MINISTRIO DAS FINANAS E DA ADMINISTRAO PUBLICA

GABINETE DO MINISTRO DE ESTADO E DAS FINANAS

COMUNICADO DE IMPRENSA
Principais Medidas para o Oramento do Estado para 2011 e para reforo da execuo oramental de 2010
O Governo aprovou hoje em Conselho de Ministros um conjunto de medidas adicionais de consolidao oramental, em que se basear a proposta de Oramento do Estado para 2011. Algumas delas sero antecipadas para reforar a execuo oramental de 2010. assim reafirmado, com medidas concretas, o total empenhamento do governo portugus em atingir os compromissos assumidos, em matria de metas para as finanas pblicas em 2010 e 2011, respectivamente de 7.3% e 4.6% do PIB para o dfice oramental. Estas medidas representam um esforo adicional no sentido de assegurar o equilbrio das contas pblicas, essencial para defender a credibilidade internacional do Pas e, assim, garantir o regular financiamento da economia portuguesa bem como a sustentabilidade das polticas sociais. A proposta a apresentar pelo Governo para o Oramento do Estado para 2011 materializar um conjunto de medidas (as principais so quantificadas no Quadro anexo) que se concentram principalmente na reduo da despesa (2% do PIB). Atendendo a que se trata de um esforo de ajustamento oramental muito exigente, estas medidas sero complementadas com medidas de aumento da receita, quer no que respeita despesa fiscal (como j previsto no Programa de Estabilidade e Crescimento), quer no que respeita ao aumento da receita fiscal e no fiscal. A componente fiscal destas medidas representar aproximadamente 1% do PIB. Para a reduo da despesa, em 2011, o Governo decidiu: Reduzir os salrios dos rgos de soberania e da Administrao Pblica, incluindo institutos pblicos, entidades reguladoras e empresas pblicas. Esta reduo progressiva e abranger apenas as remuneraes totais acima de 1500 /ms. Incidir sobre o total de salrios e todas as remuneraes acessrias dos trabalhadores, independentemente da natureza do seu vnculo. Com a aplicao de um sistema progressivo de taxas de reduo a partir daquele limiar, obter-se- uma reduo global de 5% nas remuneraes; Congelar as penses; Congelar as promoes e progresses na funo pblica; Congelar as admisses e reduzir o nmero de contratados;
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Reduzir as ajudas de custo, horas extraordinrias e acumulao de funes, eliminando a acumulao de vencimentos pblicos com penses do sistema pblico de aposentao; Reduzir as despesas no mbito do Servio Nacional de Sade, nomeadamente com medicamentos e meios complementares de diagnstico; Reduzir os encargos da ADSE; Reduzir em 20% as despesas com o Rendimento Social de Insero; Eliminar o aumento extraordinrio de 25% do abono de famlia nos 1 e 2 escales e eliminar os 4 e 5 escales desta prestao; Reduzir as transferncias do Estado para o Ensino e sub-setores da Administrao: Autarquias e Regies Autnomas, Servios e Fundos Autnomos; Reduzir as despesas no mbito do Programa de Investimentos e Despesas de Desenvolvimento da Administrao Central (PIDDAC); Reduzir as despesas com indemnizaes compensatrias e subsdios s empresas; Reduzir em 20% as despesas com a frota automvel do Estado; Extinguir/fundir organismos da Administrao Pblica directa e indirecta; Reorganizar e racionalizar o Setor Empresarial do Estado reduzindo o nmero de entidades e o nmero de cargos dirigentes. No que respeita ao reforo da receita em 2011: Reduo da despesa fiscal o Reviso das dedues colecta do IRS (j previsto no PEC); o Reviso dos benefcios fiscais para pessoas coletivas; o Convergncia da tributao dos rendimentos da categoria H com regime de tributao da categoria A (j previsto no PEC); Aumento da receita fiscal o Aumento da taxa normal do IVA em 2pp.; o Reviso das tabelas anexas ao Cdigo do IVA; o Imposio de uma contribuio ao sistema financeiro em linha com a iniciativa em curso no seio da Unio Europeia; Aumento da receita contributiva o Aumento em 1 pp da contribuio dos trabalhadores para a CGA, alinhando com a taxa de contribuio para a Segurana Social. o Cdigo contributivo (j previsto no PEC).
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Aumento de outra receita no fiscal o Reviso geral do sistema de taxas, multas e penalidades no sentido da actualizao dos seus valores e do reforo da sua fundamentao jurdico-econmica. o Outras receitas no fiscais previsveis resultantes de concesses vrias: jogos, exploraes hdricas e telecomunicaes. Relativamente a 2010, o compromisso firme de alcance da meta oramental do dfice de 7.3% do PIB reforado atravs de vrias medidas. Por um lado, a despesa extraordinria relativa aquisio dos submarinos (contrato celebrado em 2004) e a execuo abaixo do previsto da receita no fiscal sero compensadas pela receita extraordinria decorrente da transferncia de planos de penses da Portugal Telecom para o Estado. Por outro lado, de forma a salvaguardar os riscos da execuo oramental at ao final do ano, antecipam-se, j para 2010, as seguintes medidas entre as acima elencadas para 2011: Eliminar o aumento extraordinrio de 25% do abono de famlia nos 1 e 2 escales e eliminao dos 4 e 5 escales desta prestao; Reduzir as ajudas de custo, horas extraordinrias e acumulao de funes, eliminando a acumulao de vencimentos pblicos com penses do sistema pblico de aposentao; Reduzir as despesas com medicamentos e meios complementares de diagnstico no mbito do SNS e reduo dos encargos com a ADSE; Congelar as admisses e reduzir o nmero de contratados; Reduzir as despesas de investimento; Aumentar as taxas em vrios servios pblicos designadamente nos setores da justia e da administrao interna; Aumentar em 1 p.p. a contribuio dos trabalhadores para a CGA.

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Impacto Principais Medidas de Consolidao Oramental - OE 2011 Reduo da Despesa Reduo das despesas de funcionamento do Estado Reduo progressiva dos salrios da Administrao Pblica, institutos pblicos e orgos de soberania, para valores totais de remuneraes acima de 1500 /ms, com consequente reduo de 5% nas remuneraes Congelamento das promoes e progresses na Funo Pblica Congelamento de admisses e reduo do nmero de contratados Reduo das ajudas de custo, horas extraordinrias e acumulao de funes, incluindo a acumulao de vencimentos pblicos com penses do sistema pblico de aposentao Reduo em 20% das despesas com a frota automvel do Estado Reduo das despesas com prestaes sociais (Segurana Social e ADSE) Congelamento das penses em 2011 Reduo em 20% nas despesas com o Rendimento Social de Insero Eliminao do aumento extraordinrio de 25% do abono de famlia nos 1. e 2. escales e eliminao dos 4. e 5. escales desta prestao Reduo dos encargos da ADSE Reduo das despesas no mbito do Servio Nacional de Sade Reduo das transferncias do Estado para outros sub-setores da Administrao Reduo das despesas no mbito do PIDDAC Outras medidas de reduo de despesa Reduo das despesas com indemnizaes compensatrias e subsdios s empresas Extino/fuso de organismos da Administrao Pblica directa e indirecta Implementao de um plano de reorganizao e racionalizao do SEE Aumento da Receita Fiscal Reduo da despesa fiscal Alterao do sistema de dedues e de benefcios fiscais no mbito do IRS (j prevista no PEC) Reviso dos benefcios fiscais para pessoas coletivas Convergncia da tributao dos rendimentos da categoria H com o regime de tributao da categoria A (j prevista no PEC) Aumento da receita fiscal Aumento de 2 p.p. da taxa normal de Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA) Reviso das tabelas anexas ao Cdigo do IVA Imposio de uma contribuio ao sistema financeiro em linha com a iniciativa em curso na UE 0,6 1,0 0,4 0,1 0,3 0,2 0,2 0,6 0,6 % PIB 2,0

Lisboa, 29 de Setembro de 2010 Este comunicado est disponvel em www.min-financas.pt

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