Planeacin Educativa

UNIVERSIDAD DEL VALLE DE ATEMAJAC

La planeacin educativa


La conceptualizacin de la planeacin educativa presenta una situacin compleja dado que depende del nivel en la que sta se concibe.


A nivel macro, la planeacin educativa implica la intervencin del Estado en los asuntos educativos y se convierte en un fenmeno social A nivel micro, la planeacin implica la decisin de escenarios futuros para una institucin educativa en particular y el cumplimiento de metas y objetivos.

La planeacin educativa


Analicemos brevemente el primer nivel.



La planeacin educativa implica perspectivas tanto polticas como tcnicas. Desde la perspectiva poltica, la planeacin educativa est unida a valores sociales. Busca el logro de los objetivos nacionales (sentido de la nacionalidad, igualdad de oportunidades, modernizacin, desarrollo econmico, respeto a los derechos humanos, etc.)
NIVEL MACRO

La planeacin educativa


Continuemos


 

Desde la perspectiva tcnica, la planeacin se enfoca a definir el cmo las metas y las polticas sociales se harn realidad. Debe ser necesariamente participativa. Sus mtodos dependern del concepto de educacin que se tenga para el pas (La educacin transformadora, la educacin como medio de reproduccin social, la educacin como bienestar social, etc)
NIVEL MACRO

La planeacin educativa


Continuemos


Debe dar respuesta en todo caso a:

Contenidos  Poblacin a atender  Mtodos de enseanza aprendizaje  Beneficios sociales y privados que se derivan de la educacin


Los productos ms evidentes de los procesos de planeacin educativa a nivel macro son los Planes de Desarrollo Educativo.
NIVEL MACRO

Una crtica a la planeacin educativa



Es necesario que considere a la educacin como una variable ms para lograr el cambio social. Hasta ahora ha sido una actividad optimista ya que se considera que:
 

Las tcnicas aplicadas pueden triunfar sobre los factores "irracionales" que caracterizan el desarrollo de la historia. Los principios y tcnicas de la planeacin tienen carcter apoltico, proponen soluciones universales a los problemas planteados y le confieren gran valor a las posibilidades de la tcnica. Se asume que el cambio social puede ser planeado y dirigido, a travs de las instituciones adecuadas, profesionales, competentes, etc. Las actividades de planeacin tienen un carcter instrumental, cuando pudieran servir tanto para: diseo de instituciones, proyeccin de sus necesidades fundamentales, seleccin y capacitacin de su personal, evaluacin del desempeo institucional de acuerdo con sus objetivos, etc.

NIVEL MACRO

Una crtica a la planeacin educativa



Cuando la planeacin educativa se contrasta con la realidad deja de ser tan optimista. Tres situaciones en las que tiene xito son las siguientes:


Cuando el objetivo de la planeacin es esencialmente asignativo (planta fsica, presupuesto, entrenamiento de personal, diseo de planes, etc.). Cuando los cambios propuestos por la planeacin no amenazan, o parecen no amenazar, las operaciones actuales de instituciones o grupos dominantes dentro de la sociedad. Cuando la planeacin de la educacin coincide con los cambios requeridos o propuestos por la propia estructura poltica. NIVEL MACRO

Una crtica a la planeacin educativa

 

La planeacin juega un papel ideolgico. ideolgico. Se queda en un conjunto de declaraciones, buenos propsitos y la visin optimista que indica errneamente que: que:
a)

b)

c)

el propsito fundamental del sistema educativo es la resolucin de problemas sociales como la pobreza, la participacin poltica, etc. etc. el cambio social es posible a partir de los procesos de planeacin y gestin sociales. sociales. los nicos lmites para la reforma y planeacin de la educacin, son: los escasos recursos financieros, son: insuficiencia de conocimientos, ausencia del personal calificado (planeadores), etc. etc.
NIVEL MACRO

La planeacin educativa


Porqu el Estado, debe hacer frente a situaciones problemticas en materia educativa que en la mayora de los planes de desarrollo educativo se busca resolver? Por mencionar algunos:
     

Demanda creciente de Educacin. Los costos de la expansin educativa. La desercin y la repeticin. Los efectos de la pirmide educativa. Las necesidades del mercado de trabajo. La meta transformadora de la educacin.

NIVEL MACRO

La planeacin educativa


Reflexionemos . Cmo se relacionan los procesos de planeacin educativa del nivel MACRO con los del nivel MICRO?...

NIVEL MACRO

La planeacin educativa


Las caractersticas de la planeacin en las instituciones educativas dependern de las caractersticas de las propias instituciones. P.e.:
  

cul es la misin de una institucin pblica? cul es la misin de una institucin privada? Etc .
NIVEL MICRO

La naturaleza de la planeacin de instituciones educativas Es posible resaltar la naturaleza esencial de la planeacin educativa al examinar sus cuatro aspectos principales:
1. 2. 3. 4.

Su contribucin al propsito y a los objetivos, Su supremaca entre las tareas del gerente, Su generalizacin y La eficacia de los planes resultantes.
NIVEL MICRO

La contribucin de la planeacin a los propsitos y objetivos



Cada plan y todos sus planes de apoyo debern contribuir al logro del propsito y los objetivos de la institucin. Este principio se deduce de la naturaleza de la organizacin educativa, que existe para el logro del propsito de grupo mediante la cooperacin deliberada.
NIVEL MICRO

Supremaca de la planeacin


Las operaciones administrativas en la organizacin estn diseadas para apoyar el logro de los objetivos de la empresa, la planeacin lgicamente antecede a la ejecucin de todas las dems funciones administrativas. Aunque en la prctica todas las funciones se combinan como un sistema de accin, la planeacin es nica en el sentido de que implica establecer los objetivos necesarios para todo el esfuerzo de grupo.
NIVEL MICRO

Supremaca de la planeacin
 

Todas las funciones administrativas deben planearse para que sean eficaces. La planeacin y el control son inseparables, son los gemelos idnticos de la administracin. Controlar sin planes carece de sentido, ya que no hay forma de que las personas sepan si van en la direccin correcta. Los planes proporcionan los estndares de control.

NIVEL MICRO

Carcter general de la planeacin



La planeacin es una funcin de todos los directivos, aunque el carcter y el alcance de la planeacin varan con la autoridad de cada uno y con la naturaleza de las polticas y planes establecidos. Si a los directivos no se les permite cierto grado de libertad o discrecin y responsabilidad en la planeacin, no se lograr la efectividad.
NIVEL MICRO

La eficiencia de los planes



La eficiencia de un plan se mide por su contribucin al propsito y a los objetivos que se persigan, equilibrado por los costos y otros factores que se requieren para formularlo y operarlo. Un plan puede facilitar la consecucin de los objetivos, pero a un costo excesivamente elevado. Los planes son eficientes si logran su propsito a un costo razonable, cuando el costo se mide no slo en trminos de tiempo o dinero sino tambin por el grado de satisfaccin individual y de grupo.
NIVEL MICRO

Algunas definiciones de planeacin



Agustn Reyes Ponce: La planeacin consiste en fijar el curso concreto de accin que ha de seguirse, estableciendo los principios que habrn de orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo, y la determinacin de tiempo y nmeros necesarios para su realizacin. Burt K. Scanlan: Sistema que comienza con los objetivos, desarrolla polticas, planes, procedimientos y cuenta con un mtodo de retroalimentacin de informacin para adaptarse a cualquier cambio en las circunstancias. Ernest Dale: Determinacin del conjunto de objetivos para obtenerse en el futuro y de los pasos necesarios para alcanzarlos a travs de tcnicas y procedimientos definidos.
NIVEL MICRO

Algunas definiciones de planeacin



Joseph L. Massie: Mtodo por el cual el administrador educativo ve hacia el futuro y descubre los alternativos cursos de accin; a partir de los cuales establece los objetivos. Robert N. Anthony: Planear es el proceso para decidir las acciones que deben realizarse en el futuro. Generalmente el procedimiento de planeacin consiste en considerar las diferentes alternativas en el curso de las acciones y decidir cul de ellas es la mejor.
NIVEL MICRO

ELEMENTOS DEL CONCEPTO

1.

Objetivo: El aspecto fundamental al planear es determinar los resultados deseados (recordar la pregunta: qu es lo que se quiere?). Cursos alternos de accin: Al planear es necesario accin: determinar diversos caminos, formas de accin o estrategias, para conseguir los objetivos. Eleccin: La planeacin implica la determinacin, el anlisis y la seleccin, de la decisin ms adecuada. Futuro: Futuro: La planeacin trata de prever situaciones futuras y de anticipar hechos inciertos, prepararse para contingencias y trazar actividades futuras.
NIVEL MICRO

1.

2.

3.

IMPORTANCIA DE LA PLANEACIN


Planear es tan importante como organizar, dirigir o controlar, porque la eficiencia no se logra con la improvisacin y, si administrar es "hacer a travs de otros", necesitamos primero hacer planes sobre la forma como esa accin se habr de coordinar. El objetivo no se lograra si los planes no lo detallaran para ser alcanzado. Todo control sera poco efectivo si no se comparara con un plan previo. Sin planes se trabaja a ciegas.
NIVEL MICRO

LOS PRINCIPIOS DE LA PLANEACION




El principio de la Precisin:
"Los planes no deben hacerse con afirmaciones vagas y genricas, sino con la mayor precisin posible, porque van a regir acciones concretas."




El principio de la Flexibilidad:
"Dentro de la precisin establecida en el principio anterioranterior- todo plan debe dejar margen para los cambios que surjan en ste, ya en razn de la parte imprevisible, ya de las circunstancias que hayan variado despus de la previsin."
NIVEL MICRO

LOS PRINCIPIOS DE LA PLANEACION




El principio de la unidad:
"Los planes deben ser de tal naturaleza, que pueda decirse que existe uno slo para cada funcin; y todos los que se aplican en la institucin deben estar, de tal modo coordinados e integrados, que en realidad pueda decirse que existe un solo plan general".




El principio de Factibilidad:
Lo que se planee debe ser realizable; es inoperante elaborar planes demasiado ambiciosos u optimistas que sean imposibles de lograrse.

NIVEL MICRO

LOS PRINCIPIOS DE LA PLANEACION



El principio de Compromiso:


La planeacin debe comprender un periodo en el futuro, necesario para prevenir, mediante una serie de acciones, el cumplimiento de los compromisos involucrados en una decisin.

NIVEL MICRO

COMPONENTES DE LA PLANEACIN
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Misiones, objetivos, estrategias, polticas, procedimientos, reglas, programas y presupuestos guardando una jerarqua dentro de ellos mismos.
NIVEL MICRO

VENTAJAS DE LA PLANEACIN



Requiere actividades con orden y propsito:

Se enfocan todas las actividades hacia los resultados deseados y se logra una secuencia efectiva de los esfuerzos. Se minimiza el trabajo no productivo. Se destaca la utilidad del logro. La diferencia es la utilidad del logro. La planeacin distingue entre la accin y el logro.




Seala la necesidad de cambios futuros:

La planeacin ayuda al directivo a visualizar las futuras posibilidades y a avaluar los campos clave para posible participacin. Capacita al directivo a evitar la entropa o tendencia a dejar que las cosas corran, a estar alerta a las oportunidades, y a ver las cosas como podran ser, no como son.

NIVEL MICRO

VENTAJAS DE LA PLANEACIN



Contesta a las preguntas "y qu paso s ":

Tales preguntas permiten al que hace la planeacin ver, a travs de una complejidad de variables que afectan a la accin que desea emprender.




Proporciona una base para el control:

Por medio de la planeacin, se determinan las fechas criticas desde el principio y se fijan la terminacin de cada actividad y las normas de desempeo, estas sirven de base de control.




Ayuda al directivo a obtener status:

La planeacin adecuada ayuda al directivo a proporcionar una direccin confiada y agresiva, capacita al directivo a tener a la mano todo lo necesario evitando que se diluyan o se anulen sus esfuerzos.

NIVEL MICRO

DESVENTAJAS DE LA PLANEACIN


La planeacin esta limitada por la exactitud de la informacin y de los hechos futuros. La planeacin cuesta mucho:


Algunos argumentan que el costo de la planeacin excede a su contribucin real Una barrera usual es que las personas tienen ms en cuenta el presente que el futuro.
NIVEL MICRO

La planeacin tiene barreras psicolgicas:



DESVENTAJAS DE LA PLANEACIN



La planeacin ahoga la iniciativa:

Algunos creen que la planeacin obliga a los directivos a una forma rgida de ejecutar su trabajo.




La planeacin demora las acciones:

Las emergencias y apariciones sbitas de situaciones desusadas demandan decisiones al momento.




La planeacin tiene limitado valor prctico:

Algunos afirman que la planeacin no slo es demasiado terica, sino que son ms prcticos otros medios.
NIVEL MICRO

ENFOQUES DE PLANEACION EDUCATIVA PLANEACION ESTRATEGICA  El concepto de la planeacin estratgica se lleva a cabo en un entorno que cambia vertiginosamente.  Tres etapas se identificaron en este proceso:
  

La de portafolio de inversiones La del potencial para generar utilidades futuras La de los escenarios de juego

NIVEL MICRO

Visin Declaracin del motivo de creacin del negocio Qu deseamos ser?

Misin Planteamiento general acerca del negocio, su propsito, servicios, mercado y ventajas competitivas Qu somos?

Valores Convicciones filosficas que norman el comportamiento de la organizacin En qu creemos?

Estrategia Direccin futura hacia la que deben ir los servicios de la organizacin Cmo lo lograremos?

Definicin del concepto de negocio

Definicin de objetivos

Definicin en trminos cualitativos de los logros que se esperan obtener en un periodo de tiempo Qu deseamos lograr?

Establecimiento de metas (resultados e indicadores)

Definicin de los resultados y beneficios cuantificables y congruentes con los objetivos A dnde queremos llegar?

Definicin de planes de accin

Actividades detalladas necesarias para alcanzar los objetivos. Incluye los recursos, la programacin y la forma de verificacin del cumplimiento de los logros. Qu necesitamos hacer?

NIVEL MICRO

Ventajas de la planeacin estratgica



Permite identificar oportunidades significativas y precisar ventajas y desventajas de competidores. Definir con anticipacin los factores estratgicos clave con relacin al futuro: Competencia, clientes, producto y medio ambiente. Crear escenarios futuros de lo que ser el contexto de la organizacin y centrar esfuerzos en el cliente.

Ventajas de la planeacin estratgica



Exige que el directivo se formule y conteste preguntas claves para la compaa y a las cuales debe de prestar especial atencin. Es un sistema de capacitacin ejecutiva en el que se enfatiza el sentido de participacin colaborativa. Exige el establecimiento de objetivos proporcionando una gua para la toma de decisiones ejecutivas.

Ventajas de la planeacin estratgica



Es una transicin ordenada entre la posicin que una organizacin tiene ahora y la que desea para el futuro. Su importancia debe ser entendida en funcin de los resultados y a pesar de la complejidad asociada con su proceso. Para que la planeacin estratgica pueda efectuarse con fundamentos, deben de establecerse sistemas de informacin que permitan al estratega conocer su entorno para tomar decisiones sobre bases slidas.

ENFOQUES DE PLANEACION EDUCATIVA

PLANEACION PROSPECTIVA


Una definicin de planeacin simple, pero esclarecedora para el caso, es la "toma anticipada de decisiones" La prospectiva responde a las preguntas qu queremos y deseamos hacer? (Que es el disparador de toda planeacin), qu deberamos hacer?, Esto es, de acuerdo con los resultados de la investigacin del futuro y por qu y para qu?
NIVEL MICRO

PLANEACION PROSPECTIVA Y ESTRATEGICA

Planeacin estratgica Planeacin operativa Operacin

Investigacin del futuro qu deseamos hacer? Perspectiva a largo plazo Diseo y Evaluacin de alternativas

Planeacin Normativa qu deberamos hacer?

qu podemos hacer? cmo lo podemos hacer?

qu haremos?

Seguimiento y Evaluacin

por qu?

cundo lo haremos?

para qu?

Planeacin prospectiva
NIVEL MICRO

FUNDAMENTOS METODOLOGICOS DE LA PLANEACION PROSPECTIVA PRIMERO



Para todo fenmeno complejo se abre una multiplicidad de futuros. Debe hablarse pues de futuros en plural y no de un futuro en singular cuando se lleva a cabo un ejercicio prospectivo. Ni el "futuro inercial o proyectivo" que se esboza a travs del anlisis de tendencias y su extrapolacin, ni el presente proyectado respectivamente como futuro (correspondiente al estilo de planeacin anacrnico o reactivo), son ni los ms probables, ni los ms importantes de los "futuros posibles" para efecto de la formulacin de planes contingentes. Para fines de anlisis, pueden formularse "futuros libres de sorpresas", "futuros deseables" y "futuros indeseables", cada cual con distintas probabilidades de realizacin y cada uno con promesas o amenazas de impactos diferentes, as como con un continuo de futuros intermedios. Por ello, en planeacin prospectiva es indispensable aprender a pensar en trminos de futuros y no de futuro, aprender a contemplar contingencias, aprender a programar acciones con flexibilidad y apertura de miras y aprender a aceptar la incertidumbre esencial que todo ello encierra como un elemento ms de trabajo, como un reto insoslayable que no cabe ignorar.

SEGUNDO


El futuro no es slo un objeto potencial de pronstico probabilstico, sino tambin el resultado de acciones sobre las que (en ocasiones) se puede tener influencia directa o tangencial significativa. De este modo, al decir de Ackoff, el futuro es en parte previsible y en parte diseable y construible. Bajo este enfoque, nuestros futuros no son tanto destinos que se nos imponen cuanto producto de nuestros actos, de nuestras ideas, de nuestro trabajo y de nuestros errores. Por ello, los determinismos de todo gnero son ajenos a la prospectiva. El futuro no ha sido trazado de antemano. No existe ms que como potencialidad plural. Esto, desde luego, no significa caer en la ingenuidad de pensar que todo futuro es posible. Unos son, definitivamente, ms posibles (y/o ms probables) que otros.

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TERCERO  La comprensin adecuada de la velocidad de cambio de los fenmenos cuyos futuros se busca delinear, es pieza clave de la calidad de los pronsticos formulados. No es indispensable que esta comprensin sea sistematizada totalmente o que sea de naturaleza cuantitativa, pero no puede estar ausente, pues sin ella, los pronsticos difcilmente sern los adecuados.


En todo ejercicio realmente prospectivo, es indispensable vincular diversos expertos con visiones complementarias o hasta contradictorias acerca del sistema analizado. La prospectiva puede definirse, en este sentido, y en primera instancia, como una tarea esencialmente interactiva, de extraccin insesgada y eficaz de la opinin experta sobre el devenir de uno o ms fenmenos complejos. Para fines de prospectiva, el experto no es necesariamente un buen terico del fenmeno, sino alguien que lo conoce y lo comprende bien desde algn punto de vista, sea como diseador o como usuario, como estudioso, como operador o como vctima; por ejemplo, si lo que se analiza es el futuro de un proceso electoral, si bien algunos investigadores o estudiosos pudieran considerarse dentro de la muestra de expertos, tambin pudieran serlo algunos electores.

PLANEACION PROSPECTIVA
CUARTO


Como el presente es infinitamente denso, no resulta conveniente centrarse en l como punto de partida del estudio del futuro, si bien es cierto que es lo usual en el anlisis de coyuntura. Partir del presente multifactico implica recorrer demasiadas trayectorias potenciales de cada porcin de la realidad actual. Conviene, por el contrario, comenzar por identificar futuros a la vez holsticos, posibles y deseables, para volver despus al anlisis de sus trayectorias e inserciones y de los codeterminantes que nos permitiran alcanzarlos.

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