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MINISTÉRIO DO TRABALHO
SECRETARIA DE RELAÇÕES DO TRABALHO
COORDENAÇÃO-GERAL DE REGISTRO SINDICAL
Brasília
© 2001 – Ministério do Trabalho e Emprego
Legislação Pertinente
Portaria nº 343, de 4 de maio de 2000 ....................................................... 31
Portaria nº 376, de 23 de maio de 2000 ..................................................... 35
Portaria nº 375, de 23 de maio de 2000 ..................................................... 37
Portaria nº 310, de 5 de abril de 2001 ........................................................ 38
Portaria nº 01, de 3 de maio de 2001 ......................................................... 39
Portaria nº 896, de 14 de julho de 1993 ..................................................... 40
Modelos
Edital de Convocação para Fundação de Sindicato .................................... 92
Edital de Convocação para Alteração Estatutária ....................................... 92
Edital de Convocação para Ratificação da Fundação da Entidade .............. 93
Carta Sindical ........................................................................................... 94
Certidão ................................................................................................... 95
Guia de Depósito ...................................................................................... 96
Requerimento para Pedido de Alteração Estatutária .................................... 97
Requerimento para Pedido de Registro Sindical .......................................... 98
MANUAL DE PROCEDIMENTOS PARA REGISTRO SINDICAL
APRESENTAÇÃO
FRANCISCO DORNELLES
Ministro do Trabalho e Emprego
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MANUAL DE PROCEDIMENTOS PARA REGISTRO SINDICAL
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MANUAL DE PROCEDIMENTOS PARA REGISTRO SINDICAL
AGRADECIMENTO
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MANUAL DE PROCEDIMENTOS PARA REGISTRO SINDICAL
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MENSAGEM
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BREVE HISTÓRICO
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COMPETÊNCIA
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1. Pedido
O interessado em obter o Registro Sindical de organização repre-
sentativa de categoria profissional ou econômica deverá requerê-lo junto
ao Ministério do Trabalho e Emprego.
Este pedido poderá ser formulado conforme modelo de requeri-
mento em anexo (ver em modelos).*
Muito embora seja assegurado a todos o direito de requerer Re-
gistro Sindical, cumpre ressaltar que:
“Se existe pedido de Registro Sindical neste Ministério, pendente de acordo
extrajudicial ou de decisão judicial, não há que se falar em outro pedido
de registro. Se há impugnação ou pendência judicial, o solicitante deve-
rá comprovar a desistência de ambas. Se há ação judicial em curso, este
Ministério deverá abster-se de qualquer manifestação e aguardar a deci-
são judicial, não sendo cabível qualquer outro pedido de registro” (Pare-
cer/CJ/MTb nº 659/97).
2. Encaminhamento
O pedido de Registro Sindical, instruído com todos os documen-
tos necessários, que serão, a seguir, relacionados, deverá ser encami-
nhado ao Ministro de Estado do Trabalho e Emprego:
• por via postal, com Aviso de Recebimento – AR, à Esplanada
dos Ministérios, Bloco F, Térreo, CEP 70.059-902, Brasília – DF;
• ou entregue no Protocolo Geral do Ministério do Trabalho e
Emprego, no mesmo endereço.
Do referido pedido, deverá obrigatoriamente constar o endereço
do requerente interessado no Registro Sindical, caso aquele não tenha
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MANUAL DE PROCEDIMENTOS PARA REGISTRO SINDICAL
3. Instrução
A Secretaria de Relações do Trabalho tem o prazo de 60 (sessenta)
dias, a contar da data do protocolo do pedido, para verificar a instru-
ção do processo de Registro Sindical, publicar este pedido no DOU ou
notificar o requerente, por meio de Aviso de Recebimento – AR, a cum-
prir exigência(s).
Para cumprir a(s) exigência(s), o notificado tem o prazo de 30
(trinta) dias, contado da data de juntada aos autos do Aviso de
Recebimento. Se não cumpri-la(s) no prazo assinalado, o seu pedido
será considerado inepto e, conseqüentemente, arquivado, conforme
determina o § 3º do art. 4º da Portaria nº 343, de 4 de maio de 2000.
Com o cumprimento da exigência por parte do requerente, restabele-
ce-se para a Secretaria de Relações do Trabalho o prazo para a instru-
ção do processo, que se reiniciará a partir da data da juntada aos autos
do(s) documento(s) saneador(es).
Ressalte-se que o Registro Sindical é ato administrativo vincula-
do, subordinado apenas à verificação de pressupostos legais, e não de
autorização ou de reconhecimento discricionário ( MI – 144/SP, STF ), o
que determina, como pressuposto básico para a organização sindical, a
representação por categorias (art. 511, da CLT).
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MANUAL DE PROCEDIMENTOS PARA REGISTRO SINDICAL
Documentos Necessários
O pedido de Registro Sindical, dirigido ao Ministro de Estado do
Trabalho e Emprego, deverá ser acompanhado dos seguintes documen-
tos originais ou devidamente autenticados:
1. Edital de convocação dos membros da categoria para a assem-
bléia geral de fundação da entidade, publicado obrigatoriamente com
antecedência mínima de 10 (dez) dias de sua realização, prazo que
será majorado para 30 (trinta) dias, quando a entidade interessada tiver
base territorial interestadual ou nacional, nos seguintes veículos de co-
municação impressa:
• em jornal de grande circulação no estado ou estados abrangi-
dos pela pretensa base territorial, e, também, se houver, em
jornal de circulação no município ou região da pretendida base
territorial;
• Diário Oficial do(s) estado(s) ou da União.
Cumpre ressaltar que o edital de convocação dos membros da
categoria para a assembléia geral de fundação da entidade deve ser
publicado em jornal diário de grande circulação no estado ou estados
abrangidos pela pretensa base territorial, e, também, se houver, em jor-
nal de comprovada circulação no município ou região da pretendida
base territorial, bem como no Diário Oficial dos estados ou da União,
devendo ser publicados simultaneamente, já que o objetivo da publici-
dade do ato é permitir que os interessados se manifestem sobre a pauta
da assembléia.
Lembramos, ainda, que alguns editais de convocação apresenta-
dos em processos de Registro Sindical contêm irregularidades, as quais
listamos em tópico específico (ver em modelos) deste Manual. Portanto,
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MANUAL DE PROCEDIMENTOS PARA REGISTRO SINDICAL
próprios interessados definir a base territorial, que não pode ser inferior
a um município. Tal orientação é extraída de decisões reiteradas do
Supremo Tribunal Federal e Superior Tribunal de Justiça, fundadas no
princípio da liberdade sindical, garantido no art. 8º da Carta Magna.
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MANUAL DE PROCEDIMENTOS PARA REGISTRO SINDICAL
Documentos Necessários
No pedido de Registro de Federação, deverão constar:
1. Cópias, originais ou autenticadas em cartório, do respectivo
estatuto e das atas da assembléia de cada sindicato constituin-
te da federação, das quais constarão a expressa autorização
para a fundação da nova entidade e para a respectiva filiação
à mesma, observando-se, no que se lhe aplicar, o exposto no
item intitulado “Pedido de Registro de Sindicato”; e ao que
determina o art. 534 da CLT.
2. Recibo de depósito, original ou cópia autenticada em cartório,
em favor da Coordenação-Geral de Logística e Administração –
CGLA/MTE (conta corrente nº 170500-8, do Banco do Brasil;
Agência nº 3602-1, identificado sob o código-dv/finalidade nº
38001800001001-4), correspondente ao recolhimento do va-
lor relativo ao custo da publicação do pedido no DOU, fixado
na Portaria nº 375, de 23 de maio de 2000, em R$118,24 (cento
e dezoito reais e vinte e quatro centavos). (Ver em modelos.)
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Documentos Necessários
O interessado em obter o Registro de Confederação deverá juntar
ao pedido:
1. As cópias, originais ou autenticadas em cartório, do respectivo
estatuto social e das atas da assembléia do Conselho de Representantes
de cada federação, das quais constarão a expressa autorização para a
fundação da nova entidade e para a respectiva filiação à mesma, ob-
servando-se a Portaria nº 343 e ao que determina o art. 535 da CLT.
2. Recibo de depósito, original ou cópia autenticada em cartório,
em favor da Coordenação-Geral de Logística e Administração – CGLA/
MTE (conta corrente nº 170500-8, do Banco do Brasil; Agência nº 3602-
1, identificado sob o código-dv/finalidade nº 38001800001001-4), cor-
respondente ao recolhimento do valor relativo ao custo da publicação
do pedido no DOU, fixado na Portaria nº 375, de 23 de maio de 2000,
em R$118,24 (cento e dezoito reais e vinte e quatro centavos).
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MANUAL DE PROCEDIMENTOS PARA REGISTRO SINDICAL
IMPUGNAÇÃO
1. Cabimento
A impugnação pode ser apresentada pela entidade sindical de
mesmo grau, cuja representação da categoria profissional ou econô-
mica coincida, no todo ou em parte, com a do requerente, dentro do
prazo de 30 (trinta) dias, contado da data da publicação do pedido de
registro no DOU. A publicidade do pedido se impõe para dar conheci-
mento do mesmo às entidades sindicais existentes que tenham interes-
se em impugná-lo.
As impugnações que forem conhecidas serão dirimidas pela via
consensual ou por intermédio do Poder Judiciário.
2. Encaminhamento
A impugnação deve ser formulada mediante requerimento, acom-
panhado dos documentos relacionados a seguir e entregue no Protoco-
lo Geral do Ministério do Trabalho e Emprego – Esplanada dos Ministé-
rios – Bloco “F” – Térreo – Brasília – DF, sendo vedada, terminante-
mente, a sua remessa por via postal.
3. Documentação Necessária
Os documentos que devem instruir a impugnação são:
3.1. Comprovante de Registro do Sindicato impugnante no Minis-
tério do Trabalho e Emprego (cópia de carta sindical ou certidão
de registro/MTE).
3.2. Recibo de depósito, original ou fotocópia autenticada, em
favor da Coordenação-Geral de Logística e Administração –
CGLA/MTE (conta corrente nº 170500-8, do Banco do Brasil; Agên-
cia nº 3602-1, identificado sob o código-dv/finalidade nº
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MANUAL DE PROCEDIMENTOS PARA REGISTRO SINDICAL
4. Exame de Admissibilidade
A Secretaria de Relações do Trabalho terá o prazo de 15 (quinze)
dias, contado do término do prazo para apresentação da impugnação,
para proceder ao exame de admissibilidade e submeter ao Ministro de
Estado do Trabalho e Emprego a proposta de decisão.
O exame da admissibilidade da impugnação compreende a aná-
lise dos seguintes elementos:
4.1. A tempestividade do pedido, ou seja, a sua apresentação no
Protocolo Geral do Ministério do Trabalho e Emprego, dentro do
prazo de 30 (trinta) dias, contados da data da publicação do pedi-
do de registro, prazo este considerado conforme determina o art.
125 do Código Civil Brasileiro.
4.2. A representatividade do impugnante.
Nota: Somente poderá apresentar impugnação a entidade sindical
do mesmo grau, cuja representatividade, ou seja, base e catego-
ria coincidam, no todo ou em parte, com a do requerente, para
“evitar as impugnações meramente protelatórias ou destituídas
de fundamento ” (Parecer CJ/MTb nº 659/97, c/c a Portaria nº 343,
de 4.5.2000).
4.3. A comprovação do registro do impugnante no Ministério do
Trabalho e Emprego.
Nota: Aceita-se, relativamente ao período de 3 de novembro de
1988 a 19 de fevereiro de 1990, o Registro da Entidade Sindical
impugnante feito em Cartório de Registro Civil de Pessoas Jurídi-
cas, uma vez que nesse período não havia no Ministério do Traba-
lho e Emprego normas vigentes que dispunham sobre o Registro
Sindical.
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5. Acolhimento da Impugnação
No caso de a impugnação ser conhecida, o Registro não será
concedido, devendo as partes interessadas solucionarem o conflito
consensualmente ou por intermédio do Poder Judiciário (art. 7º, caput,
da Portaria nº 343/2000).
Até que o Ministério do Trabalho e Emprego receba a notificação
do inteiro teor do acordo ou da sentença judicial final que decidir a
controvérsia, o pedido de registro ficará sobrestado (o parágrafo único
do art. 7º da Portaria nº 343/2000).
Se a solução do conflito for por acordo e a desistência vier assina-
da por representante que não seja o mesmo da época do pedido de
impugnação, a sua assinatura deverá ser reconhecida em cartório ou
ser acompanhada de ata, autenticada, de posse da atual diretoria.
Se do acordo resultar exclusão de categoria ou base territorial, o
impugnado deverá promover nova assembléia, na forma que determina
a Portaria nº 343/00, para ratificação do acordo realizado e protocolar
essa nova documentação.
Não sendo interpostas as impugnações ou quando estas não fo-
rem conhecidas, ou ainda, após o recebimento de notificação de acor-
do ou decisão judicial final, a Secretaria de Relações do Trabalho sub-
meterá ao Ministro de Estado a proposta de concessão de registro.
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Outros Requerimentos
Em todo e qualquer requerimento, assim como na juntada de do-
cumentos, dos processos em andamento, os interessados deverão indi-
car o nome da entidade e o número do protocolo do seu Processo de
Registro ou dados referentes a sua carta sindical.
O requerimento de documentos oficiais deverá ser feito pelo pre-
sidente da entidade, ou por pessoa expressamente autorizada pelo mes-
mo, por meio de procuração ou declaração, e entregue no Protocolo
Geral do Ministério do Trabalho e Emprego – Esplanada dos Ministérios,
Bloco “F”, Térreo, Brasília – DF.
A Certidão de Registro Sindical de processos em trâmite é
expedida, rotineiramente, após a publicação da concessão do registro,
não necessitando de requerimento do interessado.
No que se refere à entrega de documentos pela Secretaria de
Relações do Trabalho, a mesma somente poderá ser feita ao interessado
ou à(s) pessoa(s) expressamente autorizada(s) pelas entidades requerentes.
Publicação do Registro
A Secretaria de Relações do Trabalho providenciará a publicação
no DOU dos atos relativos a sobrestamento, arquivamento, admissibilidade
de impugnação e registro, no prazo de até 30 (trinta) dias da lavratura
do ato respectivo.
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Processos em Curso
A Portaria nº 343, de 4 de maio de 2000, aplica-se a todos os
processos em curso no Ministério do Trabalho e Emprego.
Somente os atos praticados no processo de pedido de Registro
Sindical, em observância ao disposto nas instruções normativas anterio-
res, anexas ao presente Manual, que já estavam concluídos, perfeitos e
acabados, quando foi expedida a Portaria nº343/00, de 4 de maio de
2000, não serão revistos e/ou interpretados segundo esse novo instru-
mento.
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LEGISLAÇÃO PERTINENTE
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FRANCISCO DORNELLES
(*) Alteração na redação feita pela portaria nº 376, publicada no DOU de 24.5.00, seção I, p. 15.
(**) Acréscimo ou revogação feita pela portaria nº 376, publicada no DOU de 24.5.00, seção I,
p.15.
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FRANCISCO DORNELLES
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WALTER BARELLI
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DOROTHEA WERNECK
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ANTÔNIO MAGRI
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45. Daí se extrai, a meu ver, a opção, nos quadros da ordem pré-
constitucional, pela recepção, sob a Constituição nova, da com-
petência legal do Ministério do Trabalho para o registro de entida-
des sindicais.
46. Detentor do cadastro geral das organizações sindicais já cons-
tituídas, o Ministério do Trabalho dispõe, assim, do instrumental
de informações imprescindíveis ao registro, que pressupõe, como
visto, a salvaguarda do princípio da unicidade.”
“51. Não importa que, para que se tornem aplicáveis sob a nova
ordem fundamental, os preceitos da CLT, pertinentes ao Registro
Sindical, hajam de sofrer, além da eventual ablação dos textos
com ela incompatíveis, reinterpretação adequadora à Constitui-
ção (Xavier de Albuquerque, ob. cit., “LTr” 53-11/1275). O direito
ordinário pré-constitucional, como observa Jorge Miranda (Ma-
nual de Direito Constitucional, 1983, II/243), é recriado ou novado
pela superveniência de uma nova Constituição, que tem ‘de o
penetrar, de o impregnar dos seus valores, de o modular e, se
necessário, de o transformar’. A reinterpretação adequadora à nova
Constituição é condição necessária da recepção de todo o direito
ordinário pré-constitucional, que, com ela, se possa compatibilizar,
a qual, de sua vez, é um imperativo da continuidade da ordem
jurídica, malgrado as mutações constitucionais.”
“57. O problema de identificar o ‘órgão competente’ para o registro
dos sindicatos não é de hierarquia constitucional: se hoje estou em
que se há de recorrer ao direito preexistente, é porque não há lei
sindical posterior à Constituição e quiçá de melhor inspiração.
58. Penso mesmo que a lei futura, com proveito para a democra-
tização e a autonomia do sistema sindical, pode e deve avançar
no sentido de confiar à autogestão das entidades que o compõem,
tudo quanto for possível delegar-lhes no registro, no controle da
unicidade e na solução de eventuais conflitos.
59. São passos, no entanto, que só o legislador pode dar. Até que
os dê, a recepção do direito pré-constitucional, adequável e ade-
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b) a base territorial;
c) os órgãos de administração, sua composição, duração dos
mandatos, regras para eleição dos seus membros e critérios de
substituição;
d) fontes de receita e normas de controle das despesas, inclusive
prestação de contas.
§ 1º Para efeito do registro, as profissões liberais são equiparadas
a categorias profissionais diferenciadas.
§ 2º Na hipótese de sindicato a ser formado por dissociação de
categorias ou desmembramento de categoria, a assembléia geral reu-
nirá somente os associados integrantes do grupo que pretender consti-
tuir o novo sindicato.
§ 3º Aplica-se o disposto neste artigo, no que couber, aos pedidos
de alteração do estatuto do sindicato.
Art. 4º O pedido de registro de federação e de confederação será
instruído com o respectivo estatuto e cópias autenticadas das atas da
assembléia de cada sindicato ou do Conselho de Representantes de
cada federação, das quais constarão a expressa autorização para cons-
tituir a nova entidade e a ela filiar-se, aplicando-se, no que couber, o
prescrito no artigo anterior.
Art. 5º O requerimento visando ao Registro Sindical será entregue
no Protocolo Geral do Ministério do Trabalho, admitida, em qualquer
caso, a remessa postal registrada com “Aviso de Recepção”.
Art. 6º Protocolizado o requerimento, o pedido de registro será
imediatamente publicado no DOU, correndo as despesas por conta do
interessado, abrindo-se o prazo de 15 (quinze) dias para impugnação
por sindicato cuja representatividade coincida, no todo ou em parte,
com a do requerente.
Parágrafo único. A impugnação poderá ser também apresentada por
qualquer entidade sindical, federação ou correspondente confederação do
mesmo plano econômico ou profissional.
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“Art. 10º. Decorrido o prazo mencionado no art. 6º, sem que te-
nha sido interposta impugnação, ou quando esta não for conheci-
da, ou, ainda, após o recebimento da notificação a que se refere o
art. 9º, o Secretário de Relações do Trabalho terá 30 (trinta) dias
para publicar o registro no DOU.”
Art. 3º Republique-se no DOU o texto da Instrução Normativa nº
01, de 17 de julho de 1997, com as alterações decorrentes desta Instru-
ção Normativa.
Art. 4º Esta Instrução Normativa entra em vigor na data de sua
publicação.
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FRANCISCO DORNELLES
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MODELOS
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CARTA SINDICAL,
para as entidade constituídas até 1988.
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