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TJ

Fls6)irt

TRIBUNAL PLENO

PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR N° 3/2009 - COMARCA DE T ANGARA DA SERRA (ID 214.333) - CONFIDENCIAL

n. 83/2004, item 64 do relatorio), e a nao concretizacao do ato para a qual houve conducao coercitiva de testemunha (autos n. 212/2001, item 60 do relatorio),

A Magistrada se defendeu aduzindo que, embora 0 relatorio de correicao tenha apontado 41 casos de nao realizacao de audiencias nessas circunstancias, em metade deles 0 ato nao se efetivaria por outras causas (via de regra ante a ausencia de intimacao do reu ou testemunhas), nao sendo justo atribuir-lhe esse 'dever.-Expos ainda que dar precedencia a processos de reu preso nao implica necessariamente audiencias, porque podem ser apreciados pedidos urgentes, alem de outras providencias. Argumenta que ao juiz corregedor nao incumbe vi sitar a cadeia publica so quando ha rebelioes, mas tambem preventivamente, 0 que fazia de modo rotineiro, como forma de humanizar 0 sistema carcerario,

Neste item nao ha como acolher as razoes oferecidas, pois, mesmo aceitando como verdadeiraa assertiva de que metade das audiencias apontadas pe1a equipe de correicao nao se efetivaria de qualquer maneira por diversos pretextos, essa circunstancia nao exclui a responsabilidade pelo lancamento de motivos inveridicos no termo, que e documento publico oficial, de suma importancia para 0 processo, nao podendo conter informacoes falsas. Nao ha explicacao para consignar a nao realizacao do ato em consequencia da prioridade a processos de reu preso quando, na verdade, nao houve a intimacao do reu ou da testemunha.

Ela pr6pria confessa em suas alegacoes finais (fls. 6085/6086-TJ) que, "muito embora seja atribuida a magistrada Wandinelma a ndo realizacdo de 41 (quarenta e uma) audiencias, denota-se da analise detalhada dos processos constantes do relatorio de Correiciio, que metade das audiencias ndo poderiam ter sido realizadas por outros motivos, ndo sendo justo atribuir a Magistrada essa responsabilidade". Na sequencia, a defesa lista os processos que estariam nessas condicoes, num total de 19 (dezenove).

E, verificando no relatorio de correicao unicamente os autos relacionados pela propria acusada, constata-se, sem margem para duvidas, que em todos eles foi lancado em certidao, por sua determinacao, ou no tenno de audiencia, a nao concretizacao do ato por razao diversa.

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Compare-se:

N° Proc. Item do relatorio Motivo laneado no termo de Motivo real
da Corregedoria audiencia ou certidao (segundo a
defesa)
36/05 43 Certidao informando a nao Reus residem em
realizacao por priorizar outra "::comarca.
processos de reus presos. Expedicao de CP.:
35/05 101 Certidao informando a nao Reus nao
realizacao por pnonzar intimados.
processos de reus presos.
183/05 32 Consignada no Tenno a nao Re nao intimada.
realizacao por pnonzar
processos de reus presos.
45/04 Nao localizado Reu nao intimado.
91104 103 Certidao informando a nao Reu nao intimado.
realizacao por pnonzar
processos de reus presos.
123/04 39 Certidao informando a nao Reu nao intimado.
realizacao por pnonzar
processos de reus presos.
202/05 98 Consignada no Termo a nao Reu residente em
realizacao por pnonzar outra comarca.
processos de reus presos. Expedida CP.
106/04 7 Certidao informando a nao Reus nao
realizacao por priorizar intimados.
processos de reus presos.
170/05 73 Certidao informando a nao Reu nao intimado.
realizayao por priorizar
processos de reus presos.
07/05 154 Consignada no Tenno a nao R6u nao intimado.
realizacao por pnonzar
processos de reus presos.
166/05 28 Certidao infonnando a nao Reu nao intimado.
realizacao por priorizar
processos de reus presos.
115/03 87 Despacho informando a nao Defensora Publica
realizacao por priorizar ausente.
processos de reus presos.
34/05 92 Certidao informando a nao Despacho nao
realizacao por pnonzar cumprido.
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04/05 97 Certidao infonnando a nao Reu nao intimado.
realizavao por pnonzar
processos de reus presos.
18/05 88 Certidao informando a nao Despacho nao
realizacao por pnonzar cumprido.
processos de reus presos.
121/01 60 Certidao informando a nao Reu nao rntimado.
realizacao por pnonzar -
processos de reus presos.
199103 150 Certidao informando a nao Reu nao intimado.
realizacao por pnonzar
processos de reus presos.
86/06 14 Certidao informando a nao Reu nao intimado.
realizacao por pnonzar Afirma que ji
processos de reus presos. estava de licenca.
22/05 46 Certidao informando a nao Audiencia
realizacao por pnonzar 28/08/05 -
processos de reus presos. despacho nao
cumprido.
Audiencia
28/03/06 - Reu nao
intimado. No Proc. n. 12112001 (item 60 do relat6rio de correicao), hi ainda a observacao relevante de que as testemunhas que seriam ouvidas foram conduzidas coercitivamente pelo Oficial de Justica e, ainda assim, a audiencia nao ocorreu.

Nao se pode olvidar que a analise acima foi feita exc1usivamente nos processos em que a Magistrada afinna que a audiencia nao aconteceria de qualquer modo, sem, contudo, negar a consignacao dos motivos inexatos. Hi ainda outros 22 (vinte e dois) nessa mesma situacao - em 41 (quarenta e urn) foi constatada essa pratica nao

. recomendavel - e para os quais nao houve urn fundamento sequer.

Desses, so para exemplificar, ° de n. 7112005 (item 110 do relat6rio de correicao) trata de processo de reu preso, e, ainda assim, nao houve a audiencia por ela estar "priorizando os feitos de reu preso, inclusive, correicionando todos os feitos relativos a reus presos e PEP" (v. termo de audiencia a fls. 1303, v. VII). Absurda, portanto, a falta praticada.

Hi casos em que 0 esc1arecimento dado foram as visitas a Cadeia

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Publica local, ja que era Juiza Corregedora, feitas periodicamente para humanizar 0 sistema carcerario. Ressaltou que obteve bons resultados com isso, tanto que nao houve rebeliao enquanto esteve a frente do referido sistema.

No entanto, s6 ficou efetivamente provado, por documentos, que varias audiencias foram redesignadas por esse motivo, mas sem nenhum";-registro oficial dessas visitas nos dias e horarios das audiencias. Inclusive, nos autos n. 161/:WO( de reu preso, item 111 do relat6rio de correicao), 0 ate judicial foi suspenso supostamente por esse motivo. E nao ha nem registro das visitas para endossar 0 atraso nesses processos.

A aeusada tentou fazer prova de suas alegacoes mediante a oitiva de testemunhas que s6 atestaram que ela de fato fazia visitacao a Cadeia Publica, mas nao elucidaram as datas - e nem poderiam faze-to - nao se podendo ratificar, portanto, que ocorreram nos dias apontados.

Convem salientar que se ela tinha esse habito, deveria no minimo se organizar e estabelecer uma rotina nesse senti do, evitando com is so urn desgaste ao Poder Judiciario, ja que ha varios envolvidos (serventuarios, partes e testemunhas). Isso sem falar no prejuizo para os litigantes, especialmente ao reu preso.

Merece destaque tambem 0 feito n. 83/2004 (item 64 do relat6rio de correicao), em que ficou anotado na certidao lavrada pela Sra. Escriva Judicial (c6pia a fls. 618) que a audiencia ficava redesignada por determinacao verbal da Juiza, "uma vez que 0 Defensor Publico que atua nos tres process os esta em audiencia, neste exato momento, no Juizo da Z" Vara Criminal e ate a presente hora, sendo 15 horas, as. audiencias acima mencionadas ndo terem sido sequer iniciadas". Todavia, como constatado pela equipe de correicao, 0 reu tinha advogado constituido (documentos de fls. 611/614), de maneira que era prescindivel a presenca do Defensor Publico.

Em vista disso, nso ha como afastar a responsabilidade da Juiza por esses eventos, gravissimos, que podem inclusive configurar 0 crime de falsidade ideologica (art. 299 do CP), porquanto implicam, habitualmente, a nao realizacao de atos de sua obrigacao (audiencias) e a consignacao pessoal, ou por determinacao, de motivos inveridicos em documentos publicos - termos de audiencia, despachos e certidoes - 0 que indiscutivelmente tipifica as condutas descritas no libelo como desidia e negligencia no

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cumprimento dos deveres do cargo e procedimentos incompativeis com a desempenho das atividades do Judiciario.

Destaque-se que tais fatos sao objeto de Representacao Disciplinar no Conselho Nacional de Justica (Corregedoria Nacional), RD n. 0005123-57.2010.2.00.0000, movida pelo Promotor de Justica Rodrigo de Araujo Braga Arruda contra a Dra. Wandinelma Santos.

3. Numero insatisfatorlo de senteneas proferidas em

comparacao com a produeao de outros magistrados.

Foi apontado no relat6rio correicional que a Magistrada mostrou-se improdutiva, pois de novembro12004 a julho/2006 proferiu apenas 64 scntencas estritamente de merito, enquanto 0 titular da l" Vara Criminal de Barra do Garcas prolatou, de novembro/2004 a agosto/2006, 114, ou seja, quase 0 dobro.

A defesa, contudo, rebateu essa acusacao e comprovou que, na realidade, foram 96 sentencas - isto e, apenas 18 a menos que 0 colega men cion ado - mesmo ja estando com a saude abalada.

A acusada comprovou que ao sair de licenca medica nao deixou nenhum processo concluso na unidade jurisdicional. Logo, nao ha como inferir a pratica da infracao apontada apenas comparando sua producao com a de urn unico colega do Estado, e com base em numeros visivelmente incorretos, consoante demonstrado pela defesa.

Assim, nao vislumbro responsabilidade quanto a esse epis6dio.

4. Falsidade de informacoes a Corregedoria-Geral de Justi~a

sobre a realizacao de 290 audiencias, enquanto os Juizes Auxiliares da Corregedoria contabilizaram apenas 122, sendo insatisfaterio 0 mimero de atos concretizados.

A acusacao e de que houve pouquissimas audiencias e de que foram apresentados dados inveridicos a Corregedoria, de acordo com 0 que foi explicitado pelo entao Corregedor-Geral da Justica (fls, 2.654):

"2 - Tambem e sofrivel a quantidade de audiencias realizadas pela Dr" Wandinelma Santos na I" Vara Criminal de Tangara da Serra, no periodo de

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novembrol2004 ate a data da correicdo, pois se constatou urn total de apenas 122 audiencias em geral realizadas neste periodo, das quais 28 realizadas na 2" Vara Criminal em substituiciio automatica, 0 que significa urn indice de apenas 0,2 audiencias/dia ou urna audiencia a cada cinco dias, excluidos deste calculo os afastamentos por ferias, licencas, compensatorias etc.), como=se observa do Relatorio descritivo mes ames de fls. 198-199 destes autos.

2.1 - Embora seja gravissimo 0 Jato do sofrivel numero de audiencias realizadas, tambem niio deve ser desprezada a constatacdo de que no periodo de setembrol2004 ate agostol2006 a Dr" Wandinelma falseou suas informacoes a Corregedoria Geral da Justica, pois em nosso Banco de Dados consta que ela teria realizado urn total de 212 audiencias na l" Vara Criminal e 78 na 2" Vara Criminal, ambas de Tangara da Serra,m 0 que da urn total de 290 audiencias, enquanto pelos Juizes Auxiliares desta Corregedoria foi contabilizado in loco bern menos da metade deste valor, ou seja, apenas 122 audiencias nas duas Varas no mesmo periodo. "

Com relacao ao numero reduzido de audiencias, a Magistrada se defende informando que desde 2003 esta com problemas de saude, que afetam suas cordas vocais, e que apenas em 31.12.2005 conseguiu autorizacao para iniciar 0 tratamento. Realmente, essa assertiva esta comprovada, especialmente no procedimento de Llcenca para Tratamento de Saude n. 12/2003, em apenso, de modo que nao hi como responsabiliza-la pela baixa produtividade.

As fls. 27/28 do referido processo, 0 laude pericial, firmado pelos Drs.

Carlos Feguri, Cristina M. Miquilini Mendes e Ezio Roberto S. Ojeda, atesta sua incapacidade temporaria ja em 27.11.2003.

A fl. 97-TJ encontra-se Oficio datado de 18.10.2004, informando ao entao Presidente, Des. Jose Ferreira Leite, sua posse na l" Vara Criminal da Comarca de Tangara da Serra, a existencia de extensa pauta do Tribunal do JUri, e a sua impossibilidade de realizar as sessoes referidas, por razoes de saude confirmadas em peri cia medica, diante do que foi designada outra Juiza para presidir 0 Juri (fls. 102-TJ). Essa designacao excepcional se repetiu durante 2005 (fls, 117 e 118- TJ), e em 2006 procedeu-se it nova pericia medica, por

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Junta constituida pelos Drs. Herbert Monteiro da Silva, Homero Florisbelo da Silva e Arthur A. Nogueira Borges, que tambem conc1uiu pela incapacidade temporaria para 0 exercicio das funcoes.

Portanto, durante todo 0 tempo em que esteve jurisdicionando na Comarca de Tangara da Serra, enfrentou problemas que .limitavam 0 uso de sua voz, prejudicando-lhe a capacidade para as audiencias, nao se podendo imputar-lhe baixa produtividade, ao menos para esse tipo de ato.

Ja com relacao a ter falsificado informacoes a Corregedoria, afirma que, na verdade, fez 117 audiencias na 1 a Vara Criminal e 40 na 2a Vara Criminal, totalizando 157, e nao 122, como apontado pela equipe de correicao. Suas declaracoes sao corroboradas pelos relat6rios extraidos do Sistema APOLO, juntados a fls. 3255/3258- TJ (1 a Vara Criminal) e 3259/3260 (2a Vara Criminal). Aduz que diversas delas nao foram lancadas no Sistema, trazendo como prova os termos de fls. 3262/3382- TJ, coIicementes aos autos ns. 48/05, 177/04, 117/04, 48105, 74/05, 35/04, 74/05, 19105, 74/05, 161104, 161/04, 120105 e 15103, somando 13 audiencias.

Ja a assertiva da equipe de correicao vern respaldada no relat6rio colhido do sistema informatizado (fIs. 2549- Tn, revelando que de setembro/2004 a agosto/2006 foram 212 audiencias na la Vara Criminal e 78 na 2a Vara Criminal, atingindo 290, enquanto durante os trabalhos correicionais nas mencionadas unidades apurou-se a concretizacao de apenas 122.

De qualquer modo, ainda que se considerem os numeros oferecidos pela acusada, de 157 no sistema APOLO e mais 13 nao lancadas, num total de 170, como foi comunicado a Corregedoria a realizacao de 290, ha uma diferenca de 120. Nesse particular, acrescenta que as inscricoes no Sistema nao eram feitas por ela, mas pelo pessoal da escrivania, que nao estava afinado com 0 manuseio do programa, dai por que as divergencias numericas nao the podem ser atribuidas.

Porem, apesar da impossibilidade de erro, nao e crivel que isso aconteca nessa proporcao. Trata-se de diferenca que implicou 0 lancamento de quase 0 dobro do numero exato. E dever do Magistrado no minima acompanhar mensalmente sua produtividade, nao podendo passar despercebido quantidade tao elevada de equivocos.

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o desacerto nao e quanta a classificacao do ate processual - lancamento de despacho como decisao interlocutoria ou de sentenca sem julgamento de merito como sendo de merito, por exemplo - 0 que pode ocorrer por falta de conhecimento ou treinamento. Cuida-se de 120 audiencias nao efetuadas.

Por conseguinte, neste item, mesmo que se afaste 6"" dolo ou ma-fe, fica caracterizada, ao menos, a desidia au negligencia no acompanhamento do registro de sua produtividade.

5. Violacao da obrigacao de residir na Comarca.

Da decisao que determinou a remessa dos autos ao Orgao Especial, proferida pelo entao Corregedor-Geral da Justica, consta:

"Tambem devemos registrar nosso testemunho pessoal acerca de Jato comprobatorio de que a Dr" Wandinelma Santos ndo curhpre sequer a obrigacdo constitucional e legal de residir na Comarca, com 0 testemunho tambem dos Juizes Auxiliares que aturam na correiciio em Tangara da Serra, pois a reJerida Magistrada hospedou-se no mesmo hotel em que nossa equipe hospedou-se, declarando a todos os integrantes da Equipe, sem meio termos, que vendera sua residencia em Tangara da Serra e seu Esposo arrendara 0 Hospital de sua propriedade na mesma Cidade, passando 0 casal a manter residencia exclusivamente em Cuiaba " (fIs. 2677).

Quanto a esse ponto, a prova carreada para os autos da suporte ao argumento de que ausentou-se da Comarca de Tangara da Serra apenas apos 0 deferimento de licenca medica, bern como de que vendeu a residencia propria mas passou a morar em outro imovel, proximo ao Forum.

A fls. 3723/3727-TJ, foram anexadas declaracoes de outros Magistrados da Comarca de Tangara da Serra (Drs. Olinda de Quadros Altomare Castrillon, Angela Regina Gama da Silveira Gutierres Gimenez, Jamilson Haddad Campos, Wladymir Perri e Marco Antonio Canavarros dos Santos) atestando que a acusada vivia naquela cidade e era vista constantemente no Forum.

Seu titulo de e1eitor traz como endereco a Rua Alziro Zarur, 378-S,

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Vila Alta, em Tangara da Serra (fls. 3751-TJ), tendo sido juntadas ainda diversas contas de telefone fixo, de junho/2005 a maio12006 (fIs. 3752/3762-TJ).

Tambem testemunharam que ela residia em Tangara da Serra a advogada Regina Marilia de Oliveira (fls. 5522/5524- TJ), 0 Des. Paulo Lessa (fls. 5528/5530- TJ), 0 Des. Orlando Perri (fls. 5537/5539-TJ), 0 advogado Valter Locatelli tfIs. 6017/6018- TJ) e a Escriva da l" Vara Criminal, Luciana Tognon (fls. 6019/6021-TJ).

Finalmente, 0 contrato de compromisso de compra e venda de fls. 3739/3741-TJ demonstra que vendeu seu im6vel em 14.8.2006, quando ja estava em gozo de licenca para tratamento de saude por 6 (seis) meses, de 27.7.2006 a 22.01.2007, conforme decisao de fIs. 236/237-TJ dos autos n. 12/2003, em apenso.

Em vista disso, nao se pode imputar-lhe a falta em exame.

6. Comportamento incompativel com 0 exerciclo das fun~oes e

licencas em excesso, que teriam sido concedidas.

Quanto a essa alegacao, de plano cumpre rechacar a conduta concemente a "licencas concedidas em excesso ", porquanto configura urn evidente contrassenso.

Afinal, todas as licencas que usufruiu foram por ela requeridas mediante apresentacao de atestados medicos e submissao a pericia, culminando com 0 deferimento por autoridade administrativa competente, no caso, 0 Presidente do Tribunal de Justica,

Portanto, pretender infligir responsabilidade a quem cumpnu as exigencias legais e comprovadamente estava sem condicoes de saude para exercer seu oficio e urn disparate.

Cabe analisar criteriosamente 0 "comportamento incompativel com as funciies ", citado no relat6rio de correicao e na decisao do Corregedor-Geral da Justica na epoca, por meio de observacao de divers as situacoes que podem indicar negligencia, desidia ou incapacidade profissional.

Algumas dessas praticas - como a utilizacao de falsas justificativas para a nao realizacao de audiencias - ja foram objeto de apreciacao em t6picos anteriores, de

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maneira que, para evitar bis in idem, nao serao consideradas nesta oportunidade.

A primeira serie de acontecimentos atribuidos it Juiza diz respeito a reclamacoes do Ministerio Publico por demora e ausencia de objetividade no impulsionamento de alguns processos (itens 4, 4.1 e 4.2 da decisao do Corregedor-Geral, fls.

267412675-TJ).

No de n. 23112005, notou-se urn atraso de '08 (oito) meses; para 0 recebimento da demmcia. A Magistrada reconhece e aduz como fundamento as f6rias e licencas medicas que desfrutou na ocasiao, bern assim 0 fato de nao se tratar de processo de reu preso, por isso nao priorizado. Tambem afirma que durante seus afastamentos os substitutos legais ficaram encarregados do feito, mas nada fizeram.

Sobre as ferias e licencas, informa a fls. 6108-TJ os seguintes periodos: 31.12.2005 a 1°.01.2006, (na verdade, 31.12.2005 a 6.01.2006, em decorrencia do recesso forense, de acordo com certidao de fls. 5689/5693-TJ); 22.01.2006 a 28.01.2006; 29.01.2006 a 31.01.2006; 07.02.2006 a 21.02.2006; 15.03.2006 a 02.03.2006 na realidade, 15.03.2006 a 16.03.2006, conforme documento de fls. 3.976-TJ e certidao de fls. 5689/5693- TJ); 15.05.2006 a 02.06.2006 (0 correto e 15.05.2006 a 31.05.2006, consoante verificado a fls. 569TJ); e 1 °.06.2006 a 30.06.2006, totalizando 81 (oitenta e urn) dias. Ou seja, de janeiro a junho de 2006 (06 meses), ficou afastada dos trabalhos por quase 03 (tres) meses.

Mesmo reputando essa situacao, nao se pode admitir tamanha morosidade para urn simples recebimento de denuncia. Alias, na peca defensiva confessou que na unidade jurisdicional em questao somente tramitavam os processos de reus presos, que eram preferenciais, ficando os demais paralisados. Deve-se levar em conta, ainda, que, segundo 0 levantamento da equipe de correicao (decisao do Corregedor-Geral, fls. 2669/2670- TJ), tramitavam na l" Vara Criminal so 814 processos (demonstrativo de fls. 2548-TJ), ou, na pior das hipoteses, 956, como certificou a Escriva Judicial (fls. 2616-TJ), dos quais apenas 276 careciam de efetiva atuacao do juiz (relacao de fls, 262112627-TJ), 196 eram executivos de pena e 197 ja estavam sentenciados (com condenacao ou pronuncia), unicamente aguardando a prisao dos reus. Por conseguinte, a carga de trabalho nao era de tal forma insuportavel que explicasse tao grande tardanca.

Sobre os episodios relativos aos processos ns. 32/2005, 31/2006 e

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