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mudanas recentes
Social structure in Brazil: recent changes
Marcio Pochmann*
Resumo:.O.estudo.busca.identificar.o.novo.padro.de.mobilidade.
637
A.
638
ad
Fra n
Jap
Au st
Esp
Hu
Ca n
Para. alm. do. reconhecimento.de.que.a. mobilidade.social.. elevada.no. Brasil.em.relao.a.outros.pases,.devese.procurar.identificar.se.h.um.ou.mais. padres.de.mudana.social..Como.padro.de.mobilidade.social.entendese.a. alterao.de.posies.de.distintos.segmentos.populacionais.no.interior.da.es trutura.social.
Grfico 2 Brasil ndice de evoluo da renda nacional por habitante e da desigualdade pessoal da renda (Gini) entre 1960 e 2009 (1960 = 100)
325 300 275 250 225 200 175 150 125 100 75 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2010 130
Bu
lg
desigualdade de renda
Bra
125 120 115 110 105 100 95 90
It
an
sil
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Partindo.do.pressuposto.bsico.de.que.o.grau.de.mudana.social.tende.a. refletir,.em.geral,.transformaes.mais.amplas.na.economia.(renda,.ocupao. etc.).e.nas.polticas.pblicas.(educao,.garantia.de.renda.etc.),.tomouse.com. referncia.sntese.disso.os.indicadores.de.variao.da.renda.nacional.per capi ta.e.do.ndice.de.desigualdade.pessoal.da.renda.(Gini)..Com.base.nisso,.notase. que.o.Brasil.apresentou.trs.diferentes.padres.de.mudana.social.nos.ltimos. cinquenta.anos. O.primeiro.padro.de.mudana.social.se.caracterizou.por.forte.expanso. da.renda.per capita.acompanhada.de.significativo.crescimento.da.desigualdade. na.repartio.da.renda.pessoal..Durante.os.anos.1960.e.1980,.o.Brasil.seguiu. orientado.pelo.avano.do.projeto.de.industrializao.nacional,.com.importante. impacto.decorrente.do.movimento.geral.de.urbanizao.2 A.transio.populacional.do.campo.para.a.cidade.ocorreu.em.simultnea. ampliao.da.estrutura.ocupacional.urbana,.especialmente.puxada.pelo.setor. industrial.e.pela.construo.civil..Da.mesma.forma,.o.setor.tercirio.(comrcio. e.servios.urbanos).cresceu.consideravelmente,.permitindo.que.as.novas.ofertas. de.emprego.fossem.superiores,.em.geral,.aos.postos.de.trabalho.do.meio.rural,. no.obstante.o.predomnio.da.baixa.remunerao.dos.empregados.nas.cidades.. No.perodo.de.1960.a.1980,.por.exemplo,.o.valor.real.do.salrio.mnimo.teve. queda.mdia.anual.de.1,6%,.embora.a.ocupao.total.tenha.aumentado.3,1%. com.mdia.anual. Mesmo.com.a.reduo.na.taxa.de.pobreza.(1,3%.ao.ano).e.a.elevao. nos.anos.de.escolaridade.dos.brasileiros,.o.grau.de.desigualdade.na.renda.pes soal.aumentou.1%.ao.ano.durante.o.mesmo.perodo..Em.funo.disso,.o.padro. de.mobilidade.de.mudana.social.verificado.at.o.final.da.dcada.de.1970.ca racterizouse.pelo.forte.contraste.entre.a.rpida.elevao.da.renda.nacional.por. habitante.e.o.forte.aumento.no.grau.de.desigualdade.na.repartio.dos.frutos.do. crescimento.econmico. O.segundo.padro.de.mudana.social.ocorreu.entre.os.anos.1981.e.2003.. Durante.esse.perodo,.predominou.a.estagnao.na.variao.da.renda.per capi ta. acompanhado. do. estancamento. do. grau. de. desigualdade. na. repartio. da. renda.pessoal..Esse.quadro.geral.resultou.em.alta.oscilao.no.comportamento.
2..Sobre.isso,.ver:.Fernandes,.1979;.Lopes,.1971;.Pastore,.1979;.Silva,.1979;.Haller.e.Saraiva,.1988;. Pastore.e.Zylberstain,.1990;.Barros.et.al.,.1992..
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Grfico 3 Brasil: ndices de variao mdia anual dos componentes da mobilidade social (em %)
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
da.renda.per capita.e.no.grau.de.desigualdade,.tendo.em.vista.o.predomnio.do. regime. de. superinflao. at. 1994. e. de. crises. econmicas,. que. rebaixaram. a. renda.gerada,.como.em.198183,.199092,.199899.e.200203. Para.uma.variao.mdia.anual.de.0,2%.na.renda.nacional.per capita,.a. desigualdade.de.renda.caiu.0,1%..Ao.mesmo.tempo,.constatase.que.o.desem prego.da.fora.de.trabalho.foi.o.que.mais.cresceu.(5,6%),.com.elevao.do. nvel.ocupacional.(2,6%).demarcada.pela.precariedade.e.queda.do.valor.real. do.salrio.mnimo.(1,8%)..A.taxa.de.pobreza.caiu.(0,8%),.porm.com.ritmo. inferior.ao.verificado.entre.1960.e.1980.(1,3%),.assim.como.no.caso.dos.anos. de.escolaridade.seguiu.crescendo.abaixo.do.primeiro.padro.de.mudana.social.. Nessa.fase,.a.mobilidade.social.cresceu.menos,.com.sinais.crescentes.de.imo bilidade.para.determinados.segmentos.dos.brasileiros.3 Desde.o.final.da.primeira.metade.da.dcada.de.2000.observase.o.surgi mento.de.um.novo.padro.de.mudana.social.no.Brasil..Esse.terceiro.padro. possui. como. caractersticas. principais. a. combinao. da. expanso. da. renda.
3..Mais.detalhes.em:.Scalon,.1999;.Ribeiro,.2003;.Santos,.2002;.Quadros,.2008;.Amorim.e.Pochmann,. 2003;.Campos.et.al.,.2003;.Guerra.et.al.,.2006.
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nacional.per capita.com.a.queda.na.desigualdade.pessoal.da.renda..Para.os.anos. de.2004.e.2010,.a.renda.per capita.cresceu.2,9%.como.mdia.anual,.enquanto. a.desigualdade.da.renda.pessoal.caiu.1,5%.em.mdia.ao.ano..Com.isso,.obser vase.tambm.tanto.a.reduo.mdia.anual.da.taxa.de.desemprego.(5,2%).e.da. pobreza.(4,8%),.como.o.forte.aumento.mdio.anual.no.valor.real.do.salrio. mnimo.(7,1%),. na. ocupao.(3,2%). e. nos. anos. de. escolaridade.(3,8%). dos. brasileiros. Em.grande.medida,.o.melhor.desempenho.nos.indicadores.de.mobilidade. social. encontrase. fortemente. associado. ao. conjunto. de. transformaes. na. economia.e.nas.polticas.pblicas..De.um.lado,.a.recuperao.do.ritmo.de.cres cimento. econmico. desde. 2004. foi. estimulado. pelos. investimentos. e. pela. ampliao.do.mercado.interno.de.consumo,.sustentado.pela.elevao.da.renda. das.famlias..O.retorno.do.fortalecimento.do.setor.industrial.permitiu.no.ape nas.estimular.o.nvel.de.emprego,.mas.tambm.melhorar.a.qualidade.das.ocu paes.geradas,.predominantemente.formais..Entre.2004.e.2009,.por.exemplo,. houve.a.gerao.lquida.de.8,1.milhes.de.postos.de.trabalho.formais,.enquan to.entre.1998.e.2003.foram.criados.apenas.1,9.milho.de.novos.empregos.as salariados.com.carteira.assinada.em.todo.o.Brasil. De.outro.lado,.houve.ampliao.da.renda.das.famlias,.sobretudo.daquelas. situadas.na.base.da.pirmide.social,.em.decorrncia.do.papel.ativo.das.polticas.
Grfico 4 Brasil: Variao do rendimento mdio mensal real familiar per capita por decil de 1995 a 2002 e de 2003 a 2008 (em%)
10 8 6 5 2 0 1 2 2 3 4 5 6 7
1,8 1,2 9,1
6,8
6,4
5,9
5,4
0,9
0,6
0,4
0,6
0,2
0,0
0,3
0,4
10
1995-2002
2003-2008
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pblicas..Enquanto.o.rendimento.mdio.familiar.per capita.no.topo.da.distri buio.da.renda.(10%.mais.ricos).no.Brasil.cresceu.1,6%,.em.mdia,.entre.2003. e.2008,.o.rendimento.mdio.familiar.per capita.na.base.da.distribuio.da.ren da.no.Brasil.(10%.mais.pobres).cresceu.9,1%.ao.ano,.em.media..Inicialmente,. devido..poltica.de.aumento.do.valor.do.salrio.mnimo,.que.permitiu.injetar. R$.1.trilho.nos.rendimentos.de.trabalhadores.de.salrio.de.base.somente.no. perodo. de. 2003. a. 2010.. Na. sequncia,. a. poltica. de. transferncia. direta. de. renda.aos.diversos.segmentos.vulnerveis.(idosos,.portadores.de.necessidades. especiais,. desempregados. e. pobres). por. meio. da. Previdncia. e.Assistncia. Social..Entre.os.anos.2002.e.2008,.por.exemplo,.a.transferncia.de.renda.aos. segmentos.mais.vulnerveis.da.populao.foi.nominalmente.multiplicada.por. 2,3.vezes,.passando.de.R$.134,7.bilhes.para.R$.305,3.bilhes. Por.fim,.destacase.ainda.a.recente.adoo.da.poltica.de.incluso.bancria,. capaz.de.elevar.a.difuso.do.crdito.tanto.para.o.consumo.como.para.a.produ o,.especialmente.dos.segmentos.de.baixa.renda..A.presena.das.operaes.de. crdito.no.total.do.Produto.Interno.Bruto.passou.de.24,2%.em.2002.para.45%. em.2009..Com.isso,.o.volume.de.recursos.pertencente.aos.financiamentos.des tinadas.s.pessoas.fsicas.foi.multiplicado.por.mais.de.quatro.vezes.entre.2003. e.2009,.enquanto.o.repasse.de.recursos..agricultura.familiar.passou.de.R$.2,4. bilhes,.em.2003,.para.R$.10,8.bilhes.em.2009..Tambm.no.mbito.das.ope raes.de.crdito,.cabe.ressaltar.o.avano.do.financiamento.para.a.habitao,. que.passou.de.R$.25,7.bilhes.em.2004.para.R$.80.bilhes.em.2009. Em.sntese,.notase.que.o.terceiro.padro.de.mudana.social.atualmente. em.curso.encontrase.fortemente.relacionado.ao.apoio.ocupacional,.educacional. e.de.renda..base.da.estrutura.ocupacional.brasileira..Conforme.j.demonstrado. pela.literatura.especializada,.a.convergncia.de.poltica.pblica.no.segmento. social. definido. por. working poor. apresenta. grande. potencial. de. impor. novo. padro.de.mudana.social.4.Isso.parece.ser.mais.real.quando.se.constata.que. durante.o.perodo.o.segundo.padro.de.mudana.social,.entre.19812003,.os. trabalhadores.de.salrio.de.base.terminaram.sendo.os.mais.atingidos.negativa mente. pelo. quadro. geral. de. estagnao. da. renda. per capita. e. contrao. do. mercado.de.trabalho.e.do.valor.do.salrio.mnimo.5
4..Ver.Kazis.e.Miller,.2001;.Galbraith.e.Berner,.2001;.Pochmann,.2010. 5..Sobre.isso,.ver.Guerra.et.al.,.2007;.Pochmann,.2009;.Quadros,.2009.
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Grfico 5 Brasil Evoluo da estrutura social segundo trs nveis de renda de 1995 a 2008 (total = 100%) 39% 37% 35% 33% 31% 29% 27% 25%
1995
1996
1997
1998 Base
1999
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Intermediria
Superior
Fonte: IBGE PNAD (elaborao Ipea). Base = at R$ 188 mensais per capita; Intermediria = de R$ 188 a R$ 465; e Superior = acima de R$ 465.
(31,5%).a.2008.(36,6%),.o.crescimento.da.participao.relativa.foi.de.16,2%,. ou.o.equivalente.a.11,5.milhes.de.brasileiros.absorvidos.no.estrato.superior. de.renda. Em.sntese,.percebese.que.somente.entre.2005.e.2008,.11,7.milhes.de. brasileiros.abandonaram.a.condio.de.menor.renda,.enquanto.7.milhes.de.in divduos. ingressaram. no. segundo. estrato. de. renda. e. 11,5. milhes. de. pessoas. transitaram.para.o.estrato.superior..Com.o.recente.retorno.da.mobilidade.social. ascendente.no.Brasil,.convm.considerar.o.quanto.isso.vem.impactando.a.es trutura.social..Para.tanto,.buscouse.comparar.a.estrutura.social.de.2008.com.a. de.1998,.o.que.permitiu.observar.as.principais.transformaes.dos.ltimos.dez. anos.da.sociedade.brasileira. Considerandose.o.local.de.moradia.dos.brasileiros,.notase.que.o.meio. rural.ampliou.a.presena.no.segmento.de.maior.renda,.pois.passou.de.6,2%.em. 1998.para.6,4%.em.2008..Nos.estratos.de.menor.renda,.a.populao.do.campo.
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perdeu.posio.relativa.para.o.meio.urbano..As.regies.metropolitanas.aumen taram.o.peso.relativo.no.estrato.de.menor.renda,.passando.de.17,3%,.em.1998,. para.20,5%,.em.2008,.bem.como.perderam.peso.na.representao.da.populao. com.maior.renda.(42,8%,.em.1998,.para.38,6%,.em.2008)..Enquanto.os.muni cpios.mdios.no.registram.grandes.alteraes.relativas.no.perodo.considera do,. os.pequenos.municpios.apresentaram.modificaes.importantes..De.um. lado,.reduziram.o.peso.relativo.no.total.da.populao.na.base.da.pirmide.social. (de.66,8%.em.1998,.para.63,8%.em.2008).e,.por.outro,.elevaram.a.participao. relativa.da.populao.no.estrato.superior.de.renda.(de.30,5%.em.1998,.para. 35,6%.em.2008). No.que.se.refere..distribuio.da.populao.por.grandes.regies.geogr ficas,.percebese.modificaes.na.composio.do.estrato.superior.de.renda,.com. decrscimo.significativo.da.regio.Sudeste.(de.58,1%.em.1998,.para.53,2%.em. 2008)..Em.compensao,.a.maior.presena.da.regio.Sul.(18,6%.em.1998,.para. 20%.em.2008),.do.Norte.(de.3,6%,.em.1999,.para.5,2%,.em.2008),.do.Nordes te.(de.12,6%.em.1998,.para.13,6%.em.2008).e.CentroOeste.(de.7,1%.em.1998,. para.8,1%.em.2008). Apesar.da.mudana.relativa.da.populao.no.estrato.de.alta.renda,.a.Regio. Nordeste.continuou.representando.50,9%.do.total.dos.brasileiros.na.base.da. pirmide.social.entre.1998.e.2008..No.mesmo.perodo,.a.Regio.Norte.foi.a. nica.que.apresentou.aumento.relativo.da.populao.no.estrato.de.menor.renda. Na.distribuio.da.populao.segundo.o.gnero,.observase.que.os.homens. reduziram.o.peso.no.menor.estrato.de.renda.(de.49,2%,.em.1998,.para.48,7%,. em.2008).e.aumentaram.no.estrato.superior.(de.48,9%,.em.1998,.para.49%,.em. 2008)..As.mulheres.somente.conseguiram.melhorar.a.posio.relativa.no.seg mento.de.renda.intermedirio.(de.50,9%.em.1998,.para.51,5%.em.2008). Por.faixa.etria,.constatase.queda.na.participao.relativa.do.segmento. de.at.nove.anos.de.idade.na.base.da.pirmide.social.(28,7%.em.1998,.para. 26,6%.em.2008)..Por.outro.lado,.houve.elevao.no.estrato.de.maior.renda. para.os.segmentos.com.45.anos.e.mais.de.idade.(de.27,7%.em.1998,.para.36,6%. em.2008). No.quesito.escolaridade,.notase.que.o.segmento.populacional.com.onze. anos.e.mais.de.escolaridade.cresceu.sua.participao.relativa.tanto.no.estrato. de.maior.renda.(de.40%.em.1998,.para.55%.em.2008).como.tambm.elevou.a. presena.na.base.da.pirmide.social.(de.3,7%.em.1998,.para.12,4%.em.2008).. 646
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O.segmento.sem.escolaridade.decresceu.sua.participao.relativa.em.todos.os. estratos.de.renda. No.que.se.refere..distribuio.da.populao.entre.1998.e.2008.segundo. a. condio. de. atividade,. verificase. como. a. ocupao. tornouse. ainda. mais. decisiva.para.o.posicionamento.na.estrutura.social..Os.ocupados,.que.concen travam.65%.da.populao.do.estrato.superior.de.renda,.em.1998,.representaram. 70,2%.em.2008..Da.mesma.forma,.os.ocupados.diminuram.o.peso.relativo.na. base.da.pirmide.social.(de.56,1%.em.1998,.para.54,3%.em.2008). Os.inativos.e.desempregados,.em.compensao,.elevaram.o.peso.na.base. da.pirmide.social..Por.outro.lado,.os.no.ocupados.diminuram.a.participao. relativa.no.estrato.superior.de.renda.entre.1998.e.2008. Os.empregados.perderam.participao.relativa.entre.as.pessoas.com.menor. renda.(de.49,7%.em.1998,.para.45,4%.em.2008),.bem.como.no.estrato.de.me nor. renda. (de. 58,6%. em. 1998,. para. 55,7%. em. 2008).. Em. compensao,. os. trabalhadores.sem.remunerao.aumentaram.o.peso.relativo.na.base.da.pirmi de.social,.enquanto.os.empregadores.e.conta.prpria.elevaram.a.participao. no.estrato.de.renda.superior. No.critrio.cor/rao.identificase.uma.mudana.importante.na.estrutura. social.brasileira.durante.o.perodo.analisado..Enquanto.a.populao.negra.au mentou.o.peso.relativo.nos.trs.estratos.renda,.sobretudo.no.superior.(de.25,6%. em.1998,.para.33,7%.em.2008),.os.brancos.reduziram.relativamente.em.todos. os.estratos.de.renda. Na.distribuio.da.populao.segundo.a.condio.de.ocupao.do.domi clio,. verificase. que. para. aqueles. com. posse. do. imvel. ocorreu. reduo. na. participao.relativa.nos.estratos.de.menor.renda.(baixo.e.intermedirio),.en quanto.houve.elevao.no.estrato.de.maior.renda..Para.a.populao.com.imvel. alugado,.registrouse,.entre.1998.e.2008,.o.aumento.na.participao.relativa.da. classe.baixa,.ao.mesmo.tempo.em.que.caiu.o.peso.relativo.da.populao.com. imvel.cedido.na.base.da.pirmide.social. Com.relao.aos.bens.de.consumo.durveis,.observase.que.a.posse.de. fogo,.geladeira.e.rdio,.as.diferenas.entre.os.diferentes.nveis.de.renda.no. so.acentuadas..O.mesmo.no.pode.ser.dito.com.base.na.posse.da.mquina.de. lavar.e.telefone..Este,.por.sinal,.registrou.avano.significativo.entre.1998.e.2008.
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3. Consideraes finais
Em.conformidade.com.as.pginas.anteriores,.foi.possvel.identificar.a.pre sena.da.mobilidade.social.no.Brasil..Entre.1960.e.2010.pode.ser.destacada.a. existncia.de.trs.padres.distintos.de.mudana.social.no.pas..O.primeiro,.que. se.deu.entre.1960.e.1980,.revela.a.elevada.expanso.da.renda.nacional.per capi ta.com.forte.expanso.da.desigualdade.de.renda.da.pessoa,.enquanto.o.segundo. padro,.que.ocorreu.entre.os.anos.de.1981.e.2003,.foi.caracterizado.pela.estag nao.da.renda.nacional.per capita.e.conteno.da.desigualdade,.ainda.que.ex posta.a.forte.oscilao..Por.fim,.o.terceiro.padro.de.mudana.social.que.se.en contra.em.curso.desde.2004.demarca.a.combinao.entre.o.crescimento.da.renda. nacional.per capita.a.reduo.importante.da.desigualdade.pessoal.da.renda. As.principais.caractersticas.desse.movimento.recente.de.mudana.social. foram.apresentadas,.permitindo.observar.que.ele.no.ocorre.homogeneamente. entre.faixa.etria,.sexo,.ocupao,.condio.de.moradia,.cor.e.regio..De.todo. o.modo,.a.mobilidade.social.ascendente.revela.a.transformao.maior.que.se. verifica.no.mbito.tanto.da.economia.como.das.polticas.pblicas..Em.sntese,. a.convergncia.econmica.e.poltica.de.eventos.direcionados.justamente..base. da.pirmide.social.brasileira. Artigo recebido em ago./2010
n
Aprovado em ago./2010
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