Analisa Putusan : Jadi berdasarkan surat keputusan Tinggi Tata Usaha Negara yang memeriksa dan memutus sengketa

Tata Usaha Negara dan Banding tersebut dapat dikatakan bahwa putusan yang adil apabila putusan tersebut dapat diterima oleh kedua belah pihak.dan putusan yang baik apabila putusan tersebut mengandung asas keadilan, kepastian dan kemanfaaatan hukum. Bila dilihat dari sudut pandang politik hukum di Indonesia yang menekankan kepada arah hukum yang tertulis dan hukum yang tidak tertulis. Dan apabila suatu hakim dalam mengambil suatu keputusan melihat dari dua aspek tersebut dan tidak bisa mengambil suatu keputusan dari satu aspek saja satu hukum tertulis melainkan harus ditinjau dari sudut pandang hukum tidak tertulis juga. Karena negara kita ini adalah negara yang menganut kebhinekaaan, bila hukum diserasikan dengan kebudayaan suatu bangsa maka hukum tersebut akan mengandung unsur budaya juga, seperti adat istiadat, bahasa, kesenian, moral dan agama. Didalam suatu keputusan hukum, hakim dalam memutus suatu perkara putusan tersebut juga harus mengandung aspek-aspek non formal tadi. Dimana masyarakat tidak dapat ditandai oleh kebudayaan sebagai ciri khasnya,melainkan oleh situasi sosial ekonominya yang aktual. Karena suatu hukum yang baik selalu

berkaitan dengan situasi suatu masyarakat tertentu, kebutuhan akan selalu hukum nasional dimana mana terasa. Namun hukum yang seperti itu tidak mungkin dapat terwujud dalam waktu yang cukup singkat. Hukum nasional di Indonesia dibangun dan disejajarkan denagn perkembangan suatu visi atas makna dan tujuan kehidupan

suatu bangsa, akan tetapi atas dasar suatu studi yang terperinci tentang situasi kebudayaan dan ekonomis di segala wilayah. Pada zaman sekarang ini kiranya dalam mengambil suatu keputusan hakim harus mengakui bahwa apa yang harus diutamakan adalah nilai nilai sosial yang ada di dalam suatu masyarakat. Putusan haruslah mengandung unsur keadilan, karena keadilan yang dimaksud disini adalah pemeliharaan hak hak yang berkaitan dengan tiap tiap manusia sebagai pribadi. Karena hak hak azasi itu tidak jauh wewenang pemerintahnya dan tidak dapat diserahkan kepada orang orang lain. Negara didirikan atas dasar hak hak itu sebagai azas azas segala hukum. Di dalam tuntutan keadilan yang utama dapat disebut hak atas pengadilan, kesamaan hak didepan pengadilan, keseimbangan pelanggaran dari hukuman. Sesudah keadilan sebagai nilai utama tiap tiap hidup bersama yang beradab telah dijaga,nilai nilai lain dapat diberi perhatian.yaitu pertama kepastian hukum harus dijamin,selalu salah satu nilai khusus dapat dipilih sebagai tujuan dari politik hukum sesuai denagn ciri ciri dan kebutuhan kebutuhan suatu bangsa.