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REESTRUTURAO DO CAPITAL, FRAGMENTAO DO TRABALHO E SERVIO SOCIAL Ana Elizabete Mota Angela Santana do Amaral

Ao discutirmos

sobre a dinmica da reestruturao produtiva e suas

inflexes sobre a experincia profissional do Servio Social, estamos assumindo um duplo desafio: o primeiro deles o de situar a reestruturao no contexto da crise capitalista contempornea, qualificando-a como um processo de de interve no poltica das

restaurao econmica do capital e ambiente

classes e do Estado nas condies de reproduo social; o segundo consiste em identificar as mediaes que conectam a experincia do Servio Social s mudanas em curso. Alis, como j identificou Netto, o problema tericoanaltico de fundo (...) reside em explicar e compreender como, na particularidade prtico-social de cada profisso, se traduz o impacto das transformaes societrias.(Netto,1996:89). Nesta direo, a articulao orgnica entre as dinmicas da economia e da poltica, ao tempo em que nos fornece as principais pistas para negar a suposta crise da sociedade do trabalho ou a aparente autonomia do progresso tcnico como vetores da reestruturao produtiva, tambm especifica o leito terico-metodolgico sobre o qual tentaremos empreender uma abordagem crtica do discurso poltico dominante sobre a reestruturao produtiva. Assim, as formas de objetivao e subjetivao do trabalho coletivo, a

composio e a dinmica da interveno das classes sociais e do Estado, apresentam-se como categorias explicativas dos processos macro sociais contemporneos que afetam a vida social e determinam mudanas no conjunto das prticas sociais, onde se insere experincia profissional do Servio Social .

Professora Adjunta do Departamento de Servio Social e coordenadora do Grupo de Estudos e Pesquisas sobre o Trabalho(GET) da UFPE Professora Assistente do Departamento de Servio Social e pesquisadora do Grupo de Estudos e Pesquisas sobre o Trabalho, da UFPE.

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Esta recorrncia terica - amplamente referenciada por uma frao dos intelectuais da profisso1 - inscreve-se no arcabouo da teoria crtica e vem sendo responsvel no apenas pela capacidade de interlocuo do Servio Social com outras reas do saber, mas parece contemplar aquilo que Behring (1993:316) avalia em termos de influncias do pensamento politicista discurso do Servio social. Nossa hiptese de trabalho neste texto a de que a atual recomposio do ciclo de reproduo do capital, ao determinar um conjunto de mudanas na organizao da produo material e nas modalidades de gesto e consumo da fora de trabalho, provoca impactos nas prticas sociais que intervm no no

processo de reproduo material e espiritual da fora de trabalho, onde se inclui a experincia profissional dos assistentes sociais. Admitimos, portanto, que a trilha por onde caminham os desafios aos profissionais do Servio Social - consideradas as particularidades do seu trabalho - so as novas modalidades de produo e reproduo social da fora de trabalho. Estas ltimas, mediadas pelo mercado de trabalho profissional, passam a exigir a refuncionalizao de procedimentos operacionais, tambm determinando um rearranjo de competncias tcnicas e polticas que, no contexto da diviso social e tcnica do trabalho, assumem o estatuto de demandas profisso. Este processo desenvolve-se em dois planos: um, mais visvel e imediato, relaciona-se com questes que afetam diretamente o exerccio profissional, como o caso das alteraes no mercado de trabalho e nas condies de trabalho; o outro, mais amplo e complexo, refere-se tanto ao mobilizadoras de

surgimento de novas problemticas que podem ser tericas, polticas, ticas e tcnicas que

competncias profissionais estratgicas, como elaborao de proposies apresentem -se como respostas

qualificadas ao enfrentamento das questes que lhe so postas.

Referimo -nos quela frao da categoria profissional que abraa a teoria crtica como o arsenal tericometodolgico explicativo das relaes entre profisso e realidade, cujas recentes produes sobre a reforma curricular so expresses deste vetor analtico.

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Por isso mesmo, os desafios a serem enfrentados pela profisso consideradas as transformaes no mundo do trabalho- passam inegavelmente pela configurao do atual mercado de trabalho dos Assistentes Sociais, todavia, este apenas um dos indicadores objetivos do rearranjo das diversas atividades ocupacionais frente s mudanas que ocorrem na diviso social e tcnica do trabalho. As caractersticas do mercado de trabalho profissional podem oferecer um conjunto de informaes a partir das quais possvel identificar as necessidades sociais que esto subjacentes s demandas profissionais posto que, segundo nosso entendimento, as demandas no se confundem com as necessidades sociais propriamente ditas. As demandas, a rigor, so requisies tcnico-operativas que, atravs do mercado de trabalho, incorporam as exigncias dos sujeitos demandantes. Em outros termos, elas comportam uma teleologia dos requisitantes a respeito das modalidades de atendimento de suas necessidades. Por isso mesmo, a identificao das demandas no encerra o desvelamento das reais necessidades que as determinam. Em consequncia, as caractersticas atuais do mercado de trabalho profissional configuram -se como um rico indicador das tendncias da realidade profissional, porm, esto longe de evidenciar as conexes de natureza poltica que atravessam as novas exigncias a que est submetido o exerccio profissional. Tal observao , reafirma o pressuposto de que as profisses se criam a partir de necessidades sociais e se desenvolvem na medida da sua utilidade social, vindo a institucionalizar prticas profissionais reconhecidas socialmente. Como qualquer profisso inscrita na diviso social e tcnica do trabalho, a de Servio Social , para reproduzir-se, tambm depende da sua utilidade social, isto , de que seja capaz de responder s necessidades sociais que so a fonte de sua demanda(Iamamoto,1992:54-5; 87-91). Poder-se-ia aventar, a exemplo da referncia marxiana sobre a relao entre necessidades sociais e sua transformao em demandas do mercado, que ater-se s caractersticas e demandas do mercado de trabalho profissional www.ts.ucr.ac.cr 3

postas pela reestruturao produtiva, esquecer que as necessidades sociais referidas s demandas so mera aparncia que no expressam as

necessidades sociais reais da classe trabalhadora, e inclusive as transfigura em seu contrrio (Heller, A.1978:82). Nestes termos, defendemos a idia de que a problematizao das demandas uma condio para apreender as mediaes que vinculam as reais necessidades do processo de reestruturao produtiva com as exigncias do mercado de trabalho profissional. Ao mesmo tempo constitui-se no passo inicial para a construo dos objetos e objetivos estratgicos da profisso. Como disserta Netto, os profissionais que defendem uma direo social estratgica para o Servio Social no podem contentar-se com a sinalizao do mercado de trabalho: devem conect-la anlise das tendncias societrias macroscpicas e aos objetivos e valores do projeto social que privilegiam(Netto,1996:123). Assim, a principal tarefa posta para o Servio Social, na atual conjuntura, a de identificar o conjunto das necessidades (polticas,sociais, materiais e subjacentes s culturais), quer do capital, quer do trabalho, que esto

exigncias de sua refuncionalizao . Neste caso, preciso refazer - terica e metodologicamente - o caminho entre a demanda e as suas necessidades fundantes, situando-as na sociedade capitalista contempornea, com toda a sua complexidade. Referimo-nos, particularmente, s necessidades sociais plasmam o processo de reproduo social. Por isso, inicialmente, discorreremos sobre aquelas que consideramos as reais necessidades do processo de reestruturao produtiva e, em seguida, destacaremos as mediaes que vinculam tais necessidades - dadas as caractersticas da atividade profissional - com as exigncias postas atualmente para o Servio Social. Vale relembrar 2 que numa conjuntura de crise, a reestruturao da produo e a reorganizao dos mercados so iniciativas inerentes ao estabelecimento de um novo equilbrio, que tm como exigncia bsica a reorganizao do papel das foras produtivas na recomposio do ciclo de
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que

Tema trabalhado em Cultura da Crise e Seguridade Social,(Mota,1995) especialmente Cap.I e II

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reproduo do capital, afetando tanto a esfera da produo quanto as relaes sociais. Este reordenamento expressa as estratgias utilizadas pelo capital em direo ao enfrentamento da crise e se d atravs da reorganizao do processo de produo de mercadorias e realizao do lucro. Trata-se da reorganizao das fases do ciclo global da mercadoria e da criao de mecanismos scio-polticos , culturais e institucionais, necessrios

manuteno do processo de reprod uo social. Este movimento determina: a reestruturao dos capitais, com as fuses patrimoniais, a ntima relao entre o capital industrial e financeiro, as novas composies de fora no mercado internacional, alm da formao de oligoplios globais via processo de concentrao e descentralizao do capital; e as transformaes no processo de trabalho como uma exigncia do reordenamento das fases do processo de produo e realizao da mais-valia, fazendo emergir tambm outras formas de constituio e reproduo do trabalhador coletivo, alm de redefinir as fronteiras entre os processos de subsuno real e formal do trabalho ao capital. Segundo Dias, todo o processo conhecido como reestruturao produtiva nada mais do que a permanente necessidade de resposta do capital as suas crises.Para fazer-lhes frente absolutamente vital ao Capital - e aos capitalistas - redesenhar no apenas sua estruturao econmica, mas, sobretudo, reconstruir permanentemente a relao entre as formas mercantis e o aparato estatal que lhe da coerncia e sustentao. Assim, o momento atual da subsuno real do trabalho ao capital - conhecido ideologicamente como a III revoluo industrial - exige uma modificao das regras da sociabilidade capitalista, modificao essa necessria para fazer frente tendncia decrescente da taxa de lucro(Dias,1997:14) Na esfera da produo, observa-se o aumento das taxas de lucro via crescimento da produtividade do trabalho, intermediada pelo uso de novas tecnologias e de novas formas de consumo da fora de trabalho. Na esfera da circulao, essa reorganizao incide em mudanas no mercado consumidor, www.ts.ucr.ac.cr 5

determinando tambm novas formas de concorrncia entre firmas com base na seletividade dos mercados e no marketing da qualidade dos produtos. Na

esfera scio-poltica e institucional ocorrem novas modalidades de controle do capital sobre o trabalho que exigem um conjunto de reformas institucionais e a implementao de mecanismos capazes de promover a adeso e o consentimento 3 dos trabalhadores s mudanas requeridas. Consideradas como uma alternativa ao modelo fordista 4, estas mudanas se do em prol da flexibilizao nos processos e nas condies de trabalho, alterando substantivamente a formao do trabalhador coletivo ou, numa linguagem coloquial, o mercado de trabalho, via desemprego, terceirizao, precarizao do trabalho e dos vnculos formais de trabalho. Segundo Pagotto(1996:60), nos anos sessenta, a dinmica fordista

comea a apresentar os primeiros sinais de crise com a tomada de conscincia de que os padres vigentes de organizao do trabalho eram ineficientes para garantir os altos nveis de lucro que a empresa monopolista obteve em seu auge. Iniciou-se a crtica aos paradigmas taylorista e fordista e a busca por novas formas de concepo das normas de produo, distribuio e repartio da produo. Complementa a mesma autora que a crise da produo padronizada e da relao fordista de altos salrios baseados na pujana da demanda em relao oferta, acabou cond uzindo ao conceito de flexibilizao, bem como de uma produo organizada sob novas premissas: surgiram as abordagens que preconizam a substituio do trabalho parcelado e da linha de

Nosso entendimento sobre a adeso e o consentimento dos trabalhadores inscreve-se no arcabouo terico gramsciano, e referenciado, particularmente, aos conceitos de hegemonia, crise orgnica e revoluo passiva como trabalhados por Gramsci em Americanismo e Fordismo. Trata-se, segundo Gramsci, de criar um novo tipo humano, correspondente a um novo tipo de trabalho e de processo produtivo(1988:382) que permita uma nova fase de adaptao psico-fsica nova estrutura industrial(Ibdem). Na interpretao de Dias, a adeso e o consentimento podem ser pensados como o processo de incorporao ativa (convencimento ativo, em especial pela impregnao da nova racionalidade) ou passiva (...) pela neutralizao das prticas das classes subalternas, isto , pela destruio ativa de uma personalidade histrica que se expressa na gestao de uma nova classe trabalhadora e de uma nova cultura(Dias, 1997:91-92) 4 Aqui, o conceito de modelo fordista remetido a um princpio de organizao da produo, compreendendo um determinado paradigma tecnolgico, uma forma de organizao do trabalho e um dado estilo de gesto. Suas principais caractersticas so a racionalizao do trabalho nos moldes tayloristas, a mecanizao do trabalho, a produo em massa de bens padronizados, a relao entre normas de produo e de consumo. Este conceito restringe o fordismo a um princpio de organizao da produo.

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montagem pelas ilhas de produo, grupos semi-autnomos e malhas de produo, nas quais os mecanismos automticos reduzem a interveno do trabalho vivo ao mnimo possvel (Ibdem) Estas mudanas reestruturao industrial - seja em termos de ajustes, seja em termos de determinam novas formas de domnio do capital

sobre o trabalho, realizando uma verdadeira reforma intelectual e moral, visando a construo de outra cultura do trabalho e de uma nova racionalidade poltica e tica compatvel com a sociabilidade requerida pelo atual projeto do capital. Segundo Gramsci, os novos mtodos de trabalho so indissolveis de um determinado modo de viver, de pensar e de sentir a vida: no se podem obter sucesso em um campo sem obter resultados tangveis no outro(1988:396) Estas novas formas de domnio supem a socializao de va lores polticos, sociais, ticos e a produo de padres de comportamento compatveis com as necessidades de mudana na esfera da produo e na da reproduo social. A direo dos processos polticos e a produo do consentimento de classe, para empreender mudanas, transformam-se nos novos baluartes da ao das classes dominantes, na atual conjuntura. Para a burguesia, este movimento se materializa na defesa de um pensamento nico5 que invoca a modernidade das mudanas e a

irreversibilidade dos processos de ajustes, amparados no neoliberalismo, no pragmatismo econmico e no progresso tcnico como motor da reestruturao produtiva. O neoliberalismo, como iderio econmico e poltico, expresso nos princpios da economia de mercado, na regulao estatal mnima e na formao de uma cultura que deriva liberdade poltica da liberdade econmica. O pragmatismo econmico, expresso na subordinao dos processos sociais s necessidades de reestruturao (ajustes e reformas), neutralizando, na prtica, as questes que dizem respeito aos projetos sociais.O progresso tcnico como depositrio assptico da nova ordem do trabalho. No entender de Braga(1997:227), se a hegemonia neoliberal corresponde a estratgia de passivizao ao nvel do Estado, a atual

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reestruturao produtiva materializa a ofensiva passivizadora do capital no mbito das foras produtivas. Tanto um , quanto o outro processo , vale lembrar, integram as alteraes mais gerais das formas de organizao da vida estatal em sua totalidade. Para os trabalhadores, alm dos impactos objetivos da crise, especialmente em funo do desemprego, da precarizao do trabalho, dos salrios e dos sistemas de proteo social, observa -se a construo de outras formas de sociabilidade marcadas por iniciativas pragmticas de enfrentamento da crise, fraturando suas formas histricas de organizao e esgarando uma cultura poltica que comporta alternativas ordem do capital. Estas sociabilidades emergentes relacionam-se com a necessidade que tem o capital, neste momento, de criar novas formas de subordinao do trabalho. Ou seja, que permitam flexibilizar a produo e intensificar a produtividade do trabalho longe da tradio conflitiva que sempre permeou a relao entre patres e empregados. De fato, como reflete Pagotto(1996:53) as estratgias de subordinao supem a crena de que a modernizao pode ser portadora de uma sociabilidade harmoniosa, concebida como produto das relaes sociais entre iguais, entre indivduos, cujos lugares diferentes ocupados na sociedade, expressam uma hierarquia isenta dos predicados e do poder decorrentes da ciso entre produtores e proprietrios Negando as concepes que atribuem ao progresso tcnico as

mudanas no mundo do trabalho, o que realmente est em jogo um conjunto de transformaes - de ordem tcnica e, principalmente, poltica - que viabilizem novas condies de acumulao. Nessa direo, a principal tarefa do capital construir contratendncias que revertam as tendncias de queda das taxas de lucro, razo pela qual devem ser intensificados os mtodos de trabalho de modo a dinamizar desenvolvimento das foras produtivas. o

Sobre a definio de pensamento nico , ver o irnico texto de Estefana, J.,La nueva economa.La globalizacin. Editorial Debate, Madri, 1996.

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No mbito das relaes na produo, segundo Braga(1997:230), o processo de reestruturao produtiva em curso materializa -se, grosso modo, sob a forma de tecnologias de automao programvel, associadas a um complexo conjunto de inovaes organizacionais, envolvendo desde os modelos participativos de organizao do trabalho (as experincias dos CCQs, grupos semi-autnomos...) at os novos mtodos de controle do fluxo de informaes produtivas, como o just in time e o princpio da auto-ativao, entre outros. Do ponto de vista objetivo, este movimento materializa -se na criao de novas formas de produo de mercadorias, mediante a racionalizao do

trabalho vivo, pelo uso da cincia e tecnologia e pela implementao de formas de externalizao da produo, permitindo s firmas o aumento de sua produtividade e a reduo dos seus custos de produo (Teixeira,1996:68-69). Compondo o cenrio das novas necessidades do processo de acumulao capitalista - centradas na fratura das alteridades do trabalho -

emerge no horizonte do trabalho uma fragmentao objetiva do trabalhador coletivo, expressa na constituio de dois grandes grupos de trabalhadores: os empregados estveis do grande capital e os trabalhadores excludos do emprego formal , estes ltimos, sujeitos ao trabalho desprotegido. Seja na condio de trabalhadores precarizados, seja na de provedores de trabalho objetivado, tais trabalhadores so sujeitos da novssima modalidade de excluso do mercado de trabalho formal, porque no mais fazem parte da estrutura interna das empresas, ao mesmo tempo em que se transformam em objeto de um novo modo funcional de incluso econmica (Idem,1996:68-69). Surge, portanto, uma nova dinmica na relao entre excluso/incluso dos trabalhadores na economia. A externalizao da produo, ao tempo em que determina a excluso dos trabalhadores do trabalho socialmente protegido, cria outras formas de incluso na economia que tm na insegurana(Mattoso,1995) e na desproteo do trabalho a sua principal caracterstica.

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No dizer de Tude de Souza,(1994:39) o trabalhador coletivo se reordena em torno de um vasto nmero de estatutos trabalhistas e

reprodutivos(precarizados e desprotegidos), que fazem ecoar de modo permanente, entre a fora de trabalho ativa, o risco e a ameaa de desemprego permanente e estrutural como expresso da modernizao neoconservadora deste final de sculo Como complementa Carleial(1996:22), os mecanismos de

externalizao/terceirizao, adotados pelas grandes empresas, produzem uma migrao da sua capacidade produtiva para mdias e pequenas firmas e estimulam a proliferao de trabalhadores autnomos, sem vnculo

empregatcio, e de trabalhadores em domiclio(1996:22). Materializado na fragmentao do mercado de trabalho, este processo opera refraes na prtica organizativa das classes trabalhadoras, fragilizadas pelas condies do mercado de trabalho e pelo enfraquecimento do poder sindical. Assim, o principal sentido da reestruturao produtiva fazer o movimento dos trabalhadores - e suas foras sociais e polticas coligadas recuar para o terreno econmico-corporativo, abrindo mo, portanto, dos elementos tico-culturais que permitiriam dar forma e sustentao a uma nova fase expansiva da construo das classes trabalhadoras como fora autnoma e revolucionria(...)(Tude de Souza, 1994:38-39) Ora, o que fica patente neste quadro o fato de que o capital para empreender um conjunto de mudanas no modo de produzir e acumular, necessitou fazer uma brutal racionalizao do trabalho vivo, enquanto fonte produtora de valor e de mais -valia. Segundo argumentos de Dedecca(1996), as empresas realizaram inovaes tecnolgicas e organizacionais, no entanto, sua principal estratgia foi externalizar custos e partes da produo. Consequentemente, imprimiram maior flexibilidade na utilizao do capital e do trabalho, visando a mxima reduo de custos, da ociosidade dos fatores produtivos e dos riscos impostos pela instabilidade e variao do mercado. potenciando-o

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Canto dos cisnes da emancipao do trabalhador na ordem burguesa, a externalizao da produo no passa de uma nova forma de estruturao do trabalho abstrato e que se revela como um verdadeiro reino de liberdade, propriedade e igualdade. O trabalhador se sente mais livre, porque agora no est mais preso a um sistema hierarquicamente organizado de explorao e opresso. Ele se sente como um cidado, que trabalha no seu prprio local de produo (e s vezes de moradia), sem ningum para vigi-lo ou lhe dar ordens. Ele se sente patro de si mesmo, dono de seu prprio negcio. Sente-se proprietrio e igualmente livre, porque ele quem organiza o processo de trabalho e estabelece , por iniciativa prpria, a durao da sua jornada de trabalho. E mais: na condio de vendedor de trabalho objetivado , sente-se um verdadeiro comerciante, parceiro de seus antigos

empregadores(Teixeira,1996:72). De fato, a reestruturao produtiva redefine socialmente o processo de produo de mercadorias.Assim, a reestruturao produtiva no se caracteriza apenas pelas mudanas nos processos tcnicos de trabalho nas empresas, comprovadamente tmidos no Brasil, porque aqui a reestr uturao abrir capital, privatizar empresas estatais, terceirizar , demitir trabalhadores e aumentar a produtividade em at 100%. Segundo Sabia, os novos ganhos de produtividade surpreendem porque no derivam de investimentos pesados em maquinrio e automao(...) a produtividade cresceu graas aos novos processos de trabalho, aos mtodos de gesto e custa da perda do emprego de milhes de trabalhadores. Estes argumentos permitem afirmar que a marca da reestruturao

produtiva no Brasil a reduo de postos de trabalho, o desemprego dos trabalhadores do ncleo organizado da economia e a sua transformao em trabalhadores por conta prpria, trabalhadores sem carteira assinada, desempregados desalento, etc. Expresso particular de um movimento internacional, marcado pela globalizao e pela difuso do pensamento neoliberal, www.ts.ucr.ac.cr esta estratgia 11 abertos, desempregados ocultos por trabalho precrio,

consolida-se, no Brasil, como estruturadora de uma cultura moderna, tendo como principais vetores do a competncia e a eficincia do setor privado, a Estado com a proteo do trabalho, a

(des)responsabilizao

empregabilidade e as parcerias do capital com o trabalho, concretizando a difuso massiva de idias e valores que reconceituam as reinvindicaes e conquistas histricas das classes trabalhadoras. Como discute Braga(1997:175), a capacidade hegemnica, poltica e cultural da burguesia radica em sua estratgia de absorver as bandeiras de luta dos adversrios histricos, integrando sua prpria racionalidade importantes elementos da concepo e necessidades (dos trabalhadores), assimilando elementos do seu programa e parte dos seus intelectuais, via o processo de transformismo Aqui os exemplos so inmeros: subtrao de direitos sociais e trabalhistas, como uma questo afeta esfera econmica, a defesa da informalidade do trabalho como alternativa ao desemprego, a banalizao da cidadania como consumo de servios, a simplificao do iderio de emancipao como autonomia, dentre outros. Trata-se no apenas de destruir os processos de organizao dos trabalhadores, mas tambm de inflexionar os objetos das suas reivindicaes dotando-as de outros significados que, originrios do projeto do capital, devem ser assumidos como seus. O objetivo formar uma determinada cultura do trabalho que, incorporando as necessidades do processo de acumulao, apresente -se como alternativa de enfrentamento da crise econmica e social. Essa cultura difunde o conservadorismo das sadas possveis e do sacrifcio de todos, estimulando a indiferenciao de projetos polticos como modo privilegiado de administrao da desigualdade social. Neste sentido, a questo central posta pela reestruturao do processo de produo e aqui conceituada como uma necessidade real, subjacente ao conjunto das demandas profissionais, so as novas formas de produo, gesto e consumo da fora de trabalho. www.ts.ucr.ac.cr 12

Mais do que o conjunto das inovaes que se realizam no processo de trabalho, nas empresas, a terceirizao, o trabalho domiclio, a subcontratao e os massivos programas de desligamento voluntrio (PDV), apresentam-se como iniciativas que permitem redefinir as formas de subordinao do trabalho ao capital. Se, historicamente, o trabalho sempre esteve subordinado, o que de novo emerge a tentativa de obter o consentimento ativo dos trabalhadores ao atual processo de recomposio do capital. No interior deste processo os trabalhadores excludos do trabalho protegido, (trabalhadores proprietrios, livres e pseudo-parceiros de seus antigos patres) agora, fisicamente distanciados do controle e da explorao direta deles, tm na sua prpria auto-explorao, na da sua famlia e de outros trabalhadores desempregados, a principal fonte de produo de valor. A rigor, formas reatualizadas de explorao so consolidadas: amplia-se, assim, o universo de constituio e reproduo do trabalho coletivo, porque agora o processo de trabalho pode ser realizado na fbrica, na rua, na residncia ou nos centos sociais comunitrios; de igual forma, amplia-se

tambm a dimenso da subsuno real e formal do trabalho ao capital, com o auxlio de prticas consideradas libertrias do despotismo de fbrica e vitalizadoras da liberdade do indivduo que continua explorado, mas se pensa livre. O conjunto destas mudanas na esfera da produo e da organizao social implicaram no redirecionamento da interveno do Estado, em especial, nos mecanismos de regulao da produo material e da gesto estatal e privada da fora de trabalho. Nessa conjuntura, as mudanas nas relaes entre Estado, sociedade e mercado materializam-se num conjunto de medidas de ajuste econmico e de reformas institucionais, cujos destaques so: os mecanismos de privatizao, as presses do empresariado e da burocracia estatal para suprimir direitos sociais e trabalhistas e a naturalizao da superexplorao do trabalho. Todos eles revestidos pela cultura do antiradicalismo e das solues negociadas. O objetivo reduzir o papel do Estado na rea das polticas de proteo social e na regulao das condies de www.ts.ucr.ac.cr 13

produo material, posto que o capitalismo necessita, no seu momento atual, de flexibilizar brutalmente as relaes de trabalho e de expulsar o trabalho vivo dos ordenamentos jurdicos, para poder potenciar ao mximo sua interveno na histria( Dias,1996:17). No mbito das polticas de proteo social, postula-se que as organizaes particulares, sob o livre controle dos indivduos, substituam a ao do Estado; na esfera das condies de produo, que a livre ne gociao substitua a regulao legal dos contratos de trabalho. Ao submeter os direitos sociais e trabalhistas lgica da funcionalidade do mercado, pretendem implementar uma estratgia de desvalorizao e remercantilizao da fora de trabalho, somente possvel porque os direitos se reduzem realizao de uma norma estatal. Como afirma Teles(1997:216), essa reduo do direito norma estatal permite inclu-los no conjunto das regras estatais que regulam o mundo econmico, o mercado e o funcionamento das empresas. Prtica esta que permite neutralizar a dimenso tica inscrita no direito, fazendo prevalecer o critrio de eficcia e produtividade como valores da modernidade. Enquanto a grande indstria fordista necessitava do keynesianismo, a indstria de produo flexvel necessita da liberdade do mercado e da abolio de parte dos controles do Estado sobre as condies de uso da fora de trabalho. Esta nova concepo, que j se materializa pela supresso de alguns mecanismos de proteo social, corroborada pela ofensiva de mudana na legislao do trabalho. De fato, o discurso da humanizao do trabalho e do direito do cidado, que permeou a cultura poltica nos anos 80, vem sendo substitudo por novas palavras-chaves: o compromisso do trabalhador com o cliente-consumidor, a qualidade total dos produtos e a produtividade e competitividade das empresa. Trata -se de uma cultura que indiferencia o interesses dos trabalhadores e dos capitalistas e inflexiona os comportamentos polticos dos primeiros. Assim, o momento atual o da passivizao da ordem: a expanso do capital requer e exige a recusa plena cidadania, ainda que formal. Trata-se da quebra dos www.ts.ucr.ac.cr 14

direitos sociais como base da acumulao e da velha/nova cidadania burguesa. O novo como matriz de reconstruo e permanncia do velho (Dias, 1997:15). Nestes termos podemos concluir que as exigncias do processo de reestruturao produtiva, desencadeadoras das mudanas no mundo do trabalho, afetam imediatamente o processo de trabalho e, mediatamente, o controle da fora de trabalho, operando mudanas de ordem tcnica, mas amparadas em prticas essencialmente polticas. Como afirma Clarck(1991:129). o objetivo no simplesmente criar uma nova forma de organizao do trabalho, mas criar uma nova forma de sociedade (...).Nestes termos, a reestruturao produtiva ultrapassa o mbito das relaes na produo, no espao da empresa capitalista, protagonizando o surgimento de outras prticas scio-institucionais que no se relacionam imediatamente com a dinmica da produo. Se correta esta afirmao, pensamos que o primeiro desafio aos profissionais de Servio Social romper com a idia de que a reestruturao produtiva uma questo que afeta exclusivamente as prticas empresariais e, consequentemente, queles profissionais que trabalham nas empresas 6. Por isso mesmo, na atual conjuntura, as prticas profissionais que intervm direta ou indiretamente nos processos de produo, gesto e consumo da fora de trabalho, no se restringem ao espao ocupacional das empresas, embora sejam nestas ltimas que se concretizem o processo de produo de mercadorias. A questo a ser ressaltada a de que a estratgia de passivizao das foras produtivas, encerra, evidentemente, uma eficcia prpria, envolvendo diferentes dimenses do universo produtivo, mas o transcende em muito(Braga,1997:228). Assim para alm do conjunto de inovaes tcnicas e organizacionais que afetam diretamente a produo material as prticas sociais
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inegvel a existncia de modificaes substantivas no processo e nas condies de trabalho dos assistentes sociais que trabalham em empresas. Sobre este tema especfico, ver A nova fbrica de consensos. So Paulo, Cortez, 1998. No tratamos as particularidades do assunto em funo do argumento central deste artigo,qual seja, a reestruturao produtiva, ao redefinir socialmente o processo de produo de mercadorias afeta um conjunto de prticas para alm do espao da empresa.

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vigentes apontam para um conjunto de questes e situaes que escapam esfera exclusiva do processo de trabalho ou da empresa propriamente dita. Tanto assim que, ao redefinir socialmente o modo de produzir mercadorias, o capital tambm determina a emergncia de um conjunto de situaes que dizem respeito s manifestaes contemporneas da questo social no Brasil, como o caso do desemprego, das restries aos servios sociais pblicos, da educao e at das relaes privadas. O grande capital - na tentativa de ampliar para toda a sociedade, a hegemonia nascida na fbrica - requer e demanda um conjunto de

intervenes scio-institucionais que reatualizem as formas de controle e subordinao do trabalho ao capital. Estas intervenes apontam para aes nas esferas da racionalizao da produo, da interveno estatal e do controle e recomposio poltica da subalternidade dos trabalhadores. So exatamente estes campos de interveno que redesenham o conjunto das prticas sociais onde se inclui a experincia profissional do Servio Social. Neste sentido, merecem destaque alguns tipos de demandas profissionais, como por exemplo aquelas que inflexionam a pratica nas empresas7, as que esto voltadas para os programas de formao de mo de obra, de qualificao e requalificao profissional ou de engajamento no mercado de trabalho, levados a efeito por instituies pblicas ou privadas; ou ainda aquelas que tm uma interface com a ampliao de atividades no setor informal, tratadas como alternativa ao desemprego e/ou complementao de renda familiar, cujos implementadores so os consrcios entre as instituies pblicas e as empresas privadas; seguindo-se um conjunto de intervenes na esfera privada, enquanto modalidade de mercantilizao do trabalho domstico e que afetam diretamente a composio e a dinmica familiar, tanto na rea urbana como na rea rural. Estas demandas incluem projetos que vo desde a formao de cooperativas de trabalho financiadas pelas grandes empresas em parceria com o Estado, at o plane jamento e estruturao de pequenos negcios prprios,

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seguindo-se de atividades implementadoras de renda, como o caso do trabalho dos adolescentes e dos trabalhos em domiclio. Fato, alis, que no exclui a existncia de demandas voltadas para a formao de modos realmente alternativos de trabalho autnomo, de que so exemplos alguns acampamentos dos sem-terra ou experincias de empresas que hoje so autogeridas empregados-acionistas, ambas conceituadas por Paul Singer(1997) modalidades de economia solidria. Em suma, estamos afirmando que , as estratgias utilizadas pelo grande capital, para redefinir socialmente o processo de produo de mercadorias, a rigor, evidenciam as reais necessidades do processo de reestruturao produtiva: a integrao passiva dos trabalhadores nova ordem do capital, isto , a adeso e o consentimento do trabalhador s exigncias da produo capitalista Levados a efeito pela grande empresa, estes mecanismos determinam um elenco de situaes que afetam as esferas do trabalho, da produo, da cultura, da vida privada, das prticas do Estado e da sociedade civil e com os quais, defronta-se, na atualidade,o profissional de Servio Social. Vale ressaltar que, se historicamente o capital privado sempre teve os seus aparelhos privados de hegemonia (caso tpico do SEBRAE e do Sistema S - SESI,SESC,SENAi), agora ele quer ampliar sua capacidade de domnio e direo tentanto no apenas redirecionar as polticas sociais pblicas para o atendimento das suas necessidades particulares, mas transformar grupos por de

organizados da sociedade - associaes comunitrias, esportivas, sindicatos e entidades profissionais - nas novas escolas e agncias de trabalho reestruturado. Pensamos que a principal tendncia que perpassa este processo so as interpelaes que o capital faz sociedade, implicando esta ltima nas operaes de enfrentamento da crise e das contradies geradas pelo processo de reestruturao produtiva.

Sobre este tema, remetemos o/a leitora ao rico texto de Mnica de Jesus Cesar, in: A nova fbrica de consensos. So Paulo, Cortez,1998.

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Estas interpelaes, por vezes revestidas de um carter inovador e no raramente classificadas de iniciativas positivas de enfrentamento das seqelas da questo social no Brasil, no limite, podem objetivar a desresponsabilizao do Estado e a despolitizao das necessidades do trabalho, posto que, no passam de trabalhador. Sem ousar fazer generalizaes, o conjunto das questes aqui abordadas - ainda que nos limites de um artigo - evidenciam o modo como algumas das reais necessidades do processo de reestruturao produtiva, transitam para o campo das demandas profissionais do Servio Social, atravs de um conjunto de mediaes, onde se inclui uma verdadeira teleologia dos empregadores a respeito do produto da atividade profissional dos Assistentes Sociais. Mesmo reconhecendo que esta expectativa dos empregadores responde pelo processo de legitimao social da profisso, reafirmamos o velho argumento (Mota,1987:26-27) de que a forma e a natureza das relaes sociais determinam as tendncias das prticas sociais ao priorizar necessidades que, no mbito da experincia profissional, assumem o estatuto de objetos de interveno, materializando as exigncias do mercado de trabalho e o lugar da profisso na diviso scio-tcnica do trabalho. Todavia, nem por isso se pode omitir, na trajetria de uma profisso, a existncia de uma relativa autonomia terica, poltica, tica e tcnica que exercitada pelo profissional - sob determinadas condies objetivas - ao atuar necessidades do prprio capital mas podem, se depender das demandas do mercado de trabalho, apresentarem-se como sendo as do

sobre uma dada realidade, problematizando -a com o aporte dos conhecimentos sistematizados e dos princpios que formaram a sua identidade ocupacional (Idem:27). Longe da tradio positivista, uma ao profissional pode reconstruir metodologicamente o caminho entre a demanda objetivada e as relaes que a determinam. este movimento que garante, na particularidade de cada ao profissional, a reconstruo dos seus objetos de interveno e das sua

estratgias de ao ,seguindo, tambm, a velha lio de que teramos que www.ts.ucr.ac.cr 18

voltar e fazer a viagem de modo inverso (Marx,1978:116) at chegar ao ponto de partida, mas desta vez, no com uma representao catica do todo, porm com uma rica totalidade de determinaes e relaes diversas(Idem:116). Sem dizer qualquer novidade , estamos resgatando uma profcua discusso dos anos 80, qual seja, a natureza dialtica e contraditria do Servio Social, materializada na possibilidade objetiva de diferenciar e antagonizar interesses, contedos e projetos que marcam as singularidades de uma prtica profissional no conjunto das prticas sociais das classes e do Estado. REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS BEHRING, E. Poltica Social e capitalismo contemporneo, um estudo crtico-bibliogrfico. Dissertao de Mestrado.UFRJ,RJ,1993. BRAGA, R. A restaurao do capital. Um estudo sobre a crise contempornea. SP, Xam, 1997. CARLEIAL, L e VALLE R (ORGS) Reestruturao produtiva e mercado de trabalho no Brasil. SP, HUCITEC-ABET, 1997. CLARCK. S. Crise do fordismo ou crise da social democracia? Revista Lua Nova SP, CEDEC/Marco Zero, n.24,Set 1991. DEDECCA, C. S. Racionalizao econmica e heterogeneidade nas relaes e nos mercados de trabalho no capitalismo avanado. In: Crise e trabalho no Brasil: modernidade ou volta ao passado.(Orgs) Oliveira, C. E. B. de e Mattoso J.E.L. So Paulo, Scritta, 1996. DIAS, E.F. A liberdade (Im) possvel na ordem do capital. Reestruturao produtiva e passivizao. Campinas, IFCH/UNICAMP, 1997. DUPAS, G. O emprego em crise. Revista Teoria & Debate, Ano 10, n.33,nov/dez 96/jan 97.SP. FUENTES,M.R. Setor informal e reestruturao produtiva: uma alternativa de emprego nos anos 90? In Reestruturao Produtiva e mercado de trabalho no Brasil. HUCITEC/ABET. SP,1997. HELLER, A.Teoria de las necesidades en Marx.Ed.Pennsula, Barcelona,1978.

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