INQURITO POLICIAL 1 Parte (Razes de Existncia no nosso Sistema)

OBS. Este material apenas um roteiro de aula. No encerra o contedo da matria que seu objeto (em geral abordada e discutida em sala de aula), devendo-se buscar com a leitura da bibliografia recomendada e nas referncias consignadas ao longo deste material, que na maioria das vezes encontram-se destacadas com realce em cor amarela. Em especial, para o assunto em tela (Fase pr-processual da investigao criminal ou investigao preliminar) recomendamos a leitura das abordagens de Eugnio Pacelli de Oliveira (Curso de Processo Penal) e Aury Lopes Jnior (Direito Processual e sua conformidade constitucional), disponibilizadas na xerox (como se costuma dizer).

PERSECUTIO CRIMINIS NOTITIA CRIMINIS (DELATIO CRIMINIS) INFORMATIO DELICTI OPINIO DELICTI POLCIA CRIMINAL (JUDICIRIA)

PRTICA DO DELITO
ALTERAO DA ORDEM ESTABELECIDA.

DEVER DO ESTADO DE IMPOR A SANO

PERSECUTIO CRIMINIS
Em sentido amplo, consiste na atividade estatal de proteo penal. Meio de demonstrar ao Estado Juiz a justeza da pretenso punitiva (direito concreto de punir), em face do acontecimento do crime. A pretenso punitiva deduzida em Juzo atravs da ao, onde consta uma proposta condenatria. Para acusar, o Estado investiga o delito e sua autoria. Da porque a persecutio criminis ter dois momentos: a) preparar a acusao e b) invocar a tutela jjurisdicional do Estado Juiz para julgar a acusao. O primeiro momento, tambm chamado de Informatio Delicti (atividade investigatria da persecuo penal) se concretiza pelo Inqurito Policial, a cabo da Polcia Judiciria, e se inicia com a noticia do crime (notitia criminis)

NO PLANO SUBJETIVO DAS PESSOAS, DIMINUIO DA GARANTIA DA PRPRIA SEGURANA. NECESSIDADE DE REPRESSO (aplicao da

O que se d atravs da atividade estatal denominada Persecutio Criminis, cuja necessidade vem em razo do carter indireto da coao penal .

pena), NOS TERMOS DA LEI, o que no acontece de forma imediata, mas atravs do processo (forma de coao indireta) .

Assim, temos o seguinte: Diante do fato do crime (ao ou omisso tpica) se instaura a persecuo penal no seu primeiro momento, que de investigao (atravs do Inqurito Policial), ao que se denomina de INFORMATIO DELICTI. Esta se inicia com a NOTICIA DO CRIME (Notitia Criminis). Obs. Para que se proceda a fase investigatria da persecuo, no necessrio que se verifique a existncia de crime, mas apenas a notcia de um fato tpico, que poder ou no ser antijurdico, e, assim, ilcito penal. Dessa circunstncia que se cristaliza o princpio de que no pode haver atuao persecutria do Estado sem tipicidade. Mas no que vai dar a informatio delicti ? Vai levar, se for o caso, suspeita (porque certeza no se tem nesse momento) da existncia do crime ou opinio delicti a ser formada ou verificada por outro rgo do Estado, tambm responsvel pela persecuo penal (mas num outro momento), que o Ministrio Pblico, a quem, ordinariamente, incumbe a misso de deduzir a pretenso acusatria (como titular do dominus litis). Assim, nas palavras de Frederico Marques, temos que: para a existncia de investigao (que uma informatio delicti, torna-se imprescindvel a notitia criminis, isto , comunicao ou o conhecimento de conduta configurada como fato tpico. A suspeita de crime, ou opinio delicti base e fundamento da

acusao, consiste sobretudo na possibilidade de existncia de crime decorrente da prtica presumvel de fato tpico. H o corpus delicti, qua a adequao tpica comprovada, que funciona como condictio sine qua non da priso em flagrante delito... Do nominativo notitia para opinio e desse para corpus h uma gradao ascendente do elemento determinado em relao ao complemento determinativo do genitivo criminis ou delicti. Essas variaes de grau traduzem o escalonamento ascendente da forma de cognio (notcia, suspeita e prova) da existncia do fato tpico.

Os autores costumam conceituar e classificar a NOTITIA CRIMINIS assim:

DE COGNIO IMEDIATA, tambm dita espontnea ou comunicao no formal. Ocorre quando a autoridade toma conhecimento do fato delituoso por meio de suas atividades normais, ou seja, de forma direta, sem a delao (revelao, mostra, denncia) de quem quer que seja. Ex. Informaes da imprensa, comunicao telefnica de algum acontecimento delituoso

NOTITIA CRIMINIS
CONCEITO: Conhecimento espontneo
ou provocado que tem a autoridade pblica da prtica de um fato delituoso

DE COGNIO MEDIATA ou provocada. Ocorre sob a forma de ato jurdico, pois algum d conhecimento a um dos rgos da persecuo ou autoridade com funes investigatrias, da prtica de fato delituoso. Ex. Delao da vtima, denncia de qualquer do povo, levada diretamente polcia, representao, requisio judicial ou do Ministrio Pblico feita Autoridade Policial.

COERCITIVA: A que se d como a priso em flagrante.

Obs 01. Verifica-se que a noticia do crime pode ser dirigida tanto Autoridade Policial (Delegado de Polcia) - art.5 inc.II pargrafos 3 e 5 do CPP -, como ao Ministrio Publico - arts.27, 39 e 40 e, excepcionalmente, Autoridade Judiciria. Quando dirigida autoridade Policial, tem por fim provocar a instaurao da fase investigatria da persecuo penal, quando dirigida ao Ministrio Pblico tem por fim a propositura da ao penal. Obs 02. Quando o Juiz recebe uma notitia criminis, no est exercendo funo jurisdicional, e sim anmala atividade judiciria de persecuo penal, o que, num sistema de perfil garantista inadmissvel, de modo que, no obstante o disposto no inc. II art. 5 do CPP, que faculta ao juiz requisitar a instaurao de inqurito policial. (ver Aury Lopes, p. 265 e Eugnio Pacelli, p. 54) Obs 03. A notcia do crime ainda pode ser apresentada ao Poder Legislativo, a depender da situao.
SIMPLES: D-se aviso do crime, sem nada se requerer

Obs 04. Quando a notitia criminis apresentada pela vtima ou de qualquer do povo, (identificado) tem o nome de delatio criminis. Existe entendimento no sentido da vedao constitucional da notitia criminis apcrifa, ou seja, sem autor declarado, por conta do que se denomina de clausula constitucional de vedao do anonimato, inserta no inc. IV do art. 5 da Constituio Federal de 1988, que tem a seguinte redao: livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato. Esse entendimento defendido, por exemplo, por Eugnio Pacelli (p. 52v). O STJ, entretanto, decidiu no sentido pedida a instaurao da persecuo penal. diverso, acolhendo, pois, a notitia (delao) annima como veculo legtimo de instaurao da atividade persecutria.
2

INQURITO POLICIAL 2 Parte

CONCEITO:
LATO: Conjunto de atos e diligncias com que se visa a apurar alguma coisa; sindicncia. RESTRITO: Trabalhos investigatrios procedidos pela POLCIA JUDIDIRIA (Civil no mbito da Justia Estadual e Federal no mbito da Justia Federal) para se apurar as circunstncias do crime e localizar o criminoso. A palavra deriva do nomem juris inquisitio, que significa investigao. Obs. Investigao (atos de) no se confunde com instruo (atos de prova). Aury Lopes, apud Ortels Ramos, explica bem a distino: "Uma mesma fonte e meio pode gerar atos com naturezas jurdicas distintas e, no que se refere valorao jurdica, podem ser divididos em dois grupos: atos de prova e atos de investigao. Sobre os atos de prova pode-se afirma que: a) esto dirigidos a convencer o juiz da verdade de uma afirmao; b) esto a servio do processo e integram o processo penal; c) dirigem-se a formar um juzo de certeza tutela de segurana; d) exigem estrita obedincia publicidade, contradio e imediao; e) so praticados ante o juiz que julgar o processo. Sobre os atos de investigao (instruo preliminar) temos o seguinte: a) no se referem a uma afirmao, mas a uma hiptese; b) esto a servio da investigao preliminar, isto , da fase pr-processual da investigao; c) servem para formar um juzo de probabilidade, e no de certeza; d) no exigem estrita obedincia da publicidade, contradio e imediao, pois podem ser restringidas; e) servem para a formao da opinio delicti do acusador; f) no esto destinados sentena, mas a demonstrar a probabilidade do fumus comissi delicti para justificar o processo (recebimento da ao penal) ou o no-processo (arquivamento); g) tambm servem de fundamento para decises interlocutrias de imputao (indiciamento) e adoo de medidas cautelares pessoais, reais ou outras restries de carter provisional; h) podem ser praticados pelo Ministrio Pblico ou pela Polcia Judiciria.

CONCEITO DE POLCIA : funo essencial do Estado, dela se servindo a Administrao para limitar coercitivamente o exerccio de atividades individuais, a fim de garantir o bem geral e o interesse pblico. Consiste no conjunto de servios organizados pela Administrao Publica para assegurar a ordem pblica e garantir a integridade fsica e moral das pessoas, mediante limitaes impostas atividade pessoal. (Rafael

Bielsa); O vocbulo polcia vem do grego polis (cidade ) , que significou, a princpio, o ordenamento jurdico do Estado, governo da cidade e, at mesmo, a arte de governar. Em Roma, o termo politia adquiriu um sentido todo especial, significando a ao do governo no sentido "de manter a ordem pblica, a tranqilidade e paz interna"; posteriormente, passou a indicar "o prprio rgo estatal incumbido de zelar sobre a segurana dos cidados", sendo esse o seu sentido atual. (Tourinho Filho, Manual de Processo Penal, 13 ed. 2010, p. 107).
POLCIA CRIMINAL / CONCEITO/ CLASSIFICAO (ler o art. 144 da CF) , que cuida da Segurana Pblica e das Polcias.
CONCEITO: Conjunto de atividades levada a efeito pelo poder pblico, objetivando assegurar a ordem pblica e que os bens jurdicos tutelados pela norma
penal sejam vulnerados ou, um vez transgredido o preceito penal sancionatrio, seja regularmente apurada a infrao tpica e sua autoria. Pode-se classificar as Polcias assim: QUANTO AO LUGAR:
TERRESTRE, AREA e MARTIMA

QUANTO A EXTERIORIZAO:

OSTENSIVA e SECRETA

QUANTO A ORGANIZAO:

LEIGA DE CARREIRA

ADUANEIRA ADMINISTRATIVA

QUANTO AO SEU OBJETO:

RODOVIRIA DE SEGURANA (PREVENTIVA) = Objeto: Medidas preventivas visando a no alterao da ordem jurdica. Sua atuao independe de qualquer autorizao judicial; Age discricionariamente, mas dentro da lei. JUDICIRIA (REPRESSIVA) = Atua quando a Polcia de Segurana falha. Investiga as infraes penais e apura sobre o seu autor; Desenvolve o primeiro momento da atividade repressiva do Estado.

VOLTANDO AO INQURITO POLICIAL:

CARACTERSTICAS: Pea escrita, preparatria da ao penal. Atividade Administrativa onde no se aplica os princpios da atividade jurisdicional. Permite-se o sigilo. Sobre essa questo, ver e estudar a Smula Vinculante n 14 (STF). Inquisitiva, necessariamente escrito (art. 9 167) e sigiloso, em face da finalidade investigatria. Investigao a respeito da existncia do fato criminoso e da autoria. No condio ou pr-requisito da ao (art. 4 e 2) Funo da Polcia Judiciria (art. 4 apurao das infraes penais e sua autoria) SURGIMENTO : Com essa denominao, a partir da Lei 2.033, de 20.09, 1871. Como pea meramente informativa dispensvel, embora seja essencial em certas hipteses. (art.

NATUREZA: FINALIDADE:

DISPENSABILIDADE: 12) PRESIDNCIA :

Autoridade Policial Polcia Judiciria (Estadual ou Federal)

POLCIA FEDERAL: Exerce, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio (art. 144 1 C.F) POLCIAS CIVIS Mesmo artigo, 4 EXCLUSO DOS DENOMINADOS DELEGADOS CALA CURTA Art. 144 4 OBS. Exceto o caso da Polcia Federal, o princpio que rege a atividade policial o da no exclusividade, ou seja, admite-se que mais de um rgo apure infraes penais, o que , ademais, interesse pblico.
5

OBS. 02: A lei pode atribuir funes investigatrias a outros organismos, como acontece coma LOMAN E LOMP, que instituram sistemas especiais de apurao de infraes penais por Magistrados e Membros do Min. Pblico.

INQURITOS EXTRA POLICIAIS (Previso legal: art. 4 do CPP)

A regra que a fase persecutria de investigao seja feita pela Polcia Judiciria, atravs do Inqurito Policial. Entretanto, permite-se a existncia dos denominados Inquritos Extra Policiais, que so inquritos elaborados com a mesma finalidade dos policiais (investigatria), mas por autoridades outras que no a policial civil. EX. INQURITO JUDICIAL FALIMENTAR Previsto pela lei 7.661/45, para crimes falimentares. sui Generes, pois alm de atividade estranha Autoridade Judiciria, admite defesa.

INQUERITO CIVIL : Lei 7.347/85 Instaurao e Presidncia do Ministrio Pblico Vai para o Conselho Superior do Ministrio Pblico se se pede arquivamento Fornece elementos para a AO CIVIL PBLICA Apura responsabilidade por danos causados: AO MEIO AMBIENTE
AO COSUMIDOR A BENS E DIREITOS DE USO ARTSTICO, ESTTICO, CULTURAL E PAISAGSTICO.

INQUERITO TRABALHISTA: art. 494 da CLT, onde o empregador tem poder de determinar a instaurao de inqurito, quando o empregado acusado de falta grave INQUERITO PARLAMENTAR: Feito pelas Comisses Parlamentares de Inqurito, criadas pela Lei 1.579/52 INQUERITO ADMINISTRATIVO: A cargo da administrao pblica, contra seus funcionrios; INQURITO POLICIAL MILITAR: Fixado pelo art. 9 167 do CPPM.

DILIGNCIAS REALIZADAS NO INQURITO POLICIAL :