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nkao de Administracao

o amjIrnJl.O das '~['"dQOOS de t'odaemp:rn.sa pode Set dlVidido ern seis gru.abcr.

r-) ~m\l:res tlcnicas; prod~o. fabrica;ao.lnmsf()~iio .. r-> ~~ comcrci4is: compras, vendas, permutas.

:Y!) Ope!fa~financeim.or,prQCu~. e ~fiCm de eapitais, 4!) CIpmt.9!ks de· segura.nra: prete~ de~ru; e depesscas,

~ ~mr;res de contabilidade: mventarlo,s" balanQos, pI(.l90s de eusto, estatil51rca etc.

~ Opm:a~oo.s a:dminis.tTatiw::tS: previsao, O'.rgam~. d!~aQ, coome-

~ao e oontrole, .

~ :se~$. gJ:J;IpOsJ1~oos g_U:t~:'<lf~~s:"le~st'!.nciais ,e~istem sem~ em

empre:sa, se~a simJ;!~f1ll 011 ,~. . lexa,. p~~~ ou gran~e. - . -

ClI c:iJlcc'primem grupos sao 'bern oon_hecidos. POlIlCas palavras bastar50 ddimitar as respectivasaffil!:rui£~s, Ogropo admimstr:alim requer e,.pli~

mais ampla, '

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rOOo centribul para dar a fun\;3.0 tecilica e, por cOfisegllmte" EI capaci"itade 1geniea, importa.ncia excessiva, em detrimc.lnto das outras capacida.des" tao ne-eessdrias e as vezes a:lf·mms 6teis aa de seo vol vimento Eli i prosperldsds das empresas .

Entretanto, a. fu~ao t6cnka nem oompre t:, a malS important.e de todas, Mesmc nas empresas ]Mustriais.M.e.itCunsta:nciasem. que qualquer dills OUt:!'$ fUfi~~ pede ter influencia multo maior 00 desenvo! ~nto d.a empresa 00 que a fun~a{l tecnica.

:E p:ruciso recorder st;mpre que as seis fllo\tOes e.;ssenciai.~ vi Vern em. estreita interdependencia,. A fufi~ao ttcnica, per ,memplo. n50 pods subsistlr sem ~ria!¥-pr:irnas e $em mercooo,s para seus produtos. sem capitals, sem garantlas e sem previsao.

S,a~ comprar e vcnder is tao' ·irn.portafnte eomo saber fabricar bern.

(. A .~abili·da. de C.'OJne:. ' .. Kia], D.' m. ".ida .... a Sagaddad'e': .... e .. A de. CI.sao ... ~~ .. : ' c '. Un·.P.:lic.:a." ~ro.' f1lfido con..hecnnento do ~:t:cado e da forga dol'> concerreneescgrance prevrsao e, nas

e.mp.resas importantes, aplica~aC! cada vez mais fn;:quetllte de corIl.bina~oos.

Hna1ll'i£fiOO. quando alguns produtos passarn, em lima mesma, empress, de

urn service a outro, afun~Ho oometciaJ1 zela pam que, os p~s flxados peta autorldade superior -os ch;:t_mados prefosde enct:mtenda- nao sejam a !:onte de petigosas ]]us.oe,g.

Nada se faz sem sUa interven~t!.o. 00 capital 6 necessarie pam 0 pagame.nro de salarios. para. a aqu15i~ao de im6v,eis. ut~mii.lioo e msterias-prlmas, para 0 pagamsnto de diyideooo,S, •. par.1! a. realiza4':!:ao de melhorras, para, if oOfis:tUuj~io de reserves etc. ~]~i~llSave Mbilgestiolitmmceira J!._imi. 0, ~~p.[~ ta]~ a tim de,,,,,tirilr 0--' "a:IJ!i~D possfve] lias dispc:mibilidadGs. '~iWiw ~li~

c~Oes ilmpflr enWS .' ---

-

Muitas empresa'i Que pcderiamter 1ido' vida prospers .mOi:'i'Wampo:r:q,ue em

deteeminado D1.()f]W!Uo lhes faltou o dinnciro.

Nenhuma refQIm[t ~l'Ihum~a tneU.i~, 6 .mSJl~ sem dls,porubilid_rul~s all sem (:: dilo.

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/, ~~st~ui cOD,d~giio essencial de;__t:xitn ter cQfi!l;WlOOIIlI;l_nt~a. vista a siru~.o (financeFfa 3 empresa,

- ---.--I~

~a!. mja~ao e .pro" ben e as~_SQ~COJltr.li '2.., roul2!!._o iJlf;eJ,'ldio e a

in~~Q..__e e'.±@:.-=as - ,..os:..ru:'EntatlGs-e:,_e:1;P _g¢ml. todos os g!bstaculos d~

ordem_s:e.ei_ID-~1:~\S~-e6Wlp:ro~ter-Oc-pr:o~so-e:- Wi6.smo a vidfi da emp~a.

..a:....;",_ --- - • _ --

~ 0 ·oTho dO patrao o cao de gnarda.:nluna emP~a .rurumeniar; e a poheia e o exe:rcilO, man Estado .. E, de modo gem~, toda rnedida que da a e:mp:resa a S~ guran~ae ao pessoala ffimqriHlidade deespfiitQ deque tanto precisa,

Censtitui o argae de visao das e-mpresas. Deve reveler, .a qualquer momeneo, a posiQao e a ramodonegocio, necv,e dMJ~~~lb:.xatas, claeas e p-.recj~

sas Jobre a sitll<l~ao e_oo~:Jtimicf!.,~J?l1.:__sa. . .

__ ._, ":"":iiiir' ' .___.

Uma boa contahilUdad.e, simples, e clam .• que de; ideia exata das cOfidi~re.'5 da empresa, ~. podeeoso melo de d:i:rer;io.

Para esta rnm;;fio, comoparn as outras, ~. necessano certa iF1ic.~ao. A ]001.ferenca q~e se Ule dispensa, ~;:IS gr~d~s eseolas indnstriais, demcnsea que nao se apreciam devidam:c-nl@ 05 ~igos ql![e 6]3 presta,

Ne:nhu:ma das cinco fufi~ae$ p~edenWs tern 0 encargo de formular 0 preg:rrurul: geral de ~ao da empresa, de constituir (I sell corpo secial, de coordenar os esfercos, de hannoniza:r os a~os.Essa.<; opera~~ nao fasem parte dati fitri~ bui~Oes decarntef' teenice, e tDlpOUCO das t~~oomeroial.firuU:..ceira, de segllfaFJ.~a ou de eonesbilidade. Blas ecnstituem outra fum;iio., Oesignada haM~uaImente sob .(1. nome de administfariio, cujas ntdbu~ e esfera de~ao SaO muito mal defimd.a!l,h

~ 11lYi.sii~. aQrga~~~.!!9'~-,er(u:ont~QkThZ&:lRJLru:te • ..!'.!.? hi arnr'ii1la;-da'}:idrn1n18tr<Kao. de a~Ofdocom() COJl;cdco cerrerite desse termo.

- ,:_ - .".___ ---:::::::::::-.; ~~~~ -

~ :E M~Ss~tlio ~i[Il;:]ull tl31mb~ entre elm; ~~. Nfio e imprcsct[ld~V::I; pcdez-se-Ia estucla~loa parte. Nac obstante" d.eCidHne a Inccrpors-le ill. administr~;ao pelas segulntes raz5es:

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o tecrutamentc, a f()~i() do pe-ssool e a constirui~ao do eorpo social. que sao eacarges da ad.nilill~ao. tent fntima rel.w;:lo com a funr;ao de· comando.

A maior psrte d08 p:ri_nc~pios de comando SaO princ,j'pjos de administ!!'a~&o. Administralfoo e comando tern enti'¢ si 1'¢1~ muHo eseeita, Do porno de vista. da fadlidade do esWdoj hi Interesse em agmper es..~a$ duasclasses de fuu~s.

Esse agrupamento, ademais; chi origem a I.1ma fUfi~ muito impo~ umoo, digna de at~mi.re reter a atenqao do publicQ. tanto quanto

a.ft.mftio tlcnf.ca. . ,

Adlotei, P()i.~, as segurunte.s defi!l~Oes:·

I ~trar e prever, orgl3Jnizax; comandarveoordenar e eontrolar, Prever ~ perscnnar o futuro e tnU;iiI 0 prQg:raJ:lla de fl.-S:w .

. Organizar ecoru;t.itWr 0. dluplo orgtmiJsmo., material! e ·social.da.empr-esa.

Ct:mI(11Uiar e dlligjr 0 pessoal,

CoordeiUtt' 6 hgal". unir e harmonizar todos os atos e tod~}8 os referees. Co.nlrow ·e, velar para que tudo carra de acorda com as regras estabeleci-

das e as ~ns dadas. '-'

AssUn oomp~djdn, tI ailminis.traflio noo e nem privilejQ_e~wjyJUl{.m1

eneargo pessoao ·chefe .:.mLd{ls- d.i_ri'genteS dn. e presa; e ulna fun ". g. DJ Ije

____ -.-. _~--_ ~_ .ar' .... _ ...... ~_

repatte, como as Ol1itra.S fun~ esseneiais, entre a cabe98 eos membros do

corpo WCI. . --- -- ---

A iun~io lu1tnin1stro:tiva distlngue-se cl~t!te das outras cinco flll!ngoes essencials. E necessario Eo confundi-Ia com a dire¢o.

Dirigir e oonduzir a emptesa; tendo em vista os fins vlsados, procurand« obre:r as IMi.o:res vruJitage,fiS Possivcis de todos os reeurses de que e];3!disp5e~ 6 assegurar a ~ha das seis fun<;oos essencials,

A adminitm:df'iiomio e Serrao uma das sais fu.n¢es. cujo ritmo .~ assegurado pela dir~io. Mas ocupa tao .gnmdie lagarnas funQi5es dos rutD'S dl~fes que. tis vez.es. pede parecer que e]as· sejam exdusr-v3.illeRte adlllini.s'trativllS.

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3

Necessidade

e Administrative

Ibssibilidade

de

E·- sino

_DS· •..••. ···•

Aeabamos de ver que a obra (IiretivcJ; eempreende 0 exeroW]O e a reaU~ das seis fu~Oes esseneiais; se lIJTJfI. dessas flm~~s nio ~ p:r~~ncbjda, a empresa pode pereeer ou, quando nao. enfraql1€OOF. :E neees5fu1o.,Poi~. que (I pessoal de luna empress qualquerseiecepnz de desempenhar as seis fUD90es essensiais.

Vimos, <linda., que a capacldade mats necessaria aes agem:~-s supedorss das grandes empresas ,e, a capacidade admin'i.Ytrotiva.

Bstamos, per eonsegalnte, seguros de· que uma ed.ucn~ e-xcl~ sivarrente f~r:nica nao couesponde as neeessidades gerais das empresas, mesmo que se trate G<I;S industrlais,

O~.enqllIaNto se faz..em ~ e com, ~ ~ os maicres e.sfu1VJ8 .para~1i;u; e aperfei90aT os conhecimentos tecnilico-s, nadia. ouquase Dada se faz, em n05sM escolas industriais, a full de preparar os furums· chefes para ,SJU<15 fim~ comerciais, finaneeiras, administrstivas ete,

A administrt'lfatJ Rio figura 'sequer nos programa.s, de ensino das escolas supericres de efig~flhllria. civil, Por qu6? Deseeahece-se a. importfutda da capac~daOO admini.5trativd]

NaG. Se se !nita de eseolher um. COilttrarneslre entre os oper.mos, um chefe dEoticifia e.tU;re Os centrarnestres ou um diretor entre os ~emeuo8. niio e nunca .a~idade fknica que U0C]OO, a eseelha, Verifica~",e se 0 escoJhido possuia doSe necessfuia de capacidadelienka,. ~j. enl:r¢; Qscandidatos de valor tOC,fir~fi quaseequivalente, :sert\ dada prefe.re.ncia ao que fur coosidernoo superiee per suas quaJidades, de presem;a,. auroridade!ow~, organiz8.9ao e OU~ tras, que SaO Oil pnSprios elementos da capaddade administraliva,

Seria potque a capac~dad6 admini~ nao pode ser adquirida seoao mediante<l~ pnitica dos neg6c-ios?'

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Crnio que essa e a. rnzao invocada. Vemmos. no entanre, que ela nao tern fun~to e que, na re.aUdade •. a .. capaeidade administrmiva POOl.} e deve 00= qufrir-se, assim oomo a capacidada tecnica. primeir<Ii'i:'iGfite na e8Co~a e depois na ofieina.

A verdadeira ~ WI. aus6ncia de ensino admfnistTativo em nossas escolas profissjm:'l;llS e a fulta de dounina. Sem doutriina. DaO ha ensiao possrvel, Ora, noo exis~ doutrina admintstrativa consag.rnt:kl" surgida da discus'Soo pdblica ..

As. doutrinas ~ssoois nio faltam, Na falb de dloutrina consagrada-jcad'a. qual pede julgar pcssuir os melhores :metodos;. assim, c P01lsf'vel ver em toda ~~~. DB indlistria, ~o ex4_~ito. n<l fam:f.lia.no .iE-st~o. M praticas tnais contradit6,nas colccadas sob a ~gu:le d~ um me. s mo prmciplo.

Enquanto, do ponte de vista .tecnk::o,. urn ehefe nip se atreve ill proceder contrariando certas regrar .. estabeleeidas sem se expor aperder seu presnglo, do ponto de vista ailministrativo de pede pemtitir-se implulnemente as pr;!ilk:ag mais prejudiciais.

Os processus e -- - ados nao sao ju[gados .pOI sf mesmos, mas pot seus re-

sultados. que Sao a remotes e gcmlmenw Wficeis de se relacicnarem

com as causas que"'!!os~' :""'!-'!"!!-~I~'"

Mudaria omnpietamellite a gima<;:50 se existisse uma doueina consagruda. isto e. umeonjunso de principios. de .r-e;gros ~ .~ me/ados" de proc--edhne11l:OS postos a prova e controlados pela ex_penencla. gemt.

Nioe que falrem os prindpio8; se bastasse proelama-Ios pam raze-los vigorar, ~:frotariam.osern todn parte da rnelhor adroifd8tJa~ pcssfvel. Quem jti ruio ouvtu cem vezes Be-it pruc:lamada a aecesssdade des grandee prmcfplos de tmtCirldade, disciplina dru interesses pank:u14re.s ao interesse geM. unuw:ile de direfao. cocm:Jencl{;iio tins eS/oT"fos, previsQo etc, '!

Mas a proclama9ac dog pt1n.dpio$ nao basta, Sua Iuz, como. a dos fiIDSils, uio guia senao aqueles que conhecern Q CantiMO do porto. Um principle, rem (I meio de pO~]o ,Wt!J. execu~. carece de- efk~,citl"

Esses meios tamh6m MO fa]tam; sao numerosos. Mas, beas e mallS; 1l11'U'li ~ festam-se alternativa e simu1um~te nil ramllia, na oficma e no Estado, CODI umapersisteneiaqrte nao .se~xplica senao pela au.sencia de deutrina, 0 p1!liblico nan e.5,U emcendieees de julgaros atos administratl ves,

E ~~sariCj pois, formldm 0< mais rnpidamente posstvel uma dOllmna administrativa. Isso nAo scm diffcilnem exigiria multo tempo se alguns dirige-ntes se decidlssem a expor suas WillitS pe;Ssoais sobre os princfpios que eonsideram mais adequados pam facilitar a mareha dos .neg6cios e s~ os meios mais fa~ voraveis ~. malizac;ao desses pri!1cipios. A luz smgiria.logo dll c()~iio e da diseuseto, Mas a malQr pane doo grandee chefee .nio tern tempo nem goste de eserever ebqii~nreffieIrte desaparece sem debtW" doutrina ou discipulos. Niitl· podemcs conta'!"; pais. com essa fonte.

38,

Feli~. na~ e necessario dirigjr uma grande erop.rei$a fiCLIl.1! apresentar estndo mElglstral a fim de, ooncorrer util~nte para 3 $~gao de uma doutrina,

A tnenor obsavagiio bem fe~Ul! tern seu valor e. oomo 0 niimero de poss!~ veis obs.erva~6es e limitade, pode-se espe:rar que a OOITetlte, uma vez e..,tabe]e~ eida niio se deteMa jamais; trata-se de funnal" essa cerrente, de provocar a d:tS~ cussao ptibHca. e c que prceuro fazer, mediante a publica~ destes estndos, E.~pem que deles swja uma d01.i1rina.

1800 feito, 8eI.1 necessam resolver oproblema do en sino.

Todos tfun neeessidade, em Imiar .0'0, Wle'Drn:' gran, delUJogOes adminis,tralti~ vas. N a farruna, nos negocios do Ei'l.~iO, a neeessidade de cspscldade administrativa esut em relagao com a importancia da empresa; para 00 indivfduos, essa neoessidacle .;:, taato maier quant'Ci mais elevada ea, posil$oo que ocuparn,

o ensino de admin1StJ;a~ deve. por eonseguinte, seI gera); rudii.Ille!:'lt1iT fi3.$ 5SCQ~a.~~s. um ponce mais extenso nas seou:nCLfuias e muito desenvol vi~ dQnas~om$.

Este ensino, .pmpmrutdo bons aamm1suadorGs, Mo faria mais que 0 ensine t6c:nioo na forma900 de exeelenies tecnicos.

Nao $ru1~ exigldes senae resultados <mAl.ogo!> aosalcm.,;adoo pela eduG~iio tecmC1l. E par quenso seriarllalcam;ados? Tmta~se,. principalrnenre, de proparcianar a juvenwdeCQnd~~ de oo:m_pree.n.der e utilizer 3lS li~6es Ga. experiencia. At~"TI~. Q novato nita tern doutrma adnrimstrativa nem m€todo e a esse :r~pe:ito rnl!lito.$ pe;rmaJ[!eoem priocipiaJo,res a vida truR.

it necessario, pols, esfurgar~se pMa inculear as ~ admm.tstrnitiVflS ern. tOO3S as classes sociais, A escoladesempenhara, evldeeterreate, p.8ipel consld,emve] nesse ensin«,

o dia em que a admmis:rr~ao constituir parte 00 ensino, os professores (las escolas ",u~iores sflbeclo. Mrurnlmen~e. orgmllZM de modo adequado 0 prano desS£1;C'I1~o. Eooais difi:cil. ponful,. eoneeber 0 que deve set (I ensino admin]$Ilnlil:ivq prim3rio. Flz a. &Ss~ - rosp~t(J urn. ensaio que eXi])Ore.l sem pretensao de estpkie alguma, conwncido die que um bem professor saberd meJhor do que eu fCim'ilular a dourrina e p&rao alcanee de sew; alnnos tudo que a es1e.s oon\i'erLha ensinar,

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I

Frinopios Gerais de Adrninistracao

A .fun¢io administrativa rem POlm-gaoe itt~tr[lmento (I eorpo social .. E. qrumto as outras fum;oes pOOfiI em jogo a maltlria~r:imtll e as rnaqllinas" OJ! f(li:t~ao!ldministmtiva. restringe-se sotnente ao pessual,

Para a satlde e 0 bom funeionameneo do corpo social 6 neeesserio eerte n(Qnero de cond.i~Oes. a que, se pede dar indife4'e:Dtemen1'e 0 nome de prinefpios, leis em regras, Empreg~i de pre.f~nda 3. paJafYn3J prindpi'os, a!astarulo.e:ntrettlnto,. de SIJJ;3, slgnllwagao toda k16~a de rlgidez. Mao exisae nada Iigido film!! ;W... :SOIUl'C em. Frul:tcma amrunlstrativa;. Wdo nela e wna questao de medida, Ouase nunca se aplicMlio ~~ pr:i~fp[o dua.", Ve~~em oomJ]~6es kW!:!Jticas; e neoe;ssmQ ter em conta ciJ:c1iill!1stfu:tdas di versas e variarveis, homens igua[meme variaveise diferentes e reuitos outrcs elementos t1l!tnbem vaftaveis. Tais pFm:fp.~0$ se..rao. pois.!ll<l!]eheis e ~scet:i¥els de adaptar-se a todas as necessidades. A questlio eonsiste em saber servir-se deles ressa 6 uma arte diffcil que exige iIlteIigenda, experJ!ru:.\iflJ, deeissee comedimenso.

• A eU-ta avaliaftio das coisas, fruee do taro e da experieneia, 6 uma das

principais qualidades do adr!lln.l~uador+

o !1Lrnerodos princtpios de admini.s~rlio nno t'S limitado, Qualqae1l regra, q'llatqli.l:~ instrumento adruiniskati vo que ~a OOOIPO social ou facHite sell. mncro.narnenlJ)o pooe~e alinhar entre os princtpios e durn~te .0 tempo em que ::3J expmieOOl.a 0 confhmllT !:Wssa po8~~iio, Qlla!~quer rnodifica~ noestad!o dlas ooisa!l poc!!;; derermirnlrurna ahern~ao des princfpies que esse eSUl:do crieuanteriermeaie,

E:is alguns dos princlp.i~6 de adrninistm~fio que rive cportunidade de aplicar com Hl3is fmquen.cia;

I!?) a divisao do ~balIho.

2[1) a f.IUtmidooee a responsabrlidad«;

43

39) a ilisc:ipJina;

4~) a unidade de comando; 5~)a unidade de diIec;ao;

6!l') a subordmflgao do imIl:eresw p:m:icuhtr ao Inmresse geml; 7?) a remunem~ao do pessoal;

8~) a o5fitI3li~;

~ a merarquia;

il1(2) aowem;

ill I Q) a e.qllid3J.de.

12~) a e.stabiHdade dOpe;SS03~; :i:3!:l) a lnieiativa;

14~} .a w;tliio 00 pessoal,

A divisa.o dotrabalho faz; parte da NatUreza.E observada, pol exemplo, no wino .aJ:limal. onde quanto mais perl'e:1m ,e 0 ser, maier ea variedade de 6rgaos enca:rre,sados de fun~ diferente.s; neea-se nss sociedades humanas, nasquais, qUa-fib) mais cornple~~ eooorpo social" tanto maiore mods mtimae are[agao en,tre a.fu~ao e 0 6rgoo. A med:1da que a sociedade anmenta, aperecem nevos drgiios destin<ldlOS a sulbs1l~i.r o6l!"gao tinklo, pri:mHivamenteeficarn\gadlJ de Wdas as fimi&s.

A dliri.,io 90 ttaballio tern por f'malidade pnx'lum mais e melhoJ". com 0- ~ reesme e.sf~o.

o openUio que .faz tedos es mas a mesmapeea e 0 cmfll'; qUIll trata constantemente dos mesmos negdeios adquirem mais habHidade. mais seguran1$a e ma:is ~4sao eo. conseqienten1e.nte, aumentam de rend:i:l1flemo. Cada m1!Kla:nt;a de ocup~ao au de terefas i1ruplica um esfof1to deadapfa~o que diminuia pro-

d~;ID. .

A divisfuJ do trabalho pennite redUZelr (I nimero de objetivos sobre os qua~s devern ser aplicadOs a aten~oe oesforeo. Reconheee-se 'que essae a melber manewta de obter 0 maximo preveitc do ~ndivfduo e da cciJe<fividade. Nao se apH~ t:a SO~fif¢ its. farefu ~cl1icas. senao a t()OOSOS tMb.dhcs. sem exce~.qu¢ pOem em movimento urn nwner'o nJais· ou menoo grande de peswas: e quede1(l."l exigern . difereetes classes de apt:id.6e.s. l'ende. em conseqiial1da. a especiali~

~ da£ jum;lJes e .a separUfiilo dos podere~. .

POT lm:lS que :suas vanU!~ns sejrun ~~versa1~,W reeesheeidas e nOO· Sf: admUa a poosibHid!ade de haver progre;sso sem otrabatho ,es~ia];izaoo doo ga~

b~os e dos artistas, a divi.siiQ do trabalho tem suas .limib.9o.es que a experi6ncia

e ('I s~SQ da medida ~nsinam a nao ultrapassar, .

A au.toridade eonsisie fiornreito de mandM e 00 .PQd.e:r de se· fa2!et obedeeer,

Distmgue-se, num ehd'lt,. a ailltoridade estaruMria ou reginwnml me:rent'e it fun~.ao e a all.Uuridad.e pe,~soal.de:rivada. da If!i.te.1.igenda, do saibeF, da experia'Jl~ cia, do valor JlliO.raJ., da aptidao de ecmsndo, des servigos prestados etc. Num born, cihefe. a auKllidade pessoal i .0 .romplemento indispensdvel da auroridade estat"Ulana.

N&o seconcebe a aulOridmie sem a responsabilidade, islO e, ~m. a. ~afi~ ~ - reeoropensa 011. penruroade - que ac.ompanhr.!, 0 exerdcio do poder. A respon- . sabihdade 6 urn oorolmo da autoridade. sua conseqli8ncia netural, sua, contm~ partida indispe:nsavel. Em qualquer luglU' onde se ex~a a a1!.l ooIida de nascera» uma respOI:tSabilidade.

A necessidade de sal.1'iao, qjsetem S1.Ia Eonte ue senti__:me~~o' de jll.~ti~a, e conflrmada e aumentada pela coru;i~ de que. emooneffcID do interesse g:e:ral. e precise ifiCLmdvar as fl.~&s dteis e comer ,ElS que 1I00 Wm esse car.ite~.

A s3Jfigaodos anus, da autoriclade faz parte das condi~ essenciais deuma boa achnjnistra~fi.o. T.a!l. sangao., geralmente, e de diffcila:plk~ao ptatica. sebtetude nas grandes emp:resas:e p_ecessfuio ~tabe16C>1:lr primelru ogrnrl1 de responsabHidacTe,e depoisa taxa de sanl?D. Mas se e relati:va:IDente ftkH ~stajbl~l~e:r a responsabilidade dosatos 00 umeperario e a eseala das cSa:tl90eSOO1Tespondent'Gs, a we:fa ~ roaisardua quando se trara de um eontramesere e, a. medida que se sobe . na hierarquia das empres:.'ls. sendo mais oomple~s as ope:~es" maioJ:' .

o mimero des ntes que intel"Vem, mais te[DQtoo resultado tmal. torna-se Ga-

da vez .rnm idenlific·aIr ograu de, rnfl!u!nda do ato lnicial da autoridade

no delta p!:Oduzido e eSlaoeloc@.f c gran: de responsabilidade do clLefe. A mediCIa dessa responsabilldade e sua ,equiva]!.nda material escapam a qualqucr ca1-

eulo. .

DOli se illfe:re que a sangoo 6 uma qnes(fi,o de usc oonvene,lOfial; q_1I1e:m. a es.tabeleee deve iter em eenta 0 am .~ si, a. .. cin:unslanda'ii. que (I rodeiam e a repe~ugsiiQ que possa ter, 0 jul,g<mlento exige alto valor moral •. itmp.areiaHdad@ e firmeza, Se todas essag cofidi9o¢s niio forem. observadas, e de se remer que 0 Soe]1!t:lm.e:nto da ~~po:tlsabilidade desap~a cia empresa.

A responsabi]idade exercidae defendltfa COOl desassembre infunderespeito; ~. utna modalidade de cma_gem muito .aprec~~ portodes. Tem-se disso uma pmVl:l!. paJ:pavel no conttaste de atitu.des de alguns chefes de Inch;[stria. em muito

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superiores ~ de~(lS funcionaries do Bstad,o, de grau equl val~nte, mas sem respo.osabUidade.

Nag. obstante, a responsabllidade e geralmente tiowmida qU3nID 6oobi9HdOl a autoridade. 0 Lemor das responsahilidades pMnlisa, rnuitas inieiatrvas e destr6i muitas q;uai!.Jdades.

Um bam c:hefe deve ter e cliftmdit no sell ambiente a coragem de assumir :responsabHidade-s .

A melh,or garantia que um grande chefe tern contra fltent;3.<;:ao do abuso de wtorldade e de fraquezas ~ 0, seu valor pessoal e principalm.ente seu alto vrum moral. :6 sabido que nem a fiO:m@~aO nem 00 djreitod@ propdedade conferem esse valor.

32 Disclplna

A disciplina consiste, essencialmente, na 'obetU6.ncia. na assiduidade. na

• atividad~, na presenl;l), e nos sinrus exteriores de respeito demonsrrados segundo

as ooovenf;oos e.~tabelecidas entre a emprnsa e seus agentee, .

Bssas convefi-g6es fixam as medalidades dedisciplina, quer tenham origem em tm'.C:lIQS livreme:nte flnnados O'U aeeisos 8e:m U!Ila discussao previa, quer sej am escritos OU tacitQS ou resultem ,00 vontade das partes O'U dos 1180S e cos'hunes.

AdiscipUna. resultaatede oonvenyoos diferentes e vmaveis. apresenta-ss, lliIItrnalmmte, SOO (Is aspectos mais diverscs: a~ obriga'4$Oes de 0 boo~!tlCia" de a.ssiduidade. de atividade e de prese:n~ ",nerem, oom~ffeitQ. de uma emp:resa para ou.tr,a, de. uma cat¢goria de .. .,gentes para nutra nar.Ql;isma. empresa. de uma regiao para. OUIira. de uma &pooa para eutra.

Enb:etanto. 0 eSp'friltO publico esta profundamenre. convencldo de que a diseiplma e absolutamente necessaria 010 'bom andamentodos negocios e de que nenhuma empw~a poderia prosperar sem ela.

Esse eonceieo tern 'sido expressD com grande V]g.ar ilOs manuais m:ilitares. onde se Ie; "'A disdpUna e a. principal forca dos ¢xercito,s." Eu aprovaria sem reservas esse aforiSrnD Be fosse seguidc deste 011lTO:

.. A dlsciplina e tal como a fazem 0$ chdes." 0' pr.iJ:neiro inspira 0 respeito ,a dlisciplinfl. Q ~ e lWAavel. mas tende· a faut ~~'T de vIsta a responsabilidade dos clx..fei!i. 0 que ,6 perigoso, Ora. 0 estado de disclp]iaa de um cerpo socia] qualquer depende esseeeialmente do valor dos ehefes,

Quando se manifesta 'i!l;tnl'l! {alba na disciplina DU quando 0 entendimento ad a harmonia entre os ehefes e o~ subordinados deixa alga, a. d:esejar •. 1:l.ID se deve Iimitnr a, jegar negUgentexDente a respO'nsabilidade 00s$:lJ &ituagio sobse '0 m.au estado de espfrito do pessoal; quase sempre • .0 mal f! uma oons.equenda da in-

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capacidade <los chefes, Poi lsso, pelo menos, 0 que constatei em diversas re-. giOOsdaFral!~a. Se:mpre observei que Q80peOOOS franceses sao ohedientes e mesmo abaegados, quando k_"'1fj, dirigidos .

...

Nil! ordGm dos fatoresqlll'e lnfluem ~obre a disciplina, >6 necesssrie coloca.:;, <I~) 1<1010 d.omilfiilo. a natureaa dos convenios. COfivem que sejam c]a:ros e saristaogam Oil. ambas ail parees, em tudo que seja possfvel, Ta[ ooisa e dj!idL Te.m~s:e uma prova publica disso ruts grand.cs greves dos minelros, fe:rrovMrios O"U fundonarios que, fiOOtti-S Ultimos .'IDOS, t!m oomprolfiietido a vida naeional, na .Pmll..~.a e alhures •. ~ que tiveram per causa conve..nioo discuuveis ou estatutes jn~ufic,iefite.~"

I ---

Depois de mew secule, operou-seuma transformasao oon.~iderave] nil ~ neira de estabelecer osconve,nius que legem as reln90es entre a ~mpresa e seus agefit~. Aos convenios de outrora, e.s~]emdos $o~nte pelo patrao, sueederam, cada vez com mills freqa~ia, escouvenios debatidos entre 0 patt,ijo (JU, grupc depa.tri'i<e~ ~ as eoletividades ope-mas. A r¢.~pon8abilidad.e decada patriio fica; assim,. diminurd"a; reduz·,se ainda. tcdavia, com ingerendacada vez mats fttquoot~ do Bstado nas questlies operanas. Nao obstanw, 0'iJ. fix<l1_;.lo dos cOfivdrdo$ entre a empresa e seus agentes, de onde prove:m as lllooaHdad.es da disciplina, deve continuer sendo uma das pritlcipais proocup~oes des chefes de ernpresas.

Contra os ates d.e indiscirplina; 0. inte:re.sse daempresa DaO permlte negligeneiar na apli~ao de oorta.s sanc6es suscetiveis de impedir on diminuir sua repe:tit;;:.ao. A~xpefi.€m.c]a e 0 tato do chefe sao postos 1\ prova, pOF oc::lsliio da escolha e do grau das saD\1oosapJicadla.s: admoe;S~es.. conselhos, multas, S'U8- pensoos; rebeixamento.Inanvldade. N a S:L]aap]ic~iio, is necessano ter em coma os ]nd~vjJ'duo!!l e (I meio,

Em resume, a discipliml e 0 respeito fu:; conve%-~s. que tern por ooj'Hivo a

• o.bcdiclIcia, a assiduidade. <II Clttvidatk e os sinais exteriores com. que se mani./esta 0 respeito, Elil se imp6e tanto aos maisaltos chefes COmO aDs agentes mals medestos,

Os meios mais eflCazes. para estabeleeer e nmnter a. disclplina sao OS so-

guintes:

a) bons chefes em todos os graus hi.erarqllicos;.

b) cOfiv~r.d.os tao datos e eqUitativoo quanto seja possfvel:

c) sam;5espenills j~.d1dOBrune]1jte aplieadas.

42 Unidade de Comando

Para a e.:x:ecU{;iio de urn ato q.ualquer. wn as-entf! deve receber ordens so. mente de urn dtefe.

47

ESS3B a re.gta da "l)lnidade de comando", que e de. uma Docess.kI:ade gera,l e permenente e ouja ififlueocla wbre a mareha des negdeies e pelo DlilH110S igual. a meu vel', a de qua~q'I,W:!, Olll!tro pr:iru;:;fp]O~ se 6, violada, a al1tmidade ~ rus~te. ;l d~scirliDa se ,eompromete,. a. ordem seperturba, aes,mbiUdadeperiga, Ele'Vel essa.re,gra acategoria de pr.i:nc]pio, pOKJUe a eensidero fundantelltaL

Desdeque d.ois eJle.fes exc~am au.toridade sebre 0 mesmo homem ou sabre o ffl.e5.!nO servi~o. estahelece-se uma sitWl9ao de mal-estan se a causapersiste, aumenta a peTlUJ:b~ao. a enfermidade .aparece como num o(gMlli.snID ~I prejudicado pOI' Wfi eerpo e.stltannOB obsetv~se as seguintes ~ conseqtia:nc,ias: ou a dnalidade cessa oomaf1lJ~tO:ll:tlmto~)u a <l!nul~iio de urn dOll chefes e n sal1i~ de social em .0 organismocontinuam a debilltar-se,

Em neehum caso se produzira a adapta9ao do crganismc soelsl ~ dualida.de

de eemandc. .

Ora, a dUi:l~idade de !tl.!mdo e multo freqiiente; prodez mans resultados em tooa:s as empresa.'l, graru:fcs e pequenas. na fa.mCl!ia e no Estado. 0 mal e mais tem5v·el perque se Insinua DO organismo social, sob os pretextos mais plnu:.sfveis:

Ol) Na! espe.ra_1li~ de ser mau bern compreendido au de galliIar tempo ou para oonjurnr in1ediatrunente uma manobra perigosa, 0 c.OOle C2 da suns ordens diretarnente a urn agente C, sem passarpelo chele C I.

Se esse procedhrenro se repete, encounamo-nes e4llpreserl~ da dualidade de comande e de 8M3 cO!lsequencias; hes~~ do ~'Uba]remo. peftl.ub~ao. atn,to d~ intero..<lses opostos, abor1'L3dmenw do chefe que nao fui ]nformado do que se passava, desordem no traba1ho etc.

Veremos, depois, que 6, possfvel afastae-se da lioha hierarqulca. quando neoossano, evitandn, entretanto, os inconveaientes da dualidade de mando,

b) 0 desej,o de afastara dificu~dade imed]ab, que ~resenta a diyisio de ambui;6es entre dois socios, dcis amigos ou dots m.ernbros da mesma farm1ia faz, as VezG;S,. que a dualidada de mand.lo· rein~dGs.d6 a fo~ao da empresa. Poss'l1lndo us lfIW;mlOs padems. t.endoa m.eSITIll 3filltoridade sabre o.s ~s:mo$ homens, os dois sodos chegam fataJmente· a. dualidade e ·as suas ool1seqiliencias.

Apesar das Stull> ]j~ recebidas.experWncias desseg:!nero se multiplicarn. o,s I'IJoc v os associados cretIn que a tmjifua afei~a.o,. (I Interesse eomum e a habili.d:a.de as p.tl:lsc;rvardO ~ torn;,oofiflito ~ ~srno de dissensoes de carnler mais s& rio. Salvo raras exoe¢es, a ilusao dura pOlllCO: pliooe;iro smge: urn. :t:DaJ~-estrur, depois certalrritaeae e com (I tempo, tambenra avenao, se a du:a1Jdaoo persisl"l!r ..

05 hereens [I.ao SUportan,1 a d~ali.dade 00 oOmando.

Ufi!I:3J prn.dente mvis&o das atribuigCies faria diwJ!i:l1uir 0 perigo, sem r~-lo desaparecer ccmpletamente, pols enbTe dois ch.e:f~ da pX,',sma caregoria existe

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se:mp.re a]gum preblemaque rnqu~r a.aWn£ao de ambes. Toda via,6 proeuraro , fracasso pretender organizer um ne'g6cio sem di mEr suas atribui90es e separar seuspoderes .

c) Uma iiJ)lpetfeita deiL1mi~ao dos se:rvi90s oo~ tambem it dualidade de ecmaado: d'ois cheies. da:!1dIJ otdecns num serot que cadla ~acted]ta perteneee-Ihe, daio .origem a (lu.didade,

d) As centtnuas re1a96es entre es diverscs &e!rvi~s.a mterli~o .natuml (lou; fun~s.j as ambuh;.Ws ~ude lmprecisas, criam Q~rigoOOl1.st~1:¢ da dua~ lidade. Se urn ,oh¢fe sagazp;'io Pl1$J as ooisas Wl om~, ~uIgl!r.io ~wpa96es a perturber Q, mareha dos neg6do.s" co.m.promete.MAo-Qs,

Em. tod.as M 3SS00].a~S, h~, rna. ind,listria.no comerdo, ao exerol(;o. na frurnlia.no Bstade, a, dualidade de co~ ~. fonte perpetua de ecnflitcs, lis

• vezes muito graves. que ~pmiclli~te a 3ten~ des ehefesem tcQ~ dosos 1lil!"Io"elS.

~ Esse prindpio pede as.5~m s~ expmsso; Um sO cffltfo e W"n svpro,gr.amapa~

ra u.m ccmjumo- de oper~Oes que viSmn· ao me~ objet'l\!o.

. .

E 8. oon.di~ necessaria da urudade de~ao~ da coom.c,.~ao de fmvas. da oO]'IJverI¢~ia deesforees,

No lIllJ.Wjo socia], como no rnundo animal. urn cerpo com dua!s c;J'~as e um rn(In.M:-ro, Sobrecvi"!,'¢ com dificu[dade ..

E prec~oo n;iooo~ndi:!: unmade dedin.39ao (urm sO ebefe, urn 00 programa)

• com untdadede comanilo (um ~noo ~ de"l'~ reeeber orden!> seniio deurn 86 ehefe), Chega~se a uwdade :!I!ed~;m,te uma boaooru;tiruigao do ooqJO social; a 1llifiidad@ decomande depende do funeicnamenro do. pesseal, .

A unidade de oOt.'Dando nao pode~islfu'- sem a unid£lJ.1e de diw;aoj. mas . aqueta nao 6 uma oonseqiiencla Clesta.

Esseptincipio nos· ]eml!Ira que. ooma empress, 0 interesse de lim] agente on deum gru[JO de .age:nte.s mm dwve prevalseer sabre 0 iinteresse daempresa, que o interesse· da familia cleve ¢Slm" acima do interesse de urn. de seus m;:.mbros e q'i,llG OiDw..ffiSse do Esrudo deve sobrepor-se 01.0 de um ddadao ou de um grupe decid~.

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UffiGS:

Esoola de AdIninJ,strd~ao Bibllnteaa

~rueoe que nao haveria fieoo$sidade de tal coaeeito serlembrado .. Mas a ignorancia, a am:bi~, 0 egolsmo, a .indjfere-ll~f.I. as fraqaezas, enflm lodas as pW""Oes humanas tendem a fazer perdar die vista o interesse geral ern proveito do interess¢pMicul.u. S uma IUm continua a sustentar.

Dais interesses de ordem dife.rent.e, mas ]guarme.n~6 mspe!.t:iV{l;ls. COO~ trap6e.m~se;e preeisoeoncilia-los, E uma das grandas dificu1dau:e..<; em. $te de governar;

Os ~ios de realizar essa condUa~ao sao os seguintes: a)fume·z!l e bomexemplo dolO chefes;

b) COfiVUru.OS tao e.qtiitati.vo.l.l quanto P05~r:Ve.~:;

c) vigilbda atenta,

72 ReDnm~ do Pessoal

A rerrullwra(;iio do pessoal e (I premio pe]o ~~iQo presw.d(l,~ve set eq.tiitati va e, tanto quanta possfvel, satis[az,er ao mesmo tempo ao pesscal e it empresa, ao empregador e <10 empregado,

A taxa de remuner~;ID depende, primeirc, de drcunstfulcias ind'.epLilldentes da vontade do patrao e do valor des ageates, tais como a carestia da vida,. a abundaillda ou a. escassez de pesseal, 0 estado geral dos negdclos e a, s]nw~fio ccOfi.mmca da ~mprosa.; em. segundo JugM, do valor oos agerrt~s e, por ultimo" do nwdD de retrlbuft;lfu adotado .

. . f.,. apreci.a9ao des fato:res que, dependem m.. vontade do patrao e do valor des agentesexlge conheciraento profundo des negdeios, born sensoe imparciaIidade. Oc.npar-tu)~-emos, mais adiiante. a pr-OpOsito doreCfiltamento, dla ap~~ ciac;iio do valor 008 agentes, Tl'aI1Lsfew.ilo para outros capitu~ru 0 CSfildo ,(lesS(\s aspectos. falarem.os..qul sobre 0111t.'!db de retribuifoo.

o mmin de retribuifw do. pessoal pode ter irul.u6nda eonslderavel sobre a marcha dos negooiol\l; sua eseolha 6, pols, problema importante. E tambem ~ duo, PorqJue reeebe, na pr.itic<I. 8O]u~6es muito diferentes, dasquai s nenhuma

pareeeu, aJt6 ao presents ,. aIDso1utfl!Il1.eITte saris ffllt6ria. .

GemLmente,. 0 que se procura, no lnodo ck· retribui¢oB 0 s~guinte:

a) garantir re.mune.ra~ao equitatl va;

b) e..ncornjru- 0 zero, reecmpensendc 00 esfo~o litil;

e) eviLlir os excesses de renlUner.l!~,ultra.p.as8aru1.o o hm:i,ie .rnzo.:iivcM.

Exrun1narel, sueintamente, os modes de retri1:ml~o usados para os~~ ries, para os chefes medi.oS e para osgrandes CLh~f~~,

DO

OPERARlOS

DB di. versos modos & mtcibuigao usados pm:a os O~rfu'i06 sao:

a) pagarsenro por dia;

b) pagame:noo pm t.arefa,

c) pagamtHlit.o POI' ve9a.

PWmn {M~t¢S, tres modos de .rembuigaocorrio]na:t-se entre si e dar lugar a variafiltes de importilncift com a inttOOtigio de primios. parnclpafiio nas lW" cro», subsfdivs em especie. evmpdtiSllfVe . s honorf/icas etc.

12 P~ilO por ma. Neste sistema. 0 oper.:irio vende ao pario. ~. diante vre90 previamente fixado, 001 dia de tiabalhoern ooru:'l~Oes determmada. s.

o sistema tern 0 inCOjlrVetlJente die conduzir ~ negUgenc:ia e exigi,r uma v:i~ gilfutcia al~nta.

Ele se .irop(ie., entietanro. qllando a mediQao do trabalho reaUzado nao e pessfvel, E, poor ISOO, lJrgamente adotado,

22 Pa.grunentoportarefa. Neste case 0 salmio depe..nde cia execu~ de uma tw'efa. determinada, fixada de ru:U:emaa.pooe SeT Lndeperrdente da du:ra~o da tarefa, [)@soo que 0 saJ.ario nao e devidO sen.io no ca:so· em. que a tarefa s~j a execueada durame operfedo usnal de trabalho, esse modo se ccafunde com 0 pagam.en.to pot dla,

o pagamernto por brefa dlaria nolo exige fiscalizagiio taD rigorosaecmo no 'casO de p~ga.menlo por dia, tendo (I inconveniente de baixar 0 rendimeneo dns born; openi:rios 010 nfvel dos medfocres. Os hens DM se sentemecnsentes, porq'IJ:~ pmcebem que poderlam ganbar mais j os medfocres j14lgam que 0 trsbalho ;q~le lhes 6 i.mposoo ~ miIif:o pesad)o.

32' Pagame:nto poi"~. 0 salario, neste caso, 6 preporclonal no traoot" n!i.'o eferuado e oooncament:e nao tern ]lli:lloos.

Este sistema 6 frequememente empregade nas ofic;i:nas. em que se fabrica granoo niirnem de Ma.~ igu~s. como uJ"l1b6:m, [I..a5 indtiruias. onde a proclu~ii.o pod¢ SC~ mooida a peso. metro linear 00 metro eubico, Geralmentee empregado se:nnpre que possfvel,

Aeusam-ne de preFerir a q\l<llrrtidade em demnteDto da qualidade, de criar oordlill)S q1!laJldo secuida de rever CiS pre90\S pa!I'<l. verificar 0 progressorealizado na fahncagao.

o pagamento pof~9a torna-se. ttaba1hQOO pam. a emp:resa, quando OJip]icado it W1 conjunte n:npoort<mte de tare.iEM. Para rednzir 0 risco dos empresarios, adi-

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ciona-se, ~s vezes, ao prego da pe~a uma taxa calculada seore cada ilia de trab@!1ho.

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Do pagamefi'to pot p6ga. msuUa. geralmente, um aumentn de· .salano, que estimula 0 :l!elo, duniiu.e oerl.o tempo. Afinal estabeleee-se urn regime que. pouoo a P0li.K:O, reconduz aQ SlStem'3! de pagamento par tarefa diru:-ll1" per urn pre~ fi~ xado previameme,

Os tr& nmos de paga.:mento jli eitados SaO eneemrados em wdas as grandes empresas; ora pliedomjna 0 pagoolBjUcO per dia, ora dos dais outros, Numa ofi.cina ~~se· 0 mesmo opedrio ttaba1h~. as vezes, par peca, outras vezes par dia,

eada urn dsles tem. suas vantagens e seus mcouveni,entes, 0 seu emprego eficaz dep.mde das ciurcunstilndas e da habUIdad.e dos chefes,

Nenbum sistema. nem mesmo a p:r6p:ri.a taxa de saMrio. dispensa cchefe de possuir oompetenctas tatoo 0 zelo dos oper'drins e a paz da c,fldM dependem itiUito dele.

PREMIOS

Para, que 0 per6ric se interesse pela boa mareha da empresa, acrescenta-se, a.~ vezes, ao pagamento do ilia, da tarefa 011 das Mas, urn adicional seb forma de premlo. pr!mio de ~idW.dade" prunllo de ativldade, premio pelo furnciona~fito regular da maqeinaria, premiJo de prudll~ao, de limpeza etc,

A impo:rtfulcia relativa de;ss~s .~mi.oo, sua natureza e as oondi~Oe;s estipuladas para sua {lbten~oo sao extremamente veriadas e podetu eonstar de: pequeno supleltlento d]ari{), soma mensal, gratlfic~ annal, ~s 00, partes de ~ dlstributdas ·aost'fil:iiJs merecedores, Podem it rnesmo ate a particj~lio nos ]ueros; tais sao. por exemplo, oortrus gratif1Ca~6es distribufdas anmdmente entre os opoeclrios d(l ~lgu:ma.s grandes empresas,

D~versas minas fhmcesas de carvao estabeleceram, hoi alguns anos, em fu,. vor de seu pessosl opersric, urn premio proporciOMr ao lucre distribuXdo (J1l a urn superlucre, Nan ~ ~xigklo nerihum cootrato es~cia'I dos operarios, mas a obten~ao do premio ilea subordinada a certas cundi~, ,COI:I1O; POl' exemplo" nao te:r havsdo greves dunmtlli 0 sne ou Rio terem as faItas 8.0 servI90 ultraPM~ sado de~ado ndmero de dias,

Essa fqn:na de pI!mio intIioduziu na remunera~o do'S minei~, uma partlcipagan nos IuCI'()s, sem tel" ha,vido COfiv&nios entre os openUlos $ 0 patrio. Os 'operanos rnK;, reeusaram umadadiva. nWs ou menos gmtuita; que lbs$ ofereela e patricl. 0 conrrste nao era bilateral,

Gr~ a umpertcdo feliz paw as empFfllisas. 0 saMrlo anum dos opeclrios pQde se~ notavelmense aUlnentado COmo sI$tim!Ia dOlO prernios. Que. aoonlt.ooMia. eneetanto, nos pm'lodos diffeeis?

Bssa formula ilnteressante 6,. ainda, rnullo nova pam ser julgada mas Mo oonstitui.ev:ide:rne:mente. ro]!U~O germ para 0 problema.

Hii na indu$tria do cantao-de"pedra outra forrea de 'p~mio que depende de· pIeQo de venda do p.roduto. Em vigor durante mnito tempo ]10 Pais de Gales e depou. abandorulda coma ado~o dln lei sobre 0 saktrio .mlnimo. a escala m6vel 'des saJj:.1rlos. GSt'IlbeJacid:a sobre 1101::1. base :fi:xa. e sobre .lUI1. premicO, de acordo com 0 pte90 de venda da mgWo.e boje Oil f6tnrula que regula (I salarlo doo mi~ neiecs do Norte e do Passo de Cabis.tenrlo side adot:.Elda trunbem. no Loire.

iE55.e sistema estebelece eerta CQ.mel~aoentre a prospe:rida.de din miIna e 0 saLirio do mineiro. Culpam-no, entretanm, de indluzir 0 opeclrio A liJDlIag8.oda p:rodu~ paxa elevar 0 pre~ de veeda,

Ve~s que. pararegular a qlWStao oos sru:anfi:s, ttOOrreu-sc a W1I1.il gnmd.e "ri'o\trl~ de :l:OOios~ IDaS 0 pIoble.ma est& lo[1~e de set re;solv~do a contento gerat; todasas sob.l!~ sao precarias,

PARTICfllACAO NOS LUCROS

Oper.t:ri.os- A Id~ia de faze·r os operarios participarem dos lucrcs i rnlltito

~ sedutosa, Parece que e dali que iSUF,gJ:rn .0. acoma entre .0 capital! e 0 trabaL)o.

Mas a f6mmla prtitica desse aeerdo nOO foi ai:nda enccntrada, A pw:1kipaJiio des Oipemd.oo nos lucros rem. esbmTItdo. na grande empeesa, OOm. dificuld;:l,des msupe~:veis de aplicwtao.

Notemos que e]a [lio pode e",isti_t n!lA5 empmsa'l que [.lao rem .obj(!ltirvo laerativo (servigos do Estado. em soded,ade.s religiosas, filantrdpicas, cientrncas) e que.tlmlMm, Mfu) e possfvel nas empresas econ6ni1!icas: deficita:das. E:1s. pois, a .prutidpa~fio nos lucros exelufda de grande ndmero die empresas~

~stal!fi as empresas econ.mmcM prdsperas, EOJtree:hIS. o desejo de conciliar e hw;m~firizarO$ lfiteresses do operario .~ do pa:ttlio naoe, em parte ru.gUmt1., tin grande como Has indldswas minetras e metalrl_rgic.u ft<uwesa.~. Ora. niio oonh~ QO tI~S~;i.'5 ~~d.'5l4ias aaplkagao precisa da participa~a>o dos operarlcs nos lu~ c::K'!$ "

Pode-se ooncluir, desbtte ,imediatame:nte. que 0 problema e difidl. 5eMo impossfvel,

o operiiIio (em uecessidade de om. saJiirlo ioooola.to. ql'ltl t'l ~l$oas~prar-lhe, preporcione au 000 Iueres iii. empresa, Urn sistema. que flzesse a remunera~n do operarlo depender inteirasnente deurn lncro eventual futuro serta inaplrciiveJ. ..

Mas poderia uma patrite 00 salfui.o proV1:r.do5 l~rosg,er4is da e~sa?

53

Vejamos:

A "ista de tod!O\5 os fatof~'5 (file ]tlt~~m, apana da am vidade ou da har bilidade mais em menos grande deum ope:rario oobreo rosllltadofina] 00 Utm'I grande empresa e impcssfvel fixartela e, alias., bern ins,gnif1~rul!l'e. A parte que Ih~ caib\3rta de um dividendo distributdo serla de alguns ~ntinlos sobre um sala~ rio de 5 francos, per exemplo; isso 'fuer dizer que 0 emprego de um esforeo su~ plementar minima -- run golpe de- enxada, urn golpe de lima - quebeneficiasse diretameru:e ;S6[1 siiLario seria mais ¥afi~joBo pro ele .. Oope'fMlo nao tern. pols, nenhum interesse eIl1 set remunerade meuhmte uma participa~ao 000 "lucros proporcional a a~ao que- ele exerce sabre esses Iucros.

E ainda 00 SGl notar que ,Oft Iml]01' parte des .. grandes uegocios, 0 a:uD1!ento de ~~:lilario ccncedido de vinte aoos para ca represenea urn total superior <ill 100]1- tanl'C. des divWendos distdbufdos ao capital.

De fato, a paJticip!l9iio clara, real, dos operarios fiOshlC'WS das grandes empresas nao entrou ainda rna pd.tica dos neg6cios.

'Chefes de grupos e de Qficinas - A pHrtic.ipa.~ao nos lucros dos contramestres, chefes de- oficina e eJngeuheiros nao est;i. mals adiantada que a dos OperanDS; ~n~l;3Jnto. a influencia desses agemea sobre 0 progresso da empresa e- canslde.ravel e SB ele:8 nao sao regtti3ftl1.efite inseressados nos lucros 6 porqJue a. f6rmuttl de sua pa_rticipa~iioe- diffeU de se est<l!be]ece~r •.

N ao testa d1.!livida de quecs caefes ~ tern necessidade de urn estfmulo peeuniarie pam cu.:m.pril: tcdoc seu dever; maseles n5.o !laO indiferentes .ils satisftt-Q6es materiais e ~preciso admitir que a espemn9-'l de trnlbenefifcio sup1~~n.tat pode ailJUJ.enw-lbeso zelo, Quandopcssfvel, deve-se proporelonar tamMrn <'IIOS <lige:ntes de s]rua~ao m6dia urn ... pa:rt.ici:p~iio nos 1 UGro..~"

o pmb]ema e re]atlV"~flite f:1cil nos negdclos novos au naqueles que enfrentam difi.culdadc.s.,fiDS qm.'I.cls urn es:fo~n excepcional pode da:!; importantes resultados. A partkip<.l~pod.e. entiiQ, aplicar-se ao conjunw dos lucrcsda empmsa ou soroente ao movimeato do servi~ do agente mOOresgado.

Quando a empresa G: 3l1!tiga G eoneenieraemente dirigida. 0 zelo de umeheFe inOOtt:r.ledimo ~ poucu visfvel nos resultados gerais e e muito d:if'wH estabeleeer para ele .UJW patlicipagao ntH.

R.ealmeJJte,a partidpagao dos chefes intermedil1rios nos ]ucws. llaFran~, e .n1IllID raza nas grandes empresas.

J>remios pela prOOu~ao OU pOI cen~s~ultado.s a]can.~ad.o5 emuma oncina - nao confundir com a partid~ fiOs Iueros - sao. bern mais freqUentes.

Ch.eles gera:ls - E precise sum aM a direlfao., para.encontrar uma eategoela de agentes que sao, freqii.ememente, m;teressado5 nos lueros das grande.s empre-

sas francesas, .

POT seus conheeimentos, pOI' SUBS ~im; e par sua. ~ao, oc:h5.f-e cia empresa tern infiueW:-la cons~v"'e] sobre 0$ msu]maos gerais ee fi.attl.IaJ! que se proeu-

te interessa-lo nesses resultados, As vezes, e poss£v,el estabeleeer entre sua a~ao pessoal e os resultados futimare~fi(l; C·fi~l:anto, de modo gem], hi ClUte.a.s infhl6ncias, completarretue independentes do valor dochefe, que podem faut variar cs resulradesgeeats em propo~Oes muito maiores que a ~i<l pes~ sow do chefe .. Se os vencimentos do clilBf.e dependessem ·exclus..i vamente dos lneros, poderiam eles, algumas v~~s,. ficar reduzidos a zero.

De resto, M negocios em. fOI"JDayiio. a Jiquidar ou simplesmente em erise passageisa, em que a direyfio DaO exige menos inteligencia que a dos negdelos pnm~ros e em que a participas;ao nos Iueros niioplJde Set a base dos vencimentes do ehefe .

. Hnflm, os grandes servidores do Estado naopodem set pagni'> por sua partlc-ipa~ao nes lucros,

A partic.~payao nos lnceos nio e j pels, tanto para os cbdes gerais, como para os Q~(lS, wma mg;ragru-al d.e remwwm¢o.

Em. resume, a partic.ipar;-rm nos lucros e 0 melo de ren:'ltlT.ien~ao que pede dar em. certoscascs excelemes resultados; .nfu:l e,porem. s6h:t~iio geral,

Na.o me pa-reoo que .80 possa contar, ao menos 1lO IDOIl1ento, ~Om este modo de retribuigio. pam, apaziguarcs co.nfUtos entre 0 capital e 0 traba]ho.FeH~ mente, tfun havido ate ao presente QUUOS meios suficlentes para assegurar a 00- ciedade uma pm'. relative; esses melos nao pet~tatt.i sua efieaeia, Caibe aos ehefes estuda-los, apHca-]os e f~-los triunfar.

SUBSIDIOS EM ESPEcIEs -INSlm,m;OES DE BBM-ESTAR - CONIPENSA'COESHONOR1FICAS

Pouoo importa que 0 salario oojacofistimkl.o unicarrente de nu.merfuio (IU que eompreeada diversos coroplernentos. tais como calefa<;ao;"UumJnagao.. moredia, vfveres, desde que 0 agente esteja satisfei:to.

De outro lado; nao resta d1livida de qu@ a ~mpfre;Sa sera tanto mals bern setvida, quanta mais robustes, insttnidos. conseienciosos e esla¥eis forem seus agentes, 0 patrao, noprdprio interesse do neg6cio, dave cuidar da saUCe. do vigor f"lsioo, da ins~ao. da momlidade G da estabUidade de seu pessoo.l!.

Esses e~e:mentos que contribuem para a boa mareha de urn oogooio nOO .sao adqu._i.ri.dQs urrieamente na ofic..ma; eJ~s $~ formam e Sf; .apenei~am tambern. e prm,dpalIWmte, fora dela: na frun!]iOll., M@$COla, na vida civil ereUgio,sa. 0 patrio ~ levado, pois. a oeupar-se de seus agefites fora da usina e aqui apareee de novo 8 ques1tao da wooida.

Tooavm.as opiloiCies nesse polito .sao bastante dividda..s, V arias experienc~as ittfeUz:es forgaram alguns patr-oes a UuritM sua intervenl,tiio a. porta da usina e ac regulamefito do ~o.

55

A maior p~, enttetmto. considera que a a>§::'io patronal pede exereer-se llitjbrwn~ fora. desde que discretae ~filie~ fazead(.F,8e conquistar mais do que se in'i_po:t. procurandc ester ae n(w] da cultura e das prefer!odas d.O!! interessados e respeitando, de modo abwluto, Sua ]iberdacle. Deve ser nma colabc~io benevela e nao uma tutela tITaruca. Rssa e uma CQndi~ indispensavel de SUOOS$o.

A contribu~2!io do paliiio para (I bem-estar do operdno pods ~r varlada. Na fabrica, ela desen volve-se sabre quest.Oes demgiiene e eanforte: ill.', lu, li~ za, refcitorl.o. For:a da fabrica; apliea-se .~ 1DOI'aI1ia. a a1jme~ao, ,ft instrugao e A edueaeao,

Nestac-ategoria, elOra"" compreendidas as obras de previd~ncia.

As compensa.¢es honortficas nao ap~m senao nas grandes empresas.

Pode-se dizer que e[a~ sao QWl8e exelusivamenee do d.omIoio do Estado.

Todos os modes de retrib:ul~o q~ ~dat!l a meIhotM ,0 valor e a felicidade do pessoal e a estirnular 0 ze[o dO$ agentes de t(laas as escalas devem ser objeto de .continua at~a"" da pane d08 ehefes,

Tal cornua "dIDv:i.sao do tmbaiho". a centralizas~tio is urn fate de ordem D8- tnral; em todo mganismo.anJmal OV social, as seOSa.s1Oes convergem pam C 06- rebro ou diregao e do ~rebto 00 dire~.o partem aseedens que movlmentam todas a. s partes do organlsm.o.

A (!efitta1i~50 em si nio 6 um sistema de adnUnistra.yio I lWrn bom fi.e:m

,. maru, podendo ser adowdo 00. abandonado .~ vonlLade dos diJigcn'tes ou das circunstaneias: enttettllnro. existe :>e:mpre" em maiQr ou menor gr,au .. 0 prob]elllll. da centtalizai,1ao ou de.scentm:liza~oo ~ uma simp]~s quest'io de medida, Trata-se de encontrar 0 limite favoravel A emprssa,

Nos pequenos neg6cios. em que aserdens dos chefes vao diretamente nos agente..'l mferiores. a centra1iza~o ~ absoluta; nas grandes eropresas, ~ que 0' chele esti separado dos empregados subalternos por Ionga hietal'quia. as Of" dens, como as impressees 00 vo]ta. pa(l;.~a!1! pm' uma serle de inte:rrn.ed.i.arios obrigaWrios. Cadla agente pOe. voluntartamsnts, urn pouc'U de si mesmo na ttanMnissao e na eN.e~~ao das ordens, como na I:rans.missiio dlas impressees recebldas" pois ,~[~ nao ag€l ooJOO s:iJnp~es engrenagem medhlic-a. Do carnrter do ehefe, de sen valor, do valor des subordinados e ta:mI;)(!.m. das c.J(lnd]r:;Oes da empresa depends a part,~ de ini,ciati va que convem delxar aos int:e:rmedUirios. 0 grau de cefi'IniHzayao deve vanar segundo cada C<lSO.

Amt::dbor ut:ili",.a~ possfvel das faculdades de todo 0 pessoal oove S0T 0 objetivo a atingir,

56

Se (I vmm 0 chefe. sua fo~a, sua inteHgt!nc.ia e expenencia '~a rapidez de sua peroepgio lhe perrnitirem ,c..il)te[l~:r bastantesua at;1io. ela poclera levar kmge fb~fitraliza~ao ereduzie seus auxiliares .a simples agentes de execu.~ao. Se, <to c·ont.nirio,l:'OOsmo conservando (I privHegio 00 detennirwr as diretrizes. gerais, we preferir ifiOCOl.'rer mais ~ expe.mncia. ao c,riterio. aos consejhos de seus colabotadial'es. pod.ecl efetuar ampla descentraUza9ao.

Estando em continua ~nsfonrrn.goo (I valor absolute e relative do chefe e dosagentes, co~nde-se que o gran de centrn1iza~ao QU descel1tr'".diz~ao soja tarnbem constantemente vari;ivcl, sarisfazendo do melhor 00000' os inrerosses emjo£o ..

Ble :oao eX]sla someme para (I eomando !rnpetior, mas tamMm para os chews de tedas as categorias, Nac ba Urn sO que niio possa ampliar ell restringlr, de·:I1itro decerto$ llmites, 3 miciatlva de !.l~US subordinades.

Encontrar a medida Qlle d~ 0 ~hOI nmdimenro total; este 6. 0 problema. da celttf;:4liza~o e da deti:centralizagfu); tudo 0 que awnenta. a importaJ1ci~. das mn\:,Qe,9 dos 5'i!J.boroinados .6 do terrene da descentmlizagft.o; l1ldo 0 que dirninui a im,portfmda dessas fu.n~Oes pertence a central:iza~ao ',

9'~ lfierarquia

Co.nstitlll!i a hierarquia ('.I serie dos chefes que vai da auroridade superior sos G "gentes inferi~s.

A via hfen!irquica e 0 C<UIllnho que s¢guem. passande per 't'roQ$ os graus da bierarquia, as comunica~oos q-ue pa:rtetD da a-ntoridade superior GU (fue lhe sao dirigidas, Esse caminhn ~ hnposto, ao rresmo tempo. pe]a neeessidade de uma transmisslio segura'6 pela unidctde de comando, Mas de niio~ sempre 0. mais n'.ip:ido~ a.'5 vezes, e des~s1rosMlente longo nasempresas multo grandes, p.r:incj~ pallnente DO Estado.

Ora, lui lrl.1illllMa'l opera¢es eujo exitt) depende de execu~ao cipida; e preciso conciliar 0 respeito a via hienirqutca. cum a obrigll¥ao d¢aDdar depressa,

Cbega~se a esse PODro da maneira segulnte:

Suponhamas que se tram de relacionar 0. servico F com .0 service P, numa empresa cuja. hierarquia e represeneada pela escala dupla G ~ A ~ Q.

G

Q

, .

Seguindo a via tdernrqw_j:<.l!. sen neeessaric ..,nbir a escala, de F l3ite A. desCGF depoisde A aW P, detendo-se em. cada degrau, s""(lil;)if depois de P ate A e descer outra vez de A ate F. para voltar aQ ponto de pa.rtida.

g evioo.nten1ente muieo mais simples e mais rapido ]r dlreWDente de F a P transpondo a ponte F-P. E ~ ism 0 que se taz mais amhide.

o prindpio h~t3rquico sed sal v:agllardad!o se: os chc.f~s E e 0 a:utorizarem seus agente-s· respectlvcs F ePa entrar em. re~5es d!iret:as; a sit~fu) ficani comp]etame:O!te regularizada se F e P pu.se:remi_l:h6dia~nte. seus ch.efe.tl a par do que :flZe.m:lll de comum aeordo.

Desde qne F eP~rejarn 00 acordoe s.1J!a;.~ oper~e.s sgjam. aprcrvadaspor seuschefes diIeoos~aqlIel.a.~rel~oos po~o cuntitnl:a!!; assim qus 0 aeerdo ~SaiP~aJOll faUe a ap;!!ov~ao ooschetes. a.~ rel~s d!i.Ieb~ ce~~atio e a via hiedrquica sera imediatnmente restabelecida,

Tal 6 0 re,gi~ de fatQ qw:e se verifica na graru1~ maior:ia dos neg6<:.ios .. Ere comporta o Mhlto de: ce:rta ipj.ciativOl! ern todoS08 graus da escala,

Na pequena emprese, 0. interesse geral, isto eo. 0 da pWpnaorg!UThl~ao. 6 fioD de comp:ree~eF e o patcio a:f e5'ta para reecrda-lo aos que sejam tentad~s a (.l;_~ql,l$~-]n.

No Escad.o. 0 interesse gsrale ceisatao compkxa. tao vasta, tao remota. q~ dele nio· se faz foolibnente uma id6~a preeisa; o patrao 6, uma especi.e de mito ~ a qU<l!~ rotailidade dosFwl.don:mos. Se elenae ~ incesseneemente rea vivade pela auwrida.de supe:rior.o 5ellltimenw d() Lnt~sse ~ro1 ~sfnl!ma.=se. debillta-se a eada servieo, tende a ser ooru;iderado co.moobjeto e flm dele llleSmo; esquece que nfio i mais do que uma engrenagem de UIDa ,gI;i.D~ oo;iqllina. CMjatl partes deV6m.marob.ar de acoma; 1so1a-se. feeha-se em si .l:IIeS.mo e nSo conheee m.<Us que a via biemq-!l:lca.

o e.mp.rugo (ilia ponte e simples, r1pidt;l. segurn, pm;m.ilte aOO oois agentes F e P trntM, de umaasseetada, em. algumas hoeas, UJruli.qu.estao que pela via. hie.ntr~ 'lIuica e.x:igir:ia Y'llI'[t¢ transmiss.OO..~, jntet.romperia m:uita genre, ocasioaaria movimento enorme de papGis rn::dOOis. faria perder semenas au meses peraehegar a utDI'I so~u-9ao geE~FLteififeriG\t it· que se rena obtlde do conUlito direto d'tl Fe,P.

IE possiwl que taispraticas, tao ri.dkl.das quae funessas, sejam usadas? No que ccneeme aos servigos do Estado. inf'e.liHrumtl$ nao SB pod~ duvidardisse,

Admite-se, gerahnente" que ctemor dasrospotlJSabilid~ sejia a sua pr:in~ (Jl!pal causa. Creie, dep:refedncia., que 0 .ratQ tenha .PQr causa a insuficiente· capaeidade adm.]nlsuativa dos d.itigentes.

58

Se 0 c.he:te supr-emo A exigisse de seus eolaboradores BeL 0 emprego da ponte. determinando-lhes a imposigao dela a seui5 5uoocdinados C ... , M ... ,. o blioH-o e II coragem daa responsabllidades estabelecer-se-iam ao mesmo Wmpo que 0 WlO do m.ais curto caminho,

B erro afastsr-se da via hiecl..l'quica sem necessidade, mas e: erro multo maior segui- 10 qu:ando daf Fesulta p.rejufzo para a. empresa., A u]t:ima sKualiao pade apresentar extrema gravidade em. certas circunstaaeias. Quando um ageltte se encontra na obrlgil~iio de escolher entre os dois preeessos, MO lhe sendo poss{vel pedirr a opitliao cJe; senchefe, ele deve fer bastante comgem e sentir a sufic]ent'€t U~~de p.ar;:l adotar 0 caminho quell' interesse ge.rn~ imp6e. M3.$ para que ele ge. eocomr-e Hesse estado d~ espfrib:n ·6 precise que tenha side pmparado !mtecipada:me:nte e que seus chefes lhe teuham dado 0 exempI.iJ. a ex·e;_~ pia deve vii do alto,

10! Qrdem

. E conhecida a formula da ordlem materia]; Urn llJgw para cada coisa e eo~ do. coisa em Sell lugcl/'. A fOrmula da ordem social e id~flJtica: Urn tugaT' para coda pessoa (! cada. pessoa em seu lugar.

Or-de:m material. De acorda com a deflfiilfao precedeme, para que impt;--ro

• a ordem makln;li] e pwciso que urn lugru- tenaa side reservado par_rn cada objeto e que todo objeto esfeja no lugar que lhe fo~ designado ..

Sern isso Siuficiente? Nao sera aindn neeessari» qus 0' lugar teoha sldo bem eseolhide?

A ordem deve 1e·1" como rns·ulta.d(J evitar as perdas de materiais e de tempo.

Pam que (I objetivo seja intelramenre atifigidO., epreciso nao somente que tUdo esteja nn seu lugar, mas ainda qu~ 0 lugar tenha sido escolludo de~.eirt! a f'ac Hi tar j t'1.IlIID qmrnl:O possfvel, todas as Ope:r<l9Oes. Se est-a rl]mirna.CQF!.di~ nag for obsetvada, ill ordem s~.4 apenas ap.an:me ..

A oroem aparente pede encobrir uma desorcf.em real. Vi urn pario (]a usina servindo de depOsito de· Ungote.s d@ ~, onde os materiais, bem empilhados, bern alinhados, limpos; davant agradtiw.l W!p~ssao d'e erdem, Observando-se de perte, verifieeu-se qTl.eil mesma p~]ha contiJili,a,. misturadas, quatro 011 ciRCO especies de a~. d.estmadas a fabricagOes difererees, Daf m5u1tavMil .IDiUtObras in.:ireis., perda de tempo. possibit1idades de esres: cadi! ceisa nio estava no seu lugat'+

Pode acontecer 0 contcih'io; que 1lI.lDa. oo.son:l.em. ap~nte corresponda a uma orde:m. rea1. .E {} easo d!epapeis espalhadcs seg-undo a vontade do patrao e que· um etnpregado bent tntenclonado, mas i.ooomperente. disp6e de outre modo e - arruma em pilhas bent alinhadas, 0 patrao al lillQ' reeonheee Hlais nada,

09

.. A ordem. perfeittl impUca 111m lugar jllididosamente escolhidc: a, t.m!km a~

rente 00.0 e senfiQ uma imagem falsa 0'0. imperfelta da erdem teal.

A hmpeza e urn oorolmio da 'O~tti. Nenhum Ingar deve ser reservado 3 $TI~ jeira,

Urn quadIo .gOOco. represellUllldiO 0 cunjunro dosimdveis, divldido em tanras ,ser;ues qllanoos sejam os a,gentes responsaveis, fadlita bastante a ado~ e 0 controle da ordam,

Or·dem soclaI. Para que II ordem social reine na e:mpre'sa, ('; prnci.5Q. se. i gundo a defini~iio., que umlugar seja reservade a eada ageote e que cada agente esteja nO' [ugac que Ihefoi destinado.

A ordem ~rfeit.a ex.ige ademais que o. lUgM convenha ao agente e que 0' , agente convenha eo lugar. :The right man. in the right place. .

Ao~, social assim oompreendidas1li~ m:wlvidas duas ·opera~s admi~ mstr:ElItivas. das mais dificeis, \lIma boa organiz~ao e urn born recnaameneo. Villa V¢·~ fixados 0$ postos necessmo.s A mareha da ~mpresa~ reerutam-se os titulares desses postos e eada ,age.nto ocupa 0 Jugal' onde pede prestar os melhores services, Tal 6 a ordem social perjeiJa. Isso pareee sID1p}.CS e temes narnral.tnettte de~j(l de que asssn 0 seja, pais, quando, pe~a vigl!sima vez, ouvirnos lint chefe de Governo eaunciar esse princfpio; evocamos imedietamente a Id6[a de uma administrnl;;oo pcrfeita, Isso e uma miragem,

A ordem social @X]g€ Q. conhecimento exato das neeessldades e des recur= SOlO sociais daempresa e urn equilfbrio constante entre essas necessidades e esses reCUr9CiS.. Ora,~*se eq;uilfuri.o e muilto diffcil de estabelecer e de manter e tanto mais dliffcil quaato major for a 6:inpmsa, E quando 0 equililnio se romper., quando interesses particulares fizerem negllgeneiar DU sacrificru: .0 interesse ge~ rnl, quando a arn;hi~, . .0 nepptismo. (I favoritismo ou sunplesmente a igno:r3nciia m,ultiplicarem inutilmenre cs postos on celocarem I10S pontos necessaries agefi~s incapazes, seri precise muito talento, rmata vornade e mals perseverangR quearu.a1mente nac oomport.1. a instabilidade ministari~ pard acahar com ,os abuses e Iestabelecer a ordem,

Aplieada ao Estado.,a f6tmula "Urn lugar para eada pessoa ecada pessoa em SEU Iugar'; adquire uma amplitudeextraordinaria. 'Eamspoi!'lsabilWade da . nat;ao vis-a-vis a todose a cada um, e .0 d'estE!!i.O de eada um pruvhro. ~ a soHdariedade, 6 O'i, que-stan social oompleta. Nao me detenlm ma:js diante dessa confusa ex.1tens:i'io doprin~(pio da oroem. .

Nos. neg6cios pri vades e sobretudc nas empresas de· d~bil envergadura, t: it.I31s f;icil dispor 0 recrntament» de acoMo com as oocessidades da ernptesa,

Como para a ordem material, um quadro grM'lCO ou urn ,esquemalfadUta muito .0 escsbelecimente e 0 conrrole da ordem ~ia1. R.,te mpresenta 0 conjunto do pessoal e todos os services na eropresa COm SeU5 titulares, 0 quadro grafico sera estudado no capitulo da organiza~ao;

eo

Po'!: que eqtiidai/e e MO ju:sTi~a?

A jllilti~fI 6 a reali~io da.5 conveng.6e.s estebeleeidas, Mas os convenies

• nao podbm prever tudo; e fi{Kles..~mo intel1pteUi-]o,spo:rmenomadJa:m_ente OIU SU~ priic sua wufid6ncia.

Paraque 0 pessoal seja estimulado a Qm,pre~ 00 exercicio de suas fufi~!l tocta ::JJ boa vontade e 0 devotameruc de qu.ee capaz, e precise que ele seja tra-

~

tadc OOm. benevolenciate eqiiidm::l:e resulta din ornllbina~ao da benevelenela COlTJj

a justi\?.

A . @qUidade nao exclui nem a energia nem (I rigor" Exige. emsua aplicill,;ioo, muite born S~~O" muita ex.perl.encla e muitavontade ..

Anele deeqdidade, desejo de iguakiade, 3&(l .;as]l~S: que se devem ter mnito em conta no (rata do pessoal, Pill's. dar a. essas neeessidades a. maier saris- / fagao possfvel, sem da..~~Ufar d6 ~~h,um pIi_uc:(pio Co sem ~rder de vista (I interesse ger:fIJ~. 0" ehefe da empress deve censranrsmeme .PQr em. jogo as mats altas qua:ildadBll que pOS;.~'Ult Ele de\'l'!i tera~ij.pagao oo~~tapw de mstilM 0 senti l'Ile-~to de equidade em todo.s os llfveis· da hl~uia.

Urn agente preelsa de, tempo para. inieiar-se em uma nova fun~ao eobegar a desempe.nh6.~]a bern ~ ad.mi.tindo que seja dorado das aptidOes necessanas.

. Se ele for desloeado assim que suah'licia~o aeabar ou Wltesqueela. termi-

~ ne, llie wrti. tidetempo de prestar se~o!\ptedb@L

E,. se a mesmacetsa se repetlr indef"wd.amefiW, a full~ jam.il!is sera bem desempenitada.

As d~~asUGsas ,cons.eqfienc.ias de ~. instabilidade Sao sobretudotemfveis nas grandes empresas, onde a Wcia~ 0'08 chefes 6 g@j;a]m.en~ longa, E neeessaeio m.ui.w tempo, com e:feito, pan tomar OOM.ecimento dos homens e das coisas 00 uma grande e:mprus:a, para esl:ar em. oondli~ de formula'[' urn. p.ro~ grnrna de ~~ para. adquiriL co:n1ian~ .~ si ~sttlO, e inspirer co.niian.~a aos

~ ouoos.Con;s!ta.WFse., anriMe.que urn. chefe de ~diana carpacithtde,. mas esU'ivel, 6 mfinitam.ente pre:ferlve] a chefes de alta capacldade, porem liru;tiveis.

Ern geral, 0 pessoal dlligant6 das empru~3S prdsperase estaver;o dla...: empresas tm'elizes 6 Ins!taV"et A J]1sta.billdad.ee. ao .~. oornpo, causa e efe.itc ~ ma.'l ,~Jtllag5eS. A ap~izagem d~ urn grande elIde e~_mente [mrito onerosa.

61

EnUetan10.. as mtld~ngas de pessoal sao inevitaveis: a idade. as moh;lstias, as apcsentadorl a-s ea roonepertu:rbl'lrn a oofis:thul~o\'iO docorpo seeial: fI~guns agemes se tomam ~nc<Ipaz.es de dcs@mp@nnarslHI;s fungoos. enquanm OllitroS. se tornam aptos .. arcar com maiores respofisabHidades.

Como todos os outros priocfpios.o da esutbiliilmle 6 tarribeim uma questao de medida,

Conceberum p]auo e assegurar-lhe 0 sucesso e uma des m.;;)jiis vivas satls.f~ae..., que 0 hcmem hlteligenwpode lexperime:nux. e. ta:m1:lem..u:..m dos mais

i\oIiOOS e8~iim'EJJ~.afitG:s da at1.vi~ l'r.:i!}1aD1l" ~ .

Iij Essa possibilidade de concebere de execurar e o que, se chama intcu;ub,XCl ..

A liberdade de proper e a de executar sao, w:lnMcm., cada urna de per sl,elementes de lnic.:ia'liw.

Em todes os niveis cia escela social, 0 zelo e a atividade 008 agentes aumentam eosn a miciaeiva,

A iniciativa de tcdos, juntando-se a do dlefe. e, se neeessaeio, supriudo-a, 6 uma gITlllde f:o~;3J pam as efflJ_pn;~a.~, Isso se peroebe principalmente nos momentes diflceis"

:E: fiOCeS!l3rio. POiS.encOFiiljal1' e desenvolverbastante essa faeuldade.

E precise fer muito tatoe certa dose de virtude para escitar e manter a inicia-tin detodes, dentro dos linutes impastos pelo respeito da ;:i\utotid;ill~ c da disciplina, 0 chefe deve saber saenficer, algumas vezes, sen amor-proprio para dar sadrsf'l3JgOes dessa namreza a seus subordinados.

De resto, em igualdad6 de cl!x:unstfu1cias, um chefc que sabe indnzit seu pessealao espfrito de inielariva e iUIirutamente superior a outre que [laO 0 sabe,

142 Uniio do Pessoal

o prove-Ibio" A urrffio faz a fOT~a" impoe~s.e a medita~aG dQS chefes de emp'fesa.

A harmonia e a UJl1iiio dopess.oa]. de Qrnae,mp:rnsa sao grande foote de vitalidade pam ela, Enecescsfu'io, pOiS, reaiisar eSL0r90spara esrabelece-la,

E:nitre cs numerosoameios a empregar, a8si~.aJa:rBi. pareieularmsete, ILIm , principia a ebservare dois perig08 a evitar, 0 princtpio a observare a ImldaLk de coma,uio; os perigee a evitar sao:

62

a) mti bl:k~~ da divisa "dividk pam reinar";

b) abuse das oomlmiiCa90es escri tas,

a) Nao se de'Ve dirvidili 0 pessoal. Dl "iI"idir all forcas inimigas para enfrequeee-las .~ conservar j mas d lvidir seu propri 0< pesseal e grave falta contra a li!iDpresa.

Resulta essa falm de insuficiente capaeidade admimstrativa, de linpedeita compreensse da..;; coisas ou de um eg,oism.o que sacrifica Q interesse geral a urn .interesse pessoal, Bia IE se-mpre oon&mivel porque e prejudicial a ernprcsa.

Nao6 necessarto nenhum merito para fcmenear ll. d~visao entre subordlnados;esw. au alcance de qualquer um, Ao conrrario, 6pwciso verdadeiro taleneo pam coordenar cs esfo~s. estlnnilar 0 zelo, utilizar as faculdade;s de todos e recompenser 0 merhu de cada UD1, sem despertar suscetlbilidades clnmentas e sam perturba:r a harmonia das relacoes entre 0 pessoal.

b)' AbuSQ daS ·oonumie~s esc.ritas. Para tratar de uma questao de oog6dos ou para. dar urna ordem que deve ser compIetadapor e"p]ictl~6es. ~ gerahtie,nte meis simples e mais mpido faz&~lo verba,lmenl'C que porescrito,

Sabe-se, de outre modo, que confliros ou mal-entendidos, que se poderiam resolver nnma converse, envenenam-se, muitas vezes .• quando tratados pOT e5- c·rito.

Destarte, eonelui-se que, :semp.re que possfvel, as re]~0e8 devem ser verbaas. Ganha-se CUm isso em, rapidez, clareza c harmonia.

Aeonteee, entretanto, que em algnmasempresas as agentes de services vizinhos, que ~m. entre 81 necessidade de ][iJtirtt:tel!"'d$ mfonDa~Oes> ou tmnbem 00 agentcs de Urn mesmo service, que pederiam facilmente se encontrar, somente se cQmU[liC<llll por escriro, Dat adwm aumeuto de trabalhe, oompl.iC3IQOi;lSl e demoras p.rejudiclais a empresa, Pode-se mesmo eonstatar que eerta animosidade lema entre os servi~oo OU entre es agentes do .mesmo service, 0 regime daa cOOllu1!ica\foos escritas conduz habitualmentaa tal. re.<;uhado.

Hti uma lfonnac de por rermo a esse mgil:J:'le detestavel: interditar, todas fLS com1!lifik~g6es escritas que possam faeilmente e com vantagem ser substinudas pelas cornunic'<l9oes verbals.

Aqui, trunbern..deparamos com nma questao de seuso de medida,

Nio !oS apsnilJS pelos felizes efestos da harmonia que reina entre os .agente8 de uma empresa que se manifesta 0 poder da unJiJo; as re-Ul)loef:;. comerciaie, es sindieatos, &.. a ... s()ci.~es de toda sorte desempenham papel cousidenlvel no governo dos negocios,

A Hnpon&ncia do movlmentc assoclativo aumenrou censideravelmente de eerea de melo ,$eculo a esta data, Observer, em ][860., os operarios d.il grande iodus!ri~ sem coesao, sem Ilame, verdadeira poeira de indivfduos: 0' sindicato

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'lranslIomlou,-oS emcoletlvidades, que, rratam d);:· igual para igual COID (I p.atriio. Na rnesm.l. 6poca. remava entre as ~~'5 ~~sas. s~l'l1lill.a_f-e.5 uma tivaJidade aguda, que eedeu lugar ]10000 a pouco a rehl.~oosco:rteses, pet.mitindo ajustar. de eormsm aeordo, a maim parte des interesses mituml. E 0 raw de uma nova era que, jli .. modificoupro.fllndar.oon~ Q.~ habitus e a.s ideias·. Oschefes de empl!i!'" Sa! devem inteii~se desM. evol1l9ao.

Interrornpo aqui esta revisea dos P.rincfpio5. mio po:rqlli:l a lista ~sl.~ja @$§Orada - ela mAo tern limiteprecise - mas porque me panice de utilidade., neste memento, dotal' a doutrinaadmimsrranva M W!rIll sme U{;l, pDncfpios bem. e:Stioo1.eC:idfis. wbre o.~ qualis c()Dvem COJlcen1:tara discu$siio ptiblicOl!.

Os princfpios precedeJ.ltes sao aqneles aos quais recorri muitas vezes, Ex~ primi. de ]11Qdo simples,. a seu respeito, minha. opi:Jililiope.ssoal. Serio Ineorperadosao (;Vd~g() administrm.Wo a constitnir-se? A diseussao pllfulica 0 deeidira,

Bssecddige 6 Iru::lispens~ ... el, Quer S~ Irate de oom6rolo, de, ffi.dustna, de po]iiUc3, .d~ ~Hgi:ao. de g1rMfillflli de filanlropia, exlsre em toda empresa uma funr;ao adrnmls1:faTdva a d'GS~Il.hM; para tanto. () nooessano spoiar-se sobre principios. ism 6, sO'Ore verdades admitidas, eonslderadsscomo demanstradas, E 0 c&:Jigo que represenea a cada w('ante 0 conjunto dessas verdades.

Pede parece!l" s[ngular, iii primeira vista, que os prinefpios dfllDOt'al e'terna, que as leis do Decalogo, que us. Mru:l!.1amentoB da Igreja. nolo sejam para (I admintstT£Uior um gum. suflcieste e que ele tenba neeessidade de urn oodigo especial. Isto seexplica, geralmente as leis sU'periores de ordem I:llOmi O~ rellg~oo;:l: rulo ttm em vista serulo 0 indi v(duo ou Interesseque mio sao deste munde j. ora • os princfpios deadminls~ao vlsam, de mod!o gemi. ao B.xiw das assoo%Oese a. s:Mi_j)ra~ao d.e interesses eoonQrnicos. Scmdo diferentle oebjetivo, nao 6 de es~ar que os meios nao sejam os mesraos, Nio existe identidade e tampeuco Qon~[~,

Sem princfpios. vi ve-se lUI obscurldade, no eaes; sem experlencia e smn medida, SUIgem. .asdificuldades ,!I!esrnQoomoo meJl!tores princfpios, Oprinc,fpio 60 farol que onenta:pode ser uill somente aOB qK conheeem '0 c~_ho do

~~. '

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