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INMEMORIUM
DEDICACE
AVANT-PROPOS
0. INTRODUCTION GENERALE
0.1. ETAT DE LA QUESTION
0.2. PROBLÉMATIQUE
0.3. HYPOTHESE
0.4. CHOIX ET INTERET DU SUJET
0.5. DELIMITATION SPATIO-TEMPORELLE
0.6. METHODES ET TECHNIQUES UTILISES
0.7. SUBDIVISION DU TRAVAIL
CHAPITRE PREMIER : CONSIDERATIONS GENERALES
SECTION I. DEFINITION DES CONCEPTS DE BASES
I.1. DEFINITION DE L'ENTREPRISE
I.2. DEFINITION DE LA GESTION
I.3. DEFINITION DE L'AUDIT INTERNE
SECTION II. APPROCHE THEORIQUE SUR L'AUDIT INTERNE ET
LA GESTION DES ENTREPRISES
A. L'AUDIT INTE
A.1. EVOLUTION DE L'AUDIT INTERNE
Ø ASPECT HISTORIQUE
Ø LE PROGRES DE LA NOTION D'AUDIT
A.2. OBJECTIFS, CHAMP D'APPLICATION ET TYPOLOGIE DE
L'AUDIT INTERNE
Ø OBJECTIFS,
Ø CHAMP D'ACTION
Ø TYPOLOGIE
A.3. FONCTIONS ET RESPONSABILITES DE L'AUDIT INTERNE
Ø L'AUDIT INTERNE S'APPLIQUE A TOUTES LES
ORGANISATIONS
Ø L'AUDIT INTERNE S'APPLIQUE A TOUTES LES FONCTIONS
§ LA FONCTION COMMERCIALE ET LOGITIQUE
§ LA FONCTION FABRICATION OU DE PRODUCTION
§ LA FONCTION D'AUDIT
§ LA FONCTION MANAGERIALE
A.4. LES MOYENS DE PREUVE EN MATIERES D'AUDIT INTERNE
A.5. POSITIONNEMENT DE LA FONCTION
- AUDIT INTERNE ET AUDIT EXTERNE
- AUDIT INTERNE ET LE CONSEIL OU CONSULTANT EXTERNE
- L'AUDIT INTERNE ET L'INSPECTION
- AUDIT INTERNE ET CONTRÔLE DE GESTION
A.6. CONDUITE D'UNE MISSION D'AUDIT INTERNE
A.6.1. PHASE DE PRÉPARATION
§ PRISE DE CONNAISSANCE DU DOMAINE AUDITE;
§ IDENTIFICATION DES RISQUES ;
§ DEFINITIONS DE LA MISSION.
A.6.2. PHASE DE REALISATION
§ REUNION D'OUVERTURE;
§ LE PROGRAMME D'AUDIT ;
§ LE TRAVAIL SUR LE TERRAIN.
A.6.3. PHASE DE CONCLUSION
§ PROJET DE RAPPORT D'AUDIT;
§ LE RAPPORT D'AUDIT;
§ REUNION DE CLOTURE.
A. LA GESTION DES ENTREPRISES
CHAPITRE DEUXIEME : PRESENTATION DE LA SOCIETE
NATIONALE DE CHEMINS DE FER DU CONGO
SECTION I. HISTORIQUE DE LA SNCC
SECTION II. SITUATION GEOGRAPHIQUE
SECTION III. IMPORTANCE
SECTION IV. OBJET SOCIAL ET NATURE JURIDIQUE
SECTION V. ORGANISATION
SECTION VI. ORGANIGRAMME
SECTION VII. IMPLANTATION DE L'AUDIT INTERNE
SECTION VIII. ORGANIGRANISATION ET FONCTIONNEMENT DU
SERVICE D'AUDIT INTERNE DE LA S.N.C.C.
CHAPITRE TROISIEME : PROBLEMATIQUE DE L'AUDIT
INTERNE DANS LA GESTION DE LA SOCIETE NATIONALE DE
CHEMINS DE FER DU CONGO
SECTION I. COUVERTURE DE CONTRÔLE INTERNE DANS LES
DIFFÉRENTS SERVICES DE L'ENTREPRISE
SECTION II. NOMBRE DE VISITE D'AUDIT
SECTION III. NOMBRE DE RECOMMANDATION
SECTION IV. PERTINENCE DES RECOMMANDATIONS
SECTION V. ACCEPTATION DES RAPPORTS D'AUDIT
SECTION VI. APPLICATION DES RECOMMANDATIONS
CONCLUSION GENENERALE
BIBLIOGRAPHIE
TABLE DE MATIERE
In memorium
A toi mon très cher père N'LEMVO WA MADUDA DESIR que la mort a
arrachée inopinément à notre destin, tu devrais être vivant pour recevoir cet
honneur qui est le tiens, mais hélas : la mort t'a arraché si tôt.
@ N'LEMVO DEDENGITY Alain Riche Epigraphe
« Va vers la fourni, paresseux ; considère ses voies et deviens sage. Elle n'a
ni chef, ni inspecteur, ni maître ; elle prépare en été sa nourriture, qu'elle
amasse pendant la moisson de quoi manger.
Psaume
« Que celui à qui l'on enseigne la parole fasse part de tous ses biens à celui
qui l'enseigne »
Galates 6 :6
Dédicace
A l'Eternel, le Dieu tout puissant ta bénédiction et ta main qui m'ont
toujours soutenues depuis mon enfance jusqu'à la réalisation de ce travail.
Tu m'as toujours épargnée des plans du méchant. Que la gloire te soit
rendue.
A toi ma mère chérie, LUKOMBO BILONGO ANTHOINNETTE, voici le
fruit de tes multiples efforts sacrifices fournis à mon endroit. Que le très
haut vous comble de bénédiction !
A toi ma tendre épouse RUTH NGOMA jadis, maintenant et pour toujours
RUTH N'LEMVO cet oeuvre est la notre, servira ainsi à notre progéniture ;
A toi mon Frère SIMON MAMBU NKENDA ainsi qu'à MAMI ALINE
MAMBU KEBUA pour tout le soutien consentis à mon égard sans lequel
nous ne serions pas parvenu a c'est fin. Que le Dieu du ciel récompense !
A la grande famille N'LEMVO, voilà qu'aujourd'hui un grand rêve vient
d'être concrétisé en mémoire de notre défunt père ! Que ce travail soit un
modèle de cette lutte, patience, endurance et de ténacité devant l'épreuve
pour vous servir d'impérative à la persévérance et à l'espoir dans la vie.
A vous tous dont les noms ne sont pas cités, je dédie ce modeste travail.
@ N'LEMVO DEDENGITY Alain Riche
Avant-propos
Nous voici arrivé à la fin de notre deuxième cycle d'études supérieur et
universitaire à l'institut supérieur de commerce et au seuil de notre vie
professionnelle.
Comme Il en est parfois difficile d'exprimer de vive voix, sa joie lorsqu'on
franchie une importante course de la vie. Il serait ingrat de passer sous
silence les noms des personnes ayant contribué d'une manière ou d'une
autre à la réalisation de ce travail de mémoire.
Nous présentons nos remerciements au professeur et C C .......
respectivement Directeur et co-directeur qui, en dépit de leurs multiples
occupations, ont bien voulu assumé avec tout dévouement et de rigueur
scientifique la direction de ce mémoire. Qu'il veille bien trouver ici
l'expression de notre profonde gratitude.
Un vibrant hommage à nos professeurs, chefs de travaux et assistants de
L'Institut supérieur de commerce en général et ceux de la faculté de science
économique en particulier qui nous ont élevé dans un berceau scientifique
au sortir duquel nous nous trouvons un bagage intellectuel rempli.
A tous les hommes de bonne volonté et bonne foi nous vous disons merci.
@ N'LEMVO DEDENGITY Alain Riche
INTRODUCTION
Le monde des organisations publiques et privées à l'heure actuelle est en
perpétuelle turbulence ou l'évaluation des risques constitue un défi majeur
du management. Autre fois, le manager s'est limité à l'intégration de
l'homme pour le bon fonctionnement de l'entreprise mais de nos jours, vu la
modification de l'environnement socio-économique, les entreprises ont
connu une fragilisation au point où elles ne sont plus à même de faire face
aux réalités économiques.
Cette situation a suscité l'attention du manager, au delà de l'intégration de
l'homme dans la poursuite du maintien et de l'épanouissement de
l'entreprise, ce dernier fait appel aux notions d'audit interne.
A cet effet, l'audit interne qui est une fonction à la disposition de
l'organisation dans une entreprise ayant comme but d'examiner, d'apprécier
le bon fonctionnement, la cohérence et l'efficacité du contrôle interne,
palliera ainsi à l'incertitude du manager.
0. ETAT DE LA QUESTION
L'état de la question est une étape qui consiste à rechercher l'hypothèse de
travail par l'examen des recherches antérieures sur un phénomène donné.
Sous cet angle, l'état de la question est un préalable pour l'élaboration d'un
travail de mémoire car, il va lui attribuer un cachet spécial conformément à
son aspect pour le domaine sous étudié.
C'est ainsi que nous avions eu la prétention de consulter certains travaux
des mémoires d'audit interne et de contrôle interne dans l'intention de
rendre notre démarcation plus apparente.
Sur ce, nous avons passé en revue les mémoires de :
1° MWAMBA KANONGE, dans son travail de mémoire intitulé « Les
enjeux du contrôle interne dans la réalisation de la recette d'une entreprise
publique, cas de la Société nationale de chemins de fer de 1993 - 2003 ; ce
dernier s'est beaucoup plus appesanti sur l'étude de la pratique du contrôle
interne au sein de ladite entreprise. Par là, il a pu relever certaines
irrégularités et lacunes du fonctionnement du système du contrôle interne
qui ne présentent pas une fiabilité dans la réalisation des recettes. Il en suit
que cette fonction ne contribue pas à l'atteinte des objectifs que s'assigne la
Société nationale de chemins pendant la période de la crise. Par ailleurs, il
est à noter que le dysfonctionnement du contrôle interne dans l'activité déjà
précitée se traduit par la régularité de mêmes phénomènes à plus d'une fois
tels que :
- La fréquence de la fraude, des erreurs et des détournements,
- Les écarts remarquables entre les prévisions et les réalisations des recettes
dans le cadre de contrôle de gestion,
- Les différences significatives au niveau des recettes présentées par les
diverses sources de l'entreprise.
2° ANTONY D'SOUZA : a démontré que le contrôle est le premier facteur
qui influence l'étude de style de leadership, d'un cadre de Direction de
l'étude sur la grille de leadership qui comprend :
- Le leadership orienté vers les relations,
- Le leadership d'équipe,
- Le leadership pratique et
- Le leadership médiocre.
3° KALAMB MUMAKA : a parlé de l'audit interne dans la gestion d'un
établissement d'enseignement public, cas de L'Université de Lubumbashi.
Pour elle, ses investigations ont porté sur la contribution de la pratique de
l'audit interne au sein de ladite institution tant sur la performance de la
gestion qu'aussi sur les normes et règles régissant son fonctionnement.
Après investigation, elle décela certaines irrégularités sur le plan
organisationnel et fonctionnel nuisant au bon fonctionnement de
l'établissement ; entre autre :
- Manque de certaines pièces justificatives interne et externe,
- Constatation des écarts après rapprochements des données provenant de
différentes sources de l'établissement,
- Bref, une faiblesse à haut niveau de l'outil de contrôle interne.
Dans le même ordre d'idée, notre préoccupation majeure s'attellera sur la
pratique et le fonctionnement de l'audit interne au sein de la Société
Nationale de chemins de fer du Congo.
1. PROBLEMATIQUE
Au terme de deux années complémentaires au cycle de licence en sciences
commerciales et financières à L'Institut supérieur de commerce de
Lubumbashi, chaque étudiant finaliste présente un travail de mémoire de
fin de second cycle sur la gestion d'un problème quelconque relatif à la
société. C'est ainsi, qu'à la lumière du climat socio- économique actuel,
caractérisé par la croissance démographique, technologique et autre ayant
toujours une double incidence sur la vue de l'entreprise soit à son avantage
ou à son désavantage.
Ces dernières ont suscité l'attention des décideurs de toujours intégrer au
premier plan le mécanisme d'une bonne gestion permettant d'avoir des
résultats adéquats. En pratique, nous devons reconnaître que souvent les
causes de la non fiabilité des informations financières ou comptables, de la
stagnation et de la faillite survenant dans les entreprises sont fonction de
l'inexistence ou d'inefficacité des dispositifs permettant d'évaluer les
processus du management des risques, de contrôle et de gouvernement de
l'entreprise pouvant proposer l'amélioration et contribuant ainsi à créer la
valeur ajoutée au sein de l'entreprise.
Ne voulant pas nous baser sur des spéculations sans fondement scientifique,
nous allons passer en revue certaines questions auxquelles nous essayerons
de répondre :
- Existe-il un service d'audit interne au sein de la Société Nationale de
chemins de fer du Congo ?
- Qu'elle est l'étendue de sa couverture ?
- Contribue t-elle à l'amélioration de sa gestion ?
Hormis ces préoccupations, qui constituent l'ossature de cette étude,
d'autres aspects de problème méritent d'être examinés, mais nous nous
efforcerons de répondre aux préoccupations énoncées ci-dessus.
2. HYPOTHESE
Le Professeur MULUMBATI, dans son manuel de sociologie générale,
définit l'hypothèse de recherche comme une proposition de réponse aux
questions que l'on se pose à propos de l'objet de la recherche, formulée en
termes tels que l'observation et l'analyse puisse fournir une réponse.(1(*))
Au regard des questions que nous avons soulevées dans notre
problématique nous pouvons provisoirement avancer :
Qu'une entreprise qui se veut sérieuse, désire assurer son maintien, sa
stabilité et garantir ainsi son épanouissement doit non seulement se
préoccuper d'une dotation en moyen matériel mais doit aussi faire appel aux
notions de bonne gouvernance par l'intégration de service d'audit interne au
sein de leur entreprise tel est notre hypothèse.
3. CHOIX ET INTERET DU SUJET
Ayant opté pour la formation en sciences commerciales et financières
option comptabilité, il nous a semblé intéressant pour sanctionner la fin de
notre cycle de licence, d'élaborer un travail lié à ce domaine en vue
d'approfondir et d'affirmer nos connaissances acquises tout au long de notre
cursus universitaire. Sur ce, nous étions donc animés de faire une étude sur
la problématique de l'audit interne au sein de la Société Nationale de
chemins de fer du Congo afin d'évaluer la cohérence et l'efficacité du
contrôle interne en son sein.
L'intérêt du sujet prend sa source à la valeur que reconnaissent les
différentes entreprises du monde à l'égard de l'apport d'audit interne dans la
réalisation de ces fonctions malgré l'influence accrue du risque dans
l'environnement tant socio-économique que politique devenu de plus en
plus difficile à maîtriser.
4. DELIMITATION SPATIO-TEMPORELLE
Dans un domaine de science, on ne peut estimer aborder un sujet de
recherche d'une manière exhaustive ou exclusive. Par souci de précision et
de concession il est impérieux, de circonscrire cette étude dans les limites
du temps et de l'espace bien définis. Dans l'espace, notre étude couvre
l'espace des activités de la Société Nationale de chemins de fer du Congo
pour une période de 5 ans soit de 2003 à 2007.
5. METHODES ET TECHNIQUES UTILISES
Toute recherche suppose une méthode et un ensemble de techniques
d'investigations.
a. METHODES
R. PINTO et M. GRAWITZ pensent que la méthode est un ensemble
d'opérations intellectuelles par lesquelles une discipline cherche à atteindre
les vérités qu'elle poursuit, les démontre et les vérifie.
Eu égard aux objectifs poursuivis et aux hypothèses que ce travail se
propose de vérifier, il a été nécessaire de faire usage des méthodes
suivantes :
· METHODE HISTORIQUE
Cette méthode est basée sur les faits historiques. Elle recherche la genèse
des faits ou des situations étudiées, leurs antécédents et leurs successions ou
leurs évolutions dans le temps pour mieux comprendre et expliquer les faits
et les situations actuelles. (2(*))
Le recours à cette méthode se justifie par le fait que pour comprendre la
structure fonctionnelle actuelle de l'audit interne ses qualités et ses défauts,
il est utile de jeter un regard dans le passé, comprendre les difficultés dans
les effets de la gestion ou les réalisations gestionnaires, et les efforts
déployés pour surmonter les dites difficultés afin d'expliquer l'efficacité de
l'Audit interne au sein de la Société Nationale de chemins de fer du Congo.
· METHODE DEDUCTIVE
La méthode déductive ou méthode hypothético-déductive est la méthode
scientifique qui consiste à formuler une hypothèse afin d'en déduire des
conséquences observables futures (prédiction) - mais également passées
(rétro diction) - permettant d'en déterminer la validité.
b. TECHNIQUES
Les techniques sont des procédés opératoires, rigoureux, bien définis,
susceptibles d'être appliqués à nouveau dans les mêmes conditions adaptées
au genre des problèmes ou des phénomènes en cause. (3(*))
En ce qui concerne ce travail, nous avons utilisé les techniques
documentaires, l'observation directe, l'interview libre et l'Internet.
· LA TECHNIQUE DOCUMENTAIRE
Cette dernière nous a renvoyé à la lecture des ouvrages, des articles, des
textes officiels, des notes de cours et autres documents se rapportant à notre
sujet d'étude.
· LA TECHNIQUE D'OBSERVATION DIRECTE
L'observation directe nous a permis d'observer directement le fait que nous
étudions pendant que nous enquêtions.
· LA TECHNIQUE D'INTERVIEW ET L'INTERNET
L'utilisation de l'interview libre dans le cadre de cette étude se justifie par le
fait des entretiens exploratoires que nous avons eus avec certains agents et
cadres de la Société Nationale de chemins de fer du Congo et de collecter
les renseignements auprès d'eux. En effet l'interview a écarté les zones
d'ombres sur nos propres observations. Par le biais de l'Internet nous avons
pu télécharger quelques documents utiles à notre étude.
6. SUBDIVISION DU TRAVAIL
Pour des raisons de commodité analytique et d'efficacité dans la recherche,
nous avons subdivisé notre travail en trois chapitres, hormis l'introduction
et la conclusion générale.
Le premier chapitre traite des considérations générales et comprend deux
sections ; l'une définissant les concepts clés pour fixer nos lecteurs et l'autre
traitera de l'approche théorique de l'audit interne ainsi que de la gestion des
entreprises.
Le second chapitre présente le cadre de notre investigation qui est la
Société Nationale de chemins de fer du Congo. Et enfin, le troisième
chapitre et dernier chapitre portera ainsi, sur la problématique de l'audit
interne au sein de ladite Société.
Chapitre Premier
CONSIDERATIONS
GENERALES
L'audit interne est une activité indépendante et obligatoire qui donne à une
organisation une assurance sur le degré de maîtrise de ses opérations, lui
apporte ses conseils pour les améliorer, et contribue à créer de la valeur
ajoutée. Il aide cette organisation à atteindre ses objectifs en évaluant, par
une approche systématique et méthodique, ses processus de management
des risques, de contrôle, et de gouvernement d'entreprise, et en faisant des
propositions pour renforcer leur efficacité. (8(*) )
Selon GERMOND et BERANAULT, l'audit interne « est un examen
technique rigoureux et constructif auquel procède un professionnel
compétent et indépendant en vue d'exprimer une opinion motivée sur la
qualité et la fiabilité de l'information financière présentée par une entreprise
au regard de l'obligation qui lui est faite, de donner en toutes circonstances,
dans le respect des règles de droit et des principes comptables en vigueur,
une image fidèle de son patrimoine, de sa situation financière et de ses
résultats ». (9(*))
REPRIMER LES
ETAT,
FRAUDES ET
TRIBUNAUX
2. 1700 A PUNIR LES
COMMERCIAUX COMPTABLES
1850 FRAUDEURS.
ET
PROTEGER LE
ACTIONNAIRE
PATRIMOINE.
EVITER LES
FRAUDES ET LES
PROFESSIONNE ERREURS
3. 1900 A ETAT ET L DE ATTESTER LA
19140 ACTIONNAIRES COMPTABILITE FIABILITE DES
OU JURISTES ETATS
FINANCIERS
HISTORIQUES.
EVITER LES
FRAUDES ET LES
PROFESSIONNE ERREURS
4. 1900 A ETAT ET L D'AUDIT ET ATTESTER LA
1940 ACTIONNAIRES DE FIABILITE DES
COMPTABILITE ETATS
FINANCIERS
HISTORIQUES.
ATTESTE LA
PROFESSIONNE SINCERITE ET LE
ETAT,
5. 1940 A L D'AUDIT ET REGULARITE DES
BANQUES ET
1970 DE ETATS
ACTIONNAIRE
COMPTABILITE FINANCIERS
HISTORIQUES ;
ATTESTE LA
QUALITE DU
PROFESSIONNE CONTROLE
L D'AUDIT ET INTERNE ET LE
6. 1970 A ETAT, ET
DE RESPECT DES
1990 ACTIONNAIRES
COMPTABILITE NORMES
ET DE CONSEIL COMPTABLES ET
NORMES
D'AUDITS
Chapitre Deuxième
PRESENTATION DE LA
SOCIETE NATIONALE DE
CHEMINS DE FER DU
CONGO
INTRODUCTION
Dans ce chapitre, il serait question de faire la description de l'entreprise
faisant l'objet de notre investigation à savoir la société National des
Chemins de fer du Congo.
SECTION V. ORGANISATION DE LA
SOCIETE NATIONALE DE CHEMINS DE
FER
A. REGIONS ET CIRCONSCRIPTION
D'EXPLOITATION
La Société nationale de chemins de fer du Congo est une entreprise
publique, industrielle et commerciale, dont le siège social est implanté à
Lubumbashi, elle est organisée autour de 5 régions et d'une circonscription
d'exploitation qui sont :
ü La Région du Sud (siège à LIKASI),
ü La Région Centre (siège à KAMINA),
ü La Région Nord (siège à KANANGA),
ü La Région Est (siège à KALEMIE),
ü La Région Nord-Est (siège à KINDU) ; ainsi que la Circonscription
d'Exploitation de LUBUMBASHI
C. UN RESEAU INTERCONNECTE
OUVERT AU TRAFIC INTERNATIONAL
Pour ce faire, la SNCC se sert des 4 voies de sortie ci-après :
ü La voie du Sud à SAKANIA où la SNCC est interconnectée aux chemins
de fer de la ZAMBIE, du ZIMBABWE, de l'AFRIQUE du SUD et du
MOBAMBIQUE, atteignant les grands ports de l'Afrique Australe
(Maputo, Beira, Durban, Est London et Port Elisabeth).
ü La voie de l'OUEST à DILOLO où la SNCC est en liaison avec le chemin
de fer de BENGUELA (CFB) en ANGOLA jusqu'au port maritime de
LOBITO sur l'océan Atlantique.
ü La voie de l'Est à KALEMIE où, en passant par le Lac TANGANIKA,
elle est reliée au s de fer de la TANZANIE, accédant ainsi au port maritime
de DAR-ES-SALAAM sur l'Océan Indien.
ü La voie nationale à ILEBO, port de la SNCC sur la rivière Kasaï, où elle
est rattachée au port international de MATADI (vers l'embouchure du
fleuve Congo sur l'Océan Atlantique), en passant par les biefs navigables de
la rivière Kasaï et du fleuve Congo et par le tronçon ferroviaire
KINSHASA-MATADI.
D. PATRIMOINE ET ORGANISATION
FINANCIERE DE LA S.N.C.C
PATRIMOINE DE LA S.N.C.C
Le patrimoine de la S.N.C.C est constitué de tous les biens, droits et
obligations qui lui sont reconnus. L'entreprise possède :
v A l'actif : les valeurs immobilières et circulantes,
v Au passif : les éléments de la situation nette, les subventions
d'équipement et des provisions pertes et charges, les dettes à long, moyens
et court terme, le patrimoine s'accroît avec les apports ultérieurs que l'Etat
pourra lui consentir
ORGANISATION FINANCIERE
Les statuts propres de la S.N.C.C. déterminent les règles de son
organisation financière, notamment celles ayant trait à la dotation ou au
budget, à la comptabilité aux comptes annuels.
L'exercice financier de la S.N.C.C commence le 1er janvier et se termine le
31 décembre de la même année. Les comptes de la S.N.C.C doivent être
tenus conformément aux à la législation en vigueur.
Le conseil d'administration est chargé d'établir un état des prévisions et des
recettes pour l'exercice à venir.
Le budget de la S.N.C.C est composé de budget d'exploitation et celui
d'investissement.
- Le budget d'exploitation de la S.N.C.C comprend :
EN RECETTE : les ressources d'exploitation et les ressources diverses
accidentelles.
EN DEPENSES : les dépenses d'exploitation et des charges du personnel
les charges fiscales, et toute les autres charges financières.
- Le budget d'investissement de la S.N.C.C comprend :
EN DEPENSES : les frais d'acquisition, de renouvellement ou de
développement des immobilisations affectés aux activités professionnelles,
les frais d'acquisition des immobilisations de toute nature non destinés à
être affectés à ces activités (immeubles d'habitations, ...)
EN RECETTE : les ressources prévues pour faire face à ces dépenses
notamment les apports de l'Etat les emprunts l'excédant des recettes
d'exploitation sur les dépenses de même nature et les revenues divers, les
prélèvements sur les avoir placés, les cessions des biens, etc.
La comptabilité est organisée de manière à être tenue conformément aux
lois et usages de commerce pour permettre :
- De connaître et de contrôler les opérations des charges et pertes, des
produit et profits ;
- De connaître la situation patrimoniale de l'entreprise,
De calculer le coût et le rendement des différentes lignes d'exploitation.
CONSEIL D'ADMINISTRTION
P.DG.
COMITE DE GESTION
REGION DU SUD
REGION DU NORD
REGION DU CENTRE
REGION EST
REGION LUBUMBASHI
REGION N - E
D.T.A
D MAT
D1AP
DVT
D.E.T
D. GESTION LOG
S.R.G
DAP
D.IN.F
D.S.G.
SECRETARIAT D.G
CTR. GEN
AUDIT INTER.
CIRN
OCPTE
D.R.D/P
D. PLAN
DRD
D.T.R.P
D.CIAL
D.A.A
D.G.P.
D. MEDICAL
D.O.F
DIV. INSP RH
DIV. SOCIALE
D.FI.A
OCPTE
D. INSP. FIN
D. TRESORER
DXP
DXA
D.AD
DFI
D.D.K
D. POC
D.TCC
SECTION VI. ORGANIGRAMME DE LA S.N.C.C
Source : Département Organisation Et Formation
PROBLEMATIQUE DE
L'AUDIT INTERNE DANS
LA GESTION DE LA S.N.C.C
Chapitre Troisième
INTRODUCTION
Pour mieux cerner la quintessence de notre travail, nous allons partir de la
couverture du contrôle interne opérée dans les différents services de ladite
firme jusqu'à aboutir à l'application de certaines recommandations
suggérées par le service d'audit interne pendant leur visite dans les
différents services de l'entreprise.
SECTION I. COUVERTURE DE
CONTRÔLE INTERNE DANS LES
DIFFÉRENTS SERVICES DE
L'ENTREPRISE
Vu l'immensité du réseau existant au sein de la Société Nationale des
Chemins de fer du Congo, S.N.C.C en sigle, pour bien mener ses actions, le
service d'Audit interne se réfère à un programme nommé : «Programme
d'action d'audit interne » qui lui permet de couvrir toutes les fonctions
existantes en son sein au moyen de mécanismes des préventions de risque
de fraudes et erreurs.
En pratique, ce programme susmentionné est présenté sous forme d'un
tableau ayant sept colonnes dont voici la présentation :
1 DIRECTION 2 4 _
GENERALE
2 DIRECTION 11 21 _
ADMINISTRATIVE
3 DIRECTION 8 24 2 220,
FINANCIERE 00
4 DIRECTION 6 8 _
TECHNIQUE
5 DIRECTION 31 59 50 002,
EXPLOITATION 00
6 SECRETARIAT 7 12 _
GENERAL
7 DEPARTEMENT 2 2 _
POLICE ET
CONTENTIEUX
8 DEPARTEMENT DE 2 2 2 562,
KINSHASA 00
COMMENTAIRE
En analysant ce tableau, nous relevons ce qui suit :
Ø Le nombre d'actions varie d'une direction à une autre, mais toujours est-il
que l'accent a été mis plus sur la Direction Exploitation que sur d'autres
directions. C'est pourquoi il importe de signaler que la direction
Exploitation avait pratiquement trente et une actions sur les soixante-neuf
menées pendant l'année 2007.
Ø Le nombre de rotations intervenues tout au long de cette même année
2007 varie de deux à cinquante et neuf rotations par direction, mais c'est
toujours la Direction Exploitation qui était plus visée, suivie des celles
financière et Administrative.
Cette situation s'explique par le fait que l'exploitation, c'est-à-dire transport
et commercial constituent l'objet social même de cette entreprise. Voilà la
raison pour laquelle nous sommes amené à dire que l'accent est plus mis sur
cette Direction Exploitation par rapport aux autres.
Ø Tenant compte de la colonne de coût, la Direction Exploitation prend
50 000,00 dollars sur les 54 784,00 car la S.N.C.C a des services qui sont
éparpillés sur presque toute l'étendue du pays et les auditeurs sont appelés à
effectuer des descentes sur terrain. Par contre pour les autres services,
puisque les installations sont sur place, n'occasionnent presque pas le coût.
INVENTAIR
E EXTRA-
1 40 40 45 42 47 3 3 4 4 4
COMPTABL
E
2 ANALYSE 30 40 30 30 30 4 4 4 4 4
DE
COMPTES
CONTROLE
DE LA
3 30 40 30 30 30 5 5 4 4 4
CAISSE
PRINCIPALE
CONTROLE
DE LA
4 25 40 30 30 30 4 4 5 4 4
TRESORERI
E
CONTROLE
DE LA
FACTURATI
5 20 40 30 35 30 4 6 4 4 4
ON DES
PRESTATIO
NS
CONTROLE
DE
6 RECOUVRE 30 40 25 30 30 2 3 5 4 2
MENT DE
CREANCE
CONTROLE
DES
AVANTAGE
7 30 40 35 35 30 1 1 2 3 1
S DE
MANDATEU
R
8 AUDIT DES 55 50 60 60 60 1 1 1 1 1
ETATS
FINANCIERS
2e Graphique
« Rotation effectué de
2003 A 2007 »
OBSERVATION
Nous remarquons que le nombre de visites est presque identique pour la
période allant de 2003 à 2007, cela explique l'intérêt qu'accorde la direction
d'audit interne à la direction financière afin de maîtriser les circuits existant
en son sein.
SECTION III. NOMBRE DE RECOMMANDATIONS
Comme nous l'avons dit précédemment, le service d'audit interne au sein de
la S.N.C.C se réfère à un programme d'actions pour bien mener sa mission.
Vu l'étendue de la couverture à laquelle le service d'audit interne de la
S.N.C.C fait face, il convient de circonscrire notre étude sur base des
données recueillies pendant la mission qu'a effectué ce service au niveau de
la Direction Financière, soit de 2006 à 2007.
NBRE DE
NBRE
DIRECTIO ROTATIO NBRE DE
ANNEE D'ACTION
NA NS RECOMMANDATI
S SA
AUDITER REALISEE ONS
AMENER
S
DIRECTIO
N
2006 8 22 39
FINANCIE
RE
2007 DIRECTIO 8 24 40
N
FINANCIE
RE
16 46 79
COMMENTAIRE
En observant ce tableau, nous remarquons que le nombre de
recommandations a augmenté de 2,5 pourcent dans un intervalle d'une
année. Cet indicateur nous pousse à déduire ce qui suit :
- Soit les recommandations émissent en 2006 par les services d'audit interne
de la S.N.C.C n'étaient pas mises en application par la Direction Financière.
La non application des recommandations peut avoir comme soubassement
le manque d'implication de la Direction Générale dans l'exécution des
recommandations émises par le service d'audit interne en vue de
l'amélioration de la performance de cette dernière.
- Cela peut encore avoir comme source, le manque d'un bon
fonctionnement de dispositif du contrôle interne mis par le service d'audit
afin de pouvoir assurer, d'un côte, la protection, la sauvegarde du
patrimoine et la qualité de l'information, de l'autre, l'application des
instructions de la direction et favoriser l'amélioration des performances de
celle-ci.
CONCLUSION GÉNÉRALE
Nous voici arrivé au terme de nos études en Sciences Commerciales et
financières, et ce, en vue de mieux sanctionner notre formation de
gestionnaire comptable. Comme l'exige la formation supérieure et
universitaire, notre sujet du mémoire est axé sur : « La problématique de
l'audit interne dans la gestion des entreprises publiques (Cas de la Société
Nationale de chemins de fer du Congo, SNCC en sigle) ».
A titre de rappel, hormis l'introduction générale, le présent travail a compris
trois chapitres dont voici l'itinéraire :
Le premier chapitre a porté sur les considérations générales où nous avons
parlé des définitions conceptuelles, de l'approche théorique sur l'audit
interne et de la gestion des entreprises.
Le deuxième a été consacré à la présentation de la Société Nationale de
chemins de fer du Congo. Ici, nous avons essayé de décrire en long et en
large ladite Société en partant de son historique jusqu'à son organisation
fonctionnelle.
Et pour tout dire, le dernier chapitre s'est contenté d'étudier la
problématique de l'audit interne dans la gestion de la Société Nationale de
Chemins de fer du Congo. Compte tenu des questions que nous nous
sommes posées au début de ce travail, celles de pouvoir appréhender
l'existence du service d'audit interne au sein de la Société Nationale de
Chemins de fer du Congo, l'étendue de sa couverture, afin de déterminer sa
contribution dans l'amélioration de sa gestion.
Pour ce faire, il sied de signaler que la fonction d'audit interne contribue en
ce jour considérablement à l'évaluation des différents processus de
l'organisation - en particulier le management des risques, le contrôle interne
et le gouvernement d'entreprise - et présente, le cas échéant, les possibilités
de les améliorer. Il analyse également le potentiel d'une meilleure
utilisation des ressources économiques, sociales et écologiques. Par ce
biais, l'audit interne est une source d'informations pertinentes
indépendantes, objectives et fiables pour la prise des décisions par les
différents responsables des organisations.
Les résultats obtenus après analyses montrent que, étant l'outil de gestion
par excellence, la fonction d'audit interne existe déjà au sein de la S.N.C.C
et il y a de cela trente- trois ans passé, précisément en 1975 instaurée par le
pouvoir public dans le but de fournir à la Direction Générale un nouvel
outil de gestion moderne répondant aux normes de sécurité de gestion
d'entreprise.
La fonction d'audit interne est structurée de telle sorte qu'elle puisse couvrir
l'ensemble d'activités de ladite société, qui est éparpillée presque par tout
dans la République Démocratique du Congo. Mais néanmoins, ladite
structure se fragilise peu à peu suite à l'évolution de la technologie que
connaissait le monde des organisations actuelles et cela s'est manifeste
également au sein de la S.N.C.C par la lentaire des exécutions de actions
menées dans les différents réseaux de l'entreprise. Et par conséquent, la
contribution de la fonction d'audit interne dans l'amélioration de la gestion
de ladite entité demeures malgré les efforts consentis moins opérantes.
Eu égard à ce qui précède, nous réitérons aux autorités de la S.N.C.C de
prendre en compte les différentes suggestions formulées ci-haut, dont
notamment:
Ø La dotation des moyens matériels et financiers au service d'audit interne
pour leur permettre de bien exécuter leur rôle primordial,
Ø La Direction Générale doit accorder plus d'attention et d'appui au service
d'audit interne afin de pouvoir amélioration le niveau sécurités de
l'entreprise,
Ø La Direction Générale doit prendre les temps nécessaires pour exploité
méticuleusement les rapports qu'ils leurs sont présentés en vue de prévenir
aux aléas de la gestion futur pouvant surgir.
En définitive, nous nous limitons sur ces quelques aspects traités dans ce
sujet non limitatif et laissons l'ouverture aux autres chercheurs de continuer
l'exploitation.
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