos, e os empresirtos capitalistas de exercitos foram, assim

. moderna.

§ 5. A administracao puramente burocratica, portanto, a administracio burocratico-monocratica mediante documentacao, considerada do ponto de vista formal, e, segundo toda a experiencia, a forma mais rsciotul de exercicio de domina<;iio, porque nela se alcanca tecnicamente 0 maximo de rendimento em virtude de predsao, continuidade, disciplina, rigor e confiabilidade - isto e, calculabilidade tanto para 0 senhor quanto para os demais interessados -, Intensidade e extensibilidade dos services, e aplicabilidade formalmenre universal a todas as espedes de tarefas. 0 desenvolvimento

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de formas de assodacao "modernas" em todas as areas (Estado, Igreja, exercito, partido, empresa economica, assodacio de interessados, uniao, fundacao e 0 que mais seja) e pura e simplesmente 0 mesmo que 0 desenvolvimento e cresdmento continuos da administracio burocdtics: 0 desenvolvimento desta constitui, por exemplo, a celula germinativa do moderno Estado ocidentaL Que ninguem se deixe enganar, nem por urn momento, por quaisquer instandas aparentemente contranas, sejam estas representacoes colegiadas de interessados ou comiss6es parlamentares ou "ditaduras de comissarios" ou funcionarios honorificos ou jufzes leigos (ou ate resmungos contra "Sao Burocracio"), ao faro de que todo trabalho continuo dos fundon:irios realiza-se em escrit6- rios. Toda nossa vida cotidiana esta encaixada nesse quadro. Pois uma vez que a admlnistra<;:1o burocratica e por tods parte - ceterls paribus - a mais radonal do ponte de vista tecnico-formal, ela e pura e simplesmente inevitavel para as necessidades da administracao de massas (de pessoas ou objetos) S6 existe escolha entre "burocratizacao" e "diletantizacao" da administracao, e 0 grande instrumento de superioridade da administra<;:1o burocranca e 0 conhecimenco profissional, cuja indispensabilidade

.. abseluta esta condicionada pela moderna tecnica e economia da producio de hens, esteja esta organizada de modo capitalista ou sodalista - neste Ultimo caso, a pretensao de atingir 0 mesmo rendimento tecnico significaria urn ailliietitoenormeda importancia da burocrada espedalizada. Do mesmo modo que os dominados 56 podem defender-se normalmente contra uma dominacto burocranca existenre cnando uma conrra-organiza<;:1o propria, tambem sujeita a burocratizacio, 0 proprio aparelho burocratico e obrigado a continuar fundonando em virtude de interesses de natureza material ou puramente objetiva, isto e, ideal: sem ele, numa sodedade com separa<;fio dos funcionarios, empregados e trabalhadores dos meios administrativos e com indispensabilidade de disdpJina e qualifica<;fio, a possibilidade de existencia moderna acabaria para todos, menos para aqueles que ainda se encontrassem de posse dos meios de abastedmento (os camponeses) Para a revolucao que chegou ao poder e para 0 inimigo ocupante, esse aparelho continua geralmente fundonando da mesma forma que para 0 governo legal ate entao existente. Mas a questao e sempre: quem e que domina 0 aparelho burocratico existente, E essa dommacto sempre 56 e possfvel de modo muito limitado ao cio profissional: na maioria das vezes, 0 conselheiro titular experiente esta, ao longo do tempo, em condlcao superior a do ministro leigo, na Imposicao de sua vontade. A necessidade de uma administracao continua, rigorosa, intensa e cslculsvel, criada historicamente pelo capitalismo - nao 56, mas, sem dnvida, principalrnente por e!e (este nao pode existir sem aquela) - e que todo sodalismo radonal simplesmente seria obrigado a adotar e ate intensificar, condidona esse destino da burocracia como nudeo de coda administra<;:1o de massas. Somente a pequena organizacao (politica, hierocratica, economica ou de uniiio) poderia em boa medida dispensa-la. Do mesmo modo que 0 capitalismo, em sua fase atual de desenvolvimento, exige a burocracia - ainda que os dois tenham raizes hisc6ricas diversas -, ele constitui tambem 0 funda-

mento ~

sarios melos monetiirios - sobre 0 qual ela pode existir em sua mais radonaL

Alem de determinadas condicoes fiscais, a administracao burocratica pressupoe, como faror essencisl; determinadas condicoes tecmcas de comunicacao e transporte. Sua predsao exi~ a ferr<>yi,a, 0 telegrafo, 0 te1efone, e liga-se a estes em extensao crescente. Isso em nada seria alterado por uma ordem sodalista, 0 problema e saber (veja capitulo II, § 12) se esta sena capaz de criar condicoes semelhantes as da ordem capitalista para uma adminlstracao rsctonal, 0 que significaria precissmeote no caso dela: uma administra<;:1o rigorosamente burocranca orientada por regras formais ainda mais fixas. Em caso contrarto, teriamos de novo uma daquelas grandes irracionalidades

ECONOMIA E SOOEDADE

147

-antinomia da radonalidade formal e radonal-, que a Sociologia e levada a constatar

com tanta frequenda, .

Administracao burocratka significa: dominacio em virtude de conhecimento; este e seu carater fundamental especificamente racional, Alem da posi~o de formidavel poder devida ao conhedmento profissional, a burocrada (ou 0 senhor que dela se serve) tern a tendenda de fortalece-la ainda mais pe!o saber pratico deservir;o: 0 conhedmento de fatos adquirido na execucao das tarefas ou obtido via "documentacao". 0 conceito (nao s6, mas especificamente) burocradco do "segredo oficial" - comparavel em sua relacao ao conhecimento profissional, aos segredos das empresas comerd~ no que concerne aos tecnicos - provem dessa pretensao de poder.

Superior a burocracia, em relacao ao conhecimento - conhecimento profissional e dos fates, dentro do ambito de seus interesses -, e, em regra, so mente 0 interessado privado com onentacao aquisitiva, isto e, 0 empresarto capitalista. Este constitui a linica instancia realmente imune (pelo menos, relativamente) a dominacao inevitavel pelo conhecimento burocratico raciona!. Todos os demais, dentro de suas associacoes de masses, estao inape1avelmente sujeitos ao dornfnio burocratico, do mesmo modo que a dominacao material do equipamento de precisao na producao de bens em massa,

Do ponto de vista social, a dorninacao burocratica significa, em geral:

1. a tendencia ao nivelsmento no interesse da possibilidade de recrutamento universal a partir dos profissionalmente msis qusliiicsdos,

2. a tendencia a plutocretizscio no interesse de urn processo multo extenso de qualifica<;fio profissional (freqiientemente quase ate 0 fim da terceira decada da Vida)

3. a dominacio da impessoalidadeformalista: sine ira et studio, sem 6dio e paixao e, portanto, sem "amor" e "entusiasmo", sob a pressao de simples conceitos de de-ver: sem consideracoes pessoais, de modo formalmente igual para" cada qual", isto e, cada qual dos interessados que eietivsmente se encontram em situacao igual - e assim que 0 fundonario ideal exerce seu cargo.

Mas do mesmo modo que a burocratizacao cria urn nlvelamento estamental (tendencia normal e tambern historicamente comprovavel como tal), todo nivelamento social, por sua vez, fomenta a burocrada que, por toda parte, e a sombra inescapavel da progressiva "democracia de messes". E isso pela eliminacao do detentor do dominio estemeatsl em vlrtude da apropriacao dos meios e do poder administrativos e, no interesse da "igualdade", pelo afastamento do detentor de cargos capadtado a administracio "honoraria" ou "acessoria" em virtude depropriedade. Voltaremos a este assunto em outra ocasiao.

o "espirito" normal da burocracia racional e, em termos gerais, 0 seguinte:

1. formalisrno, reclamado por todos os interessados na protecao de oportunidades pessoais de vida, de qualquer espede - porque, de outro modo, a consequenda seria arbitrariedade e porque 0 formalismo e a tendenda que exige menos esforco, Em c1asse de inte-

resses esta

2. a tendencia dos fundonartos a uma execucio mztetislmeiue utilitsrista de suas tarefas administrattvas, a service dos dominados a serem satisfeitos. Esse utilitarismo material costuma rnanifestar-se na tendenda a exigir os correspondentes regulsmentos -de natureza formal, por sua vez, e na maioria dos casos aplicados de modo formalista. (Sobre isto ver a Sociologia do direito. )Essa tendenda a radonalidademarezal encontra apoio em todos aqueles dominados que cio pertencem a camada, mencionada no t6pico 1, dos interessados em "protecao" em relacao a oportunidades eproprisdss. A problemanca dai derivada faz parte da teoria da "democrada".

§ 6. Denominamos urna dominacao tradidonal quando sua legitimidade repousa na crenca na santidade de ordens e poderes senhoriais tradicionais ('existentes desde sempre") Determina-se 0 senhor (ou os varies senhores) em virtude de regras tradidonais. A e1e se obedece em virtude da dignidade pessoal que .lhe atribui a tradicao, A associacao dominada e, no caso mais simples, em primeiro lugar uma assodacao de piedade caracterizada por principios comuns de educacao, 0 dominador nao e um "superior" mas senbor pessoal, seu quadro administrativo nao se comp6e primariamente de "funcionarios" mas de "setvidores" pessoais, e os dominados nao sao "membros" da associacao, mas 1) "companheiros tradidonais" (§ 7 a) ou 2) "suditos". Nao sao os deveres objetivos do cargo que determinam as relacoes entre 0 quadro administrativo e 0 senhor: decisiva e a fidelidade pessoal de servidor,

Nao se obedece a estatutos mas a pessoa indicada pela tradicao ou pelo senhor tradidonalmente determinado, As ordens sao legitimadas de dois modes.

., ------- - a) em pane em virtude da tradicio que determina inequivocamente 0 contetido ' das ordens, e da crenca no sentido e alcance destas, cujo abalo por transgressao dos limites tradidonais poderia p6r em perigo a posicao tradicional do proprio senhor,

b) em pane em virtude do livre arbitrio do senhor, ao qual a trsdicio deixa espaco correspondente.

, Esse arbitrio tradidonal baseia-se primordialmente na ausencia de limita<;;6es que

por principio caracteriza ~ obediencia em virtude do dever de piedade.

Existe, portanto, 0 duplo reino:

a) da a<;iio do senhor marerialmente vinculada a tradicao e

b) da a<;iio do senhorrnaterialmente independente da tradicao.

Dentro deste ultimo, 0 senhor pode manifestar "benevolenda", segundo livre arbitrio sobre graca ou desgraca, segundo simpatia ou antipatia pessoal e arbitrariedade puramente pessoal, particularmente compravel por presentes - fonte de "ernolumentos'', Na medida em que procede segundo determinados principios, estes sao principios de eqiiidade ou justica etica material ou de converuencia utilitarista e nao - como no caso da dominacao legal- formals, A natureza eietiva do exercicio de dominacao

esta determinada por aquilo que bsbituslmerue 0 senhor (e seu quadro administrativo) Ao quadro administrativo da dominacao tradicional, em seu tipo puro, faltam:

podem permitir-se fazer diante da obediencia tradicional dos suditos, sern provocar a) a "competencia" fixa segundo regcas objetivas;

sua resistencia, Essa resistencia, quando surge, dirige-se contra a pcssos do senhor b) a hierarquia raciona! fixa;

(ou servidor) que desrespeitou os limites tradicionais do poder, e nao contra 0 sistema c) a nomeacao regulada por contrato livre e 0 ascenso regulado,

como tal ("revolu<;iio tradicionalista"). d) a formacao profissional (como norma),

E impossfvel, no caso do tipo puro de domlnacao tradicional, "criar' , delibera- e) (muitas vezes) 0 salario flxo e (ainda mais freqiientemente) 0 salario pago

damente urn novo direito ou novas principios administrativos mediante esratutos, Cria- em dinheiro.

~6es efetivamente novas 56 podem legitimar-se, portanto, com a prerensao de terern Com respeito a a: em lugar da competenda objetiva fixa existe a concorrencia

sido vigentes desde sempre ou recoabecidss em virtude do dom de "sabedoria". Como entre os encargos e responsabilidades atribuidos inicialmente pelo senhor

meiOSdeQ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~----~i=~----~~~~~~:t(:~~~~~~~~::.t:~~~~~~~~~~:~!:acabrunsendo

casos e sentencas estereotipados pela tradicao, Cria-se essa concorrencia particularmente pela disputa

por oportunidades de emolumentos devidos tanto aos encarregados quanta ao pr6prio senhor quando se recorre a seus services. Em virtude de tais interesses constituem-se frequentemente, pe1a primeira vez, as competenoas objetivas e, com isso, a existenda de uma "autoridade institucional".

Todos os encarregados com incumbencia permanente sao, Inicialmente, funcionarios domesticos do senhor, sua incumbencia niio ligada a casa ("extrapatrimonial"), que deriva de sua fun<;iio domestica em virtude de afinidades objetivas e muitas vezes bastante superficiais entre campos de atividade, !he e atribuida inidalmente pelo senhor

148

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3. A do~o traditional

§ 7. 0 senhor domina 1) com quadro administrativo ou 2)sem ele, Sobre 0 segundo caso, ver § 7 a, t6pieo 1.

o quadio'ilclffi1Iilitrativo tipico pode ser recrutado a partir de

a) pessoas tradicionalmente ligadas ao senhor, por vinculos de piedade (' 'recrutamento patrimonial"):

a) membros do cia; {3) escravos,

ECONOMIA E SOCIEDADE

149

'Y) funcionarios domestlcos dependentes, particularmente "ministeriais", 8) dientes,

e) colones,

') Iibertados,

b) ("recrutamento extrapatrimonial", em virtude de):

a) relacoes pessoais de conflanca ("favoritos" Independentes, de todas as espedes),ou

/3) pacto de fidelidade com 0 senhor legitimado (vassalos) e, por fim,

'Y) Iuucioiurios livres que entram na relacao de piedade para com 0 senhor,

Com respeito a a a: e urn principio de administracao multo freqiiente nas dominacoes tradidonais colocar nas posicoes mais importantes membros do cIa do senhor,

Com respeito a a {3: escravos e (a {) libertados encontram-se em domlnacoes patrimoniais !fre:qiilent'='!I1te em todas as posicoes ate as mals altas (nao fol raro 0 caso de ex-escravos na de grao-vizir)

Com respeito a a 'Y: os funcionarios domesncos tipicos - 0 senesca1 (grao-servo), 0 mare(cavalaric;o), 0 camareiro, 0 copeiro, 0 mordomo (chefe da criadagem e evenrualmente

; , dos vassalosj=- sao encontrados por toda pane na Europa. No Oriente, tern importancia espedal o grao-eunuco (guarda do harem); entre os prindpes negros frequenremente 0 verdugo e, por toda parte, 0 medico de camara, 0 astrologo e cargos semelhantes.

, Com respeito a a Il: tanto na China quanto no Egito, a clientela do rei fot a fonte do

fundonalismo patrimoniaL

Com respeito a a s: encontramos exerdtos de colonos em todo 0 Oriente, mas tambem no dominic da nobreza romana. (0 Oriente lslamico da epoca moderna ainda conheceu exerdtos

de escravos.) .

, Com respeito a b a: 0 sistema de "favorites" e uma caracteristica especifica de rodo patrimonialismo e muitas vezes motivo de "revolucoes tradidonalistas" (sobre 0 conceno, veja no fim db §).

o , Com respeito a b {3: dos vassalos cabe tratar em particular.

b.."_~.+~~==.u j Com respeito a b 'Y: a "burocrada" surgiu primeiro em Estados patrimoniais, e isso como

'''"'~"'''ffincionalismo com recrutamento extrapatrimonial Mas esses funcionarios eram, conforme cabe logo observar, no inido servidores pessosis do senhor,

150

MAX WEBER

per puro arbitrio, mais tarde estereotipado pela tradicao, AMm dos funcioruirios domesticos, existiam, no principia, apenas encarregados ad hoc.

A ausenda da ideia de "competenda'' revela-se facilmeme, por exemplo, pelo exame da Iista dos titulos dos funcionarios do antigo Oriente. Com raras excecoes, e impossivel encontrar como duradoura e fixa uma esfera de atividade objetiva, radonalmente delimitada, com carater de "competenda" em nosso sentido.

A edstenda de uma delimita9io de Incumbencias duradouras de faro atraves de concorrenda e compromissos entre interesses em emolumentos observa-se particularmente na Idade M<~dia. Os efeitos dessa circunstanda foram de grande alcance. Os interesses em emolumentos dos poderosos tribunais reais e do tambem poderoso testamento dos advogados, na Inglaterra, em parte impecliram e em parte limitaram 0 dominic do direno romano e canOnico. A delimita9io irraciona! de numerosas autonzacoes Jigadas aos cargos, em todas as epocas, ficou estereotipada

em virtude de uma dada demarcacao das esferas de lnteresses em emolumentos. .

Com respeito a b} a determmacao de se a dedsao final de umassuntoou de uma queixa contra este cabe ao proprio senhor ou a quais sejam os respectivos encarregados,ou

a) e regulada pela tradi9io, as vezes considerando-se a procedencia de determinadas normas juridicas ou precedentes de origem externa (sistema do tribunal supremo), ou

(3) depende toralmente do arbitrio do senhor, ao qual cedem todos os encarregados onde quer que pessoalmente apareca

Ao Iado do sistema tradicionalista do tribunal supremo existe 0 principio jurfdico alemao, proveniente da esfera do poder absolute do senhor, de que ao senhor presente cabe toda jurisdi<;aO, do mesmo modo que 0 jus evocandi, derivado da mesma origem e da graca livre do senhor, e seu desdobramento modemo: a "justly! de gabinete". 0 tribunal supremo era, na ldade Media, freqiientemente a autoridade jurisprudendal a partir da qual se importava 0 direito de outros lugares.

Com respeito a c: os funcionarios domesticos e favoritos sao recrutados muitas vezes de modo puramente patrimonial: escravos ou servos (ministeriais) do senhor. Ou, quando recrutados de modo extrapatrimonial, sao prebendaries (veja mats adiante) que este transfere segundo seu juizo formalmente livre. So a entrada de vassalos livres e a atribuicao de funcoes em virtude de contratos feudais modifica fundamentalmente essa simacao, sem trazer, no entanto, mudanc;a alguma nos pontos a e b - uma vez que nem a natureza nem a extensao dos feudos e determinada por crirerios objetivos. Urn ascenso - exceto, em determinadas orcunstancias, no caso de estrutura ptebeu-

daria do quadro administrativo § 8)- so e possivel por arbitrio e graca do senhor,

a d: em todos os funcionarios domesticos e favoritos

do senhor carecem urna

mental. 0 comeco da formacao dos funcionarios (qualquer que seja a natu-

reza dela) marca, por toda parte, uma epoca no estilo da admlmstracao.

Certo grau de iiiStrUc;iio empirica ja fot necessario para algumas funcoes em epocas bem antigas. No enranto, a arte de ler e escrever, originalmente uma verdadeira "arte" de alto valor de raridade, influendou muitas vezes - exemplo mats importante: a China - de modo dedsivo todo 0 desenvolvimento cultural, atraves da conduta de vida dos lneratos, eliminando 0 recrutamentoincrapatrimonial dos funcionarios elimitando assim "estamencalmente" 0 poder do senhor (veja § 7 a, t6pic0-3).. .

ECONOMlA E sOQEDADE

151

Com respeito a e: os fundoruirios dornesticos e favoritos foram origmalmente alimentados na mesa do senhor e equipados a partir de seu guarda-roupa. Seu afastamento da mesa do senhor significa, em regra, a cria9io de prebeadss (no principio, receitas em especie), cuja natureza e extensao facilmente acabam estereotipadas, Alern disso, tanto os orgaos do senhor encarregados de services extradomesticos quanto e1e mesmo tern direito a determinadas "taxas" (muitas vezes combinadas, para cada caso individual, com os solicitantes de urn "favor", sem haver tarifacao alguma)

Sabre 0 conceito de "prebenda", veja § 8.

§ 7 a. 1. Os tipos primlirios da dominacio tradicional sao os casos em que tsluua

urn quadro sdministtstivo pessoal do senhor:

a) a gerontocracia e

b) 0 patriarcalismo primario,

Denomina-se gerontocracia a situacio em que, havendo alguma dominacao dentro da assodacao, esta e exerdda peIos mais velhos (originalmente, no sentido literal da palavra: pela idade), sendo eles os melhores conhecedores da tradicio sagrada. A geronJocrada e encontrada freqjientemente em assodacoes que nao sao primordialmente economicas ou familiares. E chamada patriarcallsmo a situacao em que, dentro de uma associacao (domestics), rnuitas vezes primordialmente economica e familiar, a dorniilli<;iio e exerdda por urn individuo determinado (normalmente) segundo regras fixas de sucessao, Nao e rara a coexistenda de gerontocrada e patriarcalismo. Em todo <'O<rI. 0 decisivo e que 0 poder, tanto dos gerontocratas quanto dos patriarcas, no tipo pure, __ ~dCma 1-'C.~ ,,~"':_ ":w __ • _ _:,,"rlos ("as-· Jados")de que essa dominacao, apesar . de constituir urn direito pessoal e tradiciou; • ...0 senhor, exerce-se msterislmeme como direito preeminente dos associados e, por isso, no interesse destes, naohavendo, portanto, apropnacao livre desse direito por parte do senhor. A ausencia toul, nestes tipos de dominacao, de urn quadro administrativo pessoal ("patrimonial") do senhor e que determina essa situac;ao. 2 senhor depende em grande parte da vontade de obedecer dos associados, uma vez que nao possui "quadro admtnlstranvo", Os associados ainda sao, portanto, "companheiros", e nao "suditos". Mas sao "companheiros'' em virtude da trndiqiio, e nao "membros'' em virtude de estsnitos. Devem ODet.uc.;ja ao senhor e nao a regras estatufdas. Mas ao senhor epeoes a devem de scotdo com a tradi91o: o senhor, por sua parte, esta estriramente vincuIado a tradicao.

Sobre as formas de gerontocrada, veja mais adiante. 0 patriarcalismo primario !he e afim na meclida em que a dominacao arua de modo obrigatorio apenas dentro da casa. Fora desta, porem, sua a<;ao - como no caso dos xeques arabes - tern carater apenas exemplar, limitando-se portanto, como na dommacao cartsmatica, a bons exemplos ou a conse!hos e outros meios de influentia.

mflitar) puramente pessoal do senhor, de poder

toda dominacao senhorial, ao sultanismo:

os "companheiros" tornam-se "sudnos", 0 direitO do senhor, interpretado ate entao como direito preetninente dos associados, converte-se em seu direito proprio, apropriado por e1e da mesma forma (em principio) que urn objeto possuido de natureza qualquer, valoriz:ivel (por venda, penhora ou partilha entre herdeiros), em principio, como outra oportunidade economica qualquer. Externamente, 0 poder de senhor patrimonial ap6ia-se em guardas pessoais e exerdtos formados de escravos (muitas vezes

152

MAX WEBER

marcadosa ferro), colonos ou sudnos forcados ou - para tomar 0 mais indissoluvel possfvel a uniiio de interesses perante os ultimos - de mercenaries (exercitos patrimoniais), Em virtude desse poder, 0 senhor amplia 0 alcance de seu arbitrio e de sua graca, desligados da tradicao, as custas da vmculacao tradicional patriarca! e gerontocratica, Denominamos patrimonial toda dominacao que, originariamente orientada pela tradicao, se exerce em virtude de pleno direito pessoal, e saltsnists toda dominacao patrimonial que, com suas formas de administracao, se encontra, em primeiro lugar, na esfera do arbitrio livre, desvincu1ado da tradicao. A diferenca e inteiramente fluida, Do patriarcalismo origiruirio se distinguem ambas as formas, tambem 0 sultanismo, pela existencia de urn quadro administrativo pessoal.

As vezes, a forma sultanista do patrlmonialismo, em sua aparenda ~erna - ~ ver~de, nunca e assim -, esta totalmente .desligada da tradicao, No entanto, nao esta raaonalizada em sentido objedvo, mas desenvolveu-se nela ao extremo a esfera do arbitrio e da grac;a livres. Isso a distingue de todas as formas de dominacao radonal.

ECONOMIA E SOCIEDADE

153

res pr6prios, regulados por ordens particu1ares do senhor ou por compromissos especiais com as pessoas apropriadas.

Caso 1: por exemplo, cargos cortesaos de urn senhor, apropriados como feudos. Caso 2: por exemplo, senhores territoriais que, em virtude de prfvilegios senhoriais ou por usurpacao (na maioria das vezes, os primeiros sao a legalizacao da segunda), se apropriaram de direitos demando.

A apropnacao por parte de indtviduos pode repousar em

1) arrendamento:

2) penhora,

3) venda,

4) privilegio pessoal, hereditarto ou livremente apropriado, incondicionado ou

condidonado por determinadas contraprestacoes, atribuido

a) como remuneracio de services ou a fim de comprar obediencia, ou

b) em virtude do reconhecimento da usurpacio efetiva de poderes de rnando, 5) aproprlacao por uma associacao ou uma camada soda! estamenta1mente quali-

ficada, 0 que. em regra e consequencla de urn compromisso entre 0 senhor e 0 quadro administrativo, ou por uma camada estamental unida por relacoes associativas, isto

rV"ln,;:> .1:" ............ -

a) deixar ao senhor a liberdade de seJer;ao absoluta ou relativa em cada caso individual, ou

f3) estatuir regras fixas referentes a detencao pessoal do respectivo cargo; 6) feudos, caso do qual trataremos separadamente.

3. Denominamos dominacao estamental aquela forma de domlnacao em que deterrninados poderes de mando e as correspondentes oportunidades economicas estso apropriados pelo quadro administrativo. A apropriacao - como em todos os casos

semelhantes (capitulo II, § 19) - pode realizar-se: .

a) por parte de uma associacio ou de uma categoria de pessoas com determlnadas caracteristicas, ou

b) por parte de urn individuo e, neste caso, apenas com carater vitalido ou heredi-

tario ou de propriedade livre.

Dominacio estamental significa, portanto,

a) sempre: limitacao da livre selecao do quadro administrativo pelo senhor, em 1. as meios de administracao, na gerontocrada e no patriarcalismo puro _ segundo

virtude daapropriaclo dos cargos ou poderes de mando, a Ideia neles reinante, porem, muitas vezes pouco clara -, estao apropriados pela assodacao

a) por parte de uma associacao, administrada ou pelas gest6es patrimoniais que partidpam na administracao: a admlnlstracao

f3) por parte de uma camada social estamentalmente qualificada, ou se realiza "em favor" da associacao. A apropriacao pelo senhor como tal pertence ao mundo

b) freqiientemente -- e isto constitui aqui urn "tipo": tambem. . . . de Ideias do patrimonialismo e pode realizar-se em extensao muito diversa - ate a regalia

a) apropriacio dos cargos e, portanto, (eventualmente)oportutudades aquismvas absoluta do solo e a escravatura total dos suditos Cdireito de venda" do senhor) A apropriacao

propordonadas pe1a detencao destes e estamental significa apropnacao de pelo menos urna parte dos meios de administracao por parte

f3) apropriacio doS meios materiais de administrar;ao, e . .. dos membros do quadro administrativo. Assim, enquanto que, no patrimonialismo puro, h:i

'V) apropriacao dos poderes de rnando. por parte de cada membro individus! separacao total entre os administradores e os meios de admlnistracao, no patrimonialismo esta-

I ".. mental a situac;ao e exatamente inversa: 0 administrador esta de posse de todos os meios de

do quadro administrativo. ., . administracao ou, pelo menos, de parte essencial destes. Por exemplo, 0 vassalo que se equipava

Esses apropriadores podem historiczmerue tanto 1) provir do q~dro adminis- a si mesmo, 0 conde enfeudado que cobrava para si mesmo as taxas judiciais e outras, bern

trativo anterior, com carater nao-estamental, quanta 2)nao ter pertenddo a este antes como os tributes, e a partir de meios pr6prios (entre eles tambem os apropnados) custeava

da apropriacao. suas obngacoes perante 0 senhor feudal, e 0 jagircbr, na lndia, que mantinha seu contingente

o detentor estamental que se apropriou de poderes de mando paga os custos militar com sua prebenda tribut:lria, todos eles estavam de plena posse dos meios de adminis-

da dos meios de administracao e por ele apropriados tracao, enquanto que 0 coronel, que recrutava um regimento mercenario inidativa pr6pria,

emforma-:~~~~~~~~~~~~;;~~~~~~~~~~~~~~~~~----~~=-~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~t~~~~~it~~~~~~~Odgidtpor

exerdro e;(amental equipam-se a si mesmos e tambem, eventualmente, aos contingentes (e de forma

patrimonia!mente ou estamentalmente recrutados (exercito estamental) que chamam regulada) de posse dos meios de Por outro lado, 0 fara6 que recrutava exercitos

as armas. Ou entao 0 provlmento de meios administrativos e 0 recrutamento do quadro de escravos ou colonos e deixava 0 comando com clientes reais, vestindo, alimentando e armando

d . dad . . . os soldados a partir de seus armazens, estava, como senhor patrimonial, de plena posse pessoal

administrative sao ~IQPfi?c:iqs_.COID.O verdadeiros objetos e uma ativi e aquismva, . . dos meios de admmlstracto. Nesses casos, a regulacio formal nem sempre e 0 fator dedsivo:

em troca de pagamento global a partir do armazem ou da caixa do senhor, como ocorreu ;:s os mamelucos eram formalmente escravos e foram recrutados por meio da "compra" pelo senhor

particu1armente (mas nao apenas) no caso dos exercitos mercenaries na Europa, nos « _ mas de fato monopolizavam os poderes de mando de modo tao complete quanto qualquer

seculos XVI e XVII (exercito capitalista) Nos casos de apropriacio estamental plena, . Cl assodacao de ministeriais os feudos fundonais [feudos doados a functonanos (N.T.)]. A apro-

o poder global divide-se regularmente entre 0 senhor e os membr~ ap~opriadores L. pria<;lio de terras fundonais.par urna assodacio fechada, porem sem apropriacio individual,

do quadro administrativ~, em virtude do direito proprio destes, ou enta? existem pode- ocorre tanto com distribuicao livre destas pelo senhor, dentro da assodacao (caso 5a do texto),

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154

., - "a ra obte,las (caso 5{l do texto), por exemplo,

quanto com regulacao da.~lca~ ne~ess~rafou outra (de natureza ritual) de pt;etenden!.e pela exigenda de determina qua Ica~O I direito referencia1 des consangfuneos mais e por outrO lado (quando pede comprova-lo), pe ~ P oneses Ii ados a corte ou a uma

P~6xim05 0 mesmo oeorre com cargos de tisfartesaos ou a:mdaPdes milita~es ou adminisrrativas.

~ . . os se destinam a sa' azer necessi _.),

corpora91o e cuios se!VI~. dam (espedalmente de arrecada910 de Impostos

2. A apropriac;ao mediante arren .ento no Oriente e na india; na Antiguidade,

nhora ou venda era conhecida tanto no Oader:te quanto de arrendamento, a fmalidade foi

~o foi raro 0 case de leiloar cargos ~~cer~o~;~(s:a¢o de necessidade particu1armente em parte de natureza puramente polioco-finan d natureza tecnico-financeira (garantia de em conseqiienda de Iilast<:s de ~e;r~, em f.artde ~estliO patrimonial); nos casos de penhora uma receita fixa em dinheiro, ap icav p~ra.1IlS d do Vaticano tambem a criacao de e venda, a flnalidade fo~ geralm~n:. a pri~~o~~~~ ~prOPriac;ao ~ediante a penhora no rendas para parentes. Tlveram am pap~ ~ . StaS (parlamentos), e a apropriac;ao mediante seculo xvm, na Fran91, para os ?:rlilos os J1f!I. . gl- ate 0 seculo XIX. Na ldade Media, venda (regulada) de ca:gosd de Ofl~' no exer:~r.~oesPaga ou prometida por servi~os politio prlvilegio como sancao e usurpacoes ou rem

·· .. cos; fot co~um tanto no Oddente quantO em outras partes.

§ 8. 0 servidor ~atr'.monial pode obte: seu sustento:~~_

de be~ fi=~r~~~:i~~~~~~es, em espede)proveruentes das reservas :?;It;

c) por terras fundonais; . tOS e "·1"

9J por oportUrudades apropriadas de rendas, raxas ou IIDPOS , -c. \'-

eQ) pOd fe;:f~~mas de sustento de bad sao conferidas sempre de n<:>v0da' comf'

ua~ ~ ., _ h di" sendo tradicionalmente determma sua'r

apropria~ao mdivld~l ma~ ~~ ere ta~a'''prebendaS'' e quando existe urn quadro . ·It .•• · extensao (b e c) ou cliente \U;, tra~-se e ta-se de f'ebendalismo. Neste

adminiStrativo prindpalmente mant1~!e~: ~~~~t:minadOS ~rvi~os objetivamente . 'T'

~~!~~~ :;~~~; ~::oa~;a~~ica~<?~~mtal e, portanto, ahonra estamentalt .•

(sobre 0 conceito ,~e ;t~~:~r~v~~a ~~~o apropriados quando sao conferidos pri; ·~.c~"'

mordi~::':or c~~::tO a indiVidualmente qualifi?Idods eho~n~eesit~~!;:~ rqe~~ !

. P 1111' eiro iu"" r por cooceaos eo" .. " '. 1 >[

procos se onentam, em t: "'- , d dminiStrativo primordia - "t - Com inteiro acerto B. v. BELOW (per deutsche Staat des MirreJalters) acentua que particu-

significa neste caso. milirarisras. Na presenca de urn qua r~ a [. d "-f-- larmente a apropriaeao do senhorio judicial experirnentou um tratamento a parte. sendo fonte

mente mantido por medaio dt;:l.feudos Jemg:~:/::!s~~ese a: s~em indistinguiveis. ..· .••.•.. • .• ·.· .•..• ,1.... de posicoes estamentais espedais, e que, em geral, nao pode ser comprovado um carater pure-

Feudo e preben D1l lrar co un) . mente patrimonial ou pursmente feudal da assodacao politica na ldade Media. No entanto, na

d " to" capitulo IV ,-

(Sobre isto, veja 0 exa~: veoze:Stamtam~m ~o c, 0 dete~tor apropriante dos poder~ de medida em que 0 senhorio judicial e outros direitos de origem puramente politica foram tratados

Nos casos dee, ac ., _ eventualmente do equipamento milltar, l como direitos privados, parece termlnologicamente correto, para nosses fins, falar de dominacao

mando paga os ~tOS da ~dmd~meic?s~e, rebenda ou, en'tao, do feudo. Sua rela~ao " •. ,' . "patrimonial". 0 proprio conceito foi tomado (em sua formulacao conseqiiente), como se sabe,

na forma Ja descnta, a part!! P . . I a tn e rornar 2. _.. da obra de H'Au.ER, Restsuretion der Staatswissenschaft. Um Estado "patrimonial" puto, em sentido

de doinina~o para com os $udltos pode ent10 assu~ csr<ilier patamOO!1!1,,,,au..!J\J"'S s, "'''' • .illl''-''''''''''- ----:}--~--_iabn.s"'orhlu."ta"nmlrPelnre'tipic<ridelri;-I1lll1C3:'eXistiu'historicamen~ .

se herediciria, alieruivel ou partiJ.h:ivel entre herd7°S:u [uizo a partir de suas reservas,,~1

1. A alimentac;ao na mesa.do ~nhor, ou, segun 0 s uanto d6S fundonarios domesucos,

fot a Situa<i3-o-pl'iwriatanto dos se~,dores ~ ~~i exemplo os senhores terntorials), sacerdotes e todes ~ tirs de se~ld~res :~r':anizac;ao profissional ;rulitar (da qual tratarem~s

~~~~;:;:~~a~r~~~~;:=~~ra~r~~d~o::;r(~~°:O ~::o ~~t~

patrimonial de co~o 0 se or. _ di r emolumentos ou terras funcionais nem.

~~I~~~U=~Jr~d~~~e;:.~~~e: ~rem a regra quando, se formou a familia

p,,_,--_ .. _-_ .... ,,-,_ ....... _---

MAX WEBER

ECONOMIA E SOCIEDADE

155

propria. Emolumentos em espede para os sacerdotes e functonarios afastados da mesa do senhor ou do templo constitufram, em todo 0 Oriente Proximo, a forma origiruiria de manutenc;ao dos fundonarios, e tambem existiram na China, na India e em muitos lugares do Oddente. Encontramos terras fundonais conferidas em troca de services militares em tode 0 Oriente desde os comecos da Antiguidade, do mesmo modo que na ldade Media. na Alemanha, como forma de sustentacao dos funcionarios, domesticos ou nao, ministeriais e vmculados a corte. As recenas dos sipaios turcos, bern como dos samurais j aponeses e de numerosos ministeriais e cavaleiros semelhantes, no Oriente, sao - segundo nossa terrninologia - "prebendas" ,e-nlio feudos, como rnais tarde explicarernos, Essas pessoas podem viver tanto da dependencia de determlnadas rendas da terra quanto das receitas tributarias de certos distritos. No Ultimo caso, as prebendas se combinam- comb tendenda geral, mas nao necessariamente-com a apropnacso de poderes de mando nesses distritos, ou esta e consequenda daquelas. 0 conceito de "feudo" s6 pode ser examinado mats de perto em conexao com 0 de "Estado". Seu obieto pode ser tanto terras senhoriais (portanto, uma dominacao patrimonia!)quanto os mais diversos tipos de oportunidades de rendas ou taxas,

2. A apropriacio de oportunidades de rendas, taxas OU receiras de impostos e encontrada por toda parte na forma de prebendas e feudos de todas as especies, especialmente na india, como forma independente e bastante desenvolvida: concessao de receitas em troca de recrutamento e manutencao de contingentes militares e pagamento de custos administrativos.

§ 9. A dominacio patrtmonlal e especialmente a patrimonial-estamental trata, no caso do tipo puro, igualmente todos os poderes de mando e direitos senhoriais economlcos, e as oportunidades economicas privadas apropriadas. Isso nao quer dizer que ela nao os distinga qualitativamente, em particular quando se apropria de alguns deles, como preeminentes, de forma especialmente regulada. Mais ainda quando considera a aproprtacao de poderes senhoriais judidais ou militares 0 fundamemo juridico de uma posicao estamentalmente privilegiada do apropriante, em oposicao a apropriacao de oportunidades puramente economicas (de dornfnio, tributes ou emolurnentos), distinguindo dentro da Ultima categoria, por sua vez, entre os tipos de apropriacao primordialmente patrimoniais e os primordlalmente extrapatrirnoniais (fiscais), Para nossa terminologia, 0 decisive e 0 fate de que os direitos senhoriais e as correspondentes oportunidades, de todas as espedes, sao em principio tratados da mesma maneira que as oportunidades privadas.

4. Denominamos divisio estsmemsl de podetes a situacao em que asscxiac;c5es de estamentalmente privilegiados, em virtUde da apropriacio de poderes de mando, criarn, em cada caso, por compromisso com 0 senhor, estatutos politiCOS ou admintstrativos (ou ambos), disposi~6es administrativas concretas ou medidas de controle da adrninistracao, Eventualmente tambem os aplicam pessoalmente ou mediante seus quadros adrninistrattvos, que, em certas circunstancias, possuem poderes de mando proprios.

§ 9 a. A dominacao tradidonal costuma atuar sob~e as formas da gestae .econo.. mica, em primeiro lugar e de modo muito geral, mediante um certo fortalecunento das Ideias tradidonais. Da maneira mais forte atuam, neste sentido, a dommacao gerontocratica e a puramente patriarcal, que, por nao se apoiarem em urn quadro administrativo particular db senhor, que se encontra em oposicao aos demais membros da assodacao, dependern, para manter a pr6pria legitimidade, em grau extremo, da obser-

- . __ -vaylo·datradi<;iio, em todos os seus aspectos. Alem diss?:.. . _

1. A atuacao sobre a economia depende da forma upica das financas da associacao

de dominacao (capitulo II, § 38)

Neste sentido, patrimonialismo pode significar coisas muito diversas. Tipicos sao,

particularmente: .. a) ooisos do senhor com provlsao das necessidades, total ou predominantemente,

mediante liturgias em especie (prestacoes em especie e services pessoais). Nesse caso, as relacoes econ6micas est:io rtgorosamente vinculadas a tradicao, 0 desenvolvimento do mercado e bastante dificultado, 0 uso de dinheiro e orientado pelo material deste e pelo consumo, sendo Impossivel 0 nascimento do capitalismo. Muito pr6ximo deste

caso, quanta aos efeitos, esta outro que lhe e afim: ,

b) a provisao das necessidades que privilegia deterrninados estamentos. Tambem neste caso 0 desenvolvimento do mercado estalimitado, ainda que nao necessariamente .,_~=~"'~;"-"""'l no mesmo grau, pela depressao da "capacidade aquisitiva" em virtude das exlgencias da associacao de dominacio, para fins pr6prios, em relacao a propriedade e capacidade das economias individuais.

o patrimonialismo tambem pode ser. .,

c) monopolista, com provisao das necessidades, em parte, mediante determmada~ taxas e, em parte, mediante impostos. Neste caso, 0 desenvolvimento do mercado esta irracionalmente limitado em maior ou menor grau, dependendo da natureza dos monop6lios; as maiores oportunidades aquisitivas encontrall_l-s~ nas rna,os do senhor e de

seu quadro administrative, e 0 desenvolvimento do capitalismo esta ou . .

a) diretarnente impedido, em caso de dire<;iio pr6pria e completa da adrnlnistracao, ou /3) desviado para 0 campo do capitalismo

156

MAXWEBER

1. 0 faro de partidparem tambem, em certas ctrcunstandas, camadas DaO privilegiadas estamentalmente (camponeses) nada altera nosso concelto. Pois 0 tipicamente d~~ivo_ e 0 direi~o proprio dos privilegiados. A ausencia de todas as camadas estamentalmente privilegiadas darla

evidentemente outre tipo. .

2. 0 tipo se desenvolveu por complete speass no Ocidente. Os detalhes de sua peculia-

ridade e a causa de seu surgimento predsamente ali serao discutidos mais adiante, em particular. 3. A existencia de urn quadro administrativo estamental proprio nao constituia a regra, e so em casos multo excepdonais ele tinha poderes de mando proprios.

de recrutamento capitalista de exercitos ou fundonarios administrativos.

A economia fiscal do parrimonialismo, e multo mais ainda do sultanlsmo, atua de modo irracional, mesmo na presenca de economia monet:iria, e isso:

1) .em.strrude.da.coexlstencia de

a) vinculacao tradicional quanta a extensao e natureza das exlgencias em relacao a fontes tributarias diretss, e

/3) liberdade completa e, portanto, arbitrariedade, quanto a extensao e natur~za, na fixac;ao: 1) das taxas; 2) dos impastos e 3) na criac;ao de mon0p6lios. Tudo isso existe pelo .menoscomo pretensiio: na realidade, ocorreu histori~ente em maior

ECONOMIA E SOCIEDADE

157

grau no caso 1 (de acordo com 0 principle da "faculdade de requerimento" do senhor e do quadro administrativo), muito menos no caso 2 e em grau diverso no caso 3;

2) porque falta geralmente, para a radonalizaeao da economia, a posslbllkiade de calcular exatamente nao apenas as cargasrributarias, mas tambem 0 grau de liberdade das atividades aquisitivas privadas.

cf) em casas individuais, no entanto, a economia fiscal patrimonial pode atuar de modo racionalizador por meio de cuidados planejados dirigidos a capaddade tribu~ria e ~ cr:ia<;ii<;> r3'<;ional de ~~:)Oop6lios. Mas isto e urn "acaso", condicionado por circunstancias histoncas especiais existentes, em parte, no Oddente,

. A P?litica ~inanceira, em ?LSo, d~ di'(iSiio estamencal dos poderes, tem a peculia-

ndade npica de impor cargas tributanas flxadas por compromisso e, portanto, cslculiveis, alem de eliminar ou, pelo menos, limitar consideravelmente a arbitrariedade do senhor na criacao de impostos e, sobretudo, de monop6lios. Nesses casas, 0 grau em que a politica financeira material estimula ou impede uma economia radonal depende da natureza da camada social que predomina nas posicoes de poder, sobretudo se elae

a) feudal ou

b) patricia.

Em virtude da estrutura normalmente com predominio patrimonial dos direitos de dominacao enfeudados, a preponderanda da primeira costuma cercear rigidamente a liberdade das atividades aquisitivas e 0 desenvolvimento do mercado, ou ate propositadamente impedi-los, por medidas politicas autorit:irias; a preponderancia da segunda pode atuar no sentido oposto.

1. Temos de Ilmitar-nos aqui ao que ja dissemos, pois voltaremos a examinar 0 assunto mais de perto em outros contextos.

2. Exemplos:

de 1.a) (oikos). 0 antigo Egito e a India;

, de b). grandes territories Ill! epoca do helenismo, 0 Imperio Romano tardio, a China, a India, a RUssia, em parte, e os estados lslamicos,

de C). 0 Imperio Ptolomaico, Bizfuldo (em parte) e, de forma modificada, 0 reinado dos Stuarts;

de cf): os Estados patrimoniais ocidentais na epoca do "despotismo esdarecido" (especialmente do colbernsmo)

2. 0 patrimonialismo normal inibe a economia racional nao apenas por sua politica financeira mas tambem pela peculiaridade geral de sua administracao, isto e:

a) pelas dificuldades que 0 tradicionalismo opoe a existenda de esatutos formalmente racionais e com duracao contlavel, calculaveis, portanto, em seu alcance e aproveitamento economtcos,

pela ausencia tipica de urn quadro de funcion:irios com qualificacao profis-

o fato de este quadro ter surgido dentro do patrimOnialismo ocidental deve-se, como logo veremos, a condic;6es peculiares somente nele existences, e deriva ptimordlslmeme de fontes inteirarnente distintas.

c) pelo amplo espaco deixado a arbitrariedade material e vontade puramente pessoal do senhor e do quadro administrativo - esfera em que a eventual corrupcao, que nada mais e do que a degeneracao do direito a taxas nao regulamentado, teria importancia relativamente minima, por ser praticamente calcul:ivel, se apresentasse

uma magnitude constante e nao urn fator varulvcl para cada fund~~O. E~ caso de arrendamento de cargos, 0 fundonario, para obter lucro de set!- ~P~ mv~do, v~-se imediatamente obrigado a aplicar meios de esrorsao, por mass irracionais que setam

seus efeitos, calism . _:_1:_ n<;pffil~

d) pela tendenoa, inerente a todo patriar 0 e patruno~mo eco_._ ... _ -

cia da natureza da vigencia da legitiroidade e do int~e&."e de~er s~ti;;feltos <>:' ?,o~d?S, a regulacao muestalmease orientada da economia - por ideals ~tura.15 utilitanos ou etico-sodals ou materials -e, portanto, ao rompimento de sua raaonalidadefo~, orientada pelo direito dos juristas. Esse efeito e decisivo, etll: grau extrem<;>, no patnmonialismo hierocraticamente orientado, enquanto que os efeitos do sultanismo puro de-

vem-se mais a sua arbitrariedade fiscal. . ..

For todas estas razoes, ainda que sob a domina<;iio de poderes patnmomais-normais estejam arraigados e muitas vezes florescendo exuberantemente:

a) 0 capitalismo comercial, _

-_. -- __ b) 0 capitalismo de arrendamento de impastos e de arrendamento e compra de

cargos; Estad f . to

c) 0 capitalismo baseado em fornedmento de bens ao oou manaamen

de guerras e, em determinadas circ:unstfu!das,

d) 0 capitalismo de plant:3.tions e 0 colonial, . _

ist0n20 ocone com 0 empreendimento aqolisitivo onentado pela S1tua~O n? mer~do dos consumidores privados e que se caracteriza por capital Iiso ~ orl!amz3.<;ac: ~clor:_al de trsbslbo livre, extremamente sensivel as irracionalidades da JUStIc;a, administrac;ao

e tnbutacao, que perturbam a posslbilidsde de cilculo. . .

A situat;§o e fundamentalmente diversa someate quand~ ~ =e= patrimonial, por interesses de poder e financeiros pr6prios, recorre a a~c;ao rado~ _co~ funcioruirios profissionalmente qualificados. Para isso sao necessanos: 1) a eXlstenaa de umafonnat;§a profissional; 2) urn motivo suficientemente forte, em regra: ~ coacocr&ld3 aguda entre vsrios poderes patrimoniais pardais ==: d~ mesmo ~~to cultural; 3) urn clemente muito peculiar: a incorporacao de assoaa~ c~muna~ urbanas aos poderes patrimoniais concorrentes, como apoio de sua potenda Iimnceirs.

1. 0 capitalismo moderno, espedficamente oddental, foi preparado nas assoda~6es ur~tus, especificamente oddentais, tambem, e administradas de modo (relativamente)~aonal (cu)a peculiaridade examinaremos mais adiante, em particular). De_senvolveu-se n?s seculos XVI a XVIII primariamente dentro das assooacoes politicas estamenc3IS holandesas e mglesas, ~~erizadas pelo predomlnio do poder e dos interesses aquisitivos burgueses, enquanto que ~ ~~<;6es secundarias, fiscal ou utilitariamente condidonadas, nos Estados puram~te _pa~lUloru31S ou influenciados por tendendas feudal-estamentaiS do continente, bem como as. Industrias ?lO?Op6licas dos Stuarts, mo se encontraram em continuidade real c,?m ~ desenvolvunento cap1ta~ta autOnomo que mais tarde se inidou. 1sso apesar de algumas medidas 1S0laOOS (referentes II POtltl<;a agciria e industrial), em virtude de sua orientac;:io per modelos ingleses, holande;;es ou, mats tarde - para 0 nasamento desse capi~mo (isto tambem

2. Os Estados patrimoniais 00 Idade diStinguem-se fundamentalrnente de ux;Jos os

outros quadros adminiStrativos, em todas as demais assodacoes poli~?o mundo, em,vu:ude 00 natureza formalmence radonal de wna parte de seu quadro administrative (sobretudo junstas, profanos e canonicos).-Sobre a fonte desse desenvolvimento e sua significac;:io falaremos ainda em particular. Devem bastar, por enquanto, as observacoes gerais feitas no tun do texto.

4. ~ carism.3tica 3. A assodaeao de dOmina¢o comunidade [dos adeptos (N. T.)] e uma relaQiO

comunitaria de caclter emocional. 0 CJU3dro administrativ~ do senhor carismatico mio

§ 10. Denominamos "csrisme" uma qualidade pessoal considerada extracotldi~ e urn grupo de "funcioruirios profissionais", e muito menos ainda tem fonna<;iio profis-

(na origem, magicamente condidonada, no caso tanto dos profetas ~to dos sabios sional. Nao e sclecionado segundo critenos de dependencta domestica au pessoal, mas

-----_-_-.--.--- .. ---.--~--.-.--.

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curandeirns ou juridicos, chefes de cac;adores e her6is de guerra) e em Virtude da qual se atribuem a uma p~a pode~e~ ou qualidades sobrenaturais, sobre-hUlJ:!anOS ou, pelo menos, extracottdianos espedftcos ou eraao se a toma como enviada por Deus, como exemplar e, portanto, como "Iider", 0 modo objetivamente "correto" Como essa qualidade teria de ser avaliada, a partir de algum ponto de vista etico, estetico ou outro qualquer, mio tem impOrtancia alguma para nosso conceito: 0 que importa e como de fato ela e avaliada pelos carismaticamente dominados _ os "adeptos".

_ 0 carisma de urn berserker (cujos acessos manlacos foram atribuidos, aparentemente sem razao, ao usc de determinadas drogas- na Bizlincio 00 {dade Media, urn Certo mimero de indivlduos dotados do carisma da raiva bellcosa foi mantido como uma espede de instrumento de guer?9: de urn "xama" (urn ~go .CUjos extases, no tipo puro, teriam per condic;:io previa a possibiliOOde de ataques de epdepsia), do fundador do mormomsmo (que, talvez, porem nao com plena certeza, represente urn tlpo de embusteiro refinado) ou de urn literato entregue aos pr6prios sucessos demag6gicos, COmo Kurt Eisner, e tratado, pela Sociologia nao-valorativa, absolutamenre da mesma maneira que 0 carisma daqueles que no juizo corrente sao os "maio-

res" her6iS, profetas ou salvadores. ' ,

1. Sobre a validade do carisma decide 0 livrereconhecimento deste pelos dominados, ~nsO~~do em virtude de f!rovas - Orig_!nariame~te, em virtude de rnilagres - e onunao aa entrega a revelac;ao, da veneracao de herois ou da conftanca no tider. Mas esse reconhecimento (em caso de carisma genuino) nao e a rmo da legitimidade. consnnn, antes, urn dever das pessoas chamadas a reconhecer essa qualidade, em virturu; d~ vocacao e provas. Psicol?gicamente, esse "reconhectmento" e uma entrega crente

e mterramente pessoal nasada do entusiasmo ou da miseria e esperanc;a. _

Nenhurn profeta jamais considerou que sua qualidade dependesse da opiniao da multidiio a seu respelto, nenhum rei eleito ou duque carismatlco jamais tratou os oponentes ou indiferentes seniio como prevaricadores: quem nao partidpou de wna e:tpedic;:io militar de urn tider cujos componentes foram recrutados de maneira formalmente voluntaria ficou esposro no mundo

inteiro, ao esclrnio dos outros, '

2. Se por muito tempo nso ha provas do carisma, se 0 agractado cansmattco parece abandonado por seu deus ou sua forca magica ou her6ica, se lhe falha 0 sucesso de modo permanente e, sobretudo, se sua lideranc;a Dia traz nenhum bem-estsr aos darninados, entao ha a possibilidade de desvanecer sua autoridade cansmauca, Este eo sentido cartsmanco genuino da dominacao "pela graca de Deus".

Mesmo os antigos reis germanicos tinham as vezes de enfrentar 0 "desprezo" dos sUditos.

Na China, a qualificac;:io carisrruitica (nao modiflcada pelo carisma heredillirio veja § 11) do

monarca estava fwOO de modo tilo absoluto que todo infortUnio, de natureza ' _ nao

. - fun~os

etc. - podia a expiac;:io pUblica e, evenrualmente, a renUncia ao trono, Nesses casos

ele nao possuia 0 carisma 00 "virtude" exigida (e classicamente determinaOO) pelo espirito do ceo e, portanto, nao era legitimo "filho do ceo".

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segundo qualidades carismaticas: ao "profera" correspodem os "discipulos"; ao "prindpe guerreiro", 0 "sequito": ao "lider", em geral, os "homens de confianc;a". N~o ha "colocacao" ou "destituicao", nem "carreira" ou "ascenso", mas apenas ~omeac;ao segundo a inspiracao do lider, em virtude da qualifica~o carismatica ~o m~~d? Naoexiste "hierarquia" mas somente a interven<;iio do Uder no caso de lnsufidenda carismatica do quadro administrative para determin_:ldas ~ef.as! em g~l oU"no caso individual, eventualmente a pedido deste quadro. Nao existe client~la ~emc?mpetenda" limitada, mas tambem nao ha apropria<;iio de poderes ~~ClonalS .e~ virtude de "privilegios", mas apenas (eventualmente) ~tac;ae:> ~Cl~ ou obJ~~~ente condidonadas do carisma e da "missio". Nao existe salario nem prebenda , vivendo os discipulos ou sequazes (originariamente) com 0 senhor ~ co~unis~o de. amor ou camaradagem, a partir dos meios obtidos de fo~es ~ecenicas. Nao ha autoridades institudonais" fixas, mas apenas "emlssanos" carlSmatlcamente encarregados, dentro dos limites da missiio senhorial e do carisma proprio, Nao ha regulamento algum, nem normas juridicas abstratas, nem jurisdi<;iio radonal por elas orientada, nem sabecloria.s ousentencas juridicas orientadas por precedentes tradicionais, mas 0 formalmente d~Clsivo sao cria.q6es de direito, para cada caso individ~l, e orig~riame~te s_om~~e JU~os de Deus e revelacoes, Materialmente, porem, aphca-se a tooa dommac;ao ==e= genuina a frase: "Esta escrito - mas em verdade vos digo". 0 profeta ~en~o, b~ como 0 principe guerreiro genuine e todo lider genuine em gem.,. anuncia, cna, ex:ge rnandamentos novas - no sentido origiruirio do carisma: em virtude de revela?o, do oraculo, da inspira<;iio, ou enta~ de sua vontade criadora con~eta, reconhedda, devido a sua origem, pe1a comunidade religiosa, guerreira, de partl?O ou ou~a qualquer. 0 reconhecimento e um dever. Quando a determinada -diret1V~ se ~poe outra concorrente, dada por outra pessoa com a pretensao de valldade carlSmatlCa, temos uma luta pela lideranc;a que 56 pode ser deddida por meios magicos ou pelo reconhedmento (obrigat6rio) por parte da comunidade, luta em que, de um lado, somente pode estar 0 direito e, do outro, somente a infra<;iio sujeita a ~iac;ao ..

A dominacao cartsmanca, como algo extracotidiano, opoe~s~ estr1tam~te tanto a domlnacso radonal, espedalmente a burocratica, quanto a tradicional, ~eetalmex:te a patriarca1 e patrimonial ou a estamental: Am?as sao. ~ormas de dommac;~o es~camente cotidianas - a carismatlca (genuma) e espedflcamente 0 conwino. A_ dOII1!na<;iio burocrarica e especificamente radonal no sentido da vincula<;iio. a regra: discursivamente analisaveis, a cansmatlca e especificamente irradonal no sentido de nao conhecer regras. A dominacao tradidonal esta vinculada aos precedentes do passado e, nesse sentido e rambem orientada por regras, a carismaticaderrub~ 0 passado (dentro de seu ambitO) e, nesse sentido, e especificamente revolucionaria, Esta ~o conhece a aproprtacao do poder senhorial ao modo de uma propriedade de be~, seja pelo.~enh?,r

seja por poderes estamentais. 56 e "legitima" e na medida em que vale ,

isto e, encontra reconhecimento, 0 caristna de provas; e os homens

de

confirma<;iio carisrruitica.

o e dlssemos dificilmente requer explica¢es. Vale tanto para 0 dommador carismatl~o pununeni;'plebisdtirid' (0 "Unper:io do po" de Napoleiio, que fez de plebeus reis e generals) quanto para 0 profeta ou 0 het6i de guerra.

4. 0 carisma puro « especificamente alheio a ec0I!f~a: 0nsti~, on~~ ,~te, uma "vocacao", no sentido enf:itico da palavra: como ~o ou tarefa umma. Despreza e COll<i~, no tipo puro, 0 aproveitamento economico dos dons abencoados

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como fonte de renda - 0 que, no entanto, e mais um ideal do que uma realidade. Nao e que 0 carisma sempre renunde a propriedade e a aquisicao desta como 0 fazem em certas circunstandas (veja adiante), os profetas e seus discfpulos. 0 'her6i de gue~ ~ seu sequiro J!rocuram. e~p6lio; 0 dominador plebisdcirio ou lider cansmanco de partido busca meios matenais para assegurar seu poder, 0 primeiro, alem disso, procura o esplendor material de sua dominacio para firmar seu prestigio de senhor. 0 que todos eles desdenham - enquanto existe 0 tipo carismatico genuine - e-a-eeonomia cotidiana tradidonal ou radonal, a obtencao de "receitas" regulares por meio de uma atividade econ6mica continua dirigida para esse fim, A manutencao por mecenas _ grandes mecenas (doacoes, corrupcao, gorjetas em grande esca1a)- ou por mendicincia, de um Iado, e esp6lio ou extorsao violenta ou (formalmente) pacifica, de outro, sao as formas tfpicas da provisao de necessidades carismaticas, Do ponte de vista da economia radonal, e uma atitude tipicamente "antieconomica", pois recusa todo entreIacamento com 0 cotidiano. Em sua absoluta indiferenca intima, 56 pode "apanhar", por assim dizer, oportunidades aquisitivas ocasionais. 0 "viver de rendas", como forma de dispensa de toda a<;iio economica, pode - para alguns tipos - ser 0 fundamento economico de existenclas cartsmaticas, Mas isso nao costuma aplicar-se aos "revolucionarios" carismaticos nonnais.

A renunda ,a cargos eclesiasticos pelos jesuitas e uma aplicacio radonalizacla desse prindpio de" discipulos". E evidente que todos os herois cia ascese, as ordens mendicantes e os combatentes pela fe tambern pertencem a essa categona. Quase todos os profetas foram mantidos de forma mecenica, A frase de Paulo, dirigicla contra 0 parasitismo dos missionaries - "Quem nao trabalha, nao deve comer" -, nao significa, naturalmente, uma aflrmacao cia "economia", senao apenas o dever de cuidar cia pr6pria subsistenda, de algum modo e por atividade "acess6ria", pois a parabola vercladeiramente carismatica dos "lirios do campo" nao e realizavel em seu sentido literal, mas apenas no sentido de nilo se preocupar com as necessiclades db dia seguinte. Por outro lado, e imaginavel, no caso de urn grupo de disdpulos carismaticos de carater primarlamente anistico, que se considere normal a renunda as lutas econ6micas apenas para "economicamente independentes" (rentistas, portanto), limitando-se a vocacao vercladeira a estes (como no circulo de Stefan George, pelo menos segundo a intencao originaria)

5. 0 carisma e a grande forca revoludonana nas epocas com forte vinculacao a tradicao. Diferentemente da forca tambem revolucionaria da ratio, que ou atua de fora para dentro - pela modiflcacao das circunstancias e problemas da vida e assim, indiretamente, das respectivas atitudes -, ou entao por Intelectualizacao, 0 carisma pode ser uma transformacao com ponto de partlda intimo, a qual, nascida de miseria ou entusiasmo, significa uma modfficacao da direeao da consdenda e das acoes, com orientacao totalmente nova de todas as atitudes diante de todas as formas de-vida e diante do "mundo", em geral. Nas epocas pre-racionalistas, a tradicao e 0 carisma dividem entre si a quase totalidade das direcoes de orientacao das acoes.

§ 11. Em sua forma genufna, a dominacao cansmanca e de carater especificamente extracotidiano e representa uma relacio social estritamente pessoa1, ligada a validade carismatica de determinadas qualidades pessoais e a prova destas. Quando essa relacao nao e puramente efemera, mas assume 0 carater de uma relacao permanence - "cornunidade" de correhgionanos, guerreiros ou discfpulos, ou assodacio de partido, ou associacao politica ou hierocratica - a dominacao carismanca, que, por assim dizer, somente in statu nascendi existiu em pureza tipico-ideal, tern de modificar substan-

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dalmente seu carater: tradidonaliza-se ou racionaliza-se (legaliza-se), ou ambas as coisas, em varios aspectos. Os motives que impulsionam para isso sao os seguintes.

a) 0 interesse ideal ou material dos adepcos na persistenda e reanimacao continua

da comunidade;

b) 0 interesse ideal eo material, ambos mais fortes, do quadro adminiscrativo:

dos sequazes, discipulos, homens de confianca de urn partido etc, . em

1. continuar a existencia da relacao, e isto

2. de tal modo que esteja colocada, ideal e materialmente, a posicao propria sobre urn fundamento cotidiano duradouro: externamente, 0 estabelecimento da existendafamiliar ou, pelo menos, da existencia sacurada, em lugar das "missoes'' estranhas it familia e it economia, e isoladas do mundo.

Esses interesses tornam-se tipicamente atuais quando desaparece a pessoa portadora do carisma e surge a questiio da sucessio. 0 modo como esta se resolve - desde que se resolva, persistindo, portanto, a comunidade cansmatica (ou nssceado so entao) _ e essencialmente dedsivo para a natureza geral das relacoes sociais que entao se

. oesenvolvem.

Pode haver os seguintes tipos de solucoes:

a) Escolha nova, segundo determinadas caracterfsticas, de uma pessoa qualificada .para a lideranca por ser portadora do carisma.

Tipo bastante puro: a escolha do novo Dalai-Lama (crianca a ser escolhida segundo indicios da encarnacio do divino, semelhante a escolha do touro Apls)

Neste caso, a legitimidade do novo portador do carisma esta ligada a csracteristicss, isto e, "regras" para as quais existe uma tradicao (tradidonahzacao), retrocedendo, portanto, 0 carater puramente pessoal.

b) Por revelscio: oraculo, sorteio, [uizo de Deus ou outras tecnicas de selecao.

Neste caso, a legitimidade do novo portador do carisma esta deduzida da iegitimidade da respectiva tecate: (legaliza<;iio).

Os sch6phecim israelitas, segundo se diz, tinham as vezes esse carater, Diz-se que 0 antigo oraculo da guerra designou Saul

c) Por designacao do sucessor pelo portador anterior do carisma e reconheci-

mento pela comunidade. .

Forma muito freqiiente. A criacio das magistraturas romanas (conservada com maior clareza na designagio dos ditadores e na instituigio do interrex) tiMa originariamente esse carater.

A legitimidade torna-se entiio uma legitimidade adquirida por designacio.

d) Por designacao do sucessor peio quadro administrative carismaticamente qualificador_ueconhedmento pela cornunidade, Mas nem de longe se deve associar esse processo com a ideia de "eleicio" ou "direito de pre-eletcao'' ou "proposta eleltoral" . Nao se trata de uma selecio livre, mas estritamente vinculada a determinados deveres, nem de votos de maiorias, mas da designa<;iio justa, selecao da pessoa certa, do verdadeiro portador do carisma, na escolha do qual pode tarnbem acertar a minoria. A unanirnidade e~ postu!_a_do, 0 reconhecimento de erros e um dever, a persistencia nestes

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e urna falta multo grave, urna escolha "falsa" e urna infra<;iio (originariamente magi ) a ser expiada. . ca

~~t: caso, no ~nt~to, a ~egitimidade da facilmente a impressao de basear-se na aquisicao de urn direito, realizada com todas as cautelas da justeza e na maiori

das vezes ligada a determinadas formalidades (entroniza<;iio etc). a

. . Este e 0 sentido .origiruirio da co~oagio, no Ocidente, de bispos e reis pelo.dero.ou por pnnClJ?e5' com co~entlffi~t?_ da cc:~~da~e, e de muitos processos analogos no mundo inteiro, Que russo tenha ongem a Idela da eleicao e uma coisa que cabe examinar posteriormente,

. . e) Pela !deia de que 0 car~ma seja uma qualidade do sangue e, portanto, seta u:e:ente ao clii do portador, espeaalmente aos parentes mais proximos. carisma heredita.n~. Neste ~o, a ordeI_!l de ~cessao nao e n:cessariamente a mesma que para os direitos apropriados, senao munas vezes heterogenea, ou se tern de verificar por rneio

dos metodos a-d, quem seja 0 herdeiro "autennco" dentro do clii. '

~ntre os negros, M 0 duelo entre irmiios. Uma ordem de sucessao que nao perturba a rela?,o com o~ espfritos dos ~te~S5ados (a.ge~gio seguinte) e encontrada, por exempIo, na ~. 0 .~ruo~~o ou a designacao pelo sequno foram muito freqaentes no Oriente (dai explica-se 0 dever da extermmacao de todos os demais pretendentes possiveis na dinastia Osman).

. S~~e~te no ?ddente m.ed!eval e noJapa_o, alem de alguns casos isolados, penetrou o prm~lpI~ mequlvoco. d~ direlt? de sucessso do primogenito, favorecendo .rnuito a consolidacao das associacoes politicas (evitando lutas entre varies pretendentes do ("Hi com carisma hereditario)

. A fe .~~ se re!~re, nest~ casos, as qualidades carismaticas de urna pessoa, mas,

SlID, a aquisicao legftima em virtude da ordem de sucessao (tradidonalizacio e legaliza<;iio). 0 conceito de "senhor pela graca de Deus" muda completamente seu sentido e signifka agora: senhor por direi~o proprio, e nao por urn direito que depende do reconheamento por parte dos domlnados, 0 carisma pessoal pode faltar por completo.

A monarquia hereditlria, as Imimeras hierocradas hereditlrias na Asia e 0 carisma hereditlr~o dos clas. como lndido da alta postcao social e da qua!ificagio para feudos e prebendas (veJa 0 § seguinte) pertencem a esta categoria.

f). Pel~ id~ia. de que 0 carisma seja urna qualidade (originalmente magica) que, por meios hierurgicos ~e :un portador. dele, possa ser transmitida para outras pessoas ou pr~~da nestas. obletlVayt~ do cansma, particularmente carisma decargo. A crenca na legitimidade, nestes casos, nao se refere mais a urna pessoa mas sim, as qualidades

adquiridas e it eflcacia dos atos ' ,

Exe~plo mais. ~porrar:te: 0 ~ma sacerdotal, transmltido ou confirmado por ungio, c?~a~<;ao o~ aposicao de mao, e 0 cansma real, por ungio e coroacao, 0 durzaer indeJebilis signiflca odesligamento das faculdades carisJruiticas do cargo das qualidades da pessoa do sacerdote. Precisamente por isso susdtou hitas incessantes, desde 0 donatismo e 0 montanismo ate a revolucio puntana (batista) - (0 "mercenano" dos quacres e 0 pregador com carisma de cargo}

2) .As normas carismatieas podem transformar-se facilmente em estsmemsls tradidonais (carismatico-hereditarias), Quando existe carisma hereditario (§ 1l.e~ do ~ider, t="-""'"'""'~"'~"~""ii e muito provavel tambem a vigencia desse prindpio para 0 quadro administrativo e §Z eventualmente ate para os adeptos, como regra de selecao e emprego dessas pessoas, :-! Quando uma assodaclo politica esta dominada rigorosa e completamente por esse pnn- ?:" dpio do carisma herednano, realizando-se toda apropnacac .de poderes de m~do, feudos, prebendas e oportunidades aquisitivas, de todas as especies, seg~do esse pnndpio, temos 0 tipo "estado de linhagem". Todos os poderes e oporturu~des de ~ as espedes sao tradidonalizados. Os chefes de cIa (gerontocratas ?U ~tr1arcas ~~~IOnais, nao pessoalmente legitimados por carisma) regulam a realiza910 dos prmClp1?S, direito nao ser retirado de seu cIa. Nao e a natureza do cargo que determina cansmatico- hereditaria

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Somentein ststu nascendi e enquanto 0 senhor cansmanco rege de modo gen~ente extracotidiano pode 0 quadro administrative viver com este senhor, reconheddo por fe e entusiasm~, de forma meeenlca ou em func,;ao de esp6lio ou de receitas ocasionais. Somente a pequena aunsds de disdp~os ou s~:u:es ~~iasmados disp6e-s:,~ viv~ dessa maneira, coloca sua vida a service de sua vocaeao , de modo apenas Ideal. A grande maioria quer faze-lo (ao longo do tempo) tambem de modo material, e tern de faze-lo, para nao desaparecer.

Por isso a rotinlZac,;ao do carisma realiza-se, tambem,

1. na f~rma de spropriscio de poderes de mando e oportunidades aquisitivas pelos sequazes ou disdpulos, e com reguJa¢o de seu recrutamento.

2. Essa tradicionalizacio ou legalizac;ao (segundo existam ou nao estatutos) pode assumir diferentes formas tipicas:

1) 0 modo de recrutamento genuino e segundo 0 carisma pessoal. Os sequazes ou disdpulos, em caso de rotinizagio do carisma, podem estabelecer normas para 0

-..;_-- __ reQ1It:ll§ento, especialmente

a) normas de educacao, ou

b) normas de prova.

o carisma so pode ser "despertado" e "provado", e 1".ao "aprendido" ou "inculcado". Todas as espedes de ascese magica (de feiticeiros ou her6is)e todos osnovicJa.dos perrencem a esta categoria def:xf>.amenro cia associacao do quadro administrativo (sabre a educacao carismatica, veja capitulo IV). Somente 0 novico provado tern acesso aos poderes de mando. 0 lider carismatlco genuino pode opor-se com exit~ a. essa~ pretens6es - mas nao 0 sucessor, e menos ainda 0 eleito pelo quadro administrative (§ 11 d[p. 162J)

Pertence a esse tipo toda ascese de magos e guerreiros na "casa dos ho~ens:', ~?m co~gracto dos educandos e classes etarias, Quem 000 passa na prova de guerreiro, fica mulher, ou seja, e exduido do sequno,

a

Exemplos principais: 0 Japao, antes da burocranzacao, em grande parte, tambem a China (as "velhas'tfamillasj-antes da racionallzaeao, . nas diversas partes do Estado; a india, com as ordens das castas, a RUssia, antes da introdug!o do mesmitdtestvo e depois em outra forma; igualmente, por toda pane, os "estamentos herednanos" com priVilegios flxcs (sobre isso, captrulo IV).

3) 0 .quadro .ad!:ninistrativo pode exigir e realizar a criac;ao e apropnacao de

ECONOMIA E SOCIEDADE

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cargos e oportunidades aquisitivas individuais para seusmembros. Neste caso surgem, segundo haja tradicionalizacao ou Iegaltzacao.

a) prehendas (prebendalizacao - veja antes),

b) cargos (patrtmonializacao e burocratizacao - veja antes),

c) feudos (feudalizacao [- veja adiante, § 12 bJ),

os quais sao apropriados, em lugar da manutencao originaria, puramente acosmistica, a partir de meios mecenicos ou esp6lio. Em pormenores,

a:

a) prebendas de mendicancla,

(3) prebendas de rendas em especie,

y) prebendas de tmpostos em dinheiro,

Il) prebendas de emolumentos, .

pela regulacio da manutencao, inidalmente puramente mecenica (a) ou puramenre na base de esp6lio (j3, y), orientada pela organizacao financeira racional.

Com respeito a a) budismo,

fJ) prebendas de arroz, na China e no japao,

')I) caso normal em todos os Estados conquistadores racionalizados, ,

II) Inumeros exemplos isolados, por toda pane, especialmente sacerdotes e [ufzes, na India tambem autoridades militares.

Com respeito a b. a tendenda ao "carisma de cargo" das. miss6es cansmattcas pode ser de carater mais patrimonial ou mais burocratico, 0 primeiro caso constitui a regra, 0 segundo encontramos naAntiguiclade e no Octdente modemo, mais raramente e como excecao tarnbem em outras partes.

Com respeito a c a: feudode terras com conservacao do carater de missao do cargo como tal.

Com respeito a c /3: apropriacio plena, com carater de feudo, dos poderes de mando.

Ambos dlflcilmente separaveis, A orientacao do cargo pelo carater de mlssao difldlmente desaparece por completo, nem na ldade Media.

§ 12 a. Condicao previa cia rotinizacao do carisma e a eliminacao de sua atltude alheia a economia, sua adaptacao a formas fiscais (financeiras) da provisiio das necessiclades e, com isso, a condic;6es econ6micas capazes de render impostos e tributes. Em relacao aos "leigos'' das miss6esem processode prebendallzacao esta 0 "clero", o membro partidpante (com "parncipacao", xAijpo<;) do quadro administrativo earismatico, mas agora rotinizado (sacerdotes cia "igreia" nascente); perante os "suditos flscais" , estiio os vassalos, prebend3.rios e funcioruirios da assodac,;ao polftica nascente - em

talvez os funcionarios de partido, que substituiram os "homens de conflanca",

Esse processo pode ser observado tipicamente entre os budistas e nas seitas hinduistas (veja na Sociologia da religiiio} Do mesmo modo, em todos os imperios racionalizados de conquistadores. Alem disso, em partidos e outras formac;6es de origem cartsmanca,

Com a ronnlzacio, a assodacao de dominacao carismatica desembocs, portanto, em grande parte, nas formas da dommacao cotidiana: da patrimonial- espedalmente,

estamental- ou da burocratica 0 primitivo carater particular manifesta-se na honra estamental carismatico-herediciria ou de cargo dos apropnantes, tanto do senhor quanto do quadro administrativo, portanto, na natureza do prestigio da lideranca. Urn ~onarca hereditario "pela graca de Deus" nao e urn simples seril?-O! pa~imOnial, I?atr;a:ca ou xeque como urn vassalo tamhem nao e urn simples ministerial ou funaonano. Os

porm~nores pertencem a teoria dos "estamentos". . ,. _. ,.

A rotiniza<;;iio nao se realiza, em regra, sem lutas, No inicio, sao mesq~eovelS as exigencias pessoais em relacao ao carisma do senhor, ,e.a luta e.n~e. 0 cansma de cargo ou 0 hereditario e 0 pessoal constitui urn processo npico na histona.

I 1. A transformacio do poder expiat6rio (absolvi<;iio de pe~dos mortals) de urn. poder pessoal dos pr6prios martires e ascetas em urn pod~r de cargo de. blSiJ?S ~ sacerdotes .reahzou-se multo mais lentamente no Oriente do que no Oddente, sob a ~nfluencJa do c_on~elto r?~o

I de" cargo". Revolucoes de lideres carismancos contra poderes cansmatico-heredita;los ~u ~t1tudonalizados encontram-se em assodacoes de todas as espedes, d;sd~ o.Estado at; o~ sindicatos (espedalmente agora!} Quante mais desenvolvidas :ao as depend~naas mte~e~onorrucas da eco-

'r--_nomia. rnonetaria tanto mais forte torna-se a pressao das necessidades cot!(li~nas dos adeptos e, com isso, a tendencia it rotinizacio que atuou por toda parte e, em regra: ;apldamento; ~enceu.

o carisma e urn fenomeno inidsl tfpicode dommacoes religiosas (prof~nca~) QU pollticasIde

, conquista) que, no entanto, cede aos poderes do cotidiano logo que a dorninacao esta assegurada

i e, sobretudo, assim que assume carater de messs. _.,

1 - ... - 2. Em todos os cases, urn motive impulscr cia roth~~c;ao = ~ansrr..a e, naturalmente,

o ernpenho por assegurar, vale dizer, por legitimar as POSI~oes SOC!a1S de m~ndo e a~ oportunidades economicas para os sequazes e adeptos do senhor. Outre e a n~c_essldade o.bjetlva da

, adaptacao das ordens e do quadro administrativo as exigencias e condi<;c;:es. normals de um~

I adnunistracao cotidiana. Estes constituem, parucularmente, pontes de referenaa para uma tradi<;iio adminisrrativa e jurisdicional necessarios tanto a urn quad:o administrative normal quanto aos dominados. Alern disso, e precise haver alguma ordenacao dos cargos dos membr~s ?~s quadros administrativos. Por fim e sobretudo - assumo ao 9ual ~o!taremo~ '!Iais r_arde em mmu_cla -, a adaptacao dos quadros administrativos e de todas, ~ disposI~oe_s ~dministr~t1vas as c~>n~~oes economicss cotidianas - cobertura dos custOS por espolio, contribuicoes, doacoes e hospnalidade -, tal como ocorre no estadio arual do carisma guerreiro e profetico, nao constituern fundamentos possiveis de uma administracao cotidiana duradoura.

3. A rotinizacao nao e ocasionada, portanto, somente pelo problema do sucessor e esra muito longe de afetar apenas este ultimO. Ao contrario, 0 problema prindpal e a transicao dos quadros e prindpios administrativos carismancos para os cotidlanos, Mas 0 problema do sucessor afeta a rotinizacao do micleo carismatico - 0 pr6prio senhor e sua legitimidade -, mostrando, em oposicao ao problema da transicao para ordens e quadros adrninistrativos tradicionais ou legais, concepcoes peculiares e caracterfsticas s6 compreensiveis do ponte de. vista desse 'p~~esso. As rnais importantes delas sao a designacao cansmanca do su~esso~ e 0 cansrna hereditano. .

4. 0 exemplo historicameme mais importante da designacao do s~cessor pelo pr~p:lo senhor carismanco e conforme mencionado, Roma Para 0 rex, ela esta conflrmada pela tradicao, para 0 ditador e 0 co-regente e sucessor no prindpado, esta comprovada nos tempos hist6ric?S; a forma de norneacao de todos os funcionanos com mostra claramente que tambem

para ~~'~-2~-~~~~~~~~~~~:~~~:~ffe~:~~~~~~~~~;----=t:::__-----t_rnt~S;0~b~rliev:a~r~e~c~no~a de rev~~~~s_(~:~~_~t1~~cc_o:.'~~~~~~:_s.eparadamente. Eia pode

por parte a prova e, na origem, a

pelo magistrado em exercicio mostra ciarameme 0 d~senvolvimemo. ,. . . _

5. Os exemplos mais irnportantes da designacao do sucessor pelo sequuo carismatlco sao a nomeacao dos bispos e espedalmente do papa, em virtude da designacao - originariameme - pelo clero .. e-de-reconhedmento pela comunidade, e a eleicao do rei .a~emao, que (con;o parece provavel segundo as exposicoes de '!. Stutz) irnira, em. forma mod\flcada:, a norneacao dos bispos: designacao por determinados pnncipes e reconhecimento pelo povo (em armas}

Formas semelhantes sao multo freqiiemes. ,

6. 0 pais dassico do desenvolvimento do carisma hereditario foi a India. Todas as qualidades profissionais e espedalmente qualidades de autoridade e posicoes de Iideranca eram ali

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MAX WEBER

ECONOMlA E SOCIEDADE

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consideradas rigorosamente vinculadas ao carisma hereditarto. A pretensao a feudos constiruidos por direitos de mando estava ligada a pertmenda ao clii do rei; os feudos eram avaliados pelo mais velho do cia. Todas as funcoes hierocraticas - inclusive a singularmente importante e influente de guru (direcceur de Fame) -, todas as relacoes com dientes, que tambem eram distribuidas, todas as poslcoes estabeleddas dentro de uma aldeia (sacerdote, barbeiro, lavador, vigia etc.) eram consideradas vinculadas ao carisma herednano, A fundacao de uma seita signiflcava a fundacao de urna hierarquia hereditaria, (0 mesmo se aplica ao taoismo chines.) Tambem no "Estado de Iinhagem" japones (antes da Introducao do Estado patrimonial-burocratico, orientado pelo modele chines, que levou a prebendaliza<;iio e feudalizacao), a estrutura social era puramente carismatico-heredttarla (pormenores em OUtro contexro)

Esse direito carismatlco-heredfrarfo as posicoes de lideranca desenvolveu-se em forma semelhante no mundo Inteiro, A qualiflcacao em virtude de capacidadepessoal foi substituida pela qualificacao em virtude de descendenda. Esse fenomeno constituipor toda parte 0 fundamenro sobre 0 qual se desenvolverarn os estarnentos hereditarios, tanto na nobreza romana quanto, segundo Tacite, no conceito germ:inico da stirps regia, nas regras dos torneios e da capacidade de fundacao da Idade Media tardia, nos modernos estudos de pedigree da nova aristocrada americana e, em geral, em todo lugar onde se convive com a diferenciacao "estamental" (sobre isto, veja adiante).

Relayio com a economies a rotinizacao do carisma e, em aspectos muito essenciais, identica a adaptacao as condicoes da economia como forca cotidiana continuamente atuante, Neste processo, a economia e a parte dirigente, e nao a dirigida. Em grau extreme serve ai a transformacao carlsmatico-hereditaria ou carismatica de cargo como meio da legitirnacao de poderes de disposicao existentes ou adquiridos. Particu1armente a conservacao das monarquias hereditarias esta tambem forternente condidonada -: alem das ideologias de fidelidade que certarnente nao deixam de ter importancia _ pela consideracao de que toda propriedade herdada e legitimamenre adquirida possa ser abalada com a eliminacao da vinculacao intima :l. santidade da heranca do trono: nao e urn acaso, portanto, que essa atitude seja mais adequada as camadas possuidoras do que ao proletariado,

Alern disso, nao parece possivel dizer algo muito geral (e ao mesmo tempo de conteudo objetivo e valioso) sobre as relacoes com a economia das diversas possibilidades de adaptacao: este aspecto fica reservado para urn exarrie particular. A prebendalizacao, a feudallzacao e a apropriacao carismarico-herednana de possibilidades de todo tipo podem, em todos os casos, exercer seus efeitos estereonpantes, ao desenvolver-se a partir tanto do carisma quanto de condicoes iniciais de carater patrimonial ou burocratico, e repercutir assim sobre a economia. 0 poder do carisma, em geral tarnbem fortemente revolucionario no ambito economico e frequenternente destrutivo no inicio, por estar (evenrualmente) orientado por ideias "novas" e sem "pressuposto" - atua entao em sentido conrrarto ao inidal.

6. Feudalismo

§ 12 b.)· Convem abordar, ainda, em particular, 0 caso mencionado no § 12, t6pico 3 c (feudos), na medida em que dele pode surgir uma estrutura de assodacao de dorninacao distinta tanto <)0 patrimonialismo quanto do carismatismo genuino ou hereditario e com enorme sigruflcacao historica. 0 Ieudslismo. Distinguiremos, como formas autenticas, 0 feudalismo de feudo e 0 de prebends. Todas as demais formas, chamadas

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