REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR

INSTITUTO PEDAGÓGICO “ALBERTO ESCOBAR LARA”

PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA Y PROYECTO DE INVERSION

PRIVADA

Autor(a): Deisy Araujo

C.I. 19.002.738
Sección: 521

Maracay, Junio de 2011

 Cada individuo planifica todo desde nuestra vida hasta las actividades diarias
y el éxitos nos llegan por medio de cómo proyectamos nuestras metas u objetivos, es
como desarrollamos nuestros proyectos de vida la clave que hace la diferencia entre
el éxitos de algunos y el fracaso de otros, es decir, el proyecto no solamente lo vemos
en instituciones públicas o privadas si no también en nuestra vida diaria…

Los padres de la administración Frederick Taylor y Henry Fayol desarrollaron esa

ciencia por medio de proyectos e incluye la planificación como unos de los principios
de la administración. Los proyectos tienen mucho que ver con planificar las
actividades futuras de una empresa, institución gubernamental, en nuestros objetivos
individuales, etc.

Definimos Proyecto según LA RAE “Primer esquema o plan de cualquier

trabajo que se hace a veces como prueba antes de darle la forma definitiva”. Es decir
calcular las posibilidades que tenemos para realizar cualquier actividad tomando en
cuenta, diversos factores como por ejemplo, la mano de obra, la evaluación técnica,
los recursos la supervisión el control, entre otros. Para así documentar el mismo y
darle forma a los que queremos plantear para alcanzar los objetivos. Para ello los
proyectos incluyen las siguientes etapas: Idea, diseño, ejecución y evaluación.

Según mi punto de vista defino a cada una así:

Idea: es cuando detectamos la oportunidad de emprender una actividad que podemos

desempeñar con facilidad por nuestro conocimiento o también sucede cuando vemos
las necesidades de un colectivo y desarrollamos un método desde nuestro rango para
satisfacer esas necesidades…

Diseño: es el método que empleamos ya documentado especificando las técnicas y

los pasos que se planificaron con diversos análisis y estudios para realizar
determinada actividad.

Ejecución: Es llevar a cabo lo planificado tal y como esta en el diseño para el buen
desempeño del trabajo. En esta parte la supervisión y el control forma parte
fundamental ya que es la práctica de lo que se explicó en la teoría (Diseño) y de
depende el éxito o el fracaso de la obra o de si se alcanzan o no las meta propuestas.

Evaluación: en esta fase se toman las conclusiones de los resultados que se

obtuvieron de la práctica o de la ejecución y es donde la parte administrativa sea una
institución de pública o privada ya que ellos evalúan y documentan a nivel contable
los resultados tomando en cuenta si se alcanzaron o no las metas propuestas, y si se
obtuvieron ganancias o pérdidas o si se cubrieron o no las necesidades del colectivo.
Es allí donde diferencio lo que es un proyecto público de un proyecto privado, sus
diferencias, alcances y visiones que tiene cada uno, donde vemos como uno enfatiza
el bienestar del colectivo y el otro sus fines de lucro y conquistas de mercados.

Hay una gran diferencia entre los proyectos de tipo públicos de los de tipos
privados, desde mi humilde opinión creo que la más grande es que los proyectos
públicos están relacionados con la sociedad donde la administración pública
(gobierno) planifica sin fin de lucro personal si no con la finalidad de arreglar los
problemas de la colectividad.

Según Andrés Escudero (2004) definen el proyecto de inversión pública “Es

toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos
públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad
productora de bienes o servicios, cuyos beneficios se generan durante la vida útil del
proyecto. No es un proyecto de inversión pública las intervenciones que constituyen
gastos de operación y mantenimiento.”(p.11). es decir, los proyectos son un
conjunto de obras que desarrollan o mejoran bienes muebles o inmuebles que
aumenta el patrimonio nacional. Estos proyectos no solo se enfatizan en la realización
de obras si no también pueden basarse en proyectos ley donde el estado como
máxima autoridad por medio de los diversos poderes (ejecutivo, legislativo, judicial,
etc.) dictan las reglas y medidas legales que nosotros como colectivo estamos en la
obligación de cumplir.
Vale recalcar que las prioridades del estado deberían ser para cubrir las primeras
necesidades del colectivo y dependiendo estas se enfatizan lo que conocemos como
plan de gobierno. Este por medio de los planes gubernamentales administra el fondo
público donde documenta el plan o el proyecto público.

A los proyectos de inversión pública lo componen:

El nivel técnico donde intervienen los que van a ejecutar el proyecto, institucional
que es a las instituciones gubernamentales que le competen elaborar el proyecto, el
administrativo donde los funcionarios toman las decisiones adecuadas para el buen
funcionamiento del plan, el social aquí intervenimos todo el colectivo ya que estos
planes nos deberías favorecer a la sociedad, en lo ambiental implica que
consecuencias atrae para el medio ambiente (permisos etc.), en lo legal esto implica si
el proyecto cumple los requisitos legales para llevarlos a cabo, en lo financiero aquí
se resume la parte monetaria y de donde sale los fondos para cubrir el costo del
proyecto, en lo económico se estudia el impacto económico que trae a la sociedad
( desarrollo), y por ultimo en lo político aquí se mide la popularidad de los
funcionarios con el colectivo, si analizamos estos componentes vemos lo complejo
que debe llevar el proyecto del sector público, sin embargo cada uno de ellos son
necesarios para realizar e intervenir en el desarrollo de una sociedad. En diferencia
con el proyecto privado el proyecto publico interviene otra tipo de jerarquía de
mando, donde intervienen generalmente el poder ejecutivo para realizar los planes y
el poder legislativo que son quienes aprueban por medio de votos el financiamiento
de la obra y luego la contraloría controla la buena administración de los recursos para
la ejecución del proyecto.

Generalmente en ese modo se aprueban los planes de gobiernos para darle

paso a la gestión de proyectos, que no es más, que acelerar el desarrollo de conjunto
de planes de gobierno para el buen funcionamiento de las instituciones y cubrir las
necesidades del colectivo. Mientras más mejora halla en nuestro estilo de vida se
evidencia el paso que damos al desarrollo del estado pero si evidenciamos carencias y
si no se cubren las necesidades primarias dentro de la sociedad vemos y vivimos que
los proyectos públicos están fallando en algunas de sus facetas o etapas, de allí mi
visión de que nos compete a todos las ejecuciones y la administración del gobierno.

En la actualidad los medios de comunicación cumplen un papel fundamental

ya que a través de estos diferentes medios el colectivo denuncia y comunica al estado
sus carencias y este a su anuncia las medidas y sus proyectos de trabajo para resolver
las exigencia de todas las personas.

En diferencia de los proyectos privados los proyectos públicos no llevan un

fin de enriquecimiento donde la prioridad es el bienestar de todos en general y
generalmente se presta la elaboraciones de grandes obras o se presta un servicio,
donde independientemente cual sea el caso el estado esta en la obligación de
proveernos estabilidad económica y seguridad social.

Para finalizar mi análisis del proyecto público, vale destacar que no solamente
es necesario llevar a cabo un proyecto y concluirlo si no que también la sostenibilidad
del mismo forma parte fundamental para la realización del proyecto ya que si se
invierte en una obra de interés publico y no se sostiene el mantenimiento de las
misma esto no solamente desmejora el buen funcionamiento de la obra si no que
deteriora la calidad de vida de los usuarios y a la vista y el desarrollo de esa
determinada región, para ello el estado dentro de su planificación tiene que tomar en
cuenta los gasto en mantenimiento de la obra a diferencia del privado el solo cumple
con realizar la obra y el mantenimiento de la misma corre por parte del usuario. Hay
muchas razones y diferencia entre uno y otro u por ello la complejidad del proyecto
de tipo público. Dentro de esta administración la evaluación y control en la parte del
pos proyecto es vital para el buen manejo y funcionamiento del mismo en nuestra
sociedad en mi humilde opinión es aquí donde hay carencias ya que lo que
conquistamos no se cuida y mucho menos se le proporciona el mantenimiento
adecuado para sostener la durabilidad de nuestros bienes que al final es forma parte
de nuestro patrimonio y forma parte de nuestra cultura.
 Los proyectos del sector privado se realizan con el fin recibir una
remuneración al alcanzar los objetivos a diferencia del publico el tiene que detectar
las oportunidades dentro de un mercado donde hay una competencia y su
sobrevivencia depende de la destreza y la calidad con que realiza su trabajo, aquí
vemos una definición de proyecto privado:

Son actividades debidamente planificadas para realizar una un trabajo y así

satisfaces las necesidades de un determinado cliente, dentro de un mercado. Estos
proyectos se caracterizan por la percepción de uno o varias metas, planificar con
previo análisis los pasos a realizar dentro del proyecto, se elabora dependiendo de las
limitaciones económicas del cliente o de la misma institución, al igual que los
recursos el tiempo también es limitado ya que por responsabilidad se incluye un
tiempo de culminación del proyecto y por último el resultado tiene que ser
satisfactorio como para el cliente como para la empresa ya que de ello depende la
futuras contrataciones y la credibilidad dentro del mercado.

La empresa privada tiene la diversidad de hacer diversos tipos de proyecto

dependiendo del ramo donde se desenvuelva entre ellas tenemos:

Análisis, financieras, científicas, elaboración de productos, prestar diversos servicios,

telecomunicaciones, investigación, etc.

Dentro del estos proyectos vale recalcar la importancia que tienen disminuir
los gastos ya que estos tienen que ser menor que los ingresos para obtener mayor
margen de ganancias y así fortalecer su estado financiero y mejorar los beneficios de
sus trabajadores. Es importante destacar planificar paso a paso las acciones para
disminuir el riesgo de tipo humano y financieros.

Al igual que los proyectos públicos los proyectos privados cumplen con las
siguientes facetas:

Detectar las oportunidades, en esta fase la institución puede detectar un potencial

cliente por medio de diferentes medios, la mas conocida es la publicidad don por
medios de comunicación se dan a conocer dentro de un mercado que cada vez es mas
competitivo, también se pueden realizar por medios de recomendaciones de clientes
por carteles, etc.

Es importante tener viva esta faceta ya que por medio de la detección de

oportunidades las empresas pueden desarrollar proyectos constantemente que les
garantizan su permanencia dentro del mercado y a su vez su bienestar económico.

Preparación de la oferta, aquí la institución muestra su mejor faceta para

donde propone su trabajo y da muestra del conocimiento y de la calidad con que
trabaja esto para analizar si el potencial cliente es o no rentable para elaborar el
proyecto.

Preparación y adjudicación, una vez analizada y preparada la oferta se vuelve

a evaluar al cliente obteniendo la información de los recursos con que cuenta el
cliente para que el vendedor o la persona que esta preparando la oferta evalúe y
adapte sus servicios a las necesidades y sobre todo a los recursos del cliente. Vale
destacar que la institución tiene que alcanzar por todos los medios adjudicarse al
cliente ya que la no adjudicación seria lo peor que le podría pasar a la empresa ya que
se pierde el tiempo, dinero y la credibilidad del mercado.

Ejecución del trabajo, en esta fase es la mas larga y la mas importante ya que
aquí hay ya un compromiso legal por medio de un contrato que se hace en la
adjudicación, la parte técnica y administrativa se enlazan en para elaborar el producto
o prestar un servicio de calidad y amoldado a las necesidades y a los recursos del
cliente. La supervisión del personal y el control de los materiales se toman mucho en
cuenta como a su vez realizar las tareas tal cual como fueron planificadas para
administrar el tiempo y la calidad del trabajo ejecutado.

El cierre o evaluación ya forma parte de la parte administrativa ya que allí se

cierra el trato entregando el trabajo realizado y el registro contable de la misma.
También se calcula el margen de ganancia y productividad de la empresa en lo
interno y en el mercado El cierre técnico también es importante recalcar porque aquí
los técnicos que realizaron la actividad indican la garantía que les proporcionan ellos
al cliente de la durabilidad del trabajo realizado.

En los proyectos de la empresa tenemos que tomar en cuentas los recursos con
que contamos entre ellos los equipos, el personal, la materia prima, la organización,
el control, etc. También vale destacar el cliente sus necesidades su presupuesto y la
atención para el mismo, el mercado, ver cuáles son nuestras ventajas dentro de este
nuestras destrezas y también nuestras carencias y debilidades para corregirla y a su
vez volvernos mas competitivos dentro del mismo para alcanzar los objetivos a largo
plazo que es conquistar el mercado y mantenernos líder. Nuestro producto tiene que
ser de la máxima calidad que nuestros recursos nos permitan y esto asociado con una
buena campaña de mercadeo le garantizará los éxitos a los proyectos realizados y a su
vez estudiar estos proyectos para fortalecer debilidades y defectos.

En otra faceta del proyecto entramos en las oportunidades comerciales las

clasificamos en dos partes en las perseguidas y en las no perseguidas, en la primeras
tenemos estrategias que realizan algunas instituciones para arrastrar clientes entre
ellos tenemos estrategias como concursos donde la empresa otorga un presente o
incentivos a clientes o vendedores para confirmar su fidelidad dentro de la empresa,
información de necesidades del cliente, donde se trata de satisfacer esas necesidades
para que el cliente fortalezca vínculos con la empresa, y a su vez crear necesidades al
cliente esto se hace por publicidad o recomendando productos que el cliente pueda
consumir solo por poseer nuestra marca, divulgación y publicidad ya hemos
explicado lo importante que darse a conocer dentro del mercado, conquistar nuevas
actividades para así expandir nuestros alcances. Y entre las no perseguidas son
aquellas que llegan solas a la empresa generalmente sin esperar generalmente por
recomendación o por publicidad, es decir, no son perseguidas por la empresa.

Ya para concluir los proyectos debemos inculcarlos en nuestro estilo de vida

ya que por medio de estos garantizamos el camino para alcanzar nuestros objetivos,
los proyectos de tipo publico no son muy distinto al de los de tipo privado
simplemente es que uno se diseña para el colectivo y el otro de tipo individual, en
nuestra sociedad observamos la eficiencia de los proyectos privados y no puedo decir
lo mismos de los públicos aunque tenemos muchas obras realizadas por el estado en
su distintos gobiernos observamos la mala calidad de unos y la falta de
mantenimientos de otros, en mi opinión pienso que es la falla de gerencia ya que
algunos funcionarios ocupan cargos solo porque están conectados a un partido
político y no porque tengan la preparación académica pienso por ejemplo que un
médico no debería llevar la administración de un hospital ya que su pensum esta
diseñado para salvar vidas no para llevar cuentas y tomar decisiones administrativas y
mucho menos contable, si estuviera en mis manos yo dividiría la gerencia en dos
partes una gerencia técnica que manejaría los equipos y los insumos de un hospital y
otra gerencia administrativa que llevaría los números y tomara las decisiones a nivel
contable.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas (2003). Guía de Gestión de Proyectos

para la Comunidad Bogotá: Banco Nacional de Programas y Proyectos
de Inversión.
Martínez, P. Organización y Gestión de Proyectos [Documento en Línea].Disponible:
http://www.escet.urjc.es/~pad/WEB2005/DOCENCIA/PROYECTOS/curso
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%20los%20proyectos.pdf [Consulta: 2011, Mayo 18].

Escudero A. (2004). Metodología de Formulación de Proyectos de inversión.

[Documento en línea]. http://www.inwent.org.pe/docs/condored/guias/guia2a-
metodología-proyectos-inversion.pdf. [Consulta: 2011 Mayo 18].