Você está na página 1de 10

".

"-----

TRIBUNAL PLENO

PROCESSO ADMINISTRA TIVO DISCIPLINAR N° 3/2009 - COMARCA DE TANGARA DA SERRA (ID 214.333) - CONFIDENCIAL

219/2005, invocados no relatorio correicional, as satisfacoes apresentadas pela acusada foram convincentes. No primeiro, nao se estava conseguindo intimar os reus (um trabalhava em fazendas e 0 outro, 0 endereco estava incorreto), dai 0 porque da demora na efetivacao dos interrogatories; no segundo, a remessa por engano ao Ministerio Publico, quando ja havia manifestacao nos autos, foi praticada pela Escriva Judicial em cumprimento a ordem de servico do juizo; e, no terceiro, ficou esclarecido que 0 reu foi solto 06 (seis) dias, apos 0 recebimento da demmcia e por isso 0 interrogatorio foi designado pela Escriva para 04 (quatro) meses depois.

Quanto ao Proc. n. 045/2005 (item 6 da decisao do Corregedor-Geral, fls. 2675- TJ), a critica feita refere-se a concessao de liberdade provisoria ao reu de crime gravissimo (extorsao mediante sequestro), por excesso de prazo, isso no dia 04.07.2006, quando a audiencia de instrucao ja estava designada para 11.07.2006, data em que 0 feito completaria 92 dias de tramitacao, 0 que, de acordo com a equipe de Juizes Auxiliares, nfio representava excesso significativo, ainda mais se ponderada a seriedade do deli to. Em sua defesa, a Magistrada alega que a equipe de correicao nao poderia analisar 0 merito de decisao judicial e estava tentando prejudica-la a todo custo, de maneira que se mantivesse a prisao certamente seria consignado no relatorio que havia excesso de prazo no processo.

E verdade que os trabalhos correicionais tern por objetivo a verificacao de questoes administrativas e funcionais, nao devendo se imiscuir em materia jurisdicional. Ou seja, nao competiria aos Juizes Auxiliares questionar se era ou nao a hipotese de deferir a liberdade provisoria, se os requisitos estavam presentes, etc. No entanto, nao poderia passar despercebido 0 fato de que, faltando apenas 07 (sete) dias para a colheita da prova da acusacao, 0 reu de de1ito gravissimo foi posto em liberdade. Tal situacao causa indignacao a comunidade e poe em risco a sociedade, de forma que po de caracterizar incapacidade tecnica ou mesmo negligencia, tipificando falta funcional. E 0 que ocorre, por exemplo, em casos de liberacao de val ores sem as devidas cautelas, atuacao indevida em plantoes judiciais, etc. Praticas como essas merecem ser coibidas e punidas com rigor, devido ao seu potenciallesivo a sociedade e a imagem do Poder Judiciario.

Aponta-se tambem seu habito reprovavel de deixar em branco, nos despachos, as datas das audiencias, delegando esse encargo a Escriva Judicial (item 7 da

Fl. 21 de 21

- -- - -----.~~~-~~~~----

TRIBUNAL PLENO

PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR N° 3/2009 - COMARCA DE TANGARA DA SERRA (ID 214.333) - CONFIDENCIAL

decisao do Corregedor-Geral, fls. 2676). Longe de controverter esse fato, a Juiza 0 confinnou, justificando que e essa serventuaria quem sabe 0 tempo necessario para 0 cumprimento das intimacoes, 0 mimero de servidores do cartorio (avaliando-se afastamentos por licencas e ferias), as ausencias temporarias de Promotores de Justica e Defensores Publicos e as datas dos feriados municipais (fls. 6114/6115-TJ). Acrescenta que, por forcas do PROJETO ORDEM, nao e a Escriva quem digita as audiencias, mas 0 Secretario do Juiz, que 'hao tem conhecimento desses assuntos.

Mais uma vez entendo que nao lhe assiste razao. A pauta de audiencias e da Juiza e por ela deve ser inflexivelmente control ada, sendo inaceitavel a pratica adotada, que, alem de deixar a criterio da servidora a designacao das datas - retirando dela 0 controle das prioridades - ainda emite urn provimento jurisdicional "em branco", delegando a outrem seu preenchimento.

Os transtomos que isso po de ocasionar sao varies, como 0 que se deu no Proc. n. 219/2005, em que - segundo a propria acusada (fls. 6111-TJ) - 0 reu estava preso e a demmcia foi recebida em 17.11.2005, deixando em branco a data do interrogatorio. Ja em 23.1l.2005 - 06 dias depois - foi concedida a liberdade provisoria, por isso a Escriva assentou a data do interrogatorio para 04 (quatro) meses depois (28.03.2006). Isso fez com que na decisao 0 Corregedor-Geral (fls. 2675- TJ) afirmou que a Juiza designou para 04 (quatro) meses mais tarde 0 interrogatorio de urn reu que estava preso. As fls. 6111-TJ, ela esclareceu 0 equivoco, mas a confusao foi provocada em consequencia dessa pratica censuravel, que, alias, e vedada pela Consolidacao das Normas da Corregedoria, no seu item 6.13.1:

"6.13.1 - A designacdo das audiencias deve ser providenciada pelos proprios magistrados, sendo vedado atribuir tal tarefa aos Gestores Judicidrios. " Nao tenho duvidas, entao, de que esta caracterizada a infracao

disciplinar.

A equipe de correicao apurou tambem que no Proc. n. 195/2005 houve a expedicao de Alvara de Soltura sem a correspondente decisao da Magistrada, 0 que causou perplexidade e esta devidamente comprovado por certidao da Escriva Judicial, encartada a fls. 2154- TJ. A defesa alegou que isso ocorreu porque, como a audiencia comecou

Fl. 22 de 22

TRIBUNAL PLENO

PROCESSO ADMINISTRA TIVO DISCIPLINAR N° 3/2009 - COMARCA DE TANGARA DA SERRA (ID 214.333) - CONFIDENCIAL

as 15 horas e foram ouvidas 04 (quatro) testemunhas, ja que havia parecer favoravel do Ministerio Publico para colocacao do acusado em liberdade, foi determinado a Escriva que expedisse 0 Alvara - enquanto a decisao era elaborada - para que fosse cumprido naquele mesmo dia, s6 que 0 decisum acabou sendo digitado, mas nao foi impresso por causa do

acumulo de atividades naquela tarde.

Mais uma vez, a meu ver, a atitude foi desidiosa, pois naose admire a expedicao de Alvara de Soltura sem que antes a decisao esteja pronta e assinada. Alias, ela nunca chegou a ser elaborada e juntada ao feito, mantendo-se irregular a situacao do reu.

Tambem esta registrado no decisum do Corregedor-Geral, que deu ensejo a este processo (fis. 2677-TJ), a ausencia da Comarca em dias uteis e com audiencias a realizar, encaminhando decisoes por fax a Escriva Judicial (itens 56, 72, 74 e 147, do relat6rio correicional de fis. 64, 86/87, 88 e 169/170).

Inclusive, 0 Juiz JOSE ARIMATEA NEVES 'COSTA, que participou da correicao, confirmou essa pratica nestes termos:

H(..) Que 0 depoente se recorda de um fato que chamou bastante a atenciio por que foi localizado um Alvara de Soltura num processo sem a respectiva decisiio judicial, salvo engano a propria escrivii certificou esse fato e nos informou verbalmente que naquele dia a Dra. Wandinelma estava fora da Comarca e teria autorizado a fazer 0 Alvard, passar por fax para ela assinar e posteriormente faria a decisdo quando retornasse a Comarca, mas segundo a escrivii ela se esqueceu de fazer a decisiio e ficou aquele Alvard de Soltura expedido sem a decisdo judicial. (. . .)" (fis. 5716- TJ).

A Juiza, por sua vez, nao nega os epis6dios e busca justifica-los nas visitas a este Tribunal e outros orgaos, in verbis:

"0 fato de, algumas poucas vezes, esta magistrada ter despachado nos process os por meio de fac-simile, se deve as suas idas ate a CorregedoriaGeral da Justica, a Presidencia do Tribunal de Justica, a Secretaria de Justica e Seguranca Publica do Estado e a Superintendencia do Sistema Prisional Estadual para tratar de assuntos ligados a atividade jurisdicional, principalmente voltados a Comarca em que jurisdiciona. "(Defesa Previa, fis. 3843).

Fl. 23 de 23

TRIBUNAL PLENO

PROCESSO ADMINISTRA TIVO DISCIPLINAR N° 3/2009 - COMARCA DE T ANGARA DA SERRA (ID 214.333) - CONFIDENCIAL

No entanto, ela nao faz prova de seus argumentos, ou seja, a nao estada na Comarca esta demonstrada, mas os motivos nao. E e dever do Magistrado estar presente no Forum durante 0 horario de expediente e comunicar suas faltas, em atencao aos artigos 251, VI, e 252, § 2°, do COJE:

''Art. 251 - Siio deveres dos magistrados:

(. .. )

VI - comparecer pontualmente a hora de iniciar-se 0 expediente ou a sessiio, e ndo se ausentar injustificadamente antes do termino; "

"Art. 252 - 0 Juiz de Direito ndo poderd afastar-se do exercicio do seu cargo, a ndo ser:

(...)

§ 2° - 0 afastamento sera comunicado ao Presidente do Tribunal de Justica e ao Corregedor-Geral da Justica. "

No caso, as duas obrigacoes foram descumpridas.

E notoria a independencia no exercicio das funcoes, mas isso nao significa que se possa decidir sem dar satisfacao ao Tribunal, nem a ninguem, dos dias em que ira ou nao ao Forum para, supostamente, tratar de assuntos de interesse da Comarca.

A falta funcional e evidente.

Esta configurada claramente "negligencia no cumprimento dos deveres do cargo de magistrado e conduta incompativel com a dignidade, a honra e 0 decoro das funcoes e com 0 bom desempenho das atividades do Poder Judicidrio ".

7. Conslderaeoes Finais e Penalidade Aplicavel. Dispositivo.

De tudo quanto se analisou de forma exaustiva, nao restaram duvidas da pratica de inumeras e reiteradas faltas funcionais pela Dra. Wandinelma Santos.

Poucas das condutas repreensiveis a ela irrogadas foram justificadas

ou nao comprovadas.

Ficou evidente, ressalvado entendimento contrario, que a Juiza, na condicao de titular da l" Vara Criminal da Comarca de Tangara da Serra, lamentavelmente:

a) redesignou dezenas de audiencias, anotando nos respectivos termos

Fl. 24 de 24

TRIBUNAL PLENO

PROCESSO ADMINISTRA TIVO DISCIPLINAR N° 3/2009 - COMARCA DE TANGARA DA SERRA (ID 214.333) - CONFIDENCIAL

ou determinando que a Escriva Judicial certificasse motivos inveridicos para tal providencia, o que pode configurar 0 crime de falsidade ideologica (art. 299 do CP);

b) informou ou permitiu que fossem informados a Corregedoria-Geral, para fins de estatistica forense e produtividade individual, quase 0 dobro da ,quantidade de

audiencias por ela efetivamente realizadas; '"

c) sob a justificativa de pnonzar processos de reus presos, nao despachava os demais feitos, chegando 0 Proc. n. 23112005 a esperar meses por uma simples decisao de recebimento da denuncia;

d) no Proc. n. 045/2005 (item 6 da decisao do Corregedor-Geral, fls. 2675), concedeu liberdade provisoria a reu de crime gravissimo (extorsao mediante sequestro), sob 0 fundamento de excesso de prazo, quando faltavam apenas 07 (sete) dias para a audiencia de instrucfio, momento em que os autos completariam 92 dias de tramitacao, causando indignacao a sociedade e colo cando os cidadaos de bern ern risco;

e) nao controlava a pauta de audiencias, transmitindo esse encargo para a Escriva Judicial, em desrespeito as orientacoes da Corregedoria-Geral da Justica, e exarava despachos corn espacos em branco para que fossem posteriormente preenchidos corn a data e horario das audiencias;

f) expediu Alvara de Soltura no Proc. n, 195/2005 sem a correspondente decisao, 0 que esta devidarnente certificado pela Escriva Judicial (fls. 2154);

g) ausentava-se da Comarca ern dias uteis e corn audiencias marcadas, encaminhando decisoes por fax a Escriva Judicial, consoante observado nos itens 56, 72, 74 e 147 do relatorio correicional (fls. 64, 86/87, 88 e 1691170), sem nem sequer comunicar a Corregedoria-Geral da Justica e/ou a Presidencia do Tribunal.

Incontroversos os fatos, deve-se definir a penalidade aplicavel. Sobre a materia, a Lei Complementar n. 35179 (LOMAN) dispoe:

"Art. 42 - sao penas disciplinares:

I - advertencia; II - censura;

III - remociio compulsoria;

Fl. 25 de 25

TRIBUNAL PLENO

PROCESSO ADMINISTRA TIVO DISCIPLINAR N° 3/2009 - COMARCA DE TANGARA. DA SERRA (ID 214.333) - CONFIDENCIAL

IV - disponibilidade com vencimentos proporcionais ao tempo de

servico;

V - aposentadoria compulsoria com vencimentos proporcionais ao tempo de servico;

VI - demissdo.

Pardgrafo unico - As penas de advertencia e de censura somente siio aplicdveis aos Juizes de primeira instdncia. "

"Art. 43 - A pena de advertencia aplicar-se-d reservadamente, por escrito, no caso de negligencia no cumprimento dos deveres do cargo. "

"Art. 44 - A pena de censura sera aplicada reservadamente, por escrito, no caso de reiterada negligencia no cumprimento dos deveres do cargo, ou no de procedimento incorreto, se a infracdo niio justificar punicdo mais

grave.

A advertencia deve desde logo ser descartada, uma vez que nao se trata de urn episodic isolado de negligencia que pennita reprimenda tao branda.

Igualmente, a censura e inadequada porque, alem da reiterada negligencia no cumprimento dos deveres do cargo, ainda demonstrou conduta incompativel com a dignidade, a honra e 0 decoro das funciies e com 0 bom desempenho das atividades do Poder Judiciario. Nessas circunstancias, cabe a parte final do art. 44 da LOMAN, porquanto as infracoes apuradas demandam, indubitavelmente, punicao mais severa.

Ja a remocao compulsoria nao se coaduna com 0 caso, ja que so pode ser utilizada nas hipoteses em que as infracoes relacionam-se ao local onde 0 Magistrado exerce suas funcoes jurisdicionais, de modo que a limitacao da sua garantia de inamovibilidade justifica-se pelo interesse publico relevante.

Fica-se, portanto, entre as penalidades de disponihilidade e aposentadoria compulsoria, com vencimentos proporcionais ao tempo de service.

Tenho que a disponibilidade se impoe quando ha incapacidade fisica ou mental ou lnaptidao para 0 exercicio da magistratura.

Fl. 26 de 26

...... -'-----.--~-----

TRIBUNAL PLENO

PROCESSO ADMINISTRA TIVO DISCIPLINAR N° 3/2009 - COMARCA DE TANGARA DA SERRA (ID 214.333) - CONFIDENCIAL

A proposito, a seguinte decisao do Conselho Nacional de Justica:

"Revisiio Disciplinar. Processo disciplinar. Votacdo aberta. Art. 27, pardgrafo 6~ Da LOMAN Revogaciio. Art. 93, X, da CF. Ausencia de nulidade. Inaptidiio crimica para 0 exercicio da Magistratura. Dlsponibilidade. Inutilidade de outra sancdo. Historico funcional. Improcedencia. 1) A Constituicdo de 1988, ao preceituar que a Republica Federativa do Brasil se constitui em' 'Estado Democratico de Direito, elegeu 0 Principio da Publicidade como instrumento para a transparencia dos atos estatais e como forma de estimular e possibilitar a gestdo participativa, de modo que as normas jurldicas entdo em vigor, a exemplo do art. 27, pardgrafo 6~ da Lei Orgtinica da Magistratura - LOMAN, que estabeleciam 0 segredo na qualidade de regra, foram revogadas. 2) Em consondncia com 0 inciso X do artigo 93 da Constituicdo, todos os julgamentos, judicia is e administrativos, dos Tribunais brasileiros devem ser publicos, dai por que, mesmo na hipotese em que, a luz do inciso LX do artigo 5~ tenha sido determinado 0 sigilo dos atos processuais, a decisiio do Colegiado a respeito da materia de ser tomada em sessdo publica. 3) Niio tendo sido constatada a incapacidade fisica ou mental para 0 trabalho, mas verificada a inaptidiio para 0 exercicio da judicatura, diante da dificuldade crimica de praticar os atos judiciais dentro de prazo razoavel, com evidente e inaceitdvel prejuizo para 0 jurisdicionado, apresenta-se adequada a aplicactio da san~ao de disponibilidade, uma vez que as demais pen as de menor gravidade nao se prestam para solucionar 0 problema. 4) Niio ha de falar-se, na hipotese, que a dosimetria da pena tomou como pardmetro anterior pena de censura aplicada, uma vez que, em verdade, no exame da sancdo pertinente, levou-se em consideracdo 0 historico funcional do Magistrado, que e marcado, faz algum tempo, pela excessiva demora no exercicio da atividade jurisdicional. 5) Improcedencia." (CNJ - REVDIS 200910000064061 - ReI. Cons. Walter Nunes Da Silva JUnior - 100a Sessao - j. 9.3.2010 - DJ - e n" 46/2010 em 11.3.2010 p. 14) (REVDIS 200910000064061)

Esse, porem, nao parece ser 0 caso da Magistrada. Sua inaptidao fisica parcial ja foi sanada e nao revelou incapacidade para 0 exercicio da funcao jurisdicional.

Fl. 27 de 27

------.----~------

TRIBUNAL PLENO

PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR N° 3/2009 - COMARCA DE TANGARA. DA SERRA (ID 214.333) - CONFIDENCIAL

Como visto, negligenciou deliberadamente seus deveres funcionais e demonstrou conduta incompativel com a dignidade, a honra e 0 decoro das funciies e com 0 bom desempenho das atividades do Poder Judicidrio.

Resta, assim, a aposentadoria com vencimentos proporclonais, aplicavel nos termos do art. 5°, incisos I e II, da Resolucao n. 30, do Conselho Nacional de Justica, que enuncia:

"Art 5° 0 magistrado sera aposentado compulsoriamente, por interesse publico, quando:

I - mostrar-se manifestamente negligente no cumprimento de seus

deveres;

II - proceder de forma incompativel com a dignidade, a honra e 0 decoro de suas funciies;

III ...:... demonstrar escassa ou insuficiente capacidade de trabalho, ou apresentar pro ceder funcional incompativel com 0 bom desempenho das atividades do Poder Judicidrio. "

A norma acima tern amparo no art. 42, V, da LOMAN, e, em nivel estadual, nos artigos 181 e 264, do COJE/MT (Lei n. 4.964/85):

"Art. 181 - 0 magistrado vitalicio poderd ser compulsoriamente aposentado ou posto em disponibilidade, nos termos da Constituicdo e da presente

I . "

ei.

"Art. 264 - A pena de aposentadoria com vencimentos proporcionais ao tempo de service tera aplicacdo quando 0 magistrado:

I - se revelar negligente no cumprimento dos deveres do cargo;

II - fiver procedimento incompativel com a dignidade, a honra e 0 decoro de suas fundies;

III - demonstrarescassa ou insuficiente capacidade de trabalho, ou cujo proceder funcional seja incompativel com 0 bom desempenho das atividades do Poder Judiciario. "

Friso, em homenagem ao principio da proporcionalidade, que nao

estou propondo de pronto a penalidade mais rigida por pratica de uma unica infracao, mas sim

Fl. 28 de 28

TRIBUNAI~ PI,ENO

PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR N° 3/2009 - COMARCA DE TANGAaA DA SERRA (ID 214.333) - CONFIDENCIAL

por todo urn conjunto que confirma a necessidade de adocao de medida mais austera.

Posto isso, ante a comprovacao de que a Dra. W ANDINELMA SANTOS mostrou-se manifestamente negligente no cumprimento de seus deveres e procedeu de forma incompativel com a dignidade, a honra e 0 decoro de suas funcoes e com 0 born desempenho das atividades do Poder Judiciario, voto pela procedencla do Processo Administrative Disciplinar e pela aplicacao da pena de aposentadoria compulsoria, por interesse publico, com vencimentos proporcionais ao tempo de servieo, prevista nos artigos 5°, incisos I e II, da Resolucao n. 30 do CNJ, 42, V, da LOMAN, e, 264, I, II e III, do COJE/MT.

Encaminhem-se copias deste processo ao Procurador-Geral da Justica, visto que ha nos autos elementos que indicam a possivel pratica do crime de falsidade ideologica (art. 299 do CP).

Oficie-se a Corregedoria Nacional de Justicainformando 0 desfecho deste Processo Administrativo Disciplinar, com referencia ao procedimento protocolado naquele Conselho sob n. 0005123-57.2010.2.00.0000, pelo Promotor de Justica Rodrigo de Araujo Braga Arruda.

E como voto.

VOTO

EXMO. SR. DES. JUVENAL PEREIRA DA SILVA (3° VOGAL)

Senhor Presidente:

Vossa Excelencia bem destacou urn vasto rol de praticas incompativeis pela Eminente Juiza.

Com pesar, porque sabemos de sua capacidade, e uma pessoa inteligente, entretanto, deixou nessas praticas superar a sua inteligencia a ponto de nao ser compativel com 0 exercicio do cargo, os atos por ela praticados, bem apontados por Vossa Excelencia, urn a urn.

Fl. 29 de 29

TRIBUNAL PLENO

PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR N° 3/2009 - COMARCA DE TANGARA DA SERRA (ID 214.333) - CONFIDENCIAL

Com essas breves consideracoes, eu tambem sou pela procedencia do procedimento administrativo, com aposentadoria compulsoria, e vencimentos proporcionais.

Ii como voto.

PEDIDO DE ESCLARECIMENTO E QUESTAO DE ORDEM EXMO. SR. DES. SEBASTIAO DE MORAES FILHO (4° VOGAL) Senhor Presidente:

A Ementa Constitucional anota modificando inciso X do artigo 93 da

Constituicao Federal:

"As decisiies administrativas dos tribunais seriio motivadas e em sessdo publica, sendo as disciplinares tomadas pelo voto'da maioria absoluta de seus membros. "

Verifico na pauta que foram relacionados 16 membros deste Tribunal.

Contudo, sete membros que se encontram aptos a votar nso estao presentes, entao, eu



entendo, data maxima venia, que nao temos quorum para votar isso.

Esta e uma questao, como digo que sou meio formalista, prefiro acertar de uma forma, do que consertar depois, eu entendo que nos nao temos quorum para votar essa materia. So temos nove membros deste Tribunal. Nao temos maioria absoluta, que seria doze hoje.

Esta e uma questao crucial, sobretudo em se tratando de aposentadoria

de uma Magistrada.

Entendo que nso temos quorum para votar este processo. Esta e uma questao de ordem que suscito a Vossa Excelencia.

Fl. 30 de 30