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Desafios das polticas sociais - Osvaldo Russo

31/08/2006 - 11:00 * Osvaldo Russo Nos anos recentes, sem prejuzo dos aperfeioamentos que ainda se fazem necessrios e de um debate mais aprofundado sobre o tema das polticas sociais, foroso reconhecer que o Brasil avanou na implementao de polticas pblicas que esto enfrentando a questo de um prisma mais republicano, para alm das circunstncias de qualquer governo. Isso reconhecido por diferentes setores da sociedade e pelos estados e municpios, independentemente da cor partidria de seus representantes. Foi assim quando o legislador constituinte de 1988, impulsionado por ampla mobilizao popular, promulgou a Constituio Cidad, no que concerne aos direitos individuais e sociais, que consagra o trip da seguridade social brasileira: sade, previdncia e assistncia social. A sade s ganhou o status efetivo de poltica de Estado quando da criao e consolidao do Sistema nico de Sade - o SUS - na dcada de 90. A Lei Orgnica da Assistncia Social (Loas) no garantiu - por si s essa efetividade. S agora, com a implantao do Sistema nico de Assistncia Social o SUAS - aquela poltica comea a adquirir status republicano. A pactuao federativa de 2005 constitui, portanto, um marco da assistncia social como poltica pblica garantidora de direitos da cidadania. O novo modelo da assistncia social constitudo por benefcios e servios. So benefcios: o BPC (Benefcio de Prestao Continuada) de um salrio mnimo destinado a 2,5 milhes de pessoas idosas (de 65 anos ou mais) ou com deficincia (de qualquer idade) que percebem renda familiar per capita inferior a 1/4 do salrio mnimo mensal e a renda bsica (at R$ 95) do Bolsa Famlia destinada a 11,1 milhes de famlias com renda per-capita inferior a R$ 120. Os servios socioassistenciais so ofertados pela proteo social bsica - a ateno integral s famlias viabilizada pelos Centros de Referncia da Assistncia Social (Cras) o principal - e pela proteo social especial - a ateno especializada s famlias e pessoas com direitos violados, como a erradicao do trabalho infantil (Peti) e o enfrentamento ao abuso e explorao sexual de crianas e adolescentes. Se, para acesso ao BPC, no se exige contrapartida, no Bolsa Famlia obriga-se o cumprimento de condicionalidades relativas freqncia escolar das crianas, ao controle de sua vacinao e proibio do trabalho infantil. Da que o carter do Bolsa Famlia no poder ser considerado s assistencial - como o BPC - muito menos "assistencialista". Ambos so direitos dos mais pobres e estabelecidos em lei. Se, de um lado, a renda bsica - a bolsa - constitui direito da famlia para garantir, por exemplo, o acesso alimentao, de outro a exigncia de condicionalidades possibilita a efetivao de direitos constitucionais das crianas pobres educao, sade e ao direito de ser criana - livre do trabalho.

Com a retomada do crescimento econmico - mesmo que ainda reduzido - foram gerados mais de 100 mil empregos formais/ms, totalizando 4,5 milhes de empregados com carteira assinada. Na educao, o Prouni garantiu acesso gratuito ao ensino superior a milhares de jovens de baixa renda, enquanto que a proposta do Fundeb, j aprovada pelo Senado Federal, em substituio ao Fundef, garante o financiamento da educao infantil ao ensino mdio, fomentando, ao lado de outras medidas, educao de qualidade no Pas. O Brasil est conseguindo equilibrar liberdade, estabilidade e eqidade, reduzindo a pobreza e a desigualdade social. Consolidar e universalizar a rede de proteo social em construo no Pas, agregando a ela gerao de trabalho e renda para as famlias beneficirias dos programas sociais, garantir educao de qualidade para todos e crescer economicamente com distribuio de renda constituem os grandes desafios para tornar sustentvel o legado das polticas sociais republicanas implementadas hoje no Brasil. * Osvaldo Russo secretrio nacional de Assistncia Social do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS).