PUCRS – FSS – PPGSS - MESTRADO Disciplina: A Questão Social e as Políticas Sociais – 2011/1 Professora: Dra.

Idília Fernandes Mestranda: Márcia Chaves Moreira Síntese das Principais Idéias do Artigo: “Questão Social, Serviço Social e Direitos de Cidadania”, de Potyara A. P. Pereira. In: Revista Temporalis... 1- Introdução: Ponto de Partida da Reflexão: a autora inicia o texto trazendo o debate contemporâneo acerca de uma “nova questão social”, bem como a necessidade de seu enfrentamento no marco das transformações da sociedade capitalista. Questiona a existência desse fenômeno e deixa claro que sua dúvida diz respeito não só ao termo “nova”, mas também ao emprego do substantivo “questão” “para designar problemas e necessidades atuais (...) que se impõe sem problematizações de peso, e, portanto, sem enfrentamentos à altura por parte das forças sociais estratégicas” (p.51). 2. A Questão da Questão Social: busca clarear o conceito de questão social, explicitando que expressa a relação dialética entre ESTRUTURA E AÇÃO. Nessa relação, os sujeitos estrategicamente situados assumiram papéis políticos fundamentais para transformar NECESSIDADES SOCIAIS em QUESTÕES (p.51). Para que? Para que elas fossem incluídas (incorporadas) na agenda pública e nas arenas decisórias.

Então, a autora questiona: DE QUE QUESTÃO ESTAMOS FALANDO HOJE?

Argumenta afirmando que OS RISCOS E NECESSIDADES CONTEMPORÂNEOS AINDA CARECEM DE EFETIVA PROBLEMATIZAÇÃO. Problematiza trazendo o questionamento se não estaríamos diante de uma QUESTÃO LATENTE que ainda não foi EXPLICITADA dada a posição desigual dos setores progressistas na atual correlação de forças (p.51). Afirma a existência de desafios atuais, que produzem efeitos devastadores, porém, o contexto é de fraca articulação de atores políticos estratégicos. Não que estes estejam apáticos, mas sem condições objetivas para impor uma superestrutura favorável (p.52). Afirma seu entendimento de que essas forças “continuam fazendo parte do âmago processo, o qual ao mesmo tempo que as enfraquece, as alimenta como oponentes”. Assim, diz que a falta de forças sociais com efetivo poder de pressão ocasiona o que se tem hoje, ou seja, não propriamente uma “questão social” explícita, mas, sim uma incômoda e complicada questão social latente. A explicitação desta é o principal desafio das forças sociais progressistas (p.52). Traz o caso do DESEPREGO ESTRUTURAL – sua instauração está no CENTRO de uma MUDANÇA CIVILIZACIONAL (p. 52). Como assim? Porque rompe com uma civilização baseada em valores herdados do iluminismo (IGUALDADE, LIBERDADE, JUSTIÇA SOCIAL, GARANTIAS DE DIREITOS SOCIAIS E TRABALHISTAS) e entra em outra civilização, na qual esses valores são rejeitados / repelidos e...
Material produzido para auxiliar no seminário sobre Questão Social. Os grifos são da mestranda.

ameaça bélica..53). Assim.políticas sociais universais .53). . porque a forma contemporânea do capitalismo não prevê mais a incorporação de toda a sociedade no mercado de trabalho e de consumo” (Chauí.insegurança social Nesse novo perfil os empregados e desempregados são responsáveis pela sua segurança social e de sua família(p.acirramento do racismo e das lutas étnicas .. p.extensão dos direitos sociais POR OUTRO PERFIL: .p.“o desemprego deixa de ser acidental ou expressão de uma crise conjuntural...globalização da pobreza . 1999.54). Com isso ocorre.29. integradoras . para isso é preciso que haja uma superestrutura minimamente favorável: Material produzido para auxiliar no seminário sobre Questão Social. eles ainda não foram DECISIVAMENTE PROBLEMATIZADOS e TRANSFORMADOS em QUESTÕES EXPLÍCITAS. esvaziamento da sociedade salarial perda do poder de pressão e de contra-regulação social dos sindicatos desmantelamento dos direitos sociais aumento da pobreza relativa e absoluta Nesse mesmo caminho temos a SUBSTITUIÇÃO DE UM PERFIL HISTÓRICO DE PROTEÇÃO SOCIAL que tinha como pilares: ..aprofundamento da desigualdade social. Os grifos são da mestranda.. . 52). citada por Pereira. Além do desemprego estrutural cita outros problemas: . punitivas da pobreza. embora existam problemas com impactos negativos sobre a humanidade. domesticadoras. com o término da guerra fria. .desmonte dos direitos sociais Fala que são problemas AGUDIZADOS pela economia global e pela hegemonia do liberalismo de mercado.com plena ocupação com desemprego . fala dos pressupostos e condições que considera indispensáveis à explicitação da QUESTÃO SOCIAL: . “Ainda não foram alvo de correlações de forças estratégicas a ponto de abalarem a hegemonia da ordem dominante e permitirem a imposição de um projeto contrahegemônico”(p.pleno emprego . Daí.a relação entre ESTRUTURA E SUJEITOS: se traduz pelo confronto entre NECESSIDADES (engendradas pela própria contradição fundamental do sistema capitalista) e ATORES SOCIAIS (estrategicamente situados e com poder de pressão para desnudar e amaldiçoar publicamente as forças que os oprimem) (p.deterioração do meio ambiente. que vem dando margem ao aparecimento de teorias que tratam os pobres como subclasses e insiram políticas sociais minimalistas.ambos crescentes . MAS.

aperfeiçoamento da educação e as modificações fundamentais no processo de trabalho” (p.. em grande agente regulador e mediador das relações entre capital e trabalho e no garante de direitos de cidadania. agora está abalada e minada por uma pluralidade de interesses. Considera que os problemas atuais são produtos da mesma contradição que gerou essa QUESTÃO. O FUNDAMENTO OCULTO DE TODO O EDIFÍCIO SOCIAL E QUE ESTÁ NA BASE DA QUESTÃO SOCIAL (SEJA NOVA. Que conjuntura é essa? . mas hoje está ocorrendo de forma muito intensa e acelerada. . ISTO É. especialmente os sociais. desnacionalização do capital o próprio Estado-nação viu-se afetado na sua soberania e na sua capacidade decisória interna.Com globalização e reestruturação da economia. aquela questão social constituída na Europa DESMANTELADO! do século XIX. ainda não foram suficientemente politizados.54).A unidade de classe que contribuiu para o sucesso dos movimentos organizados em sua luta pela extensão da cidadania e pela melhoria das condições de vida e de trabalho da classe trabalhadora. em meados do século XX. no marco da revolução industrial (p. Identifica-se com uma verdadeira revolução tecnológica chamada por uns de terceira revolução. Ou seja.54). Estado/sociedade (p. desigualdades. .. . (dando origem a era informacional em substituição a industrial) (p. Material produzido para auxiliar no seminário sobre Questão Social. políticas e sociais) e gerando desafios ou problemas que vão requerer a substituição de paradigmas e alterações significativas na relação capital/trabalho.55).. A influência do pensamento de esquerda que fortalecia o ideário da liberdade com justiça social está debilitada. conclui: “Questão Social NÃO é sinônimo da contradição entre capital e trabalho e entre forças produtivas e relações de produção – que geram pobreza.. Mas estruturalmente esse quadro é determinado pelo confronto entre forças produtivas e relações de produção. desemprego e necessidades sociais .) no âmbito da estrutura econômica o fator determinante das mudanças são as forças produtivas. 3. 55). Esse processo já aconteceu em outros momentos da história e está acontecendo novamente. identificadas com o desenvolvimento da maquinaria. VELHA. Por que? Porque esta QUESTÃO foi assim denominada por expressar contundente EMBATE POLÍTICO. Assim. 54).55). “(. Os grifos são da mestranda. forçando mudanças nas relações de produção (econômicas.Estão se esgotando os fatores e condições que transformaram o Estado-nação moderno. mas que hoje.existência de regras democráticas susceptíveis à luta política JUSTAMENTE os problemas atuais Por isto a autora diz que NÃO considera O QUE ESTÁ SENDO com aspectos explícitos ou traços da QUESTÃO SOCIAL capitalista.com presença de um Estado com capacidade de regular e garantir direitos . Quanto ao Adjetivo “Nova” Questão Social: também discorda dessa qualificação pelo fato de ela se referir às manifestações contemporâneas de problemas que são engendrados pelas contradições fundamentais e de propugnar métodos de gestão social cuja principal novidade é de serem diferentes dos adotados pelo Walfare State keynesiano (p. “São essas inovações que vão criar contradições na ordem prevalecente. descoberta das novas tecnologias. POTENCIAL OU EFETIVA). determinado por essas contradições” (p. mas de embate político.

Para justificar esse enquadramento alega-se que essas subclasses são portadoras de desvios de comportamento que as impedem de adaptar-se a uma nova realidade da qual o paternalismo foi banido.55) A autora também questiona a novidade nas atuais formas de regulação e gestão social – as chamadas políticas sociais de nova geração (veiculadas pelo ideário neobliberal). vulnerabilidades. Isso não muda o fato objetivo de que as máquinas constituem a base tecnológica da produção capitalista. Por isso que o NOVO é questionável. incluindo as profissões – uma tarefa talvez mais urgente e complexa do que procurar encontrar respostas técnicas para os males causados por eles? A autora vê o SS como uma das poucas profissões afeitas a abraçar essa tarefa (p. Por esta lógica as deficiências de comportamento que definem as chamadas subclasses e as diferenciam dos pobres merecedores (os incapacitados para o trabalho) são sintomas de uma crise moral. desafios. que se dão por falta de alternativas ao pacto interclassista. . 55). A autora diz que essa é uma velha história cujas raízes estão nos defensores do darwinismo social com um elemento inusitado. o que se quer com esses arranjos modernos é a criação de uma via para a privatização das políticas públicas com o conseqüente desmonte dos direitos sociais. Essa idéia difunde que para corrigir essa distorção e livrar as subclasses da cultura da dependência do Estado paternalista. que na prática responsabilizam mercado e sociedade pela provisão social (p.57). É vista genericamente como a representação das crises. A autora pondera que os estados de bem estar sempre foram pluralistas. – conceito dos anos 60 que reforça a exclusão social (p. estas concepções se apóiam em um paradigma que vincula a proteção social à contrapartida do trabalho e aposta na criatividade empresarial e na autonomia dos consumidores para imprimir um estilo meritocrático às políticas sociais. O que há de novo para qualificar a questão social? (p. 56). seletivos e focalizados na pobreza extrema ao estilo de séculos atrás” (p. pergunta: . a formação de um pensamento que articula o nível macro (econômico) com o micro (moral). incertos. tensões. Desafios Epistemológicos para o Serviço Social: percebe que para muitos AS a questão social não está clara. de fato. agências voluntárias. pois a profissão tem na Questão Social o seu foco Material produzido para auxiliar no seminário sobre Questão Social. 57). “Daí. mercado.não seriam os problemas atuais um ponto de partida ou precondições constituintes da explicitação da questão social. no sentido de incorporar grande variedade de provedores (estado. está sendo substituída por máquinas de controle numérico e robôs que afetam todas as atividades da vida humana. que só o Estado pode garantir. geradora de um círculo vicioso da cultura da dependência ou da pobreza. 57) Por isso tudo a autora questiona a pertinência do adjetivo nova para qualificar a essência dos problemas atuais. ou seja. ditas pluralistas.56). aporias. visando a redução dos gastos sociais e o enquadramento dos pobres na ordem social dominante em troca de qualquer trabalho e salário”. 5.Ora.e a transformação desses problemas em QUESTÃO não seria uma importante tarefa dos setores progressistas. redes informais de prestação de ajuda) e que. explicitação essa que iria desnudar as contradições fundamentais do sistema capitalista? . desconstruções. 4. Os grifos são da mestranda. (p. então. riscos. a máquina-ferramenta que impulsionou a o desenvolvimento da civilização industrial. Comentários Críticos e Céticos: “isso explica a defesa neoliberal de princípios e critérios de gestão social que reintroduzem na pauta das prioridades sociais programas e atividades voluntaristas. Esse quadro coloca desafios epistemológicos sérios para o SS. “Explica também a recente difusão de concepções equivocadas que afirmam a existências de subclasses como fruto do inexorável processo de exclusão social e da cultura da pobreza cultivados pelo Welfare State Keynesiano (vem dos EUA)” (p.

Foi com essa caracterização que a QS surgiu na Europa no século XIX. Na sua base estavam necessidades sociais associadas à pauperização crescente da classe trabalhadora.59). caindo no relativismo ou como um fenômeno espontâneo desfalcado de protagonismo político (p. desavença. XX. pesquisas e projetos de intervenção nem sempre são questões sociais de fato.privilegiado de interesse científico e político e se esse foco não está teoricamente definido. contenda.. determinada pela tendência capitalista de aumentar a taxa de exploração do trabalho independentemente da produtividade deste. A ciência e as disciplinas científicas colocam para si mesmas questões desse tipo.na qual os atores dominados conseguem impor-se como forças políticas estratégicas e problematizar efetivamente necessidades e demandas. QS é particular e histórica. A autora coloca quatro grandes indagações a serem formuladas para melhor delimitar histórica e teoricamente a questão social: a) Qual a diferença entre questão social e suas precondições constituintes (necessidades.58) Diz que as respostas a essas indagações pedem algumas considerações a respeito do termo QUESTÃO. em busca de decisivos enfrentamentos? (Não perderíamos o foco na QS. 70 do séc. interrogação. Questão . Nesta perspectiva. d) Os AS não estariam utilizando a QS de forma tão genérica a ponto de confundi-la com questões sociológicas ou questões teóricas? (p. processos. no rastro da chamada revolução informacional? c) Não seriam as precondições constituintes da QS que estariam a exigir maior esforço cognitivo e ativo do SS para serem decifradas. esses problemas são crônicos e embora veiculados na mídia constituem portanto questões não explicitadas que se perpetuam como tais inclusive graças ao tratamento paliativo que recebem (p. violência. . 59). publicizadas. O Serviço Social como disciplina científica também se também adota questões para investigar. crises)? b) Qual a relação entre o fenômeno chamado Questão Social. relações sociais reais que requerem compreensão e intervenção. estudos. Por isso as questões integrantes de sua agenda. problema. Os grifos são da mestranda. desigualdades. conflituoso e consciente do movimento de reação das classes subalternas à dominação social capitalista (p. Acrescida do social a palavra questão ganha outro significado: Indica a existência de relações conflituosas entre portadores de interesses opostos ou antagônicos – dada a sua desigual posição na estrutura social . a QS constitui um estágio mais avançado.58). em explosiva questão social. XIX.59). não existe conhecimento científico sem a problematização de um conteúdo contida numa questão de partida (p. cujo enfrentamento constitui a pedra de toque do processo de conhecimento. Podem ser questões problematizadas a partir de evidências captadas de um amplo espectro de fatos. PORTANTO. foi uma necessidade social problematizada por atores estratégicos que serviu de leitmotiv do processo de constituição da questão social. Pobreza.60). apenas enfocaríamos nas suas latências para que não se perpetuem sem perturbações).59). não existiu antes da Revolução Industrial (p.. conflito. Material produzido para auxiliar no seminário sobre Questão Social. ocorrido no séc. dúvida. Foram essas necessidades que uma vez problematizadas por atores de sua situação de exploração e com poder de pressão propiciaram a passagem do problema da pobreza antes considerado natural. Portanto. identificada a partir do final da déc.pode ser pergunta. corre-se o risco de tomá-lo analiticamente como um fato inespecífico. litígio. aporia. obtendo ganhos sociais relativos (p. e a chamada “Nova Questão Social”.

gestoras e executivas. . No bojo dessas transformações os profissionais têm que se questionar. até chegar a esse ponto. dentre as quais o Serviço Social. se colocar em causa.É perante esse tipo de questão que atores sociais (incluindo as profissões) vão se posicionar a favor ou contra o seu mérito e participar da formulação e do controle dessas respostas políticas que serão dadas a ela as arenas decisórias. tem que descobrir qual é a sua contribuição e como devem participar da sua problematização. Mas. 60). Os grifos são da mestranda. praticar o exercício da autocrítica ao mesmo tempo em que questionam o contexto em que atuam (p. Material produzido para auxiliar no seminário sobre Questão Social. E aí as profissões de conteúdo social. é preciso que as calamidades sociais saiam da condição naturalizada que se encontram.