Migrationsminister Tobias Billstrm Justitiedepartementet 2011- 06-10

Rtt till familjeterfrening I tidigare skrivelse den 14 januari 2010 uttryckte undertecknande organisationer oro ver att barn som ansker om familjeterfrening, vid svensk beskickning, riskerar att av formella skl aldrig f sin anskan prvad. Detta d de i avsaknad av legal stllfretrdare inte kan anhngiggra sin anskan. Vi ptalade d att vi anser att en sdan ordning strider mot FN:s konvention om barnets rttigheter, srskilt mot artiklarna som stadgar att ett barns anskan om familjeterfrening ska behandlas p ett positivt, humant och snabbt stt samt att barnets bsta ska komma i frmsta rummet vid alla tgrder som rr barnet. Migrationsministern svarade i brev daterat den 14 april samma r att ett arbete pgick fr att se ver om ndringar i regelverket var ndvndiga. Att en ndring av regelverket r ndvndig uppmrksammades av Migrationsverdomstolen i beslutet MIG 2009:17, daterat den 14 maj 2009. Domstolen menade att det vore nskvrt att det under sdana frhllanden fanns en mjlighet att exempelvis genom frordnande av offentligt bitrde eller god man ge barnen en behrig stllfretrdare som kunde anhngiggra och fra deras talan om rtt till uppehllstillstnd. Domstolen konstaterade att det emellertid inte ankommer p domstol utan p lagstiftaren att nrmare vervga en sdan mjlighet. Frgan om stllfretrdarskap har ven tagits upp av Migrationsverdomstolen i ml UM 9536-10, daterat den 17 mars 2011, d ett verklagande avvisas fr att den uppgivne fadern i Sverige inte har kunnat visa att han r stllfretrdare fr sina tre minderriga barn. Det krav p styrkt identitet fr uppehllstillstnd som blivit fljden av Migrationsverkets tolkning av tidigare domar frn Migrationsverdomstolen har ftt till fljd att mjligheterna till familjeterfrening ytterligare drastiskt begrnsats. Domen som avkunnats av Migrationsverdomstolen i ml UM 8325-10, daterad 2011-05-12, har inte avhjlpt detta. Sammantaget leder den rdande ordningen allts till att barn nekas en

materiell prvning och att barn som har rtt till familjeterfrening bervas denna rtt. Utver detta omjliggr kravet p medgivande frn den andra frldern i vissa fall en terfrening, d frldern r frsvunnen eller fngslad. Som vi tidigare ptalat r detta mycket tragiskt d det drabbar familjer som splittrats till fljd av flykt frn krig, konflikt och frfljelse och dribland mnga barn. Att familjer inte fr sin rtt att leva tillsammans prvad fr srskilt allvarliga konsekvenser fr bde den hrvarande parten och den skande. Avsaknaden av en materiell prvning kan leda till att barnet frsker resa till Sverige fr att lmna in en anskan hr. En resa som ofta r frenad med mycket stora faror och risker fr utnyttjande och vergrepp. Att i sammanhanget hvda att risken fr mnniskohandel r anledningen till att barnen nekas prvning, leder till att deras rttigheter urholkas. Individuella bedmningar mste alltid gras, dr samtliga relevanta omstndigheter beaktas och utreds. Vi menar att den ordning som fr nrvarande rder frvgrar ett stort antal familjer rtten att terfrenas och att detta strider mot barnkonventionen. Vi mter dagligen drabbade familjer som vntat under alltfr lng tid och fr vilka situationen r oerhrt pfrestande. Undertecknande organisationer r medvetna om regeringens verenskommelse med Miljpartiet men vore tacksamma fr att f veta nrmare vilka tgrder som kommer att vidtas. Anders Sundquist Kanslichef, Rdgivningsbyrn fr asylskande och flyktingar Elisabeth Dahlin Generalsekreterare, Rdda Barnen Ulrika rehed-Kgstrm Generalsekreterare, Rda korset Katarina Olofsgrd, Direktor, Sociala Missionen Vronique Lnnerblad Generalsekreterare, UNICEF Sverige

cc: Barn- och ldreminister Maria Larsson Integrationsminister Erik Ullenhag