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FUNDADA SUSPEITA - AÇÃO STF

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COORD. DE ANALISE DE JURlSPRUD£NCIA D.J. 22.02.2002

EMENTARIO NO 2 0 5 8 - 2

306

HABEAS CORPUS N. 8~.305-4 GOIAS

RELATOR PACIENTE:

IMPETRANTE:

COATOR:

MIN. ILMAR GALVAO MARCELO CARMO GODINHO MARCELO CARMO GODINHO

TURMA JULGADORA CRIMINAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS DA COMARCA DE GOIANIA

EMENTA: HABEAS CORPUS. TERMO CIRCUNSTANCIADO DE OCORRENCIA LAVRADO CONTRA 0 PACIENTE. RECUSA A SER SUBMETIDO A BUSCA PESSOAL. JUSTA CAUSA PARA A AC;Ao PENAL RECONHECIDA POR TURMA RECORSAL DE JUIZADO ESPECIAL.

Cornp e t.e n c La do STF para 0 feito ja reconhecida por esta Turma no He n.o l8.31l.

Termo que, sob pena de excesso de formalismo, nao se pode ter por nulo por nao registrar as declarayoes do paciente, nem conter sua assinatura, requisitos nao exigidos em lei.

A "fundada suspeita", prevista no art. 244 do CPP, n a o pode fundar-se em p a r ame t r o s unicamente subj eti vos, e x i q indo elementos concretos que indiquem a necessidade da revis ta, em face do constrangimento que causa. Au s e n c La , no caso, de elementos d e s a c nat.ureza, que n a o se p o d e ter por c o n f igurados na alegar:;ao de que trajava, 0 paciente, urn "b1usao" suscetive1 de esconder uma a r ma , sob risco de referendo a condutas arbitrarias ofensivas a direitos e garantias individuais e caracterizadoras de abuso de poder.

Habeas corpus deferido para determinar-se 0 arquivamento

do Termo.

A C 6 R 0 A 0

Vis tos, rela tados e discu tidos es tes Minist.ros do Supremo Tribunal Federal, par sua conformidade da ata do j u1gamento e das notas unanimidade de votos, em deferir a pedido de termos do voto do Relator.

Brasilia, 13 de novembro de 2001.

au tos, acordam o s Primeira Turma, na taquigraficas, por habeas corpus, nos

MOREIRA ALVES

PRESIDENTE

/

RELATOR

307

HABEAS CORPUS N. 81.305-4 GOIAS

RELATOR PACIENTE:

IMPETRANTE:

COATOR:

MIN. ILMAR GALVAO MARCELO CARMO GOOINHO MARCELO CARMO GOOINHO

TURMA JULGADORA CRIMINAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS DA COMARCA DE GOIANIA

R E L A T 6 RIO

o SENHOR MINISTRO ILMAR GALVAO

(Relator); Trata-se de

habeas corpus impetrado contr:a de c i s a o da Turma Julgadora Criminal

dos

Juizados

Especiais

de

Goicinia-GO,

que,

apreciando

medida

ana.loga, indeferiu writ no qual se objetivava a trancamen~o do Termo

Circunstanciado de Ocorrencia

(TCO), que autuou a paciente pela

p r a t i.c a de crime de desobediencia (art. 330 do CP), diante de sua

recusa em ser revistado par policial militar.

o ar~s~o iillpGgnado esta assi~ e~entado (£1. 69)

"HABEAS CORPUS. EXAME APROFUNDADO DE FROVA.

TERMO CIRCUNSTANCIADO DE OCORRENCIA. PRES UNc;:A 0 JURIS TANTUM. EXISTENCIA DE JUSTA CAUSA PARA A~O PENAL. I. Em sede de habeas co~us, descabe analise aprofundada de provas, con forme entendimento pacifico de nos 50S tz r i auria i s , II. Milita p r e s un c.i o juris tantum em favor de documento elaborado por autoridade policial, 56 ilidida por robusta prova em contrario. III. Verifiea-se a existencia de justa causa para a<;:ao penal, a narra~ao em Teo de crime em tz e s e, IV. Habeas corpus deneqado."

Relata a inicial que 0 paciente-impetrante

advogado,

cursando p6s-graduayao em Goiania

a o c h e q a z a porta~ sua

/?'~

He 81..305-4 GO

308

z e s Ld e n c i.a , retornar:.do de urn c ornp r orn.i s s o social n a c ornp a n h La de urn

amigo,

.. assus tz o u+s e com a brusca chegada de uma viatura da Policia Militar, ocupada por aproximadamente 06 (seis) soldados, tendo os mesmos descido rapidamente daquele veiculo, estando alguns deles de posse de armas tipo fuzil au similares, determinando a imediata saida do Impetrante e de seu amigo do carro pelos rnesmos ocupado, sob a mira da artilharia supra-referida;

6. Nao entendendo a razao de tal truculenta e arbitraria abordagem, eis que nao existia razao fatica que a justificasse, afirrnou 0 Impetrante estar na porta de sua residencia e que ali havia recern-chegado com a intuito de se recolher ao repouso noturno, pelo que ouvira que tal situa9aO pouco importava aos autores da ar;ao inusitada, que the deram ordem abusiva e sem qualquer razao, para que fosse procedida a sua revista, tal qual se faz com marginais, delinquentes e outras pessoas suspeitas, cujas a90es representam perigo a sociedade;

7. Sentindo-se extremamente humilhado com uma situat;;ao vexatoria a qual estava sendo submetido, apresentou-se 0 Impetrante como advogado, argumentando a desnecessidade cristalina daquela abusividade policial, 0 que nem de longe fora reconhecido pelos au tores de di ta atividade indevida, tendo estes providenciado 0 chamamento, via radio, de seu superior hierarquico, 0 Aspirante Oficial de nome "SAND". Este, por sua vez, ao chegar ao local, foi imedia tamen te comunicado pelo Impetrante da situa9aO ocorrida, momenta em que, ao demons trar maior arbi trar iedade do que seus subordinados e, certamente, com 0 proposito de impor excessivamente sua autoridade na presen9a daqueles, intentando, assirn, a conquista de maior respeito ou e dm i x a c d o de seus inferiores hierarquicos, ordenou ao Impetrante que 0 acompanhasse a uma Delegacia de Policia mais proxima, sob pena de que, acaso houvesse recusa, seria este paciente algemado e abruptamente colocado na viatura de policia;

8. Ainda que fosse evidente a i.n j u s tz i c e e a lesao aos direitos constitucionais do Impetrante como cidadao honesto e trabalhador, pelo que urna eventual recusa para sua condu9ao seria justa, haja vista a 'tz o x p-e situa9ao narrada, acatou 0 mesmo a ordem que the fora dada, por mais absurda, ilicita e irnoral que parecesse, e dirigiu-se a Delegacia de Policia que lhe fora recomendada, juntamente com 0 amigo que estava em sua companhia e , tambem, ~ com seus pais e irmaos que haviam

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L"'7

2

ItC 81.305-4 GO

309

s a i ao de SUe resid€mcia para v e z: 0 0,-0

acont~cer, sendo que, p~r to~c 0 trajetc. f0r:~m pelas viaturas po Li.c i e i s , tal qual como elementos de alta periculosidade;"

estaria a Esco::'tadcs se fossem

Dai, 0 presente writ, impetrada sob alega~ao de nulidade

do Termo Circunstanciado de Ocorrencia, par nao ter tido a paciente

acesso ao respectivo conteudo, do qual the foi recusada copia, alem

de nele nao haverem sido registradas suas declara90es, nao contendo,

sequer, sua assinatura.

Alega, ainda, ausencia de justa causa para 0 procedimento,

bern como para Lna t.au r e c ao de ac;:ao penal, visto tratar-se de fato

atipico a recusa a ser submetido a busca pessoal, pelo simples fato

de trajar urn "blusAo", circunstancia insuficiente para caracterizar

"fundada

suspeita"

de

porte

de

arma

au

qualquer

das

demais

justificadoras da revista, previstas no art. 244 do CPP.

Pede liminarm~nte a sobrestamento da tramita~ao do TeO, e

no merito a concessao da ordem para que seja ele arquivado_

A douta Procuradoria-Geral da Republica, em parecer do Dr.

Raimundo Francisco Ribeiro de Bonis, opinou nos seguintes termos

(fls. 96/99):

"A presente ordem nao comporta deferimento.

Com efeito, improsperavel e a pretensao de t:rancamento de fut;ura at;ao penal, com a anulat;:ao de tarmo circunstanciado de ocorrencia, na via exigua do writ, se 0 termo circunstanciado descreve, em tese, urn crime, e sa a existencia de justa causa nao se revela de pronto.

Na especie, a apontada inexistencia de tipicidade da conduta do paciente, inegavelmente, demanda exame aprofundado de prova, 0 que e incabivel n~esente

3 L'-~

He 81..305-4 GO

310

rem~dio her6ico, m~xime que seri no transcorrer da instru9dO criminal, em q~e 0 acusado podera se defender da imputacao a ele atribuida, com a ampla defesa, a contradit6rio e 0 devido processo legal.

Isto posta, opina a Ministerio Publico Federal, par seu signatario, pelo indeferimento da ordem."

E: 0

relat6rio. ~

~** **

.~. I

!

t .

AT/dfm

4

311

j_3/1.1./Z00i

HABEAS CORPUS N. 81.305-4 GOIAS

v 0 T 0

o SENSOR MINISTRO ILMAR GALVAO

(Relator): Cuidando-se de

Termo Circunstanciado de Ocorrencia, procedimento policial que, no

ambito

dos

Juizados

Especiais,

visa

a

fornecer

os

elementos

informativos para eventual oferecimento de denuncia pelo Ministerio

Publico, nada obsta -- a semelhan~a do que ocorre no inquerito -- a

Lmpe t.r a c a o de habeas corpus objetivando seu trancamento, desde que

manifesta a ausencia de justa causa para a persecu~ao criminal.

A c omp e t.e n c i.a desta Corte para processar e j ulgar wri.t

contra ato de Turma Recursal dos Juizados Especiais ja foi declarada

por esta Turma no julgamento do HC nO. 78.317, ReI. Min. Oo t a v Lo

Gallotti, em que 5e alegava constrangimento ilegal decorrente da

denega~ao de ordem de habeas corpus por Turma do Conselho Recursal

de Juizado Especial Criminal.

Feitas essas considera~oes, examine-se 0 pedido.

Nao assiste razao ao impetrante quanto a alegada nulidade

do procedimento policial (art. 69 da Lei n.O 9.099/95).

Com efeito,

nos dizeres de Ada Pellegrini,

Magalhae5

Filho,

Antonio

Scarance

e

Luiz

Flavio

Gomes,

"0

termo

circunstanciado a que alude 0 dispositivo nada mais e do que um

boletim de ocorrencia urn pouco ma Ls detalhado", "bastando para 0

l!C 8~.305-4 GO

312

exato

cump z: i.nie n to

da

Lei

9.099/95

a

indica <;:20

no

boletim

cie

ocorrencia

do

autor

do

fato

e

do

ofendido

e

a

reI a t,;::'ao

de

testemunhas" (i.n "Juizados Especiais Criminais", 3.a ed., p. lOB,

1999) ..

Assim, conquanto r e c ome nd av e L que a autoridade policial

registre

as

declarao:;:oes

do

indiciado

e

colha

sua

assinatura,

tratando-se de uma a u t.u e c a o s uma r a a

sendo que a propria lei e

omissa quanto a necessidade desses procedimentos

n a o se pode,

diante de sua fal ta, declarar a nulidade do termo, sob pena de

excesso

de

formalismo

dissonante

dos

pr6prios

principios

que

norteiam a Lei n.o 9.099/95.

No que toea ao segundo fundamento, tern razao a impetrante.

No

Termo

Circunstanciado

de

Ocorrencia,

assirn

foram

registrados os fatos (fls. 32/33):

"Hist6rico:

Que, segundo 0 noticiante estava fazendo

s e rv i.co s de ronda pelo Centro desta Capital na viatura Tatico Movel de n.o 04056 do 1.° BPM quando deparou com um veiculo com os faroletes acesos; QUE, pararam para ver 0 que estava ocorrendo, onde foi consta tado que havia no interior do veiculo dois elementos,' QUE, aos mesmos foi dada a ordem para que descessem do veiculo para que fosse feita a devida identifica<;:ao dos mesmos; QUE, desta feita urn dos elementos que estava no veiculo saiu do m.e stiio , porem, se negou em ser revistado, dizendo inclusive que estava na porta de .sua r e s i ae nc Le e que nao permitiria que fosse dadas buscas em sua pessoa; QUE, como tal elemento estava com urn blusao, passivel de encobrir algum tipo de arma, foi novamente dada a ordem ao mesmo que se portasse de maneira a ser revistado, porem, ele se recusou, tendo entao se identificado como sendo advogado e que sabia que a atitude dos policiais !laO era correta; QUE, diante de s

2

He 81.305-4 GO

313

ati~~des ag=sssivas ds ~al e~dme~~O, solicicou no lOC31 a p x e s e nc:e ao o ii i c i.e L r e s p on s d v e l , o ncie compareCeU 0 Asp_ Ofieial SANO que determinou que 0 mesmo fosse encaminhado ate esta delegaeia por desobedieneia."

Constata-se,

assim,

que a desobediencia decorreria do

descumprimento da ordem de revista fundada na suspeita de porte de

arma, calcada em encontrar-se 0 paciente vestindo urn "blusao".

A busea pessoal sem mandado esta prevista no art. 244 do

CPP, que preeeitua:

"Art. 244. A busca pessoal i.nciep encie r e de mandado, no caso de prisao ou quando houver fundada suspeita de qua a pessoa esteja na possa de arma proibida ou de objetos ou papeis que eonstituam eorpo de delito, ou quando a medida for determinada no eurso de busea domiciliar."

A h i.po t e s e dos autos estaria enquadrada na segunda parte

do disposi ti vo

"quando houver fundada suspei ta de qua a pessoa

.esteja de posse de arma proibida".

Ocorre, contudo, que a dita suspeita nao po de basear-se em

parametros

unicamente

subjetivos,

discricionarios

do

polieial,

exigindo, ao r e ve s , elementos coneretos que indiquem a necessidade

da

revista,

mormente

quando

not6rio

o

constrangimento

dela

decorrente.

Do o o n c z e z Lo ,

corre-se 0 risco de referendar condutas

arbitrarias

que,

de

ofensivas

aos

direitos

e

garantias

individuais,

caracterizam evidente abuso de

3

POd~

7

He 81..305-4 GO

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Foi justamente 0 que ocorreu ~a esp~cie, mostrando-se

desarrazoado que urn cidadao, ao estacionar 0 carro em frente a sua

residencia, depois de identificar-se advogado, seja obrigado por

varios policiais, sob a mira de fuzis, a descer do veiculo para ser

revistado,

a prop6sito de vestir urn ~blusao".

E como se nao

bastasse,

por haver indagado das

raz6es da revista,

ter

side

conduzido, escoltado, a delegacia e autuado por desobediencia.

Nao

se

revela,

com efeito,

apto

a

causar

~fundada

suspeita"

56

o

fa to

de

o

paciente

estar

trajando

a

citada

indumentaria,

ja que os policiais nao foram capazes de apontar

qualquer outro motivo que pudesse justificar a revista.

NaO e por outra razao que 0 Ministerio Publico estadual,

ao opinar pelo deferimento da ordem, na Lmpe t r a c a o denegada pela

Turma Recursal, consignou, in verbis (fls." 52/58)

" ( ... )

No que tange a aparente f~cou elaramente demonstrada proeed~mento, caracter~zado pelo pela forma v~olenta de abordagem.

Destarte, ante a neeessidade de proteger um direito assegurado eonstitueionalmente, disposto no rol das garantias ~ndividuais, e necessario um proced~mento de abordagem pol~eial no qual respe~te 0 perfil eonstitucional, entendendo, nesta esteira, como inex~stenc~a de constrangimento ilegal.

Consoante 0 artigo 244 do Coci i q o de Processo Penal: "A busca pessoal independera de mandado, no. caso de pr~sao em flagrante ou quando houver infundada suspeita de que a pessoa esteja na posse de arma proibida ou de objetos que constituam corpo de delito, ou quando a medida for determinada no curso de busea domiciliar".

No caso em analise, nao houve 0 flagrante Q.J~~Q, ~ •• ~.nQQ aw.en •• a &wn~.Q •• w.paJt.1 ume va. que.

eonduta dos polieiais, a impropriedade do armamento ostensivo e

4

BC 81.305-4 GO

315

.. '1i.el1-;.c~ .i n ti e s p r e c e o e o cieste C~_!_3pO~1.-:i.~ ... -~o refe:e-se a e3~~ suspeita com res=ci90es:

"Deve ser rea~:izada sempre que exis t:ir fundada suspei ta, bem como de maneira que nao seja vexat6ria para 0 atingido, sob pena de configurar abuso de au toridade. "

(Fernando Capez, Curso de Processo Pena~, Editora Sara:iva, 2999, 3.· edi9ao.)

Acrescente-se, ainda, que 0 Termo

Circunstanciado de Ocorrencia refere-se ao delito do artigo 330 do C6digo Penal, sendo desnecessario c x e c e x delongas sobre a necessidade de desobediencia a ato legal e nao ilegal.

Considere-se, ademais, que os policiais nada encontraram no impetrante, tao pouco, arma ilegal.

No caso em comento, verificou-se excesso nas condutas dos policiais, levando-nos a colocar em de s c x eci i: to 0 Termo em exame e em face do desconforto que uma futura ac;ao penal poderia causar ao profissional, diante do visivel abuso, provado restou a necessidade de se trancar 0 presente Termo Circunstanciado de Ocorrencia, com as demais providencias legals.

Diante de todo 0 expos to, 0 Ministerio Publico manifesta-se pelo deferimento da presente ordam de habeas co.rpus pleiteada."

Com essas considerac;oes, sendo manifesta a a u s e n o i a de

justa causa, meu voto defere 0 habeas corpus para determinar 0

arquivamento do termo

circunstanciado.

~

*******~

/;

I

AT/dfm

316

PRIMEIRA TURMA

EXTRATO DE ATA

HABEAS CORPUS N. 81.305-4

PROCED. RELATOR PACTE. IMPTE. COATOR

GOlAs

MIN. ILMAR GALVAO MARCELO CARMO GODINHO MARCELO CARMO GODINHO

TURMA JULGADORA CRIMINAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS DA COMARCA DE GOIANlA

De c i s ao s A Turma deferiu 0 pedido de habeas corpus, nos termos do voto do Relator. Un a n i rne . 10. 'l'urma, 13.11.2001.

Pres Ld e n c i a do Mini s t ro Morei ra Alves. Pres en t es os Ministros Sydney Sanches, Sepulveda Pertence e Ilmar Ausente, justificadamente, a Ministra Ellen Gracie.

a Sessao Ga1vao.

Subprocurador·Geral da Republica, Dr. Edson Oliveira de

Almeida.

Ricard~as Duarte ,,\ Coordenador

(4) Relatório .

.

.

.

(5) GALVÃO ILMAR - Voto .

.

.

.

.

(1) Ata de Extrato .

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