NÚCLEO PREPARATÓRIO EXAME DA ORDEM

Direito Administrativo

Professor Marcus Vinicius Corrêa Bittencourt www.marcusbittencourt.com.br

Licitações

1.Conceito: processo administrativo pelo qual ente público, no exercício da função administrativa,
abre a todos os interessados, que se sujeitem às condições fixadas no instrumento convocatório, a
possibilidade de formularem propostas dentre as quais selecionará e aceitará a mais conveniente
para a celebração do contrato. 1.1 Art. 22, XXVII, art. 37, XXI, e art. 175, CF.
2.Princípios. Art. 3º, “caput”, da Lei 8.666/93: princípio da legalidade, impessoalidade,
moralidade, igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento
convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhe são correlatos.
3.Dispensa e Inexigibilidade. Dispensa – art. 17, I e II e art. 24 da Lei 8666/93. Inexigibilidade –
art. 25 da Lei 8666/93. Diferença básica: na dispensa, há possibilidade de competição na licitação,
mas a lei faculta a dispensa. Nos casos de inexigibilidade, não há possibilidade de competição,
porque só existe um objeto ou uma pessoa que atenda às necessidades da Administração (licitação é
inviável). Hipóteses de dispensa em quatro categorias: a) em razão do pequeno valor; b) em razão
de situações excepcionais; ex. casos de guerra ou grave perturbação da ordem, casos de emergência
ou calamidade pública; c) em razão do objeto; ex. materiais de uso pelas Forças Armadas (XIX); d)
em razão da pessoa. Ex. contratação do fornecimento ou suprimento de energia elétrica, com
concessionário, permissionário ou autorizado (XXII). Hipóteses de inexigibilidade (visam um
objeto único ou singular): Art. 25 – inexigível a licitação quando houver inviabilidade de
competição, em especial: a) para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam
ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferência de
marca, devendo a comprovação de exclusividade ser feita através de atestado fornecido pelo órgão
de registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo
Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes (fornecedor
exclusivo);b) para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza
singular, com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para
serviços de publicidade e divulgação; c) para contratação de profissional de qualquer setor artístico,
diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou
pela opinião pública.
4.Modalidades. 4.1 Concorrência: modalidade com ampla publicidade para assegurar a
participação de quaisquer interessados que preencham os requisitos previstos no edital. 4.2 Tomada
de preços: modalidade de licitação realizada entre interessados previamente cadastrados ou que
preencham os requisitos para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das
propostas, observada a necessária qualificação. 4.3 Convite: modalidade de licitação entre, no
mínimo, três interessados do ramo pertinente a seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e
convidados pela unidade administrativa e da qual podem participar também aqueles que, não sendo
convidados, estiverem cadastrados na correspondente especialidade e manifestarem seu interesse
com antecedência de 24 horas da apresentação de propostas. Única modalidade de licitação em que
a lei não exige publicação de edital, já que a convocação se faz por escrito, com antecedência
mínima de 5 dias úteis, por meio da chamada carta-convite. 4.4 Concurso: modalidade de licitação
entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a
instituição de prêmio ou remuneração aos vencedores. 4.5 Leilão: modalidade de licitação entre
quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a Administração ou de
produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no

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art. 19, a quem possa oferecer o maior lance, igual ou superior ao da avaliação. Licitação para
venda de bens imóveis, a modalidade obrigatória é a concorrência, com ressalva para as hipóteses
do art. 19. 4.6 Pregão – modalidade de licitação para aquisição de bens e serviços comuns, qualquer
que seja o valor estimado da contratação, em que a disputa pelo fornecimento é feita por meio de
propostas e lances em sessão pública. Ex. água mineral, combustível, veículo automotivo, serviço
de confecção de uniformes etc.
5.Procedimento da Concorrência. 5.1 Edital – lei da licitação e do contrato. 5.2 Habilitação –
abertura dos envelopes de documentação e sua apreciação. Documentos exigidos (art. 27):
habilitação jurídica, qualificação técnica, qualificação econômico-financeira, regularidade fiscal e
cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 º da CF. 5.3 Classificação –ordem de
preferência, segundo critérios objetivos do edital. 5.4 Homologação – aprovação do procedimento
pela autoridade competente. 5.5 Adjudicação – autoridade competente atribui ao vencedor o objeto
da licitação. Ato final do procedimento.
6.Anulação e Revogação. Art. 49 da Lei 8.666/93. Revogação da licitação por interesse público
decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal
conduta. Anulação por ilegalidade.
“Existe gênio, poder e mágica na audácia.”
Goethe
Bibliografia: BITTENCOURT, Marcus Vinicius Corrêa. Manual de Direito Administrativo, 2ª edição, Belo Horizonte, 2007.