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TRIBUNAL PLENO

PROCESSO ADMINISTRA TIVO DISCIPLINAR N° 3/2009 - COMARCA DE TANGARA DA SERRA (ID 214.333) - CONFIDENCIAL

INDICIADA: W. S.

Numero do Protocolo: 0312009 Data de Julgamento: 17-03-2011

EMENTA PROCESSO

ADMINISTRA TIVO

DISCIPLINAR

MAGISTRADO - CONVOCACAO DE JUIZES PARA COMPLET AR 0 QUORUM - QUESTAO DE ORDEM NAO ACOLHIDA - CORREICAO - V ARA CRIMINAL - ABANDONO, NUMERO INSATISF ATORIO DE SENTENCAS, RESIDENCIA NA COMARCA E GOZO DE SUCESSIV AS LICENCAS MEDICAS - REJEIC;AO - AUDIENCIAS - USUAIS ADIAMENTOS POR MOTIVOS FICTICIOS E HABITUAIS DESIGNACOES COM AS DATAS EM BRANCO - PRODUTIVIDADE - INFORMACOES F ALSAS A CORREGEDORIA - AL VARAs DE SOLTURA SEM A CORRESPONDENTE DECISAO - DESiDIA E NEGLIGENCIA NO CUMPRIMENTO DOS DEVERES E COMPORTAMENTO INCOMPATIVEL COM 0 EXERCicIO DA MAGISTRA TURA - ARTS. 5°, I E II, DA RESOLUCAO N. 30/CNJ; 42, V, DA LOMAN; E 264 DO COJE/MT -

CARACTERIZACAO

PROCEDENCIA

APOSENT ADORIA

COMPULSORIA POR INTERESSE PUBLICO, COM VENCIMENTOS PROPORCIONAIS AO TEMPO DE SERVICO.

A possibilidade de convocacao de juizes para completar 0 quorum, alem de expressamente prevista no Regimento Interno, ja foi objeto de analise pela Corte Suprema.

Se 0 Magistrado encontra-se em tratamento de saude deferido pelo

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Tribunal, nao the po de ser atribuido 0 abandono da Vara, tampouco considerada insatisfatoria a sua produtividade em relacao ados outros.

Nao ha falar em violacao a obrigacao de residir na Comarca quando demonstradas a alienacao do imovel residencial e a locacao de outro no periodo de

afastamento.

o habitual lancamento nos autos de motivos inveridicos para justificar o adiamento de audiencias, alem da falsidade ideologica, tipifica as condutas de desidia e negligencia na realizacao dos deveres do cargo e procedimentos incompativeis com 0 desempenho de suas atividades. Da mesma forma, 0 encaminhamento de informacoes falsas a Corregedoria-Geral da Justica sobre a sua produtividade.

A demora de oito meses para 0 recebimento da denuncia, ali ada a concessao de liberdade provisoria a reu que responde a crime gravissimo, fundamentada em excesso de prazo na formacao da culpa dias antes da audiencia de instrucao, quando nao significativo (92 dias), bern como a pratica de deixar a cargo do Escrivao 0 preenchimento das datas da pauta de audiencias, caracterizam falta funcional passivel de punicao.

Considera-se conduta desidiosa a expedicao de alvara de soltura sem a correspondente decisao, sobretudo se ela nunca foi pro ferida, bem assim a ausencia na Comarca em dias uteis e com audiencias marcadas para tratar de assuntos particulares, sem a devida comunicacao a Presidencia do Tribunal.

A negligencia deliberada nos deveres funcionais e 0 comportamento incompativel com a dignidade, a honra e 0 decoro das funcoes e com 0 born desempenho das atividades jurisdicionais atentam contra os artigos 5°, incisos I e II, da Resolucao n. 30 do CNJ; 42, inciso V, da LOMAN; e 264, incisos I, II e III, do COJE/MT, e impoe a aplicacao da pena de aposentadoria compulsoria, por interesse publico, com vencimentos proporcionais.

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INDICIADA:

w. s.

RELATORIO

EXMO. SR. DES. RUBENS DE OLIVEIRA SANTOS FILHO

Egregio Plenario:

o Tribunal Pleno, acolhendo proposta do Corregedor-Geral de Justica no Pedido de Providencias n. 03/2007 (acordao de fls. 3.878/3.890), deterrninou a instauracao de Processo Administrativo Disciplinar contra a Dra. Wandinelma Santos, Juiza de Direito da I" Vara Criminal da Comarca de Tangara da Serra, em decorrencia das irregularidades apontadas no Terrno de Correicao n. 16012006 (ID 103899), reproduzidas na Portaria inaugural de fls. 3.897/3.899, passiveis de sancao com pena disciplinar de aposentadoria com vencimentos proporcionais ao tempo de servico (LOMAN, art. 42, V, e COJE, art. 264, I, II e III), consistente nos fatos a seguir narrados:

a) Irregularidades na seara das acoes penais, em estado de

abandono, refletindo "situacdo de quase calamidade";

b) Usual adiamento de audiencias sem nenhum motivo real;

c) Numero insatisfatorio de sentencas proferidas em comparacdo com a producdo de outros magistrados;

d) Falsidade de informaciies a Corregedoria-Geral de Justica

quanto ao numero de audiencias realizadas (290), enquanto os juizes auxiliares da Corregedoria contabilizaram apenas 122, sendo sofrivel 0 numero de atos realizados;

e) Violaciio da obrigaciio de residir na Comarca; e

f) Comportamento incompativel com 0 exercicio das funciies e licencas em excesso concedidas a magistrada.

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Tais atos foram tipificados como:

1) Desidia e negligencia no cumprimento dos deveres do cargo;

2) Incapacidade tecnica; e

3) Procedimentos incompativeis com a desempenho das atividades do Judicidrio.

Em vista disso, foram-lhe imputadas as condutas descritas no art. 35, I, II, III, V e VIII, da LOMAN, e no art. 251 da Lei Estadual n. 4.964/82 (COJE), as quais podem ensejar a aplicacao de pena de aposentadoria com vencimentos proporcionais ao tempo de servico, nos termos dos incisos I, II e III, do art. 264, tambem do COJE.

Em atendimento ao artigo 9° da Resolucao n. 30/2007, do Conselho Nacional de Justica, foi apresentada defesa preliminar (fls. 3.908/3.913) ratificando as razoes ofertadas no Pedido de Providencias (fls. 3.787/3.877) e requerendo a producao de provas documental e oral; promovido 0 interrogat6rio confonne Termo de fts. 4.569/4.574; colhidos os depoimentos dos Juizes Auxiliares da Corregedoria, Drs. Paulo Marcie Soares de Carvalho (fls, 5.665/5.667), Irenic Fernandes Lima (fis. 5.683/5.865), Carlos Roberto Correia Pinheiro (fts. 5.710/5.714) e Jose Arimateia Neves Costa (fls, 5.715/5.718); e das testemunhas arroladas pe1a Sindicada, Regina Marilia de Oliveira (fls, 5.522/5.524), Des. Paulo Inacio Dias Lessa (fts. 5.528/5.500), Des. Orlando de Almeida Perri (fls. 5.537/5.540); dos Juizes de Direito Dra. Adriana Sant' Ana Coningham (fls. 5.575/5.577), Dr. Jeverson Luiz Quinteiro (fls, 5.941), Dr. Newton de Franco Godoy (fls, 6.047/6.048), do Promotor de Justica, Dr. Marcelo dos Santos Alves Correa (fls. 5.752/5.753), do advogado Dr. Valter Caetano Locatelli (fls. 6.017/6.018) e da Sra. Luciana Tognon (6.019/6.021).

Quanto a prova documental, anexou-se aos autos c6pia integral da pericia medica, com todos os laudos que compoem 0 historico e evolucao das patologias de que padeceria a Magistrada, os quais teriam servido de fundamento para a concessao das sucessivas licencas medicas; bern como do Inquerito Policial n. 64.504/2007, em tramite neste Tribunal (fls. 4.156/4.567); e, ainda, da Sindicancia n. 07/2007, instaurada contra a Exma. Sra. Dra. Tatiane Colombo Bombarda - Juiza de Direito da 2a Vara Criminal da Comarca de

Tangara da Serra (fts. 4.584/5.320).

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Requisitou-se a Coordenadoria de Magistrados certidao

pormenorizada da vida funcional, desde a sua posse como Juiza Substituta (fls. 5.689/5.693).

Nas razoes finais, 0 Ministerio Publico opinou pela punicao com a penalidade de aposentadoria compulsoria, na forma da proposicao da Corregedoria do Tribunal de Justica deste Estado (fls. 6.052/6.058). A Indiciada pugna pelo arquivamento do processo, acrescentando copias das Portarias ns. 4112003/CM, 349/2003/CM, 102/2Q04/CM, 213/2004/CM, 307/2004/CM e 40112008/C.MAG (fls. 6.065/6.138).

E 0 relatorio,

Anotem-se as suspeicoes e impedimentos consignados nos autos, inclusive em relacao aos Magistrados inquiridos na instrucao processual.

PAR E C E R (ORAL)

A SRA. DRA. ELIANA CiCERO DE sA MARANHAo AYRES

Egregio Plenario:

Trata-se de processo administrativo discip1inar instaurado pe1a Corregedoria-Geral de Justica em desfavor da Magistrada Wandinelma Santos, para apuracao de pratica de faltas graves a deveres funcionais.

Apos 0 processamento de correicao ordinaria na Comarca de Tangara da Serra apurou-se que a referida indiciada nao realizou 41 (quarenta e uma) audiencias injustificadamente, bern como produziu poucas sentencas durante os dois anos em que atuou naque1a Comarca.

A Corregedoria, a epoca, concluiu pela ocorrencia de desidia e negligencia no cumprimento dos deveres do cargo alem de escassa e insuficiente capacidade de trabalho, sem contar a pratica de atos incompativeis com 0 born desempenho das atividades do Judiciario.

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Salientou ainda que pelo relevante numero de processos conclusos, 323 (trezentos e vinte e tres), num total de 472 (quatrocentos e setenta e dois) processos (soma dos efetivamente em andamento com os exeeutivos de pena), "( ... ) teremos urn percentual de 68% de process os em fase de conclusdo" (fls. 2.670-TJ/CM). Caracterizaria abandono e

descaso com a atividade jurisdieional. ~

Consignou tambem que a Magistrada costumeiramente ausentava-se da Comarca em dias uteis e de expediente normal, bern como apesar de ter obtido licenca para tratamento de saude seis meses, teria aparecido em eventos sociais, apresentando boa saude, 0 que ensejaria 0 afastamento do exercicio da atividade judicante, bern como aposentadoria compuls6ria (fis. 2.677/2.679- TJ/CM).

Em defesa, a Magistrada arguiu excesso de atribuicoes, aliado ao precario estado de saude, acarretando 0 acumulo de trabalho relatado pela Corregedoria.

Verifiquei que foi oportunizado nos autos, a indiciada, 0 exercicio do contradit6rio e da ampla defesa atraves de pro fissional habilitado, alem de deferimento de varies requerimentos de juntada de provas e oitiva de testemunhas.

Denoto, ainda, que 0 procedimento correicional executado pel a Corregedoria-Geral da Justica na comarea de Tangara da Serra constatou que a Magistrada deixou de eumprir com as atribuicoes inerentes ao cargo, agindo de forma desidiosa e negligente, consoante farta documentacao earreada aos autos, comprobat6rios das irregularidades ocorridas naquela Vara.

Incidindo, portanto, no disposto do artigo 50 da Resolucao n. 30 do Conselho Nacional de Justica que euida espeeifieamente da materia versada nos autos e que enseja sua aposentadoria compuls6ria por interesse publico nos termos propostos pela Corregedoria deste Sodalicio.

Ratifico, in totum, 0 parecer exarado pelo eminente Procurador-Geral de Justica que "( ... ) opina favoravelmente a punicdo da magistrada Wandinelma Santos com a penalidade de aposentadoria compulsoria, nos term os da proposiciio da Corregedoria desse Egregio Tribunal de Justica ".

Ratifieo 0 pareeer.

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VOTO

EXMO. SR. DES. RUBENS DE OLIVEIRA SANTOS FILHO

(RELATOR)

Eminentes Pares:

Trata-se de Processo Administrativo instaurado por decisao do Tribunal Pleno (fls. 3.878/3.890-Tl), no Pedido de Providencias n. 03/2007 (ill 213384), para apuracao de supostas faltas funcionais cometidas pela Dra. Wandinelma Santos, MMa Juiza Titular da 1 a Vara Criminal da Comarca de Tangara da Serra, apontadas em relat6rio da correicao realizada pela equipe de Juizes Auxiliares da Corregedoria.

N a Portaria Inaugural (fls. 3.897/3.899- Tl), encontram-se descritos os fatos objeto da apuracao, assim delimitados no acordao:

a) Irregularidades na seara das a~oes' penais, em estado de abandono, refletindo "situafiio de quase calamidade";

b) Usual adiamento de audiencias sem nenhum motivo real;

c) Numero Insatisfatorio de sentencas proferidas em comparaeao com a producao de outros magistrados;

d) Falsidade de informaeoes it Corregedoria-Geral de Justi~a quanto ao mimero de audiencias realizadas (290), enquanto os juizes auxiliares da Corregedoria contabilizaram apenas 122, sendo sofrivel 0 numero de atos realizados;

e) Violacao da obrigacao de residir na Comarca; e

f) Comportamento incompativel com 0 exercicio das funcoes e licencas em excesso.

Tais condutas foram tipificadas como (1) desidia e negligencia no cumprimento dos deveres do cargo; (2) incapacidade tecnica; e (3) procedimentos incompativeis com 0 desempenho das atividades do Judiciario, e estao descritas no art. 35, I, II, III, V e VIII, da LOMAN, e no art. 251 da Lei Estadual n. 4.964/82 (COlE), as quais podem ensejar a aplicacao de pena de aposentadoria com vencimentos proporcionais ao tempo de servico, nos termos dos incisos I, II e III, do art. 264, tambem do COlE.

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A Magistrada ficou afastada de suas funcoes exatamente por 839 (oitocentos e trinta e nove) dias, somente entre 31.12.2005 e 1°.4.2009 (relatorio de fls. 4.127- TJ) para tratamento de saude, decorrente de problemas em suas cordas vocais, e gozo de ferias, tudo devidamente deferido pela Administracao deste Tribunal, de modo que e necessario estabelecer os periodos em que esteve em atividade, ja que apenas neles e que se podera falar em responsabilidade funcional.

Segundo 0 relatorio de correicao (fis. 24-TJ), ela assumiu suas funeoes como titular da 18 Vara Criminal de Tangara da Serra em 6.11.2004 e entrou em exercicio no dia 9.11.2004, sendo que os trabalhos correicionais deram-se de 11.9.2006 a 22.9.2006, inferindo-se que os fatos relevantes ocorreram entre 9.11.2004 e 22.9.2006. Nesse intervalo (9.11.2004 a 22.9.2006) somam-se 683 (seiscentos e oitenta e tres) dias, tendo se afastado 227 (duzentos e vinte e sete) dias em virtude de tratamento de saude, ferias, compensatorias e outros motivos (certidao de fls, 5.689/5.69TJ), deduzindo-se que esteve em atividade 456 (quatrocentos e cinquenta e seis) dias.

Considerando que 0 acordao e a portaria constituem 0 libelo acusatorio do qual se defendeu, abordarei cada urn desses acontecimentos em topico distinto, para melhor analise das provas coletadas, que embasarao a conclusao final.

1. Irregularidades na seara das a~oes penais, em estado de abandono, refletindo "situa~ao de quase calamidade",

Esse fato foi-lhe imputado na decisao do entao Corregedor Geral de Justica, que expos a fl. 2670- TJ:

"E muito grande 0 numero de process os em lase de conclusiio, exatos

'." 323 process os, como informa a certiddo de fls. 2598~2599, 0 que denota 0 total estado de abandono e descaso por que passa a Vara, pois se considerarmos um total de 472 processos (soma dos efetivamente em andamento com os executivos de pena) teremos um percentual de 68% de processos em lase de conclusdo, ° que bem reflete a situaciio de quase calamidade da r Vara Criminal" (sic) (sem destaque no original).

Constata-se que 0 fundamento foi a quanti dade de processos em fase

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final (323), tida por excessiva em virtude de representar um percentual de 68% dos que estao em andamento, inclusive executivos de pena.

Todavia, a certidao referida e de 12.9.2006 (fls. 2599-TJ), momenta em que ela estava afastada para tratamento de saude, segundo informa 0 Departamento de Magistrados a fls. 4127-TJ, por 180 dias, de 27.7.2006 a 22.01.2007. 'IE a certidao n° 045/2009/C.MAG, tambem expedida por aquela Coordenadoria em '3.3.2009 (fls. 6139-TJ), atesta que desde 31.12.2005 ja havia interrompido suas funcOes, com licenca de saude deferida ate 11 de abril de 2009.

Se na ocasiao dos fatos verificados pela correicao, por concessao deste Tribunal, estava em tratamento de saude, nao pode ser responsabilizada.

Ademais, em depoimento prestado nos autos, a gestora judicial da unidade em questao (1 a Vara Criminal), servidora Luciana Tognon, assim discorreu:

"(:.) na correiciio da Corregedoria a magistrada ndo estava presente em raziio de licenca medica de 06 meses. Que se recorda que fez uma certiddo informando que ndo existia nenhum processo concluso em gabinete ou no escaninho do mesmo quando a mesma saiu de licenca. Que a vara criminal estava sem juiz, sendo que os processos eram conclusos conforme determinaciio dos juizes substitutos, sendo esta a razdo de terem sido encontrados processos no escaninho da vara aguardando conclusiio pela equipe de correiciio. Que a certiddo fornecida para a magistrada quando a mesma saiu informava que niio existia nenhum processo concluso no sistema Apolo ou no escaninho da vara. Que se recorda de ter encaminhado esta certidiio e alguns documentos, a pedido da Dra. Wandinelma, em mdos para 0 Dr. Carlos Roberto Correa Pinheiro, Juiz Auxiliar da Corregedoria, que estava na Comarca para Correicdo, sendo 0 responsavel pela correicdo na primeira vara criminal. Que entregou 0 envelope fechado e ndo informou ao mesmo do que se tratava. (..)" (fls. 6020).

Essa informacao esta amparada na certidao de fls. 3206-TJ, expedida pela Escriva em 26.3.2007, na qual esta registrado:

"(...) a Exma. Sra. Dra. Wandinelma Santos, MMa Juiza de Direito titular da I" Vara Criminal, saiu de licenca medica no dia 2710712006, por 6 (seis)

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meses, tendo devolvido a Escrivania todos os processos que estavam conclusos, devidamente despachos, decididos e sentenciados, conforme certiddo emitida por esta Escrivii em copia anexa. "

Desse modo, alem de estar de licenca medica no periodo correicionado, esta comprovado que, antes de se afastar.. nao deixou nenhum processo concluso, nao sendo possivel, salvo melhor juizo, penaliza-la por episodios posteriores a esse momento.

Tambem e born anotar que sua substituta, aDr" Tatiane Colombo Bombarda, foi quem baixou a Ordem de Servi<;o n. 0212006, suspendendo a tramitacao de todos os processos de reus soltos da 1 a Vara Criminal, 0 que foi investigado na Sindicancia n. 07/2007, que acabou arquivada (acordao de fls. 5279/5311- TJ). Estou convicto de que isso, sim, gerou a situacao de abandono e quase calamidade na P Vara Criminal de Tangara da Serra. Nao tenho aqui aIntencao de criticar a decisao do Colegiado ou afinnar que a Magistrada que atuou em substituicao deveria ter sido punida, ate porque votei pelo arquivamento daquela sindicancia. Reconheco as dificuldades que os juizes enfrentam para julgar os processos que lhes sao submetidos, ainda mais havendo a necessidade de exercer substituicoes. Apenas nao vejo como penalizar a Juiza titular, que se afastou para tratamento de saude sem deixar nenhum feito conc1uso, consoante documentado nos autos.

Assim, absolvo-a desta imputacao.

2. Usual adiamento de audiencias sem real motivo.

A acusacao aqui se refere a reiterado e lnjustiflcavel adiamento de audiencias mediante a exposicao de motivos ficticios. Assentou-se no relat6rio de correicao que a alegacao frequente era a priorizacao de processos de reus presos, 0 que, por ser tao usual, chegou a ser utilizada ate mesmo nos autos de reu preso (n. 7112005, item 110 do relat6rio). Tambem foi questionada a redesignacao de audiencia nesse tipo de processo (n. 161/2004, item 111 do relat6rio) em razao de visita a cadeia publica, 0 que foi considerado pela equipe de correicao como plausivel apenas se estivesse ocorrendo rebeliao ou motim de presos,o que nao era a hip6tese. Ainda, apontou-se a redesignacao por ausencia do Defensor Publico, quando sua presenca seria dispensavel, ja que 0 reu tinha advogado constituido (feito

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