Facultatea de Stiinte si Gestiunea Afaceri Asigurari

Gavrila Emil Vasile MG Grupa 2

Comisia de Suparaveghere a Asigurarilor

Comisia de Supraveghere a Asigur rilor (CSA) este autoritatea administrativ autonom de specialitate, cu personalitate juridic i cu sediul n municipiul Bucure ti, care i desf oar activitatea n scopul ap r rii drepturilor asigura ilor i promov rii stabilit ii activit ii de asigurare n Romnia. Activitatea CSA are ca baz legal Legea nr.32/2000 privind activitatea de asigurare i supravegherea asigur rilor, cu modific rile i complet rile ulterioare, precum i toate normele i hot rrile date n aplicarea acestei legi de c tre Comisie. Conducerea Comisiei de Supraveghere a Asigur rilor este asigurat de un Consiliu, format din: un pre edinte, doi vicepre edin i i patru membri. Potrivit Legii nr.32/2000 privind activitatea de asigurare i supravegherea asigur rilor, cu modific rile i complet rile ulterioare, durata mandatului de membru al Consiliului CSA este de 5 ani. Componen a Consiliului CSA n anul 2008 a fost urm toarea: Pre edinte Angela TONCESCU Vicepre edinte - Tudor BALT Vicepre edinte Constantin BUZOIANU Membru - Albin BIRO Membru - Dan CONSTANTINESCU Membru - Aurelia CRISTEA Membru - Corneliu Silviu MOLDOVEANU Pentru ndeplinirea atribu iilor prev zute de lege, CSA adopt avize, norme, decizii i circulare, dup deliberare n edin ele Consiliului CSA. edin ele sunt inute conform dispozi iilor art.4 alin.(22) - (24), cu respectarea prevederilor alin.(28) din Legea nr.32/2000, cu modific rile i complet rile ulterioare, potrivit c rora CSA consult colegiul alc tuit din reprezentan ii asocia iilor profesionale ale operatorilor de pe pia a de asigur ri. Comisia de Supraveghere a Asigur rilor este membru cu drepturi depline al Comitetului European al Supraveghetorilor din Asigur ri i Pensii Ocupa ionale (CEIOPS), al Comitetului European pentru Asigur ri i Pensii Ocupaionale (EIOPC), precum i al Asocia iei Interna ionale a Supraveghetorilor n Asigur ri (IAIS). n calitate de membru al acestor organisme, CSA reprezint Romnia din perspective aportului tehnic de specialitate la elaborarea i amendarea reglement rilor europene specifice asigur rilor.

1 9-Mar-11

Facultatea de Stiinte si Gestiunea Afaceri Asigurari

Gavrila Emil Vasile MG Grupa 2

1.1. Atribuii, organizare, finanare i execuiebugetar n conformitate cu prevederile legale, CSA are urm toarele atribu ii principale: elaboreaz i/sau avizeaz proiectele de acte normative care privesc domeniul asigur rilor sau care au implica ii asupra acestui domeniu, inclusiv reglement rile contabile specifice domeniului asigur rilor; de asemenea, avizeaz obligatoriu toate actele administrative individuale care au leg tur cu activitatea de asigurare; autorizeaz asigur torii i brokerii de asigurare s desf oare activitate i aprob orice modificare a documentelor sau condi iilor pe baza c rora s-a acordat aceast autorizare; aprob , n vederea acord rii avizului prealabil pentru nregistrarea ca asigur tor sau reasigur tor, ac ionarii direc i i/sau indirec i; autorizeaz practicarea asigur rilor obligatorii stabilite prin lege; aprob i, dup caz, retrage aprobarea pentru persoanele semnificative ale asigur torilor i brokerilor de asigurare; aprob divizarea sau fuzionarea unui asigur tor / broker de asigurare; aprob transferul de portofoliu, inclusiv pentru sucursalele societ ilor de asigurare din Romnia, aflate pe teritoriul altor state membre, c tre un alt asigur tor roman sau c tre un alt asigur tor ori o sucursal stabilit pe teritoriul Uniunii Europene, precum i pentru sucursalele din Romnia ale asigur torilor cu sediul social n afara Uniunii Europene; aprob , la cererea asigur torilor i brokerilor de asigurare, limitarea, suspendarea sau, dup caz, ncetarea activit ii, dup verificarea situa iei financiare a acestora; supravegheaz situa ia financiar a asigur torilor i brokerilor de asigurare; n vederea aplic rii principiilor de supraveghere pruden ial i preventiv , exercit un control permanent asupra activit ii asigur torilor i a brokerilor de asigurare prin analiza i evaluarea informa iilor cuprinse n rapoartele, inform rile i documentele transmise de ace tia; efectueaz controale periodice sau inopinate la sediile asigur torilor i ale intermediarilor n asigur ri; n vederea asigur rii unei preg tiri profesionale unitare a persoanelor care lucreaz n domeniul asigur rilor, aprob programa cursurilor i tematica examenelor de absolvire pentru entit ile care organizeaz astfel de cursuri de calificare, preg tire i perfec ionare profesional , postliceal sau postuniversitar , inclusiv pentru profesia de actuar, cu excep ia institu iilor de nv mnt superior acreditate de Ministerul Educa iei i Cercet rii, precum i cerin ele minime de abilitare a lectorilor pentru aceste cursuri;
2 9-Mar-11

Facultatea de Stiinte si Gestiunea Afaceri Asigurari

Gavrila Emil Vasile MG Grupa 2

ia m surile necesare pentru ca activitatea de asigurare s fie gestionat cu respectarea normelor pruden iale specifice; aplic m surile prev zute de lege privind redresarea financiar , reorganizarea sau, dup caz, falimentul asigur torilor i reasigur torilor, precum i a/al sucursalelor i filialelor acestora; ndepline te calitatea de administrator al Fondului de Garantare; aplic m surile de sanc ionare prev zute de lege; prime te i r spunde la toate sesiz rile i reclama iile privind activitatea asigur torilor, reasigur torilor i intermediarilor n asigur ri i/sau n reasigur ri; particip , n calitate de membru, la comitetele sau organismele specifice domeniului asigur rilor de pe lng Comisia European , la asocia iile interna ionale ale autorit ilor de supraveghere n asigur ri i reprezint Romnia la conferin e i ntlniri interna ionale. ` n ceea ce privete structura organizatoric a Comisiei de Supraveghere a Asigur rilor, aceasta a fost extins n anul 2008 prin nfiinarea a dou noi Reprezentane regionale, cu sediul n Timioara i, respectiv, n Constana. La fel ca i celelalte dou reprezentane nfiinate n anii anteriori (la Cluj-Napoca i Iai), Reprezentanele regionale Timioara i Constana vor asigura ndeplinirea atribuiilor CSA pe plan regional, urm rind respectarea de c tre societ ile de asigurare i brokerii de asigurare din regiunile n care sunt localizate a prevederilor Legii nr.32/2000 privind activitatea de asigurare i supravegherea asigur rilor, cu modific rile i complet rile ulterioare. Avnd n vedere Strategia CSA pentru perioada 2007 2011, care prevede implicarea CSA n preg tirea personalului din piaa asigur rilor, n anul 2008 au nceput demersurile pentru nfiinarea, n conformitate cu Legea nr.32/2000 privind activitatea de asigurare i supravegherea asigur rilor, cu modific rile i complet rile ulterioare, a Institutului de Management n Asigur ri. Principalele obiective ale Institutului sunt asigurarea calific rii, preg tirii, perfecion rii i specializ rii profesionale n domeniul asigur rilor i a activit ilor conexe sau similare cu aceast activitate, precum i atestarea n domeniile menionate. Dezvoltarea personalului, perfecionarea profesional continu a acestuia i asigurarea unui mediu de lucru profesionist reprezint alte aciuni strategice menite s concure la creterea capacit ii instituionale a Comisiei de Supraveghere a Asigur rilor pe plan naional i european. La data de 31.12.2008, CSA avea un num r de 164 de angajai, excluznd personalul angajat n cadrul
3 9-Mar-11

Facultatea de Stiinte si Gestiunea Afaceri Asigurari

Gavrila Emil Vasile MG Grupa 2

Departamentului Fond de Garantare, fa de 152 la sfritul anului precedent. Peste 80% din personalul nou a fost angajat n direciile de specialitate. Fluctuaia de personal n cursul anului 2008 s-a prezentat astfel: persoane nou angajate 19, personae care au p r sit instituia 7. Pornind de la priorit ile de aciune pentru atingerea obiectivelor noii strategii referitoare la perfecionarea profesional a personalului CSA, salariaii au participat, n cursul anului 2008, la o serie de seminarii, consult ri i conferine organizate n ar i str in tate, precum i la sesiuni interne de perfecionare profesional (cursuri i discuii tematice). De asemenea, o deosebit atenie s-a acordat schimbului de experien i vizitelor de instruire la autorit ile de supraveghere similar din statele membre ale Uniunii Europene n conformitate cu prevederile Legii nr.32/2000 privind activitatea de asigurare i supravegherea asigur rilor, cu modific rile i complet rile ulterioare, sursele de constituire a veniturilor CSA sunt urm toarele: taxa de func ionare achitat de societ ile de asigurare i brokerii de asigurare, n procentul stabilit anual prin norme ale Comisiei (care se aplic la primele brute ncasate, respectiv la veniturile din activitatea de brokeraj, aferente perioadei pentru care sunt datorate), precum i major rile de ntrziere calculate n conformitate cu reglement rile n vigoare pentru nevirarea la termen a acesteia. n anul 2008, taxa de func ionare a fost stabilit n procent de 0,5%; taxele de autorizare, conform prevederilor art.13 i art.36 din Legea nr.32/2000, cu modific rile i complet rile ulterioare; contribu ia datorat de societ ile de asigurare care practic asigur ri obligatorii, calculat prin aplicarea procentului stabilit prin norme ale Comisiei, la valoarea primelor brute ncasate aferente asigur rilor obligatorii; alte surse, potrivit legii. Situa iile financiare la 31.12.2008 au fost elaborate cu respectarea Legii contabilit ii nr.82/1991, cu modific rile i complet rile ulterioare, i a reglement rilor legale privind nchiderea conturilor contabile, ntocmirea i depunerea situa iilor financiare privind execu ia bugetar la 31 decembrie 2008. Potrivit Raportului elaborat privind nivelul de asigurare al managementului asupra fiabilit ii sistemului contabil, efectuat n conformitate cu prevederile art.13, alin.(2), lit.g) din Legea nr.672/2002 privind auditul public intern, nu au fost constatate abateri sau nc lc ri de acte normative.

4 9-Mar-11

Facultatea de Stiinte si Gestiunea Afaceri Asigurari

Gavrila Emil Vasile MG Grupa 2

La finele anului 2008 nu au existat restan e la plata obliga iilor c tre bugetul de stat, bugetul asigur rilor sociale de stat, bugetul asigur rilor de somaj sau bugetul asigur rilor sociale de s n tate. 1.2. Obiective strategice Potrivit Strategiei Comisiei de Supraveghere a Asigur rilor pentru perioada 2007 2011, aprobat de Consiliul CSA n mai 2007, obiectivele strategice ale autorit ii de reglementare i supraveghere a asigur rilor din Romnia au fost definite ca fiind urm toarele: I. Cre terea capacit ii institu ionale a CSA. I.1 Definirea principiilor generale de bun practic n cadrul CSA; I.2 Perfec ionarea profesional a personalului CSA; I.3 Continuarea transpunerii i implement rii legisla iei Uniunii Europene cu rezultate n dezvoltarea pie ei asigur rilor; I.4 Asigurarea resurselor financiare i materiale necesare; I.5 Dezvoltarea tehnologiei informa iei n cadrul CSA; I.6 Dezvoltarea unui dialog sistematic cu autorit ile i institu iile din Romnia ale c ror ac iuni pot avea inciden e asupra pie ei asigur rilor, n vederea transferului practicilor performante n implementarea politicilor comunitare; I.7 Cre terea ac iunilor i implicit a vizibilit ii CSA att n plan intern, ct i interna ional. II. Schimbarea filozofiei de supraveghere: nlocuirea supravegherii de tip conformitate cu cea bazat pe evaluarea riscului, etap premerg toare absolut necesar implement rii Solvency II. II.1 Dezvoltarea instrumentelor de supraveghere pruden ial i control ale CSA; II.2 Implicarea CSA n preg tirea personalului din pia a asigur rilor; II.3 Dezvoltarea i men inerea unui dialog activ ntre supraveghetor i reprezentan ii pie ei asigur rilor, n vederea abord rii unitare a problemelor comune, inclusiv a noului concept Solvency II. III. Redefinirea rolului i pozi iei CSA n cadrul comisiilor i comitetelor de specialitate ale Comisiei Europene, precum i ale Asocia iei Interna ionale a Supraveghetorilor n Asigurari (IAIS). III.1 Participarea activ i eficient la elaborarea i implementarea legisla iei Uniunii Europene; III.2 Intensificarea cooper rii cu autorit ile de supraveghere similare din statele membre ale Uniunii Europene, precum i cu alte institu ii recunoscute pe plan mondial pentru expertiza n domeniu.
5 9-Mar-11

Facultatea de Stiinte si Gestiunea Afaceri Asigurari

Gavrila Emil Vasile MG Grupa 2

Obiectivul general al strategiei este consolidarea i dezvoltarea pie ei asigur rilor din Romnia, precum i cre terea rolului CSA pe plan na ional i european, prin valorificarea maxim a calit ii de stat membru al Uniunii Europene, astfel nct la nivelul anului 2011, CSA s se poziioneze ca o institu ie cu un standard ridicatde profesionalism i un partener credibil n spa iul european. n consecin , activitatea def urat de CSA n anul 2008 s-a circumscris Strategiei, fiind considerate prioritare urm toarele obiective, funcie i de evoluiile pe plan european i internaional: dezvoltarea profesional a personalului CSA, prin diferite aciuni de evaluare i preg tire, derulate att prin intermediul Proiectului Phare 2005, ct i prin intermediul evenimentelor externe la care CSA a fost reprezentat ; preg tirea implement rii noului cadru de supraveghere Solvency II, prin nlocuirea supravegherii de tip conformitatecu cea bazat pe evaluarea riscului; implicarea CSA n preg tirea personalului din piaa asigur rilor, inclusiv prin intermediul celor dou seminarii internaionale pe care le-a organizat n colaborare cu CEIOPS i IAIS; intensificarea cooper rii cu autorit ile de supraveghere similare din statele membre ale Uniunii Europene, precum i cu alte instituii recunoscute pe plan mondial, prin vizitele de studiu la care au participat persoane din departamentele de specialitate ale CSA; participarea activ i eficient la elaborarea i implementarea legislaiei Uniunii Europene, din seria aciunilor CSA n acest sens remarcndu-se, prin importana rezultatelor obinute, participarea la edinele Comisiei Europene pentru negocierea proiectului de directiv Solvency II (detalii n subcapitolul 1.3.3. Negocierea Directivei Solvency II i participarea Romniei la Studiul Cantitativ de Impact QIS4, din Partea a II-a a prezentului raport); n contextul crizei financiare internaionale, gestionarea tuturor aciunilor necesare pentru diminuarea riscurilor de contagiune i colaborarea n acest sens cu autorit ile naionale i europene de reglementare i supraveghere. Bibliografie: www.1asig.ro

6 9-Mar-11