NÚCLEO PREPARATÓRIO EXAME DA ORDEM

DIREITO CONSTITUCIONAL

Professor Marcus Vinicius Corrêa Bittencourt www.marcusbittencourt.com.br

Servidor Público

1. Servidor Público: designação para todos aqueles que mantêm vínculos profissionais com as entidades
públicas, integrados em cargos ou empregos da União, Estados, Distrito Federal, Municípios, respectivas
autarquias e fundações de Direito Público.

2. Cargo, emprego e função. Cargo público é o conjunto de atribuições e responsabilidades cometidas a um

servidor público. Agora, expressão “emprego público” também designa uma unidade de atribuições,
distinguindo-se uma da outra pelo tipo de vínculo que liga o servidor ao Estado. Também existem atribuições
exercidas por agentes públicos, mas sem que corresponda um cargo ou emprego. Conceito de Função: conjunto
de atribuições às quais não corresponde um cargo ou emprego (conceito residual). Duas funções na Constituição
Federal: a)função exercida por servidores contratados temporariamente (art. 37, IX); b)funções de confiança (art.
37, V).

3. Natureza da relação jurídica entre os titulares de cargos e o Estado: estatutária, institucional. No vínculo
estatutário, o Estado, ressalvadas as disposições constitucionais impeditivas, deterá o poder de alterar
legislativamente o regime jurídico de seus servidores, não existindo a garantia de que continuarão sempre
disciplinados pelas disposições vigentes quando de seu ingresso. Assim, benefícios e vantagens anteriormente
previstos podem ser futuramente retirados. Esses direitos não se incorporam ao patrimônio jurídico do servidor,
como se a relação fosse contratual. Em compensação, a Constituição Federal e as leis deferem aos servidores
ocupantes de cargo público proteções e garantias visando garantir condições para uma atuação impessoal,
técnica, livre de interferências externas.

4. Natureza da relação jurídica entre os ocupantes de emprego e o Estado: contratual, basicamente regida pela
CLT, respeitadas as disposições constitucionais que introduzem particularidades no regime trabalhista aplicável
aos empregados do Estado. Nas relações contratuais, direitos e obrigações constituídos nos termos e na ocasião
da contratação, são unilateralmente imutáveis e passam a integrar o patrimônio jurídico das partes, gerando,
desde logo, direitos adquiridos em relação a eles.

5. Principais normas constitucionais sobre Servidores Públicos. 5.1 Regime jurídico do servidor. 5.2 Direito de
acesso aos cargos, empregos e funções públicas (art. 37, I da CF). Depois da EC 19/98 – brasileiros e
estrangeiros. 5.3 Condições de ingresso: Art. 37, II – concurso público para cargo e emprego público,
ressalvados os cargos em comissão. Art. 37, III - prazo de validade de até dois anos para validade do concurso,
prorrogável uma vez, por igual período. Art. 37, IV. 5.4 Direito de greve e de livre associação sindical: Art. 37,
VI e VII assegura ao servidor público o direito à livre associação sindical e o direito de greve, que “será exercido
nos termos e nos limites definidos em lei específica.” 5.5 Contratação por tempo determinado para atender
necessidade temporária de excepcional interesse público: Art. 37, IX. 5.6 Proibição de acumulação de cargos,
empregos e funções: Art. 37, XVI – é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto quando
houver compatibilidade de horários, observado, em qualquer caso, o disposto no inciso XI, nos casos de: a de
dois cargos de professor; a de um cargo de professor com outro técnico ou científico; a de dois cargos ou
empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas. Art. 37, XVII – estende a
vedação a autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista e sociedades controladas,
direta ou indiretamente, pelo Poder Público. 5.7 Estabilidade e disponibilidade: art. 41 – São estáveis após três
anos de efetivo exercício (estágio probatório) os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em
virtude de concurso público. O servidor estável só perderá o cargo em virtude de sentença judicial transitada em
julgado; mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; mediante procedimento de
avaliação periódica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa e no processo de
exoneração por excesso de despesas (art. 169, § 4º). Art. 41, § 4º - “Como condição para a aquisição da
estabilidade, é obrigatória a avaliação especial de desempenho por comissão instituída para essa finalidade”.
Disponibilidade (art. 41, § 3º) 5.8 Direitos Sociais: art. 39, § 3º.
Referências: BITTENCOURT, Marcus Vinicius Corrêa. Curso de Direito Constitucional. 2ª edição. Belo Horizonte: Fórum,
2008.