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B2 Economia

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SEGUNDA-FEIRA, 13 DE JUNHO DE 2011

O ESTADO DE S. PAULO

FHC merece os parabns


CARLOS ALBERTO SARDENBERG

ernando Henrique Cardoso completa 80 anos no prximo dia 18. Eis aqui minha opinio sobre como ele mudou o Brasil. Pode-se dizer que ele caiu de paraquedas no Ministrio da Fazenda do governo Itamar Franco, em 19 de maio de 1993. FHC era chanceler desde 1992, estava satisfeito no cargo e foi surpreendido pela deciso de Itamar, que acabava de perder seu terceiro ministro da Fazenda. FHC no economista nem era especialmente entusiasmadopelo tema.Meio debrincadeira, meio a srio, sempre deixava escapar aqui e ali suas ironias a respeito do, digamos, excesso de confiana dos economistas. E foi assim que liderou talvez a maior virada econmica da histria brasileira. Nada foi por acaso. Ao contrrio, foi um caso exemplar em que um lder poltico enxerga um caminho, rene colaborado-

res para apoi-lo tecnicamente e constri a sustentao poltica para tocar o projeto. FHC definiu o objetivo central: eliminar a inflao, devolver ao Pas uma moeda confivel. Cercou-se de economistas que ainda no tinham a frmula pronta, mas eram acadmicos quetrabalhavam numa determinada linha de pensamento o pessoal da PUC-Rio, mais ortodoxo. Deixou de lado, assim, uma turma paulista que sempre o acompanhara, mas que, na viso (acertada) de FHC, no tinha propostas firmes para enfrentar a inflao brasileira. Muitos economistas convidados por FHC j tinham passado pelo governo. Haviam trabalhado no fracassado Plano Cruzado (1986-1987) e traziam dessa experincia uma impresso negativa do ambiente poltico brasileiro. Achavam difcil viabilizar um plano de estabilizao, dadas as enormes mudanas queseriam necessrias empraticamente todos os setores da vida econmica. Por exemplo: na ocasio, at como herana do regime militar, era tudo estatal (minerao,

siderrgicas, telecomunicaes, bancos estaduais) e tudo ineficiente. Os polticos da democracia haviam gostado muito desse monte de vagas a ocupar. Como dizer a eles que seria preciso um amplo programa de privatizao? S o prestgio pessoal e a liderana de FHC poderiam reunir, numfraco governoItamar, ostalentosos economistas chamados para a enorme tarefa de refazer a moeda brasileira. A histria daURV/real j bastante conhecida. Menos conhecidaaarquiteturapoltica desenhada por FHC para conseguir que o plano fosse aprovado dentro do governo, no Congresso e na sociedade. Mesmo o sucesso imediato do real no tornou fcil aprovar as complementaes, especialmente a reforma da Previdncia, a Lei de Responsabilidade Fiscal, as privatizaes, a quebra do monoplio da Petrobrs. J como presidente, FHC certamente tinha mais poder, mas ainda assim precisou gastar muito capital poltico na votao das reformas constitucionais. A oposio a essas medidas

no vinha apenas do PT, mas dos prprios aliados de FHC, de seus amigos da academia e de amplos setores da sociedade, todos ainda com a cabea antes da queda do Muro de Berlim. FHC foi um dos raros polticos de seu tempo a entender o novo mundo. E soube como realizar essa agenda que mudou o Brasil de forma duradoura. Certamente houve equvocos e acidentes de percurso. Mas eis o que importa: fica-

O ex-presidente soube como realizar uma agenda que mudou o Pas de forma duradoura
mos com uma moeda de verdade e todo um arcabouo institucional que preserva a estabilidade macroeconmica. Um outro pas.
Custo Brasil. No vamos en-

trar no mrito da deciso do Conselho Administrativo deDefesa Econmica (Cade) sobre a fuso Perdigo-Sadia, que resultou na Brasil Foods. Mas digamosque o Conselho,em sua reu-

nioda prximaquarta-feira, determine que a fuso seja desfeita. A deciso ter sido dada mais de dois anos depois de o negcio ter sido fechado e a nova empresa, posta em movimento. E, principalmente, h acionistas minoritrios que compraram as aes da nova companhia na maior boa-f, j que os papis circulavam com autorizao das autoridades reguladoras. Passam-se os meses e aparece outra autoridade reguladora dizendo que aquela empresa no poderia estar funcionando. evidente que o processo est errado. Se considerarmos que fuses so um importante instrumento da economia contempornea comfrequncia umcaminho para ganhos de eficincia , est claro que a regulao atual mais um captulo do custo Brasil. Ningum est propondo que as fuses sejam carimbadas pelas autoridades reguladoras sem maiores anlises. Mas apenas que o processo seja mais eficiente e menos custoso. Se no pode, bom que se diga logo. exatamente a mesma situao das licenas ambientais. A

concesso ou a negativa demoram demais representando um custo enorme para as empresas e, sobretudo, para o Pas. E um atraso no crescimento. Os projetos ficam empacados nos rgos ambientais e, enquanto se espera, no vale a pena tentar alternativas. No faz sentido econmico desenhar uma nova rodovia enquanto se espera (ou se luta) pela licena do projeto j encaminhado aos rgos reguladores. Negada a licena, comea tudo de novo, tempo perdido duas vezes. Alm disso, essa situao leva a interferncias polticas. Foram notrias as presses de Lula, como presidente e ex, para o licenciamento de Belo Monte, por exemplo. Isso termina por arruinar o processo. Na falta de uma boa legislao e de rgos reguladores eficientes e realmente independentes, ficamos entre o custo doatraso e o custo da interferncia poltica.

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