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Direito Constitucional

A FORMA DE GOVERNO CLUSULA PTREA?


! O Brasil, a partir de 1988, ganhou uma nova Constituio, mais moderna, atualizada e sintonizada com os anseios de nossa sociedade. Foi apelidada de Constituio Cidad por se tratar de um texto que visava reparar mais de 20 anos de ditadura militar e sua consequente represso, falta de liberdade e de garantias. ! Um dos pontos que demonstram a evoluo de nossa nova Carta Magna foi proporcionar ao cidado brasileiro a possibilidade de escolher sua forma (Repblica ou Monarquia) e o seu sistema de governo (Parlamentarismo ou Presidencialismo). Isso s foi possvel pois havia previso no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias para a realizao de um plebiscito, atravs do qual, o cidado manifestaria a sua inteno, o seu desejo.
ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS Art. 2 No dia 7 de setembro de 1993 o eleitorado denir, atravs de plebiscito, a forma (Repblica ou Monarquia Constitucional) e o sistema de governo (Parlamentarismo ou Presidencialismo) que devem vigorar no Pas. (vide emenda constitucional n 2 de 1992)

! A Emenda Constitucional n 2, de 25 de agosto de 1992, traz algumas diretrizes quanto ao momento da realizao do plebiscito, em seu texto, a data de 21 de abril de 1993 estipulada e a vigncia, a partir de 1 de janeiro de 1995 determinada.

EMENDA CONSTITUCIONAL N. 2, DE 25 DE AGOSTO DE 1992


Dispe sobre o plebiscito previsto no Art. 2 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias

As mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte Emenda ao texto constitucional: Artigo nico. O plebiscito de que trata o art. 2 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias realizar-se- no dia 21 de abril de 1993. ! 1 A forma e o sistema de governo denidos pelo plebiscito tero vigncia em 1 de janeiro de 1995. ! 2 A lei poder dispor sobre a realizao do plebiscito, inclusive sobre a gratuidade da livre divulgao das formas e sistemas de governo, atravs dos meios de comunicao de massa concessionrios ou permissionrios de servio pblico, assegurada igualdade de tempo e paridade de horrios. ! 3 A norma constante do pargrafo anterior no exclui a competncia do Tribunal Superior Eleitoral para expedir instrues necessrias realizao da consulta plebiscitria.

Paulo Augusto Tiago Seixas - 3 Semestre de Direito - Estcio UniRadial - SP

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! ! Nossa constituio, apesar de moderna, rgida quanto ao procedimento para sua alterao. Alguns artigos, que versam sobre determinados temas, no podem ser alterados em hiptese alguma. So chamados de Clusulas Ptreas. ! Para que possamos entender melhor a questo, preciso estabelecer uma diferena bsica entre o Poder Constituinte Originrio e o Poder Constituinte Derivado. O primeiro, em tese, no limitado, inaugural, no est atrelado a nenhuma regra anterior que precise ser observada. O segundo, por sua vez, limitado e segue regras impostas pelo primeiro. Portanto, o Poder Constituinte Originrio, aquele que cria a constituio e d incio, juridicamente, a um novo Estado. O Derivado no possui esse poder, possui apenas a faculdade de alterao de parte do texto constitucional, limitada pelo Poder Originrio atravs de regras pr-estabelecidas. ! As regras para a elaborao de alteraes em nossa constituio, as Emendas Constitucionais, esto dispostas no art. 60. Neste artigo, est previsto quem poder elaborar uma PEC (Proposta de Emenda Constitucional), em qual situao isso pode ocorrer (a Constituio no poder ser emendada nos casos de interveno federal, estado de stio ou estado de defesa), as matrias que no sero objeto de deliberao, o quorum necessrio para sua realizao, a forma de promulgao e o impedimento de apresentar nova proposta versando sobre mesma matria na mesma sesso legislativa. ! ! As matrias que no sero objeto de deliberao, claramente elencadas no art.60 so as seguintes: I. - a forma federativa do Estado; II. - o voto direto, secreto, universal e peridico; III. - a separao dos poderes; IV. - os direitos e garantias individuais. ! ! Se levarmos em considerao a discriminao acima, podemos deduzir que, qualquer outra matria que no esteja relacionada, poder ser alvo de discusso, tal como a forma e o sistema de governo. Pode-se concluir, portanto, que a forma de governo no uma Clusula Ptrea. Nada impediria a realizao de um novo plebiscito, atravs do qual, os cidados brasileiros teriam nova oportunidade de optar entre Repblica e Monarquia. Com o sistema de governo ocorre situao idntica, poderia ser feita uma escolha entre Parlamentarismo e Presidencialismo. ! As Clusulas Ptreas s poderiam ser modicadas com o advento da convocao de uma nova Assembleia Nacional Constituinte para a criao de um novo texto constitucional, ou seja, tal poder pertinente apenas ao Poder Constituinte Originrio. Teramos, portanto, uma nova Carta Magna, elaborada de maneira ilimitada e um novo Estado, criado a partir do momento da promulgao ou da outorga do novo documento.

Paulo Augusto Tiago Seixas - 3 Semestre de Direito - Estcio UniRadial - SP

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Vejamos o art. 60 da CF:


Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; II - do Presidente da Repblica; III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. 1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. 2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. 3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais. 5 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.

Fontes: Constituio Federal do Brasil Site: http://www.presidencia.gov.br/ Site: http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=20100225174012400

Paulo Augusto Tiago Seixas Matrcula: 2010.01.14350-7 Curso: Direito Semestre: 3 - Manh Trabalho de Direito Constitucional

Paulo Augusto Tiago Seixas - 3 Semestre de Direito - Estcio UniRadial - SP