INQUERITO POLICIAL Conceito: Inqurito policial o procedimento administrativo inquisitrio e preparatrio, consiste em um conjunto de diligncias realizadas pela polcia

a investigativa para apurao da infrao penal (materialidade) e de sua autoria, afim de fornecer elementos de informao para o titular da ao penal possa ingressar em juzo. O inqurito policial no processo administrativo Inqurito policial diferente de: termo circunstanciado (TC) ou termo circunstanciado de ocorrncia (TCO) OBS: O TC ou TCO veio com a lei do JEcrim (lei 9.099/95) e serve para a infraes de menor potencial ofensivo.
Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia lavrar termo circunstanciado e o encaminhar imediatamente ao Juizado, com o autor do fato e a vtima, providenciando-se as requisies dos exames periciais necessrios.

Infraes de menor potencial ofensivo: so as contravenes penais e crimes cuja pena mxima no seja superior a 2 anos ( pode ser = a 2 anos), cumulada ou no com pena de multa, submetidas ou no a procedimento especial. Conceito legal de infrao de menor potencial ofensivo, art.61 da lei
Art. 61. Consideram-se infraes penais de menor potencial ofensivo, para os efeitos desta Lei, as contravenes penais e os crimes a que a lei comine pena mxima no superior a 2 (dois) anos, cumulada ou no com multa.

Exemplo de procedimento especial: Deputado Federal que comete crime de menor potencial ofensivo julgado no STF, mas mesmo assim pode gozar dos benefcios concedidos a pessoas que cometem infraes penais de menor potencial ofensivo.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: (...) b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica; (...)

Natureza jurdica do inqurito policial: procedimento administrativo ( no processo judicial), portanto, as ilegalidades e eventuais vcios cometidas no inqurito no contaminam a ao penal, justamente por se tratar de um procedimento e no processo (Ex: delegado tortura suspeito). Finalidade (objetivo) do inqurito policial: colheita de elementos de informao para o titular da ao penal possa ingressar em juzo. Elementos de informao diferente de prova: # Elementos de Informao: - so os colhidos na fase investigatria; - no h participao dialtica das partes ( sem contraditrio e ampla defesa) - alguns elementos de informao necessitam da autorizao judicial (serve para garantir as regras do jogo Ex: interceptao telefnica) - Possuem duas finalidades: 1) fundamenta medidas cautelares 2) serve para formar o convencimento do titular da ao penal (OPINIO DELICTI) - o juiz com base nica e exclusiva nos elementos de informao no pode condenar, mas pode utiliza-los juntamente com as provas produzidas em juzo para condenar. # Provas: Em regra aquela colhida na fase judicial, devem ser colhidas na presena do juiz e produzidas com participao dialtica das partes (obrigao do contraditrio e ampla defesa). OBS: O pargrafo 2 do art.399 do CPP inseriu na processualstica penal o princpio da identidade fsica do juiz (princpio que veio do processo civil)
2o Os esclarecimentos dos peritos dependero de prvio requerimento das partes. (Includo pela Lei n 11.719, de 2008).

Presidncia do inqurito policial = fica a cargo da autoridade policial no exerccio da funo da polcia investigativa. Polcia Investigativa: Alguns doutrinadores fazem a distino entre: polcia investigativa e polcia judiciria.

Polcia judiciria: ocorre quando a polcia auxilia o Poder Judicirio no cumprimento de suas ordens Polcia investigativa: a polcia atua na apurao de infraes penais e suas autorias OBS: Esta distino adotada em alguns julgados do STJ, Resp n 332172 da 6 Turma de 2008.
RECURSO ESPECIAL. HOMICDIO. DIREITO PROCESSUAL PENAL. DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL POLICIAL. AO NO DEMONSTRADA NULIDADE. E NO COMPROVADA. INQURITO PENAL. INOCORRNCIA. PROCEDIMENTO

INVESTIGATRIO. INQURITO POLICIAL. MINISTRIO PBLICO. LEGALIDADE. 1. Por fora legal, a divergncia jurisprudencial, autorizativa do recurso especial interposto, com fundamento na alnea "c" do inciso III do artigo 105 da Constituio Federal, requisita comprovao e demonstrao, esta, em qualquer caso, com a transcrio dos trechos dos acrdos que configurem o dissdio, mencionando-se as circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados, no se oferecendo, como bastante, a simples transcrio de ementas ou votos. 2. A jurisprudncia desta Corte Superior de Justia firme na compreenso de que eventuais nulidades ocorridas na fase inquisitorial no tm o condo de tornar nula a ao penal. 3. O respeito aos bens jurdicos protegidos pela norma penal , primariamente, interesse de toda a coletividade, sendo manifesta a legitimidade do Poder do Estado para a imposio da resposta penal, cuja efetividade atende a uma necessidade social. 4. Da por que a ao penal pblica e atribuda ao Ministrio Pblico, como uma de suas causas de existncia. Deve a autoridade policial agir de ofcio. Qualquer do povo pode prender em flagrante. dever de toda e qualquer autoridade comunicar o crime de que tenha cincia no exerccio de suas funes. Dispe significativamente o artigo 144 da Constituio da Repblica que "A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio." 5. No , portanto, da ndole do direito penal a feudalizao da investigao criminal na Polcia e a sua excluso do Ministrio Pblico. Tal poder investigatrio, independentemente de regra expressa especfica, manifestao da prpria natureza do direito penal, da qual no se pode dissociar a da instituio do Ministrio Pblico, titular da ao penal pblica, a quem foi instrumentalmente ordenada a Polcia na apurao das infraes penais. 6. Diversamente do que se tem procurado sustentar, como resulta da letra do seu artigo 144, a Constituio da Repblica no fez da investigao criminal uma

funo exclusiva da Polcia, restringindo-se, como se restringiu, to-somente a fazer exclusivo, sim, da Polcia Federal o exerccio da funo de polcia judiciria da Unio (pargrafo 1, inciso IV). Essa funo de polcia judiciria qual seja, a de auxiliar do Poder Judicirio , no se identifica com a funo investigatria, isto , a de apurar infraes penais, bem distinguidas no verbo constitucional, como exsurge, entre outras disposies, do preceituado no pargrafo 4 do artigo 144 da Constituio Federal, verbis: " 4 s polcias civis, dirigidas por delegados de polcia de carreira, incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares." Tal norma constitucional, por fim, define, certo, as funes das polcias civis, mas sem estabelecer qualquer clusula de exclusividade. 7. O exerccio do poder investigatrio do Ministrio Pblico no , por bvio, estranho ao Direito, subordinando-se, falta de norma legal particular, no que couber, analogicamente, ao Cdigo de Processo Penal, sobretudo na perspectiva da proteo dos direitos fundamentais e da satisfao do interesse social, que, primeiro, impede a reproduo simultnea de investigaes; segundo, determina o ajuizamento tempestivo dos feitos inquisitoriais e, por ltimo, faz obrigatria oitiva do indiciado autor do crime e a observncia das normas legais relativas ao impedimento, suspeio, e prova e sua produo. 8. De qualquer modo, no h confundir investigao criminal com os atos investigatrio-inquisitoriais complementares de que trata o artigo 47 do Cdigo de Processo Penal. 9. "A participao de membro do Ministrio Pblico na fase investigatria criminal no acarreta o seu impedimento ou suspeio para o oferecimento da denncia." (Smula do STJ, Enunciado n 234) 10. Recurso parcialmente conhecido e improvido.

OBS: O STF e o STJ (na maioria dos julgados) no realizam essa distino, mas importa mencionar que mesmo ocorrendo esta distino, as duas funes so realizadas pela mesma polcia. Pargrafo 1 do art.144 da CF determina qual a competncia da Polcia Federal:
1 A polcia federal, instituda por lei como rgo permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira, destina-se a:" I - apurar infraes penais contra a ordem poltica e social ou em detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas, assim como outras infraes cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional e exija represso uniforme, segundo se dispuser em lei; II - prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de competncia;

III - exercer as funes de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras; IV - exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio.

Se o crime for de competncia da justia militar da Unio, quem investiga?? (Ex: roubo de fuzil do exercito) as foras armadas da Unio, por intermdio do inqurito penal militar Se o crime for de competncia da justia militar Estadual que investiga?? Polcia militar estadual ou bombeiros do estado Se o crime for de competncia da Justia Federal?? Ser a Polcia Federal Se o crime for de competncia da Justia Eleitoral?? Ser da Polcia Federal, pois a justia eleitoral faz parte da Unio Se o crime de competncia da Justia estadual?? Ser da Polcia civil ou Federal, art.1 da lei 10.446/02
Art. 1o Na forma do inciso I do 1o do art. 144 da Constituio, quando houver repercusso interestadual ou internacional que exija represso uniforme, poder o Departamento de Polcia Federal do Ministrio da Justia, sem prejuzo da responsabilidade dos rgos de segurana pblica arrolados no art. 144 da Constituio Federal, em especial das Polcias Militares e Civis dos Estados, proceder investigao, dentre outras, das seguintes infraes penais: I seqestro, crcere privado e extorso mediante seqestro (arts. 148 e 159 do Cdigo Penal), se o agente foi impelido por motivao poltica ou quando praticado em razo da funo pblica exercida pela vtima; II formao de cartel (incisos I, a, II, III e VII do art. 4o da Lei no 8.137, de 27 de dezembro de 1990); e III relativas violao a direitos humanos, que a Repblica Federativa do Brasil se comprometeu a reprimir em decorrncia de tratados internacionais de que seja parte; e IV furto, roubo ou receptao de cargas, inclusive bens e valores, transportadas em operao interestadual ou internacional, quando houver indcios da atuao de quadrilha ou bando em mais de um Estado da Federao. Pargrafo nico. Atendidos os pressupostos do caput, o Departamento de Polcia Federal proceder apurao de outros casos, desde que tal providncia seja autorizada ou determinada pelo Ministro de Estado da Justia.

OBS: caso de competncia concorrente, ambas as polcias podem investigar de forma individual, individualmente. OBS: Os incisos so um rol exemplificativo, pois caso existam outras hipteses que se enquadrem no caput, ser permitida a investigao pela Polcia federal. CARACTERSTICAS DO INQUERITO POLICIAL A) Pea escrita: a possibilidade de gravao prevista somente na fase judicial. Art.405 do CPP (...)
1o Sempre que possvel, o registro dos depoimentos do investigado, indiciado, ofendido e testemunhas ser feito pelos meios ou recursos de gravao magntica, estenotipia, digital ou tcnica similar, inclusive audiovisual, destinada a obter maior fidelidade das informaes.

OBS: Alguns doutrinadores afirmam que se permitido na fase judicial pode ser estendida para a fase administrativa. B) Pea disponvel: se o titular da ao penal contar com peas de informao que tragam elementos sobre autoria e materialidade, poder dispensar o inqurito policial. Ex1. CPI; EX2. investigao feita pelo MP EX3. 27 CPP EX4. pargrafo 5 do art.39 CPP
Art. 27. Qualquer pessoa do povo poder provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, nos casos em que caiba a ao pblica, fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o fato e a autoria e indicando o tempo, o lugar e os elementos de convico.

Se o MP se convencer da das informaes prestadas no necessita de inqurito policial.

Art. 39. O direito de representao poder ser exercido, pessoalmente ou por procurador com poderes especiais, mediante declarao, escrita ou oral, feita ao juiz, ao rgo do Ministrio Pblico, ou autoridade policial. (...)

 5o O rgo do Ministrio Pblico dispensar o inqurito, se com a representao forem oferecidos elementos que o habilitem a promover a ao penal, e, neste caso, oferecer a denncia no prazo de quinze dias.

No caso de ao penal pblica condicionada a representao, se na representao forem oferecidos elementos (autoria mais materialidade) que permitam o MP a ingressar com a denncia, este poder faze-lo sem inqurito policial. C) Sigiloso
Art. 20. A autoridade assegurar no inqurito o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da sociedade. Pargrafo nico. Nos atestados de antecedentes que Ihe forem solicitados, a autoridade policial no poder mencionar quaisquer anotaes referentes a instaurao de inqurito contra os requerentes, salvo no caso de existir condenao anterior.

OBS: O sigilo no se ope ao juiz, MP e advogado ( em relao ao advogado est pacificado pelo STF) O dispositivo legal que permite acesso aos advogados a inquritos policiais o inciso XIV do art.7 da lei 8.906/94 (estatuto da OAB)
Art. 7 So direitos do advogado: (...) XIV - examinar em qualquer repartio policial, mesmo sem procurao, autos de flagrante e de inqurito, findos ou em andamento, ainda que conclusos autoridade, podendo copiar peas e tomar apontamentos; (...)

OBS: O acesso do advogado no amplo limitado as informaes j introduzidas nos autos, mas no em relao as diligncias em andamento. (STF, HC n 82354; HC n 90232) HC 82354 no STF:
EMENTA: I. Habeas corpus: cabimento: cerceamento de defesa no inqurito policial. 1. O cerceamento da atuao permitida defesa do indiciado no inqurito policial poder refletir-se em prejuzo de sua defesa no processo e, em tese, redundar em condenao a pena privativa de liberdade ou na mensurao desta: a

circunstncia bastante para admitir-se o habeas corpus a fim de fazer respeitar as prerrogativas da defesa e, indiretamente, obviar prejuzo que, do cerceamento delas, possa advir indevidamente liberdade de locomoo do paciente. 2. No importa que, neste caso, a impetrao se dirija contra decises que denegaram mandado de segurana requerido, com a mesma pretenso, no em favor do paciente, mas dos seus advogados constitudos: o mesmo constrangimento ao exerccio da defesa pode substantivar violao prerrogativa profissional do advogado - como tal, questionvel mediante mandado de segurana - e ameaa, posto que mediata, liberdade do indiciado - por isso legitimado a figurar como paciente no habeas corpus voltado a fazer cessar a restrio atividade dos seus defensores. II. Inqurito policial: inoponibilidade ao advogado do indiciado do direito de vista dos autos do inqurito policial. 1. Inaplicabilidade da garantia constitucional do contraditrio e da ampla defesa ao inqurito policial, que no processo, porque no destinado a decidir litgio algum, ainda que na esfera administrativa; existncia, no obstante, de direitos fundamentais do indiciado no curso do inqurito, entre os quais o de fazer-se assistir por advogado, o de no se incriminar e o de manter-se em silncio. 2. Do plexo de direitos dos quais titular o indiciado - interessado primrio no procedimento administrativo do inqurito policial -, corolrio e instrumento a prerrogativa do advogado de acesso aos autos respectivos, explicitamente outorgada pelo Estatuto da Adv ocacia (L. 8906/94, art. 7, XIV), da qual - ao contrrio do que previu em hipteses assemelhadas - no se excluram os inquritos que correm em sigilo: a irrestrita amplitude do preceito legal resolve em favor da prerrogativa do defensor o eventual conflito dela com os interesses do sigilo das investigaes, de modo a fazer impertinente o apelo ao princpio da proporcionalidade. 3. A oponibilidade ao defensor constitudo esvaziaria uma garantia constitucional do indiciado (CF, art. 5, LXIII), que lhe assegura, quando preso, e pelo menos lhe faculta, quando solto, a assistncia tcnica do advogado, que este no lhe poder prestar se lhe sonegado o acesso aos autos do inqurito sobre o objeto do qual haja o investigado de prestar declaraes. 4. O direito do indiciado, por seu advogado, tem por objeto as informaes j introduzidas nos autos do inqurito, no as relativas decretao e s vicissitudes da execuo de diligncias em curso (cf. L. 9296, atinente s interceptaes telefnicas, de possvel extenso a outras diligncias); dispe, em conseqncia a autoridade policial de meios legtimos para obviar inconvenientes que o conhecimento pelo indiciado e seu defensor dos autos do inqurito policial possa acarretar eficcia do procedimento investigatrio. 5. Habeas corpus deferido para que aos advogados constitudos pelo paciente se faculte a consulta aos autos do inqurito policial, antes da data designada para a sua inquirio.

HC 90232 do STF
I. Habeas corpus: inviabilidade: incidncia da Smula 691 ("No compete ao Supremo Tribunal Federal conhecer de "habeas corpus" impetrado contra deciso do Relator que, em "habeas corpus" requerido a Tribunal Superior, indefere a liminar"). II. Inqurito policial: inoponibilidade ao advogado do indiciado do direito de vista dos autos do inqurito policial. 1. Inaplicabilidade da garantia constitucional do contraditrio e da ampla defesa ao inqurito policial, que no processo, porque no destinado a decidir litgio algum, ainda que na esfera administrativa; existncia, no obstante, de direitos fundamentais do indiciado no curso do inqurito, entre os quais o de fazer-se assistir por advogado, o de no se incriminar e o de manter-se em silncio. 2. Do plexo de direitos dos quais titular o indiciado - interessado primrio no procedimento administrativo do inqurito policial -, corolrio e instrumento a prerrogativa do advogado de acesso aos autos respectivos, explicitamente outorgada pelo Estatuto da Advocacia (L. 8906/94, art. 7, XIV), da qual - ao contrrio do que previu em hipteses assemelhadas - no se excluram os inquritos que correm em sigilo: a irrestrita amplitude do preceito legal resolve em favor da prerrogativa do defensor o eventual conflito dela com os interesses do sigilo das investigaes, de modo a fazer impertinente o apelo ao princpio da proporcionalidade. 3. A oponibilidade ao defensor constitudo esvaziaria uma garantia constitucional do indiciado (CF, art. 5, LXIII), que lhe assegura, quando preso, e pelo menos lhe faculta, quando solto, a assistncia tcnica do advogado, que este no lhe poder prestar se lhe sonegado o acesso aos autos do inqurito sobre o objeto do qual haja o investigado de prestar declaraes. 4. O direito do indicia do, por seu advogado, tem por objeto as informaes j introduzidas nos autos do inqurito, no as relativas decretao e s vicissitudes da execuo de diligncias em curso (cf. L. 9296, atinente s interceptaes telefnicas, de possvel extenso a outras diligncias); dispe, em conseqncia a autoridade policial de meios legtimos para obviar inconvenientes que o conhecimento pelo indiciado e seu defensor dos autos do inqurito policial possa acarretar eficcia do procedimento investigatrio. 5. Habeas corpus de ofcio deferido, para que aos advogados constitudos pelo paciente se faculte a consulta aos autos do inqurito policial e a obteno de cpias pertinentes, com as ressalvas mencionadas.

Smula Vinculante n14 do STF

DIREITO DO DEFENSOR, NO INTERESSE DO REPRESENTADO, TER ACESSO AMPLO AOS ELEMENTOS DE PROVA QUE, J DOCUMENTADOS EM PROCEDIMENTO INVESTIGATRIO REALIZADO POR RGO COM COMPETNCIA DE POLCIA JUDICIRIA, DIGAM RESPEITO AO EXERCCIO DO DIREITO DE DEFESA.

Se houver negao em fornecer o inqurito policial para o advogado, pode-se ingressar com: 1) Reclamao para o STF; 2) O advogado pode impetrar Mandado de Segurana em nome prprio; 3) O cliente, por intermdio do advogado, pode impetrar HC, independente de estar solto ou preso. (segundo o STF, sempre que resultar ainda que de modo potencial, prejuzo a liberdade de locomoo, ser cabvel HC) OBS: Segundo o STF, a quebra do sigilo bancrio pode ser objeto de HC, pois sua utilizao pode ser feita no inqurito ou processo. O inqurito policial tem carter inquisitorial (segundo a maioria da doutrina), portanto, pode existir ausncia de contraditrio e ausncia de ampla defesa. A caracterstica da inquisitorialidade, foi relativizada, por: - smula vinculante n14 do STF; - existncia de coao ilegal ou violncia no curso do inqurito policial (STJ, HC n 69405) HC n69.405 do STJ:
Inqurito policial (natureza). Diligncias (requerimento/possibilidade). Habeas corpus (cabimento). 1. Embora seja o inqurito policial procedimento preparatrio da ao penal (HCs 36.813, de 2005, e 44.305, de 2006), ele garantia "contra apressados e errneos juzos" (Exposio de motivos de 1941). 2. Se bem que, tecnicamente, ainda no haja processo da que no haveriam de vir a plo princpios segundo os quais ningum ser privado de liberdade sem processo legal e a todos so assegurados o contraditrio e a ampla defesa , lcito admitir possa haver, no curso do inqurito, momentos de violncia ou de coao ilegal (HC-44.165, de 2007). 3. A lei processual, alis, permite o requerimento de diligncias. Decerto fica a diligncia a juzo da autoridade policial, mas isso, obviamente, no impede possa o indiciado bater a outras portas. 4. Se, tecnicamente, inexiste processo, tal no haver de constituir empeo a que se garantam direitos sensveis do ofendido, do indiciado, etc. 5. Cabimento do habeas corpus (Constituio, art. 105, I, c). 6. Ordem concedida a fim de se determinar autoridade policial que atenda as diligncias requeridas.

D) Pea indisponvel: o delegado de polcia no pode arquivar o inqurito policial. OBS: Somente o juiz pode arquivar o inqurito policial e somente mediante pedido do autor da ao.
Art. 17 do CPP. A autoridade policial no poder mandar arquivar autos de inqurito

E) Pea temporria: Quando o investigado estiver preso = concluso do inqurito policial em 10 dias (no cabe prorrogao) Quando o investigado estiver solto = concluso do inqurito policial em 30 dias (cabe prorrogao) OBS: O STJ determinou o trancamento de um inqurito policial que se arrastava por mais de 7 anos, por fora da razovel durao do processo (deciso pioneira) FORMAS DE INSTAURAO DO INQUERITO POLICIAL: A) Ao penal privada ou ao penal pblica condicionada a

representao: Nesta, a vtima (ou seu representante legal) que deve requerer a instaurao do inqurito policial.
Art.5, 5o intent-la. do CPP: Nos crimes de ao privada, a autoridade policial somente

poder proceder a inqurito a requerimento de quem tenha qualidade para

OBS: O delegado de polcia no obrigado a receber o requerimento da vtima, podendo esta, em caso de negativa ingressar com recurso inominado para o chefe de polcia. Chefe da Policia federal = superintendente da polcia federal; Chefe da Policial civil = delegado geral ou secretaria de segurana pblica. B) Ao penal pblica incondicionada: - de ofcio pela autoridade policial ( nesta a autoridade policial toma conhecimento direta e pessoalmente da infrao penal, e inaugura o inqurito policial por meio de uma portaria) - requisio do juiz ou Ministrio Pblico.

OBS: Diante da sistemtica atual da CF, o juiz no deve requisitar para preservar sua imparcialidade, ele, juiz, deve remeter o fato ao Ministrio Pblico para este sim entrar com a requisio. O delegado obrigado a atender a requisio do MP?? O delegado deve ser obrigado a atender a requisio em decorrncia do poder de requisio do MP (inciso VIII do art.129 da CF)
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei; II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia; III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos; IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituio; V - defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas; VI - expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia, requisitando informaes e documentos para complementar respectiva; VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior; VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais; IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas. instru-los, na forma da lei

OBS: No caso de uma requisio abusiva realizada pelo MP, o delegado deve recebe-la e inaugurar o inqurito policial e em atitude subseqente, recorrer para a corregedoria do MP e conselho nacional do MP (CNMP- inclusive a segunda instncia das corregedorias do MP) C) Auto de priso em flagrante delitiva (ser a primeira pea do inqurito policial) OBS: Se o auto de priso em flagrante for suficiente para elucidar o fato, ser ele o prprio inqurito policial (Ex art.27 do CPP Militar).
Art. 27 CPPM. Se, por si s, fr suficiente para a elucidao do fato e sua autoria, o auto de flagrante delito constituir o inqurito, dispensando outras diligncias,

salvo o exame de corpo de delito no crime que deixe vestgios, a identificao da coisa e a sua avaliao, quando o seu valor influir na aplicao da pena. A remessa dos autos, com breve relatrio da autoridade policial militar, far-se- sem demora ao juiz competente, nos trmos do art. 20.

D) Notcia Oferecida por Qualquer do Povo (DELATIO CRIMINIS) DELATIO CRIMINIS INQUALIFICADA: denncia annima feita por qualquer do povo. Antes de instaurar o inqurito policial, deve a autoridade policial verificar a procedncia das informaes. HC n 84827 do STF
ANONIMATO - NOTCIA DE PRTICA CRIMINOSA - PERSECUO CRIMINAL IMPROPRIEDADE. No serve persecuo criminal notcia de prtica criminosa sem identificao da autoria, consideradas a vedao constitucional do anonimato e a necessidade de haver parmetros prprios responsabilidade, nos campos cvel e penal, de quem a implemente.

HC n 64096 do STJ
HABEAS CORPUS. SONEGAO FISCAL, LAVAGEM DE DINHEIRO E

CORRUPO.DENNCIA ANNIMA. INSTAURAO DE INQURITO POLICIAL. POSSIBILIDADE.INTERCEPTAO TELEFNICA. IMPOSSIBILIDADE. PROVA ILCITA. TEORIA DOS FRUTOS DA RVORE ENVENENADA. NULIDADE DE PROVAS VICIADAS, SEM PREJUZO DA TRAMITAO DO PROCEDIMENTO INVESTIGATIVO. ORDEM PARCIALMENTE CONCEDIDA. 1. Hiptese em que a instaurao do inqurito policial e a quebra do sigilo telefnico foram motivadas exclusivamente por denncia annima. 2. "Ainda que com reservas, a denncia annima admitida em nosso ordenamento jurdico, sendo considerada apta a deflagrar procedimentos de averiguao, como o inqurito policial, conforme contenham ou no elementos informativos idneos suficientes, e desde que observadas as devidas cautelas no que diz respeito identidade do investigado. Precedente do STJ" ( HC 44.649/SP, Rel. Min. LAURITA VAZ, Quinta Turma, DJ 8/10/07). 3. Dispe o art. 2, inciso I, da Lei 9.296/96, que "no ser admitida a interceptao de comunicaes telefnicas quando (...) no houver indcios razoveis da autoria ou participao em infrao penal". A delao annima no constitui elemento de prova sobre a autoria delitiva, ainda que indiciria, mas mera notcia dirigida por pessoa sem nenhum compromisso com a veracidade do

contedo de suas informaes, haja vista que a falta de identificao inviabiliza, inclusive, a sua responsabilizao pela prtica de denunciao caluniosa (art. 339 do Cdigo Penal). 4. A prova ilcita obtida por meio de interceptao telefnica ilegal igualmente corrompe as demais provas dela decorrentes, sendo inadmissveis para embasar eventual juzo de condenao (art. 5, inciso LVI, da Constituio Federal). Aplicao da "teoria dos frutos da rvore envenenada". 5. Realizar a correlao das provas posteriormente produzidas com aquela que constitui a raiz viciada implica dilao probatria, invivel, como cedio, em sede de habeas corpus. 6. Ordem parcialmente concedida para anular a deciso que deferiu a quebra do sigilo telefnico no Processo 2004.70.00.015190-3, da 2 Vara Federal de Curitiba, porquanto autorizada em desconformidade com o art. 2, inciso I, da Lei 9.296/96, e, por conseguinte, declarar ilcitas as provas em razo dela produzidas, sem prejuzo,no entanto, da tramitao do inqurito policial, cuja concluso depender da produo de novas provas independentes, desvinculadas das gravaes decorrentes da interceptao telefnica ora anulada.

AUTORIDADE COATORA PARA FINS DE HABEAS CORPUS - de ofcio; requerimento da vtima; auto de priso em flagrante; noticia do povo = delegado de polcia ( quem julga o juiz de primeira instncia, pois a autoridade coatora o delegado) - requisio do MP = MP ( quem julga o Tribunal onde o promotor tem foro por prerrogativa de funo) NOTITIA CRIMINIS - o conhecimento pela autoridade de forma espontnea ou provocada acerca de um fato delituoso ( a autoridade policial toma conhecimento do fato) Espcies de NOTITIA CRIMINIS: 1) de cognio imediata: (= espontnea) a autoridade policial toma conhecimento do fato delituoso por meio de suas atividades rotineiras (Ex: autoridade v crime por jornal), neste caso instaura de ofcio por meio de portaria. 2) de cognio mediata: a autoridade policial toma conhecimento de fato delituoso por meio de expediente escrito:

- requisio do MP; - requisio da vtima; - notcia por qualquer do povo 3) de cognio coercitiva: a autoridade policial toma conhecimento de fato delituoso de forma obrigada, auto de priso em flagrante. IDENTIFICAO CRIMINAL Envolve dois procedimentos: - identificao fotogrfica; - datiloscpica (impresso digital) OBS: Antes da CF/88 era obrigatria a identificao criminal, mesmo para quem se identificasse civilmente EX: smula do STF n568
A IDENTIFICAO CRIMINAL NO CONSTITUI CONSTRANGIMENTO ILEGAL, AINDA QUE O INDICIADO J TENHA SIDO IDENTIFICADO CIVILMENTE. ( esta smula foi

editada antes da CF/88, portanto superada pelo art.5, LVIII da CF) Atualmente aplica-se o inciso LVIII da CF:
LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei;

Atualmente, regra geral o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, mas existiram hipteses em que o identificado civilmente ser submetido a identificao criminal, estas hipteses esto previstas na lei 12.037/09. Leis sobre identificao criminal: 1 lei) lei 8.069/90 (ECA), art.109:
Art. 109. O adolescente civilmente identificado no ser submetido a identificao compulsria pelos rgos policiais, de proteo e judiciais, salvo para efeito de confrontao, havendo dvida fundada.

2 lei) lei 9.034/95 (lei das organizaes criminosas), art.5:

Art. 5 A identificao criminal de pessoas envolvidas com a ao praticada por organizaes criminosas ser realizada independentemente da identificao civil.

3 lei) lei 10.054/00 ( lei especfica sobre identificao criminal), art.3

Art. 3o O civilmente identificado por documento original no ser submetido identificao criminal, exceto quando: I estiver indiciado ou acusado pela prtica de homicdio doloso, crimes contra o patrimnio praticados mediante violncia ou grave ameaa, crime de receptao qualificada, crimes contra a liberdade sexual ou crime de falsificao de documento pblico; II houver fundada suspeita de falsificao ou adulterao do documento de identidade; III o estado de conservao ou a distncia temporal da expedio de documento apresentado impossibilite a completa identificao dos caracteres essenciais; IV constar de registros policiais o uso de outros nomes ou diferentes qualificaes; V houver registro de extravio do documento de identidade; VI o indiciado ou acusado no comprovar, em quarenta e oito horas, sua identificao civil.

OBS: O rol do art.3 taxativo em relao aos casos de identificao criminal. O STJ entende que o art.5 da lei 9.034 (lei das organizaes criminosas) foi revogado pela lei 10.054/00, que no disps sobre a identificao de pessoas envolvidas em organizaes criminosas (existiu uma revogao tcita). RHC 12965
PENAL. RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. IDENTIFICAO CRIMINAL DOS CIVILMENTE IDENTIFICADOS. ART. 3, CAPUT E INCISOS, DA LEI N 10.054/2000. REVOGAO DO ART. 5 DA LEI N 9.034/95. O art. 3, caput e incisos, da Lei n 10.054/2000, enumerou, deforma incisiva, os casos nos quais o civilmente identificado deve, necessariamente, sujeitar-se identificao criminal, no constando, entre eles, a hiptese em que o acusado se envolve com a ao praticada por organizaes criminosas. Com efeito, restou revogado o preceito contido no art. 5 da Lei n 9.034/95, o qual exige que a identificao criminal de pessoas envolvidas com o crime organizado seja realizada independentemente da existncia de identificao civil. Recurso provido.

Atualmente,

lei

10.054/00

foi

revogada

expressamente

pela

lei

12.037/09 (nova lei sobre identificao criminal), que em seu art.9 afirma de forma expressa que revogou a lei anterior.
Art. 9 Revoga-se a Lei n 10.054, de 7 de dezembro de 2000.

Atualmente, os casos permissivos da identificao criminal encontram-se no art.3 da lei 12.037/09:

Art. 3 Embora apresentado documento de identificao, poder ocorrer identificao criminal quando: I o documento apresentar rasura ou tiver indcio de falsificao; II o documento apresentado for insuficiente para identificar cabalmente o indiciado; III o indiciado portar documentos de identidade distintos, com informaes conflitantes entre si; IV a identificao criminal for essencial s investigaes policiais, segundo despacho da autoridade judiciria competente, que decidir de ofcio ou mediante representao da autoridade policial, do Ministrio Pblico ou da defesa; V constar de registros policiais o uso de outros nomes ou diferentes qualificaes; VI o estado de conservao ou a distncia temporal ou da localidade da expedio do documento apresentado impossibilite a completa identificao dos caracteres essenciais.

Atualmente

o ru ou indiciado

pode

requerer

retirada

de

sua

identificao fotogrfica do processo ou inqurito, mas para isso, dever ser preenchido os requisitos do art.7 da lei 12.037/09
Art. 7 No caso de no oferecimento da denncia, ou sua rejeio, ou absolvio, facultado ao indiciado ou ao ru, aps o arquivamento definitivo do inqurito, ou trnsito em julgado da sentena, requerer a retirada da identificao fotogrfica do inqurito ou processo, desde que apresente provas de sua identificao civil.

INDICIAMENTO: atribuir a algum a provvel autoria de determinada infrao penal. Requisitos: - prova da existncia do crime; - indcios de autoria (prova de menor valor persuasivo, o delegado no precisa ter certeza, mas sim probabilidade)

Espcies de indiciamento: - Direto: quando o investigado est presente, feito na presena do indiciado. - Indireto: quando o investigado est ausente (ex: foragido) Quem pode ser indiciado?? Regra geral qualquer pessoa, exceo: a) Membros do Ministrio Pblico (inciso II do art.41 da lei 8.625/93) Lei 8.625/93 = lei orgnica do MP Estadual Art. 41. Constituem prerrogativas dos membros do Ministrio Pblico, no exerccio de sua funo, alm de outras previstas na Lei Orgnica: (...) II - no ser indiciado em inqurito policial, observado o disposto no pargrafo nico deste artigo; (...)
Pargrafo nico. Quando no curso de investigao, houver indcio da prtica de infrao penal por parte de membro do Ministrio Pblico, a autoridade policial, civil ou militar remeter, imediatamente, sob pena de responsabilidade, os respectivos autos ao Procurador-Geral de Justia, a quem competir dar prosseguimento apurao.

Lei complementar n75/93 = lei orgnica do MPU

Art. 18. So prerrogativas dos membros do Ministrio Pblico da Unio: (...) II - processuais: (...) f) no ser indiciado em inqurito policial, observado o disposto no pargrafo nico deste artigo; (...)

Pargrafo nico. Quando, no curso de investigao, houver indcio da prtica de infrao penal por membro do Ministrio Pblico da Unio, a autoridade policial, civil ou militar, remeter imediatamente os autos ao Procurador-Geral da Repblica, que designar membro do Ministrio Pblico para prosseguimento da apurao do fato.

b) Magistrados (lei complementar n35/79 = lei orgnica da magistratura nacional)

Pargrafo nico do art.33

Pargrafo nico - Quando, no curso de investigao, houver indcio da prtica de crime por parte do magistrado, a autoridade policial, civil ou militar, remeter os respectivos autos ao Tribunal ou rgo especial competente para o julgamento, a fim de que prossiga na investigao.

c) Pessoas com foro por prerrogativa de funo: Parlamentares ( no h expressa vedao legal de serem indiciados) inqurito n2411 do STF.
Questo de Ordem em Inqurito. 1. Trata-se de questo de ordem suscitada pela defesa de Senador da Repblica, em sede de inqurito originrio promovido pelo Ministrio Pblico Federal (MPF), para que o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) defina a legitimidade, ou no, da instaurao do inqurito e do indiciamento realizado diretamente pela Polcia Federal (PF). 2. Apurao do envolvimento do parlamentar quanto ocorrncia das supostas prticas delituosas sob investigao na denominada "Operao Sanguessuga". 3. Antes da intimao para prestar depoimento sobre os fatos objeto deste inqurito, o Senador foi previamente indiciado por ato da autoridade policial encarregada do cumprimento da diligncia. 4. Consideraes doutrinrias e jurisprudenciais acerca do tema da instaurao de inquritos em geral e dos inquritos originrios de competncia do STF: i) a jurisprudncia do STF pacfica no sentido de que, nos inquritos policiais em geral, no cabe a juiz ou a Tribunal investigar, de ofcio, o titular de prerrogativa de foro; ii) qualquer pessoa que, na condio exclusiva de cidado, apresente "notitia criminis", diretamente a este Tribunal parte manifestamente ilegtima para a formulao de pedido de recebimento de denncia para a apurao de crimes de ao penal pblica incondicionada. Precedentes: INQ no 149/DF, Rel. Min. Rafael Mayer, Pleno, DJ 27.10.1983; INQ (AgR) no 1.793/DF, Rel. Min. Ellen Gracie, Pleno, maioria, DJ 14.6.2002; PET - AgR - ED no 1.104/DF, Rel. Min. Sydney Sanches, Pleno, DJ 23.5.2003; PET no 1.954/DF, Rel. Min. Maurcio Corra, Pleno, maioria, DJ 1.8.2003; PET (AgR) no 2.805/DF, Rel. Min. Nelson Jobim, Pleno, maioria, DJ 27.2.2004; PET no 3.248/DF, Rel. Min. Ellen Gracie, deciso monocrtica, DJ 23.11.2004; INQ no 2.285/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes, deciso monocrtica, DJ 13.3.2006 e PET (AgR) no 2.998/MG, 2 Turma, unnime, DJ 6.11.2006; iii) diferenas entre a regra geral, o inqurito policial disciplinado no Cdigo de Processo Penal e o inqurito originrio de competncia do STF regido pelo art. 102, I, b, da CF e pelo RI/STF. A prerrogativa de foro uma garantia voltada no exatamente para os interesses do titulares de cargos relevantes, mas, sobretudo, para a prpria regularidade das instituies. Se a Constituio estabelece que os agentes polticos respondem, por crime comum, perante o STF (CF, art. 102, I, b), no h razo constitucional plausvel para que as atividades diretamente relacionadas superviso judicial (abertura de procedimento

investigatrio) sejam retiradas do controle judicial do STF. A iniciativa do procedimento investigatrio deve ser confiada ao MPF contando com a superviso do Ministro-Relator do STF. 5. A Polcia Federal no est autorizada a abrir de ofcio inqurito policial para apurar a conduta de parlamentares federais ou do prprio Presidente da Repblica (no caso do STF). No exerccio de competncia penal originria do STF (CF, art. 102, I, "b" c/c Lei n 8.038/1990, art. 2 e RI/STF, arts. 230 a 234), a atividade de superviso judicial deve ser constitucionalmente desempenhada durante toda a tramitao das investigaes desde a abertura dos procedimentos investigatrios at o eventual oferecimento, ou no, de denncia pelo dominus litis. 6. Questo de ordem resolvida no sentido de anular o ato formal de indiciamento promovido pela autoridade policial em face do parlamentar investigado.

Tanto os parlamentares como o Presidente da Repblica no respondem a inqurito policial perante a Polcia Federal, eles esto sujeitos a procedimento investigatrio de titularidade do Ministrio Pblico Federal, mas que tramita no STF, sob o nome de inqurito. Ministro-Relator do STF responsvel pelo inqurito serve justamente para supervisionar as investigaes realizadas pelo MPF auxiliado pela PF.. (a polcia no est autorizada a abrir de ofcio inqurito policial)

Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: (...) b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica; (...)

OBS: Segundo o STF ampliou-se (estendeu-se) a sua competncia expressa, mas isso somente pode ocorrer quando isto estiver implcito no prprio sistema constitucional. Lei 8.038/90 (lei que estipula normas procedimentais e processuais para os processos que tramitam no STJ e STF).
Art. 2 - O relator, escolhido na forma regimental, ser o juiz da instruo, que se realizar segundo o disposto neste captulo, no Cdigo de Processo Penal, no que for aplicvel, e no Regimento Interno do Tribunal. Pargrafo nico - O relator ter as atribuies que a legislao processual confere aos juzes singulares.

Regimento interno do STF

Art. 55. O registro far-se- em numerao contnua e seriada em cada uma das classes seguintes: (...) XIV Inqurito; (...) Art. 56. O Presidente resolver, mediante instruo normativa, as dvidas que se suscitarem na classificao dos feitos, observando-se as seguintes normas:

(...)
V na classe Inqurito sero includos os policiais e os administrativos, de que possa resultar responsabilidade penal, e que s passaro classe Ao Penal aps o recebimento da denncia ou queixa;

(...)
Art. 231. Distribudo inqurito sobre crime de ao pblica, da competncia originria do Tribunal, o Relator encaminhar os autos ao Procurador-Geral, que ter quinze dias para oferecer a denncia ou requerer o arquivamento. Se o indiciado estiver preso, o prazo ser de cinco dias. 1 As diligncias complementares ao inqurito podem ser requeridas pelo Procurador-Geral ao Relator, interrompendo o prazo deste artigo, se deferidas. 2 As diligncias complementares no interrompem o prazo para oferecimento de denncia, se o indiciado estiver preso. 3 Na hiptese do pargrafo anterior, se as diligncias forem indispensveis ao oferecimento da denncia, o Relator determinar o relaxamento da priso do indiciado; se no o forem, mandar, depois de oferecida a denncia, que se realizem em separado, sem prejuzo da priso e do processo. 4 O Relator tem competncia para determinar o arquivamento, quando o requerer o Procurador-Geral.

INCOMUNICABILIDADE DO INDICIADO PRESO (art.21 do CPP)

Art. 21. A incomunicabilidade do indiciado depender sempre de despacho nos autos e somente ser permitida quando o interesse da sociedade ou a convenincia da investigao o exigir. Pargrafo nico. A incomunicabilidade, que no exceder de trs dias, ser decretada por despacho fundamentado do Juiz, a requerimento da autoridade policial, ou do rgo do Ministrio Pblico, respeitado, em qualquer hiptese, o disposto no artigo 89, inciso III, do Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil (Lei n. 4.215, de 27 de abril de 1963)

OBS: Atualmente o Estatuto da OAB a lei 8.906/94 A doutrina majoritria afirma que este artigo no foi recepcionado pela Constituio Federal de 1988, pois se a incomunicabilidade proibida no Estado de Stio, que um estado mais gravoso (inciso IV do pargrafo 3 do art.136 da CF), no pode ser permitido num estado menos gravoso. afirmam que pode, mas no so a posio dominante. Prazos para a concluso do Inqurito Policial: CPP: (art.10) - indiciado preso = 10 dias; - indiciado solto = 30 dias;
Art. 10. O inqurito dever terminar no prazo de 10 dias, se o indiciado tiver sido preso em flagrante, ou estiver preso preventivamente, contado o prazo, nesta hiptese, a partir do dia em que se executar a ordem de priso, ou no prazo de 30 dias, quando estiver solto, mediante fiana ou sem ela.

Marcos Grecco e Damsio

OBS: Em relao a prorrogao de prazo, o CPP somente permite que ele ocorra nos casos de indiciado solto, conforme pargrafo 3 do art.10.
3o Quando o fato for de difcil elucidao, e o indiciado estiver solto, a autoridade poder requerer ao juiz a devoluo dos autos, para ulteriores diligncias, que sero realizadas no prazo marcado pelo juiz.

CPPMilitar: - indiciado preso = 20 dias; - indiciado solto = 40 dias Lei que organiza a Justia Federal: (lei 5.010/66 organiza a justia federal de 1 instncia) - indiciado preso = 15 dias; - indiciado solto = 30 dias OBS: A lei 5.010/66 permite a prorrogao do prazo no caso de indiciado preso, conforme art.66 (somente uma prorrogao)
Art. 66. O prazo para concluso do inqurito policial ser de quinze dias, quando o indiciado estiver prso, podendo ser prorrogado por mais quinze dias, a pedido, devidamente fundamentado, da autoridade policial e deferido pelo Juiz a que competir o conhecimento do processo. Pargrafo nico. Ao requerer a prorrogao do prazo para concluso do inqurito, a autoridade policial dever apresentar o prso ao Juiz.

OBS: O professor tambm falou que permitida a prorrogao no caso de indiciado solto, s que eu no encontrei na lei 5.010/66. Lei de drogas (lei 11.343/06) - indiciado preso = 30 dias; - indiciado solto = 90 dias

OBS: Os prazos podero ser duplicados (tanto do indiciado preso com solto) conforme art.51 da lei de drogas
Art. 51. O inqurito policial ser concludo no prazo de 30 (trinta) dias, se o indiciado estiver preso, e de 90 (noventa) dias, quando solto. Pargrafo nico. Os prazos a que se refere este artigo podem ser duplicados pelo juiz, ouvido o Ministrio Pblico, mediante pedido justificado da autoridade de polcia judiciria.

Lei dos crimes contra a economia popular: - indiciado preso = 10 dias - indiciado solto = 10 dias OBS: Em todos os casos, o prazo para o indiciado solto pode ser sucessivamente prorrogado; no caso de indiciado preso, o excedente do prazo ser for abusivo e desproporcional, a priso deve ser relaxada. Contagem do Prazo: I) II) Prazo penal: o dia do incio computado Prazo processual: comea a correr no 1 dia til subseqente

Se tratando de investigado solto = o prazo processual Se tratando de investigado preso: existem duas correntes A) prazo penal B) prazo processual OBS: O prazo da priso temporria prazo penal, portanto, conta-se do dia em que o indiciado apresentou para ser preso. CONCLUSO DO INQUERITO POLICIAL O delegado tem a obrigao de elaborar o relatrio, sendo pea disponvel para o incio do processo (mas obrigatrio para o delegado). Regra geral, no relatrio o delegado no deve fazer juzo de lavor, salvo uma exceo, constante na lei de drogas 11.343/06, art.52:
Art. 52. Findos os prazos a que se refere o art. 51 desta Lei, a autoridade de polcia judiciria, remetendo os autos do inqurito ao juzo:

I - relatar sumariamente as circunstncias do fato, justificando as razes que a levaram classificao do delito, indicando a quantidade e natureza da substncia ou do produto apreendido, o local e as condies em que se desenvolveu a ao criminosa, as circunstncias da priso, a conduta, a qualificao e os antecedentes do agente; ou II - requerer sua devoluo para a realizao de diligncias necessrias. Pargrafo nico. complementares: I - necessrias ou teis plena elucidao do fato, cujo resultado dever ser encaminhado ao juzo competente at 3 (trs) dias antes da audincia de instruo e julgamento; II - necessrias ou teis indicao dos bens, direitos e valores de que seja titular o agente, ou que figurem em seu nome, cujo resultado dever ser encaminhado ao juzo competente at 3 (trs) dias antes da audincia de instruo e julgamento. A remessa dos autos far-se- sem prejuzo de diligncias

OBS: O juzo de valor presente no relatrio neste caso, serve justamente para fundamentar o entendimento do delegado sobre o porque da tipificao em trfico. De acordo com o CPP, aps a confeco do relatrio pelo delegado, os autos vo para o Poder Judicirio, e depois para o Ministrio Pblico, conforme art. 23 do CPP.
Art. 23. Ao fazer a remessa dos autos do inqurito ao juiz competente, a autoridade policial oficiar ao Instituto de Identificao e Estatstica, ou repartio congnere, mencionando o juzo a que tiverem sido distribudos, e os dados relativos infrao penal e pessoa do indiciado.

Se existe algum motivo, como por exemplo pedido de medidas cautelares, essa passagem pelo Poder Judicirio obrigatria, mas se no existe algum pedido ou motivo, ento, conforme estipulao estadual, os autos do inqurito policial podero ser remetidos diretamente para o Ministrio Pblico ( por meio de resoluo de Tribunais). A justia federal possui resoluo neste sentido, conforme segue (resoluo n63/09 do CJF conselho da justia federal):
Art. 1 Os autos de inqurito policial somente sero admitidos para registro, insero no sistema processual informatizado e distribuio s Varas Federais com competncia criminal quando houver: a) comunicao de priso em flagrante efetuada ou qualquer outra forma de constrangimento aos direitos fundamentais previstos na Constituio da Repblica; b) representao ou requerimento da autoridade policial ou do Ministrio Pblico Federal para a decretao de prises de natureza cautelar;

c) requerimento da autoridade policial ou do Ministrio Pblico Federal de medidas constritivas ou de natureza acautelatria; d) oferta de denncia pelo Ministrio Pblico Federal ou apresentao de queixa crime pelo ofendido ou seu representante legal; e) pedido de arquivamento deduzido pelo Ministrio Pblico Federal; f) requerimento de extino da punibilidade com fulcro em qualquer das hipteses previstas no art. 107 do Cdigo Penal ou na legislao penal extravagante.

OBS: Tramita no Congresso Nacional um projeto de lei que altere o CPP para caminhar no sentido da resoluo n63/09 do CJF. POSSIBILIDADES DO MP AO RECEBER OS AUTOS DO INQUERITO POLICIAL: a) Oferecimento da denncia; b) Formular requisio de diligncia: Somente as diligncias indispensveis para o oferecimento da denncia.
Art. 16. O Ministrio Pblico no poder requerer a devoluo do inqurito autoridade policial, seno para novas diligncias, imprescindveis ao oferecimento da denncia.

- Nos Estados, bem como na Justia Federal onde os autos saem da delegacia de Polcia e vo diretamente para o MP, nestes, o MP requerer diretamente as diligncias ao delegado de polcia, em decorrncia do direito de requisio que possui o MP. - Nos Estados onde o inqurito policial deve passar pelo Poder Judicirio antes de ir para o MP, nestes, a diligncia deve ser requerida pelo MP ao Poder Judicirio, caso, o Poder Judicirio indefira o pedido formulado pelo MP, cabe correio parcial.
Art. 13. Incumbir ainda autoridade policial: (...) II - realizar as diligncias requisitadas pelo juiz ou pelo Ministrio Pblico; (...)

c) DECLINATORI FORI alegao de incompetncia do juzo e pedido de remessa dos autos para o juiz competente.

Ex: Promotor estadual recebe inqurito sobre moeda falsa, se dirige para o Juiz Estadual e pede para o inqurito ir para a Justia Federal. d) Suscitar conflito de competncia (conflito de atribuio): Se d entre duas ou mais autoridades jurisdicionais (entre juizes ou tribunais), o conflito pode ser: - Positivo: ocorre quando duas ou mais autoridades jurisdicionais se acham competentes; - Negativo: ocorre quando duas ou mais autoridades jurisdicionais se acham incompetentes para analisar o caso concreto. OBS: Ao apreciar o conflito de competncia, nada impede que o tribunal reconhea a competncia de um rgo jurisdicional diferente dos conflitantes. Casos concretos: Juiz Estadual de M.Gerais X Juiz Federal de M.Gerais = STJ; TJ/SP X Juiz Estadual de SP = no conflito, pois o TJ no entra em conflito entre seus prprios membros STM X Juiz Federal do RN = STF Juiz Federal de SP X Juiz do Juizado Especial Federal de SP = Correntes: 1) quem julga o prprio STJ, conforme smula 348 do STJ:
Compete ao Superior Tribunal de Justia decidir os conflitos de competncia entre juizado especial federal e juzo federal, ainda que da mesma seo judiciria.

2) quem julga TRF, desde que os juizes estejam sob o mesmo TRF (RE n 590409)
EMENTA: CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. JUIZADO ESPECIAL E JUZO FEDERAL DE PRIMEIRA INSTNCIA, PERTENCENTES MESMA SEO JUDICIRIA. JULGAMENTO AFETO AO RESPECTIVO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL. JULGAMENTO PELO STJ. INADMISSIBILIDADE. RE CONHECIDO E PROVIDO. I. A questo central do presente recurso extraordinrio consiste em saber a que rgo jurisdicional cabe dirimir conflitos de competncia entre um Juizado Especial e um

Juzo de primeiro grau, se ao respectivo Tribunal Regional Federal ou ao Superior Tribunal de Justia. II - A competncia STJ para julgar conflitos dessa natureza circunscreve-se queles em que esto envolvidos tribunais distintos ou juzes vinculados a tribunais diversos (art. 105, I, d, da CF). III - Os juzes de primeira instncia, tal como aqueles que integram os Juizados Especiais esto vinculados ao respectivo Tribunal Regional Federal, ao qual cabe dirimir os conflitos de competncia que surjam entre eles. IV - Recurso extraordinrio conhecido e provido.

O Conflito administrativas:

de atribuies se d entre duas ou mais autoridades

MP/SP X MP/SP = procurador geral de justia de SP

MPF/SP X MPF/MG = Cmara de coordenao do MPF, com recurso para o PGR. MP/RJ X MPF/RJ = existe divergncia:

1) P.G.R: ele o chefe do MPF, mas no do MP/RJ; 2)

STJ ( atuam em seus respectivos juzos, portanto, aplica-se por analogia o conflito de competncia entre Juiz Estadual X Juiz Federal

3) STF: (posio dominante)

- Aco 889 e 1179 (Aco = ao civil originria) - Pet 3631

ACO n 1179 do STF:

DIREITO PROCESSUAL PENAL. CONFLITO NEGATIVO DE ATRIBUIES.

CARACTERIZAO. COMPETNCIA DO STF. POSSVEL CRIME DE DESACATO CONTRA JUIZ DO TRABALHO. FATO OCORRIDO EM RAZO DE SUA FUNO. ART. 331, CP. 1. Suposto conflito de atribuies entre membros do Ministrio Pblico do Estado da Paraba e do Ministrio Pblico Federal, relacionados aos fatos investigados no procedimento investigatrio instaurado pela Procuradoria da Repblica em Campina Grande/PB. 2. Com fundamento no art. 102, I, f, da Constituio da Repblica, deve ser conhecido o presente conflito de atribuio entre os membros do Ministrio Pblico do Estado da Paraba e do Ministrio Pblico Federal diante da competncia do Supremo Tribunal Federal para julgar conflito entre rgos de Estados-membros diversos. 3. O juiz federal de Campina Grande reconheceu, expressamente, que a competncia para eventual ao penal da justia federal e, por isso, realmente no h que se cogitar de conflito de jurisdio (ou de competncia), mas sim de conflito de atribuies. 4. Servidora da

Justia do Trabalho Maria do Socorro teria tentado se valer de sua funo pblica, baseada na ordem de servio referida, para no se submeter fila existente no local, ocasio em que o juiz do trabalho tambm resolveu fazer o mesmo. Assim, no momento em que a servidora afirmou que o juiz somente mandava "no seu gabinete, aqui deve ser tratado como cidado comum...", manifestou desprestgio funo pblica exercida pelo magistrado, revelando nexo causal entre a conduta e a condio de juiz do trabalho da suposta vtima. 5. Em tese, houve infrao penal praticada em detrimento do interesse da Unio (CF, art. 109, IV), a atrair a competncia da justia federal. 6. Atribuio do Ministrio Pblico Federal para funcionar no procedimento, exercitando a opinio delicti. 7. Entendimento original da relatora, em sentido oposto, abandonado para participar das razes prevalecentes. 8. Conflito no conhecido, determinando-se a remessa dos autos ao Superior Tribunal de Justia.

O STF puxa a competncia para si, com base na alnea a do inciso I do art.102 da CF, conforme segue:

Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: (...) f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta; (...)

OBS: Enquadra-se no mesmo caso, o conflito de atribuies entre: MP/RS X MP/SP. MPMilitar X MPF = Por estarem dentro do MPU, quem decide o P.G.R (no a cmara, pois so rgos vinculados a cmaras diversas. e) Pedido de Arquivamento: ARQUIVAMENTO DO INQUERITO POLICIAL Trata-se de uma deciso judicial, o juiz no pode arquivar de ofcio (pois no o titular da ao penal), depende de requerimento. Se arquivar de ofcio cabe correio parcial. O juiz simplesmente homologa o pedido de arquivamento.

Fundamentos que autorizam o arquivamento do inqurito policial: I) II) III) IV) I) II) Falta de elementos de informao; Atipicidade formal ou material da conduta delituosa; Causa excludente da ilicitude ou da culpabilidade; Causa de extino da punibilidade Falta de elementos de informao: no falta de prova, pois prova Atipicidade formal ou material da conduta delituosa:

se d somente em juzo.

Atipicidade formal = falta de subsuno do fato a norma (ex: cola eletrnica) Atipicidade material = falta de leso a bem jurdico pela conduta descrita no tipo formal (Ex: princpio da insignificncia) III) Causa excludente da ilicitude ou da culpabilidade: Na dvida o promotor deve oferecer a denncia, segundo a maioria da doutrina. OBS: Existe uma excludente da culpabilidade que obriga a denncia, que no caso de inimputvel por doena mental, porm, com o pedido de absolvio imprprio e com pedido de cumprimento de medida de segurana. IV) Causa extintiva da punibilidade: Ex: morte (neste caso, o juiz declara a extino da punibilidade vendo a certido de bito) OBS: No caso de certido de bito falsa, o juiz declara a extino da punibilidade e transita em julgado?? Para o STF no considerada vlida a sentena por se basear em ato inexistente podendo o indivduo ser processado novamente. No existe caso de reviso criminal PRO SOCIETATE, mas o STF entende que no se aplica para o caso.

COISA JULGADA NA DECISO DE ARQUIVAMENTO DO INQUERITO POLICIAL Coisa julgada formal = a imutabilidade da deciso no processo onde foi proferida (pode ser modificada em outro processo). Coisa julgada material = pressupe a existncia da coisa julgada formal + a imutabilidade da deciso fora do processo em que foi proferida. I) II) A falta de elementos de informao faz coisa julgada formal A atipicidade formal ou material da conduta faz coisa julgada formal

+ material, pois ingressa no mrito, portanto, faz coisa julgada. HC 80560 do STF
EMENTA: Inqurito policial: deciso que defere o arquivamento: quando faz coisa julgada. A eficcia preclusiva da deciso que defere o arquivamento do inqurito policial, a pedido do Ministrio Pblico, similar daquela que rejeita a denncia e, como a ltima, se determina em funo dos seus motivos determinantes, impedindo " se fundada na atipicidade do fato " a propositura ulterior da ao penal, ainda quando a denncia se pretenda alicerada em novos elementos de prova. Recebido o inqurito " ou, na espcie, o Termo Circunstanciado de Ocorrncia " tem sempre o Promotor a alternativa de requisitar o prosseguimento das investigaes, se entende que delas possa resultar a apurao de elementos que dem configurao tpica ao fato (C.Pr.Penal, art. 16; L. 9.099/95, art. 77, 2). Mas, ainda que os entenda insuficientes para a denncia e opte pelo pedido de arquivamento, acolhido pelo Juiz, o desarquivamento ser possvel nos termos do art. 18 da lei processual. O contrrio sucede se o Promotor e o Juiz acordam em que o fato est suficientemente apurado, mas no constitui crime. A " a exemplo do que sucede com a rejeio da denncia, na hiptese do art. 43, I, C.Pr.Penal " a deciso de arquivamento do inqurito definitiva e inibe que sobre o mesmo episdio se venha a instaurar ao penal, no importa que outros elementos de prova venham a surgir posteriormente ou que erros de fato ou de direito hajam induzido ao juzo de atipicidade.

HC 84156 do STF
INQURITO COMPETENTE, POLICIAL A ARQUIVAMENTO DO MINISTRIO ORDENADO PBLICO, POR POR MAGISTRADO AUSNCIA DE

PEDIDO

TIPICIDADE PENAL DO FATO SOB APURAO - REABERTURA DA INVESTIGAO POLICIAL - IMPOSSIBILIDADE EM TAL HIPTESE - EFICCIA PRECLUSIVA DA DECISO JUDICIAL QUE DETERMINA O ARQUIVAMENTO DO INQURITO POLICIAL, POR ATIPICIDADE DO FATO - PEDIDO DE "HABEAS CORPUS" DEFERIDO. - No se revela cabvel a reabertura das investigaes penais, quando o arquivamento do respectivo inqurito policial tenha sido determinado por magistrado competente, a pedido do Ministrio Pblico, em virtude da atipicidade penal do fato sob apurao, hiptese em que a deciso judicial - porque definitiva - revestir-se- de eficcia preclusiva e obstativa de ulterior instaurao da "persecutio criminis", mesmo que a pea acusatria busque apoiar-se em novos elementos probatrios. Inaplicabilidade, em tal situao, do art. 18 do CPP e da Smula 524/STF. Doutrina. Precedentes.

III) Causa excludente da ilicitude ou culpabilidade: Segundo a doutrina, por ingressar no mrito faria coisa julgada formal + material, porm, o STF entende que s faz coisa julgada formal, HC 95211 e 87395 do STF. IV) Causa extintiva da punibilidade: Ingressa no mrito, portanto, faz coisa julgada formal + material, salvo: no caso de certido de bito falsa, nesta, existe somente a coisa julgada formal. DESARQUIVAMENTO E SURGIMENTO DE NOVAS PROVAS Necessita somente da notcia de que existe prova nova, e no da prova nova em si. Neste caso, se desarquiva e junta a prova nova nos autos da inqurito policial. OBS: Nos casos em que a deciso de desarquivamento s faz coisa julgada formal, ser possvel o desarquivamento a pedido do MP, quando houver notcia de provas novas. Desarquivado o inqurito policial, e juntado as provas novas, possvel o oferecimento da denncia. Prova nova = aquela capaz de produzir uma alterao do contexto probatrio. Smula 524 do STF: ARQUIVADO O INQURITO POLICIAL, POR DESPACHO DO
JUIZ, A REQUERIMENTO DO PROMOTOR DE JUSTIA, NO PODE A AO PENAL SER INICIADA, SEM NOVASPROVAS.

OBS: Na smula foi utilizada a palavra despacho, mas na realidade deciso. Clusula REBUS SIC STANTIBUS: mantido os pressupostos fticos, ser mantida a deciso. PROCEDIMENTO DE ARQUIVAMENTO: - Justia Estadual: Pedido do MP ---- Juiz - concorda; - no concorda Se o juiz concorda, arquiva-se os autos do inqurito policial Se o juiz no concordar, ele, juiz mandar os autos para o Procurador Geral de Justia, em decorrncia da aplicao do art.28 do CPP
Art. 28. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia, requerer o arquivamento do inqurito policial ou de quaisquer peas de informao, o juiz, no caso de considerar improcedentes as razes invocadas, far remessa do inqurito ou peas de informao ao procurador-geral, e este oferecer a denncia, designar outro rgo do Ministrio Pblico para oferec-la, ou insistir no pedido de arquivamento, ao qual s ento estar o juiz obrigado a atender.

O juiz quando aplica o art.28 do CPP ele, na verdade est exercendo uma funo anmala, a de fiscal do princpio da obrigatoriedade da denncia por parte do MP. O P.G.J ao receber os autos do inqurito policial possui 4 possibilidades: 1) requisitar diligncias para formar sua opinio; 2) pode oferecer denncia; 3) designar outro rgo do MP para o caso (designa outro promotor pois no pode obrigar o mesmo), por causa do princpio da independncia funcional. O outro rgo do MP (outro promotor) atua como longa manus por isso ele ter que oferecer a denncia.

4) insistir no pedido de arquivamento (neste caso, o juiz est obrigado a arquivar o inqurito) - Justia Federal MPF ----- Juiz Federal - concorda - no concorda Se o juiz concorda, arquiva-se Se o juiz no concorda, manda o inqurito policial para o Cmara de coordenao e reviso do MPF (aplicao do art.28 do CPP). A manifestao da cmara meramente opinativa, pois a deciso compete ao P.G.R. O P.G.R tem as mesma 4 opes do P.G.J, no caso de arquivamento na Justia Estadual. - Justia Militar da Unio MPM ------ Juiz auditor (juiz civil e concursado) - concorda - no concorda Se concordar obrigado a mandar os autos para o juiz-auditor corregedor que: - se concordar: arquiva - se no concordar: entra com 1 recurso que ser julgado pelo STM, recurso chamado de correio parcial. Se o STM nega provimento a correio parcial = arquivamento do inqurito policial Se o STM der provimento, os autos so encaminhados a cmara de coordenao e reviso do MPM, que dar mera opinio, pois quem decide ser o P.G.J Militar. - Justia Eleitoral

MP/Estadual (nas funes eleitorais) --------- Juiz Estadual (func eleitorais) - concorda - no concorda Se concordar, arquiva-se os autos do inqurito policial Se no concordar, manda os autos para o PRE ( procurador regional da republica que atua junto a TRE, portanto, procurador regional eleitoral), que ter as mesma 04 opes do P.G.J ARQUIVAMENTO NOS CASOS DE ATRIBUIO ORIGNRIA DO

PROCURADOR GERAL DE JUSTIA OU PROCURADOR GERAL DA REPBLICA Ex: delito realizado por deputado Se o P.G.R ou P.G.J quiser arquivar ele arquiva, neste caso, a deciso de arquivamento deixa de ser judiciria e passa a ser administrativa. Nas hipteses de atribuio originria do P.G.J e P.G.R, no h necessidade de submeter a deciso ao P.Judicirio. Inqurito 2054 do STF
ARQUIVAMENTO DE PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO PELO PROCURADOR-

GERAL DA REPBLICA. DECISO ADMINISTRATIVA.

ABERTURA DE NOVAS

INVESTIGAES E OFERECIMENTO DE DENNCIA POR NOVO PROCURADORGERAL. IRRETRATABILIDADE DO ATO DE ARQUIVAMENTO, SEM PROVAS NOVAS. 1. Se o procedimento administrativo encaminhado Procuradoria vem a ser arquivado, essa deciso administrativa no pode ser substituda por nova denncia, apresentada pelo novo Procurador-Geral, sem a existncia de provas novas. Precedente (Inq 2.028 - Informativo 645, Plenrio). 2. Denncia rejeitada.

HC 64564 do STJ
PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. TRANCAMENTO DA AO PENAL. NOTITIA CRIMINIS EM DESFAVOR DE PROMOTORES DE JUSTIA DO ESTADO DE GOIS. ARQUIVAMENTO DA REPRESENTAO DETERMINADO PELA PROCURADORA-GERAL DE JUSTIA. PROPOSITURA DE AO PENAL PRIVADA SUBSIDIRIA DA PBLICA. IMPOSSIBILIDADE. INRCIA DO MINISTRIO PBLICO NO CARACTERIZADA. DECISO PROFERIDA PELA LTIMA INSTNCIA DO MINISTRIO PBLICO

ESTADUAL. COMPETNCIA ORIGINRIA. PLEITO DE ATENDIMENTO OBRIGATRIO PELA CORTE ESTADUAL. DISPENSABILIDADE DE APRECIAO PELO PODER JUDICIRIO. ORDEM CONCEDIDA. EXTENSO AOS DEMAIS DENUNCIADOS. 1. A ao penal privada subsidiria s tem cabimento nas hipteses em que configurada a inrcia do Ministrio Pblico, ou seja, quando transcorrido o prazo para o oferecimento da denncia, o Parquet no a apresenta, no requer diligncias, tampouco pede o arquivamento. 2. Encontra-se pacificado nesta Corte, bem como no Supremo Tribunal Federal, o entendimento de que, uma vez requerido o arquivamento do inqurito ou de peas de informao pelo Procurador-Geral da Repblica, chefe do Ministrio Pblico da Unio, o atendimento ao seu pedido irrecusvel. 3. A Corte Especial, ao julgar a Ao Penal n. 67-9/DF, da relatoria do Ministro EDUARDO RIBEIRO, em hiptese de todo semelhante ora apresentada, rejeitou queixa-crime subsidiria, por entender que no se justifica deva o Procurador-Geral requerer o arquivamento ao Judicirio se o seu pronunciamento no pode ser desatendido. 4. Dessa forma, o mesmo raciocnio se aplica hiptese em comento. Com efeito, o cargo de Procurador-Geral de Justia no mbito da organizao judiciria dos Estados se equivale ao do Procurador-Geral da Repblica na esfera federal. 5. O arquivamento previsto no art. 29, VII, da Lei 8.625/93 ocorre no mbito interno do parquet, podendo ser revisto pelo Colgio de Procuradores de Justia, nos termos do art. 12, XI , da mesma Lei Orgnica. 6. Inexistindo provocao pelos legitimados, no mbito do Ministrio Pblico, no resta espao para a ao privada, pois no se configura a inrcia do rgo ministerial que, atuando legalmente, determina o arquivamento interno da representao, por despacho motivado, portanto, observado o devido processo legal administrativo. 7. Ordem concedida para determinar o trancamento da Ao Penal n. 99-1/226, em trmite perante o rgo Especial do Tribunal de Justia do Estado de Gois, estendendo a ordem aos demais querelados, Vilanir de Alencar Camapum Jnior e Haroldo Caetano da Silva, com fundamento no art. 580 do Cdigo de Processo Penal.

OBS: No caso de competncia originria do P.G.J, suas decises esto sujeitas a reexame, conforme inciso XI do art.12 da lei 8.625/93 ( lei de organizao dos MP Estaduais)
Art. 12. O Colgio de Procuradores de Justia composto por todos os Procuradores de Justia, competindo-lhe: (...)

XI - rever, mediante requerimento de legtimo interessado, nos termos da Lei Orgnica, deciso de arquivamento de inqurito policial ou peas de informaes determinada pelo Procurador-Geral de Justia, nos casos de sua atribuio originria; (...)

ARQUIVAMENTO IMPLCITO Ocorre quando o MP deixa de incluir na denncia algum fato delituoso ou algum co-ru, sem se manifestar sobre o arquivamento. Esse tipo de arquivamento no permitido pelos tribunais, devendo o juiz devolver os autos ao MP, para que se manifeste sobre o ponto omisso, sob pena de aplicao do art.28 do CPP. RHC 95141 do STF
EMENTA: RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. COMETIMENTO DE DOIS CRIMES DE ROUBO SEQUENCIAIS. CONEXO RECONHECIDA RELATIVAMENTE AOS RESPECTIVOS INQURITOS POLICIAIS PELO MP. DENNCIA OFERECIDA APENAS QUANTO A UM DELES. ALEGAO DE ARQUIVAMENTE IMPLCITO QUANTO AO OUTRO. INOCORRNCIA. PRINCPIO DA INDIVISIBILIDADE. INEXISTNCIA. AO PENAL PBLICA. PRINCPIO DA INDISPONIBILIDADE. RECURSO DESPROVIDO. I - Praticados dois roubos em sequncia e oferecida a denncia apenas quanto a um deles, nada impede que o MP ajuze nova ao penal quanto delito remanescente. II - Incidncia do postulado da indisponibilidade da ao penal pblica que decorre do elevado valor dos bens jurdicos que ela tutela. III - Inexiste dispositivo legal que preveja o arquivamento implcito do inqurito policial, devendo ser o pedido formulado expressamente, a teor do disposto no art. 28 do Cdigo Processual Penal. IV Inaplicabilidade do princpio da indivisibilidade ao penal pblica. Precedentes. V - Recurso desprovido.

OBS: No caso de arquivamento normal, e perfeitamente possvel o MP denunciar um dos criminosos e no o outro. ARQUIVAMENTO INDIRETO Ocorre quando o promotor se recusa a oferecer denncia por considerar o juiz incompetente, porm, o magistrado se da por competente. Existe um impasse entre juiz e promotor, neste caso deve ser aplicado por analogia o art.28 do CPP.

RECORRIBILIDADE NO ARQUIVAMENTO Regra geral, a deciso de arquivamento do inqurito policial homologada pelo juiz no cabe recurso, nem to pouco, ao penal privada subsidiria da pblica ( a ao penal intentada pelo ofendido em decorrncia da inrcia do MP, neste caso, no houve inrcia do MP pois ele pediu o arquivamento) Excees: (casos em que cabe recurso da deciso do juiz que homologa o pedido de arquivamento intentado pelo MP) - art.7 da lei 1.521/51 (Altera dispositivos da legislao vigente sobre crimes contra a economia popular)
Art. 7. Os juzes recorrero de ofcio sempre que absolverem os acusados em processo por crime contra a economia popular ou contra a sade pblica, ou quando determinarem o arquivamento dos autos do respectivo inqurito policial.

Nos crimes contra a economia popular ou nos crimes contra a sade pblica, nos casos de absolvio do acusado ou no caso de arquivamento do inqurito policial, o juiz remete os autos para o Tribunal, caso de reexame necessrio, trata-se do recurso de ofcio. - art.6 pargrafo nico da lei 1.508/51 (Regula o Processo das Contravenes definidas nos artigos 58 e 60 do Decreto-lei n 2.259, de 10 de fevereiro de 1944.)
Art. 6 Quando qualquer do povo provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, nos trmos do Art. 27 do Cdigo do Processo Penal, para o processo tratado nesta lei, a representao, depois do registro pelo distribuidor do juzo, ser por ste enviada, incontinenti, ao Promotor Pblico, para os fins legais. Pargrafo nico. Se a representao fr arquivada, poder o seu autor interpr recurso no sentido estrito.

Em tese, no caso de contravenes penais decorrentes do jogo do bicho e corrida de cavalo (fora do hipdromo), h previso de recurso em sentido estrito. Atualmente essas infraes vo para os juizados especiais. - Se o juiz arquiva o inqurito policial de ofcio, sem a iniciativa do MP, cabe correio parcial ( pois ato tumulturio)

TRANCAMENTO DO INQUERITO POLICIAL Existe diferena entre trancamento e arquivamento do inqurito policial. Arquivamento = requerido pelo MP Trancamento = pedido pelo investigado OBS: O remdio que o investigado usa para pedir o trancamento o Hbeas Corpus, desde que para o delito seja prevista pena privativa de liberdade. Casos em que se admite o trancamento do inqurito policial: - manifesta atipicidade formal ou material da conduta delitiva; - quando estiver extinta a punibilidade OBS: A ao privada tem um prazo de 06 meses para a vtima ingressar com a queixa-crime, sob pena de decadncia. INVESTIGAO PELO MINISTRIO PBLICO A possibilidade ou no de investigao pelo MP varia conforme o concurso pblico: 1) Argumentos Contrrios a Investigao pelo MP I) A investigao feita pelo MP atenta contra o sistema acusatrio, pois cria-se um desequilbrio entre acusao e defesa; II) O MP possui o poder de requisitar diligncias e possui o poder tambm de requisitar a instaurao de inqurito policial, mas no pode presidir o inqurito policial; III) A atividade investigatria exclusiva da polcia judiciria; IV) No h previso legal nem instrumentos para a investigao, pois o inqurito policial prprio da polcia.

2) Argumentos favorveis a investigao pelo MP I) No h violao ao sistema acusatrio, pois nada impede que a defesa traga ao inqurito policial elementos probatrios ( de informao) que lhe sejam favorveis. O particular pode investigar, respeitando direitos e garantias fundamentais e o particular no tem poder de autoridade. II) Teoria dos poderes implcitos (surge na Suprema Corte Norte Americana no precedente MC CULLOCH X MARYLAND de 1819). A Constituio ao conceder uma atividade fim a determinado rgo ou instituio, implcita e simultaneamente tambm concede a ele todos os meios necessrios para alcanar aquele objetivo, portanto, se o MP o titular da ao penal pblica, deve-se outorgar a ele os meios necessrios para formar seu convencimento. OBS: O STF fez meno a essa teoria no HC 89837, afirmando que o MP poderia investigar:
E M E N T A: "HABEAS CORPUS" - CONDENAO PENAL IMPOSTA A DELEGADO DE POLCIA - CRIME DE TORTURA - SUPOSTA ILEGITIMIDADE CONSTITUCIONAL DOS PODERES INVESTIGATRIOS DO MINISTRIO PBLICO - MEDIDA CAUTELAR INDEFERIDA - INTERPOSIO DE RECURSO DE AGRAVO - INADMISSIBILIDADE AGRAVO NO CONHECIDO. - No se revela suscetvel de conhecimento, por incabvel, recurso de agravo contra deciso do Relator, que, motivadamente, defere ou indefere pedido de medida liminar formulado em sede de "habeas corpus" originariamente impetrado perante o Supremo Tribunal Federal. Precedentes.

III) Polcia judiciria no se confunde com polcia investigativa; IV) Resoluo n13 do CNMP
Regulamenta o art. 8 da Lei Complementar 75/93 e o art. 26 da Lei n. 8.625/93, disciplinando, no mbito do Ministrio Pblico, a instaurao e tramitao do procedimento investigatrio criminal, e d outras providncias.

OBS: O procedimento investigatrio criminal (PIC) um instrumento de natureza administrativa e inquisitorial, instaurado e presidido pelo membro do MP com atribuio criminal e ter como finalidade apurar ocorrncia de infraes penais de natureza pblica, fornecendo elementos para o oferecimento ou no da denncia ( o PIC somente investiga crimes que gerem aes penais pblicas).

Hipteses aps a concluso do PIC (procedimento de investigao criminal): a) oferecimento da denncia; b) declinao das atribuies para outro rgo ministerial ( as

investigaes podem levara um crime de competncia diferente, Ex: MP Estadual observa que existe crime de moeda falsa, manda para o MPU) C) o requerimento de arquivamento do procedimento de investigao criminal pode ser apresentado ao juiz competente ou ao rgo superior do prprio MP. OBS: A tendncia dos tribunais em relao a investigao pelo MP: - STJ: admite, inclusive com a smula 234
A participao de membro do Ministrio Pblico na fase investigatria criminal no acarreta o seu impedimento ou suspeio para o oferecimento da denncia.

- STF: admite, salvo a posio do Ministro Marco Aurlio. ( HC 84548; RE 464893; HC 89837) RE n 464893

EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO. PENAL. PROCESSUAL PENAL. MINISTRIO PBLICO. OFERECIMENTO DE DENNCIA COM BASE EM INQURITO CIVIL PBLICO. VIABILIDADE. RECURSO DESPROVIDO. 1. Denncia oferecida com base em elementos colhidos no bojo de Inqurito Civil Pblico destinado apurao de danos ao meio ambiente. Viabilidade. 2. O Ministrio Pblico pode oferecer denncia independentemente de investigao policial, desde que possua os elementos mnimos de convico quanto materialidade e aos indcios de autoria, como no caso (artigo 46, 1, do CPP). 3. Recurso a que se nega provimento.

HC n 89837

E M E N T A: "HABEAS CORPUS" - CRIME DE TORTURA ATRIBUDO A POLICIAL CIVIL POSSIBILIDADE AGENTE DE O MINISTRIO VALIDADE PBLICO, FUNDADO EM INVESTIGAO POR ELE PRPRIO PROMOVIDA, FORMULAR DENNCIA CONTRA REFERIDO POLICIAL JURDICA DESSA ATIVIDADE INVESTIGATRIA - CONDENAO PENAL IMPOSTA AO POLICIAL TORTURADOR LEGITIMIDADE JURDICA DO PODER INVESTIGATRIO DO MINISTRIO PBLICO MONOPLIO CONSTITUCIONAL DA TITULARIDADE DA AO PENAL PBLICA PELO "PARQUET" - TEORIA DOS PODERES IMPLCITOS - CASO "McCULLOCH v.

MARYLAND" TRIGUEIRO, ATIVIDADE

(1819) v.g.) -

MAGISTRIO AO

DA

DOUTRINA

(RUI

BARBOSA, PELA AO

JOHN

MARSHALL, JOO BARBALHO, MARCELLO CAETANO, CASTRO NUNES, OSWALDO OUTORGA, MINISTRIO DE PBLICO, PRPRIA PODER CONSTITUIO DA REPBLICA, DO PODER DE CONTROLE EXTERNO SOBRE A POLICIAL LIMITAES ORDEM JURDICA INVESTIGATRIO DO MINISTRIO PBLICO - "HABEAS CORPUS" INDEFERIDO. NAS HIPTESES DE AO PENAL PBLICA, O INQURITO POLICIAL, QUE CONSTITUI UM DOS DIVERSOS INSTRUMENTOS ESTATAIS DE INVESTIGAO PENAL, TEM POR DESTINATRIO PRECPUO O MINISTRIO PBLICO. - O inqurito policial qualifica-se como procedimento administrativo, de carter pr-processual, ordinariamente vocacionado a subsidiar, nos casos de infraes perseguveis mediante ao penal de iniciativa pblica, a atuao persecutria do Ministrio Pblico, que o verdadeiro destinatrio dos elementos que compem a "informatio delicti". Precedentes. - A investigao penal, quando realizada por organismos policiais, ser sempre dirigida por autoridade policial, a quem igualmente competir exercer, com exclusividade, a presidncia do respectivo inqurito. - A outorga constitucional de funes de polcia judiciria instituio policial no impede nem exclui a possibilidade de o Ministrio Pblico, que o "dominus litis", determinar a abertura de inquritos policiais, requisitar esclarecimentos e diligncias investigatrias, estar presente e acompanhar, junto a rgos e agentes policiais, quaisquer atos de investigao penal, mesmo aqueles sob regime de sigilo, sem prejuzo de outras medidas que lhe paream indispensveis formao da sua "opinio delicti", sendo-lhe vedado, no entanto, assumir a presidncia do inqurito policial, que traduz atribuio privativa da autoridade policial. Precedentes. A ACUSAO PENAL, PARA SER FORMULADA, NO DEPENDE, NECESSARIAMENTE, DE PRVIA INSTAURAO DE INQURITO POLICIAL. - Ainda que inexista qualquer investigao penal promovida pela Polcia Judiciria, o Ministrio Pblico, mesmo assim, pode fazer instaurar, validamente, a pertinente "persecutio criminis in judicio", desde que disponha, para tanto, de elementos mnimos de informao, fundados em base emprica idnea, que o habilitem a deduzir, perante juzes e Tribunais, a acusao penal. Doutrina. Precedentes. A QUESTO DA CLUSULA CONSTITUCIONAL DE EXCLUSIVIDADE E A ATIVIDADE INVESTIGATRIA. - A clusula de exclusividade inscrita no art. 144, 1, inciso IV, da Constituio da Repblica - que no inibe a atividade de investigao criminal do Ministrio Pblico - tem por nica finalidade conferir Polcia Federal, dentre os diversos organismos policiais que compem o aparato repressivo da Unio Federal (polcia federal, polcia rodoviria federal e polcia ferroviria federal), primazia investigatria na apurao dos crimes previstos no prprio texto da Lei Fundamental ou, ainda, em tratados ou convenes internacionais. Incumbe, Polcia Civil dos Estados-membros e do Distrito Federal, ressalvada a competncia da Unio Federal e excetuada a apurao dos crimes militares, a funo de proceder investigao dos ilcitos penais (crimes e contravenes), sem prejuzo do poder investigatrio de que dispe, como atividade subsidiria, o

Ministrio Pblico. - Funo de polcia judiciria e funo de investigao penal: uma distino conceitual relevante, que tambm justifica o reconhecimento, ao Ministrio Pblico, do poder investigatrio em matria penal. Doutrina. PLENA A LEGITIMIDADE CONSTITUCIONAL DO PODER DE INVESTIGAR DO MINISTRIO PBLICO, POIS OS ORGANISMOS POLICIAIS (EMBORA DETENTORES DA FUNO DE POLCIA JUDICIRIA) NO TM, NO SISTEMA JURDICO BRASILEIRO, O MONOPLIO DA COMPETNCIA PENAL INVESTIGATRIA. - O poder de investigar compe, em sede penal, o complexo de funes institucionais do Ministrio Pblico, que dispe, na condio de "dominus litis" e, tambm, como expresso de sua competncia para exercer o controle externo da atividade policial, da atribuio de fazer instaurar, ainda que em carter subsidirio, mas por autoridade prpria e sob sua direo, procedimentos de investigao penal destinados a viabilizar a obteno de dados informativos, de subsdios probatrios e de elementos de convico que lhe permitam formar a "opinio delicti", em ordem a propiciar eventual ajuizamento da ao penal de iniciativa pblica. Doutrina. Precedentes. CONTROLE JURISDICIONAL DA ATIVIDADE INVESTIGATRIA DOS MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO: OPONIBILIDADE, A ESTES, DO SISTEMA DE DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS, QUANDO EXERCIDO, PELO "PARQUET", O PODER DE INVESTIGAO PENAL. - O Ministrio Pblico, sem prejuzo da fiscalizao intra--orgnica e daquela desempenhada pelo Conselho Nacional do Ministrio Pblico, est permanentemente sujeito ao controle jurisdicional dos atos que pratique no mbito das investigaes penais que promova "ex propria auctoritate", no podendo, dentre outras limitaes de ordem jurdica, desrespeitar o direito do investigado ao silncio ("nemo tenetur se detegere"), nem lhe ordenar a conduo coercitiva, nem constrang-lo a produzir prova contra si prprio, nem lhe recusar o conhecimento das razes motivadoras do procedimento investigatrio, nem submet-lo a medidas sujeitas reserva constitucional de jurisdio, nem impedi-lo de fazer-se acompanhar de Advogado, nem impor, a este, indevidas restries ao regular desempenho de suas prerrogativas profissionais (Lei n 8.906/94, art. 7, v.g.). - O procedimento investigatrio instaurado pelo Ministrio Pblico dever conter todas as peas, termos de declaraes ou depoimentos, laudos periciais e demais subsdios probatrios coligidos no curso da investigao, no podendo, o "Parquet", sonegar, selecionar ou deixar de juntar, aos autos, quaisquer desses elementos de informao, cujo contedo, por referir-se ao objeto da apurao penal, deve ser tornado acessvel tanto pessoa sob investigao quanto ao seu Advogado. - O regime de sigilo, sempre excepcional, eventualmente prevalecente no contexto de investigao penal promovida pelo Ministrio Pblico, no se revelar oponvel ao investigado e ao Advogado por este constitudo, que tero direito de acesso - considerado o princpio da comunho das provas - a todos os elementos de informao que j tenham sido formalmente incorporados aos autos do respectivo procedimento investigatrio.

OBS: No supremo tramita uma ADI a de n3836 contra a resoluo n13 do CNMP. CONTROLE EXTERNO DA ATIVIDADE POLICIAL PELO MINISTRIO PBLICO A possibilidade deste controle esta prevista no inciso VII do art.129 da CF, conforme segue:
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: (...) VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior; (...)

A lei complementar que mencionada no dispositivo constitucional a LC n 75/93 (Dispe sobre a organizao, as atribuies e o estatuto do Ministrio Pblico da Unio) em especfico o art.9
Art. 9 O Ministrio Pblico da Unio exercer o controle externo da atividade policial por meio de medidas judiciais e extrajudiciais podendo: I - ter livre ingresso em estabelecimentos policiais ou prisionais; II - ter acesso a quaisquer documentos relativos atividade-fim policial; III - representar autoridade competente pela adoo de providncias para sanar a omisso indevida, ou para prevenir ou corrigir ilegalidade ou abuso de poder; IV - requisitar autoridade competente para instaurao de inqurito policial sobre a omisso ou fato ilcito ocorrido no exerccio da atividade policial; V - promover a ao penal por abuso de poder.

OBS: Este art.9 da LC n75/93 se aplica para os MP Estaduais, conforme art.80 da lei 8.625/93 (institui a Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico, dispe sobre normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico dos Estados e d outras providncias.)
Art. 80. Aplicam-se aos Ministrios Pblicos dos Estados, subsidiariamente, as normas da Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Unio.

A atividade de controle exercida pelo MP decorre do sistema de freios e contrapesos previsto pelo Regime Democrtico, visando a efetividade dos direitos fundamentais assegurados na CF, alm de buscar um comprometimento maior com a investigao criminal. Esse controle externo no pressupe subordinao ou hierarquia dos rgos policiais, esse controle externo deve atuar em conjunto com as corregedorias de polcia, quando possvel. Modos de controle externo pelo MP (so 2): - Controle difuso: aquele exercido pelo promotor com atribuies criminais, e as formas so: a) controle de ocorrncias policiais (ver se viraram inquritos) b) verificao de prazos de inquritos policiais c) qualidade do inqurito policial d) controle e verificao de bens apreendidos e) propositura de medidas cautelares - Controle concentrado a) verificao das comunicaes de prises em flagrante ao Poder Judicirio; b) Visitas as delegacias de polcia e as unidades prisionais; c) termos de ajustamento de conduta e recomendaes (parecer do MP em relao a melhoramento nos estabelecimentos policiais) d) requisio e procedimentos investigatrios criminais e) aes civis pblicas na defesa dos interesses difusos e aes de improbidade administrativa (lei 8429/29) OBS: hoje, todos os rgos do MP possuem um departamento em especfico para realizar o controle concentrado. Toda a forma de controle externo est prevista na resoluo n20 do CNMP:
Regulamenta o art. 9 da Lei Complementar n 75, de 20 de maio de 1993 e o art. 80 da Lei n 8.625, de 12 de fevereiro de 1993, disciplinando, no mbito do Ministrio Pblico, o controle externo da atividade policial.

Essa resoluo n20 do CNMP objeto de ADI, a de n4220, essa ADI no foi conhecida pelo STF, pois resoluo ato regulamentar:

O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil prope ao direta na qual questiona a constitucionalidade da Resoluo n. 20/07, do Conselho Nacional do Ministrio Pblico. 2.O ato impugnado [r]egulamenta o art. 9 da Lei Complementar n 75, de 20 de maio de 1993 e o art. 80 da Lei n 8.625, de 12 de fevereiro de 1993, disciplinando, no mbito do Ministrio Pblico, o controle externo da atividade policial. 3.O requerente alega que a resoluo impugnada afronta o disposto nos artigos 129, VII, e 130-A, 2, I a V, da Constituio do Brasil. 4.Sustenta que o Conselho Nacional de Justia teria exorbitado da competncia que lhe foi atribuda no texto constitucional. Afirma que, nos termos do artigo 129, VII, da CB/88, o exerccio do controle externo da atividade policial pelo Ministrio Pblico deve ser disciplinado em lei complementar, e no por meio de resoluo. 5.Afirma que a resoluo do Conselho Nacional do Ministrio Pblico teria cuidado de matrias atinentes a direito processual penal, polcia legislativa, direcionamento do Ministrio Pblico para realizao de investigao criminal e instituio de controle dos rgos policiais constitucionalmente reservado ao Poder Executivo. 6. o relatrio. Decido. 7.A ao direta de inconstitucionalidade tem como pressuposto o cotejo entre atos normativos dotados de autonomia, abstrao e generalidade e o texto da Constituio do Brasil, situao que no ocorre nestes autos. 8.A Resoluo n. 20 do Conselho Nacional do Ministrio Pblico constitui ato regulamentar subordinado s disposies constantes do artigo 9 da Lei Complementar n. 75/1993 e do artigo 80 da Lei n. 8.625/1993. A epgrafe da resoluo impugnada indica expressamente sua finalidade --- regulamentar o artigo 9 da LC n. 75/93, disciplinando, no mbito do Ministrio Pblico, o controle externo da atividade policial. 9.O entendimento da Corte firme no sentido de a ao direta no ser via adequada para a impugnao de atos regulamentares. Nesse sentido, a ADI n. 3.132, Relator o Ministro SEPLVEDA PERTENCE, DJ de 9.6.06; a ADI 2.535/MC, Relator o Ministro SEPLVEDA PERTENCE, DJ de 21.11.03; a ADI n. 1.670, Relatora a Ministra ELLEN GRACIE, DJ de 8.11.02, e a ADI n. 996, Relator o Ministro CELSO DE MELLO, DJ de 6.5.94; tambm a ADI n. 767, Relator o Ministro CARLOS VELLOSO; DJ de 18.6.93. Nego seguimento a esta ao direta, nos termos do artigo 21, 1, do RISTF.