ESTATUTO DA

IGUALDADE RACIAL

2010

Biblioteca Digital da Cmara dos Deputados

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Coordenao de Biblioteca
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"Dissemina os documentos digitais de interesse da atividade legislativa e da sociedade.

Legislao
Cmara dos

Deputados

Estatuto da

Igualdade Racial

Braslia | 2010

Legislao

Estatuto da Igualdade Racial

Apresentao
A aprovao do Estatuto da Igualdade Racial
representa um momento decisivo no aperfeioamento da sociedade brasileira. Ao garantir
populao negra a igualdade de oportunidades, a preservao dos direitos tnicos
individuais e coletivos e o combate intransigente a toda forma de discriminao, a nova
lei considerada uma das mais importantes
aes afirmativas em prol da comunidade
afro-brasileira, no sentido de resgatar, oficialmente, sua imensa contribuio histrica
constituio da nacionalidade.
Destacam-se, no texto da lei o ensino obrigatrio da histria da frica e dos povos escravizados, o incentivo prtica de atividades rurais
pela populao negra, o livre exerccio dos cultos religiosos de origem africana e o financiamento pblico para preservao dos quilombos. O objetivo promover reais condies de
insero dos cidados afro-brasileiros em todos
os segmentos da vida nacional.
com muita satisfao, pois, que a Cmara dos
Deputados faz publicar e divulgar
este estatuto.
Michel Temer
Presidente da Cmara
dos Deputados

Centro de Documentao e Informao Cedi

Coordenao Edies Cmara Coedi
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Mesa da Cmara dos Deputados

53 Legislatura 4 Sesso Legislativa
2010
Presidente
1 Vice-Presidente
2o Vice-Presidente
o

1o Secretrio
2o Secretrio
3o Secretrio
4o Secretrio

Michel Temer
Marco Maia
Antonio Carlos
Magalhes Neto
Rafael Guerra
Inocncio Oliveira
Odair Cunha
Nelson Marquezelli

Suplentes de Secretrio
1o Suplente
2o Suplente
3o Suplente
4o Suplente
Diretor-Geral
Secretrio-Geral da Mesa

Marcelo Ortiz
Giovanni Queiroz
Leandro Sampaio
Manoel Junior
Srgio Sampaio
Contreiras de Almeida
Mozart Vianna de Paiva

Estatuto da

Igualdade Racial

Cmara dos Deputados

Estatuto da
Igualdade Racial
Lei n 12.288, de 20 de julho de 2010,
que institui o Estatuto da Igualdade Racial; altera as Leis ns 7.716, de 5 de janeiro de 1989, 9.029, de 13 de abril de
1995, 7.347, de 24 de julho de 1985, e
10.778, de 24 de novembro de 2003.

Centro de Documentao e Informao

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Braslia | 2010

CMARA DOS DEPUTADOS

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Legislao
n. 49
Dados Internacionais de Catalogao-na-publicao (CIP)
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Brasil. [Estatuto da igualdade racial (2010)].
Estatuto da igualdade racial : Lei no 12.288, de 20 julho de 2010, que institui o Estatuto da Igualdade Racial; altera as Leis ns 7.716, de 5 de janeiro de1989, 9.029, de 13 de abril de 1995, 7.347, de
24 de julho de 1985, e 10.778, de 24 de novembro de 2003 Braslia : Cmara dos Deputados, Edies
Cmara, 2010.
33 p. (Srie legislao ; n. 49)
ISBN 978-85-736-5801-9
1. Discriminao racial, Brasil. 2. Igualdade de oportunidades, Brasil. 3. Ao afirmativa, Brasil.
4. Incluso social, Brasil. I. Ttulo. II. Srie.

CDU 342.724(81)

ISBN 978-85-736-5800-2 (brochura)

ISBN 978-85-736-5801-9 (e-book)

- Sumrio Estatuto da igualdade racial

LEI N 12.288, DE 20 DE JULHO DE 2010

Institui o Estatuto da Igualdade Racial; altera as Leis nos 7.716, de 5 de janeiro de 1989,
9.029, de 13 de abril de 1995, 7.347, de 24 de julho de 1985, e 10.778, de
24 de novembro de 2003................................................................................................7

TTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES....................................................................7
TTULO II
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS ............................................................10
CAPTULO I
Do Direito Sade .......................................................................................10
CAPTULO II
Do Direito Educao, Cultura, ao Esporte e ao Lazer . .............................12
CAPTULO III
Do Direito Liberdade de Conscincia e de Crena e ao Livre
Exerccio dos Cultos Religiosos .....................................................................17
CAPTULO IV
Do Acesso Terra e Moradia Adequada ......................................................19
CAPTULO V
Do Trabalho ..................................................................................................21
CAPTULO VI
Dos Meios de Comunicao...........................................................................23
TTULO III
DO SISTEMA NACIONAL DE PROMOO DA
IGUALDADE RACIAL (SINAPIR)................................................................25

CAPTULO I
Disposio Preliminar.....................................................................................25
CAPTULO II
Dos Objetivos ...............................................................................................25
CAPTULO III
Da Organizao e Competncia ....................................................................26
CAPTULO IV
Das Ouvidorias Permanentes e do Acesso Justia e Segurana . .................27
CAPTULO V
Do Financiamento das Iniciativas de Promoo da Igualdade Racial . ............28
TTULO IV
DISPOSIES FINAIS .................................................................................30

Estatuto da Igualdade Racial

LEI NO 12.288, DE 20 DE
JULHO DE 20101
Institui o Estatuto da Igualdade Racial; altera as Leis
nos 7.716, de 5 de janeiro de 1989, 9.029, de 13 de abril
de 1995, 7.347, de 24 de julho de 1985, e 10.778, de 24
de novembro de 2003.

O Presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:

TTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 1o Esta lei institui o Estatuto da Igualdade Racial, destinado a garantir populao negra a efetivao da
igualdade de oportunidades, a defesa dos direitos tnicos individuais, coletivos e difusos e o combate discriminao e s demais formas de intolerncia tnica.
Pargrafo nico. Para efeito deste estatuto, considera-se:

I discriminao racial ou tnico-racial: toda distino, excluso, restrio ou preferncia baseada em

raa, cor, descendncia ou origem nacional ou tnica que tenha por objeto anular ou restringir o
reconhecimento, gozo ou exerccio, em igualdade
de condies, de direitos humanos e liberdades fundamentais nos campos poltico, econmico, social,
Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo 1, de 21 de julho de 2010.

Srie Legislao

cultural ou em qualquer outro campo da vida pblica ou privada;

II desigualdade racial: toda situao injustificada de

diferenciao de acesso e fruio de bens, servios
e oportunidades, nas esferas pblica e privada, em
virtude de raa, cor, descendncia ou origem nacional ou tnica;

III desigualdade de gnero e raa: assimetria existente no mbito da sociedade que acentua a distncia
social entre mulheres negras e os demais segmentos
sociais;

IV populao negra: o conjunto de pessoas que se autodeclaram pretas e pardas, conforme o quesito cor
ou raa usado pela Fundao Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE), ou que adotam
autodefinio anloga;

V polticas pblicas: as aes, iniciativas e programas

adotados pelo Estado no cumprimento de suas
atribuies institucionais;

VI aes afirmativas: os programas e medidas especiais

adotados pelo Estado e pela iniciativa privada para
a correo das desigualdades raciais e para a promoo da igualdade de oportunidades.

Art. 2 dever do Estado e da sociedade garantir a igualdade

de oportunidades, reconhecendo a todo cidado brasileiro, independentemente da etnia ou da cor da pele,
o direito participao na comunidade, especialmente nas atividades polticas, econmicas, empresariais,
educacionais, culturais e esportivas, defendendo sua
dignidade e seus valores religiosos e culturais.

Estatuto da Igualdade Racial

Art. 3 Alm das normas constitucionais relativas aos princpios fundamentais, aos direitos e garantias fundamentais e aos direitos sociais, econmicos e culturais,
o Estatuto da Igualdade Racial adota como diretriz
poltico-jurdica a incluso das vtimas de desigualdade tnico-racial, a valorizao da igualdade tnica e o
fortalecimento da identidade nacional brasileira.

Art. 4 A participao da populao negra, em condio de

igualdade de oportunidade, na vida econmica, social,
poltica e cultural do pas ser promovida, prioritariamente, por meio de:

I incluso nas polticas pblicas de desenvolvimento

econmico e social;

II adoo de medidas, programas e polticas de ao

afirmativa;

III modificao das estruturas institucionais do Estado para o adequado enfrentamento e a superao
das desigualdades tnicas decorrentes do preconceito e da discriminao tnica;

IV promoo de ajustes normativos para aperfeioar o

combate discriminao tnica e s desigualdades
tnicas em todas as suas manifestaes individuais,
institucionais e estruturais;

V eliminao dos obstculos histricos, socioculturais e institucionais que impedem a representao

da diversidade tnica nas esferas pblica e privada;

VI estmulo, apoio e fortalecimento de iniciativas oriundas da sociedade civil direcionadas promoo da

igualdade de oportunidades e ao combate s desigualdades tnicas, inclusive mediante a implementao de
9

Srie Legislao

incentivos e critrios de condicionamento e prioridade no acesso aos recursos pblicos;

VII implementao de programas de ao afirmativa

destinados ao enfrentamento das desigualdades tnicas no tocante educao, cultura, esporte e lazer, sade, segurana, trabalho, moradia, meios de
comunicao de massa, financiamentos pblicos,
acesso terra, Justia, e outros.
Pargrafo nico. Os programas de ao afirmativa constituirse-o em polticas pblicas destinadas a reparar as distores e
desigualdades sociais e demais prticas discriminatrias adotadas, nas esferas pblica e privada, durante o processo de formao social do pas.

Art. 5 Para a consecuo dos objetivos desta lei, institudo

o Sistema Nacional de Promoo da Igualdade Racial
(Sinapir), conforme estabelecido no Ttulo III.

TTULO II
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
CAPTULO I
Do Direito Sade

Art. 6 O direito sade da populao negra ser garantido

pelo poder pblico mediante polticas universais, sociais e econmicas destinadas reduo do risco de
doenas e de outros agravos.

1 O acesso universal e igualitrio ao Sistema nico de

Sade (SUS) para promoo, proteo e recuperao da
sade da populao negra ser de responsabilidade dos

10

Estatuto da Igualdade Racial

rgos e instituies pblicas federais, estaduais, distritais e municipais, da administrao direta e indireta.

2 O poder pblico garantir que o segmento da populao negra vinculado aos seguros privados de sade seja
tratado sem discriminao.

Art. 7 O conjunto de aes de sade voltadas populao

negra constitui a Poltica Nacional de Sade Integral
da Populao Negra, organizada de acordo com as diretrizes abaixo especificadas:

I ampliao e fortalecimento da participao de lideranas dos movimentos sociais em defesa da sade

da populao negra nas instncias de participao e
controle social do SUS;

II produo de conhecimento cientfico e tecnolgico em sade da populao negra;

III desenvolvimento de processos de informao, comunicao e educao para contribuir com a reduo das vulnerabilidades da populao negra.

Art. 8 Constituem objetivos da Poltica Nacional de Sade

Integral da Populao Negra:

I a promoo da sade integral da populao negra,

priorizando a reduo das desigualdades tnicas e
o combate discriminao nas instituies e servios do SUS;

II a melhoria da qualidade dos sistemas de informao do SUS no que tange coleta, ao processamento e anlise dos dados desagregados por cor, etnia
e gnero;

11

Srie Legislao

III o fomento realizao de estudos e pesquisas sobre

racismo e sade da populao negra;

IV a incluso do contedo da sade da populao negra nos processos de formao e educao permanente dos trabalhadores da sade;

V a incluso da temtica sade da populao negra

nos processos de formao poltica das lideranas
de movimentos sociais para o exerccio da participao e controle social no SUS.
Pargrafo nico. Os moradores das comunidades de remanescentes de quilombos sero beneficirios de incentivos especficos para a garantia do direito sade, incluindo melhorias
nas condies ambientais, no saneamento bsico, na segurana alimentar e nutricional e na ateno integral sade.

CAPTULO II
Do Direito Educao, Cultura, ao Esporte e ao Lazer
Seo I
Disposies Gerais

Art. 9 A populao negra tem direito a participar de atividades educacionais, culturais, esportivas e de lazer adequadas a seus interesses e condies, de modo a contribuir para o patrimnio cultural de sua comunidade
e da sociedade brasileira.

Art. 10. Para o cumprimento do disposto no art. 9, os governos federal, estaduais, distrital e municipais adotaro
as seguintes providncias:

12

Estatuto da Igualdade Racial

I promoo de aes para viabilizar e ampliar o acesso da populao negra ao ensino gratuito e s atividades esportivas e de lazer;

II apoio iniciativa de entidades que mantenham espao

para promoo social e cultural da populao negra;

III desenvolvimento de campanhas educativas, inclusive nas escolas, para que a solidariedade aos membros da populao negra faa parte da cultura de
toda a sociedade;

IV implementao de polticas pblicas para o fortalecimento da juventude negra brasileira.

Seo II
Da Educao

Art. 11. Nos estabelecimentos de ensino fundamental e de ensino mdio, pblicos e privados, obrigatrio o estudo
da histria geral da frica e da histria da populao
negra no Brasil, observado o disposto na Lei n 9.394,
de 20 de dezembro de 1996.

1 Os contedos referentes histria da populao negra no Brasil sero ministrados no mbito de todo o
currculo escolar, resgatando sua contribuio decisiva
para o desenvolvimento social, econmico, poltico e
cultural do pas.

2 O rgo competente do Poder Executivo fomentar a

formao inicial e continuada de professores e a elaborao de material didtico especfico para o cumprimento do disposto no caput deste artigo.

13

Srie Legislao

3 Nas datas comemorativas de carter cvico, os rgos

responsveis pela educao incentivaro a participao
de intelectuais e representantes do movimento negro
para debater com os estudantes suas vivncias relativas
ao tema em comemorao.

Art. 12. Os rgos federais, distritais e estaduais de fomento

pesquisa e ps-graduao podero criar incentivos a
pesquisas e a programas de estudo voltados para temas
referentes s relaes tnicas, aos quilombos e s questes pertinentes populao negra.

Art. 13. O Poder Executivo federal, por meio dos rgos competentes, incentivar as instituies de ensino superior pblicas e privadas, sem prejuzo da legislao em vigor, a:

I resguardar os princpios da tica em pesquisa e

apoiar grupos, ncleos e centros de pesquisa, nos
diversos programas de ps-graduao que desenvolvam temticas de interesse da populao negra;

II incorporar nas matrizes curriculares dos cursos de

formao de professores temas que incluam valores
concernentes pluralidade tnica e cultural da sociedade brasileira;

III desenvolver programas de extenso universitria

destinados a aproximar jovens negros de tecnologias avanadas, assegurado o princpio da proporcionalidade de gnero entre os beneficirios;

IV estabelecer programas de cooperao tcnica, nos estabelecimentos de ensino pblicos, privados e comunitrios, com as escolas de educao infantil, ensino
fundamental, ensino mdio e ensino tcnico, para a
formao docente baseada em princpios de equidade, de tolerncia e de respeito s diferenas tnicas.

14

Estatuto da Igualdade Racial

Art. 14. O poder pblico estimular e apoiar aes socioeducacionais realizadas por entidades do movimento negro que desenvolvam atividades voltadas para a incluso social, mediante cooperao tcnica, intercmbios,
convnios e incentivos, entre outros mecanismos.

Art. 15. O poder pblico adotar programas de ao afirmativa.

Art. 16. O Poder Executivo federal, por meio dos rgos responsveis pelas polticas de promoo da igualdade e
de educao, acompanhar e avaliar os programas de
que trata esta seo.

Seo III
Da Cultura

Art. 17. O poder pblico garantir o reconhecimento das

sociedades negras, clubes e outras formas de manifestao coletiva da populao negra, com trajetria
histrica comprovada, como patrimnio histrico e
cultural, nos termos dos arts. 215 e 216 da Constituio Federal.

Art. 18. assegurado aos remanescentes das comunidades dos

quilombos o direito preservao de seus usos, costumes, tradies e manifestos religiosos, sob a proteo
do Estado.
Pargrafo nico. A preservao dos documentos e dos stios
detentores de reminiscncias histricas dos antigos quilombos, tombados nos termos do 5 do art. 216 da Constituio
Federal, receber especial ateno do poder pblico.

Art. 19. O poder pblico incentivar a celebrao das personalidades e das datas comemorativas relacionadas
trajetria do samba e de outras manifestaes culturais
15

Srie Legislao

de matriz africana, bem como sua comemorao nas

instituies de ensino pblicas e privadas.

Art. 20. O poder pblico garantir o registro e a proteo da capoeira, em todas as suas modalidades, como bem de natureza imaterial e de formao da identidade cultural brasileira, nos termos do art. 216 da Constituio Federal.
Pargrafo nico. O poder pblico buscar garantir, por meio
dos atos normativos necessrios, a preservao dos elementos formadores tradicionais da capoeira nas suas relaes internacionais.

Seo IV
Do Esporte e Lazer

Art. 21. O poder pblico fomentar o pleno acesso da populao negra s prticas desportivas, consolidando o esporte e o lazer como direitos sociais.

Art. 22. A capoeira reconhecida como desporto de criao nacional, nos termos do art. 217 da Constituio Federal.

1 A atividade de capoeirista ser reconhecida em todas

as modalidades em que a capoeira se manifesta, seja
como esporte, luta, dana ou msica, sendo livre o
exerccio em todo o territrio nacional.

2 facultado o ensino da capoeira nas instituies pblicas e privadas pelos capoeiristas e mestres tradicionais, pblica e formalmente reconhecidos.

16

Estatuto da Igualdade Racial

CAPTULO III
Do Direito Liberdade de Conscincia e de Crena e ao
Livre Exerccio dos Cultos Religiosos

Art. 23. inviolvel a liberdade de conscincia e de crena,

sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos
e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de
culto e a suas liturgias.

Art. 24. O direito liberdade de conscincia e de crena e ao

livre exerccio dos cultos religiosos de matriz africana
compreende:

I a prtica de cultos, a celebrao de reunies relacionadas religiosidade e a fundao e manuteno, por iniciativa privada, de lugares reservados
para tais fins;

II a celebrao de festividades e cerimnias de acordo

com preceitos das respectivas religies;

III a fundao e a manuteno, por iniciativa privada,

de instituies beneficentes ligadas s respectivas
convices religiosas;

IV a produo, a comercializao, a aquisio e o uso

de artigos e materiais religiosos adequados aos costumes e s prticas fundadas na respectiva religiosidade, ressalvadas as condutas vedadas por legislao especfica;

V a produo e a divulgao de publicaes relacionadas ao exerccio e difuso das religies de matriz africana;

VI a coleta de contribuies financeiras de pessoas

naturais e jurdicas de natureza privada para a
17

Srie Legislao

manuteno das atividades religiosas e sociais das

respectivas religies;

VII o acesso aos rgos e aos meios de comunicao

para divulgao das respectivas religies;

VIII a comunicao ao Ministrio Pblico para abertura de ao penal em face de atitudes e prticas de
intolerncia religiosa nos meios de comunicao e
em quaisquer outros locais.

Art. 25. assegurada a assistncia religiosa aos praticantes de religies de matrizes africanas internados em hospitais ou
em outras instituies de internao coletiva, inclusive
queles submetidos a pena privativa de liberdade.

Art. 26. O poder pblico adotar as medidas necessrias para

o combate intolerncia com as religies de matrizes
africanas e discriminao de seus seguidores, especialmente com o objetivo de:

I coibir a utilizao dos meios de comunicao social

para a difuso de proposies, imagens ou abordagens que exponham pessoa ou grupo ao dio ou ao
desprezo por motivos fundados na religiosidade de
matrizes africanas;

II inventariar, restaurar e proteger os documentos,

obras e outros bens de valor artstico e cultural, os
monumentos, mananciais, flora e stios arqueolgicos vinculados s religies de matrizes africanas;

III assegurar a participao proporcional de representantes das religies de matrizes africanas, ao lado da
representao das demais religies, em comisses,
conselhos, rgos e outras instncias de deliberao
vinculadas ao poder pblico.

18

Estatuto da Igualdade Racial

CAPTULO IV
Do Acesso Terra e Moradia Adequada
Seo I
Do Acesso Terra

Art. 27. O poder pblico elaborar e implementar polticas

pblicas capazes de promover o acesso da populao
negra terra e s atividades produtivas no campo.

Art. 28. Para incentivar o desenvolvimento das atividades produtivas da populao negra no campo, o poder pblico promover aes para viabilizar e ampliar o seu
acesso ao financiamento agrcola.

Art. 29. Sero assegurados populao negra a assistncia tcnica rural, a simplificao do acesso ao crdito agrcola
e o fortalecimento da infraestrutura de logstica para a
comercializao da produo.

Art. 30. O poder pblico promover a educao e a orientao

profissional agrcola para os trabalhadores negros e as
comunidades negras rurais.

Art. 31. Aos remanescentes das comunidades dos quilombos

que estejam ocupando suas terras reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os
ttulos respectivos.

Art. 32. O Poder Executivo federal elaborar e desenvolver

polticas pblicas especiais voltadas para o desenvolvimento sustentvel dos remanescentes das comunidades dos quilombos, respeitando as tradies de proteo ambiental das comunidades.

19

Srie Legislao

Art. 33. Para fins de poltica agrcola, os remanescentes das comunidades dos quilombos recebero dos rgos competentes tratamento especial diferenciado, assistncia
tcnica e linhas especiais de financiamento pblico,
destinados realizao de suas atividades produtivas e
de infraestrutura.

Art. 34. Os remanescentes das comunidades dos quilombos se

beneficiaro de todas as iniciativas previstas nesta e em
outras leis para a promoo da igualdade tnica.

Seo II
Da Moradia

Art. 35. O poder pblico garantir a implementao de polticas pblicas para assegurar o direito moradia adequada da populao negra que vive em favelas, cortios,
reas urbanas subutilizadas, degradadas ou em processo de degradao, a fim de reintegr-las dinmica
urbana e promover melhorias no ambiente e na qualidade de vida.
Pargrafo nico. O direito moradia adequada, para os efeitos desta lei, inclui no apenas o provimento habitacional, mas
tambm a garantia da infraestrutura urbana e dos equipamentos comunitrios associados funo habitacional, bem como
a assistncia tcnica e jurdica para a construo, a reforma ou
a regularizao fundiria da habitao em rea urbana.

20

Art. 36. Os programas, projetos e outras aes governamentais

realizadas no mbito do Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social (SNHIS), regulado pela Lei
n 11.124, de 16 de junho de 2005, devem considerar as
peculiaridades sociais, econmicas e culturais da populao negra.

Estatuto da Igualdade Racial

Pargrafo nico. Os estados, o Distrito Federal e os municpios estimularo e facilitaro a participao de organizaes e
movimentos representativos da populao negra na composio dos conselhos constitudos para fins de aplicao do Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social (FNHIS).

Art. 37. Os agentes financeiros, pblicos ou privados, promovero aes para viabilizar o acesso da populao negra
aos financiamentos habitacionais.

CAPTULO V
Do Trabalho

Art. 38. A implementao de polticas voltadas para a incluso

da populao negra no mercado de trabalho ser de
responsabilidade do poder pblico, observando-se:
I o institudo neste estatuto;

II os compromissos assumidos pelo Brasil ao ratificar a Conveno Internacional sobre a Eliminao

de Todas as Formas de Discriminao Racial, de
1965;

III os compromissos assumidos pelo Brasil ao ratificar

a Conveno n 111, de 1958, da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), que trata da discriminao no emprego e na profisso;

IV os demais compromissos formalmente assumidos

pelo Brasil perante a comunidade internacional.

Art. 39. O poder pblico promover aes que assegurem a

igualdade de oportunidades no mercado de trabalho para a populao negra, inclusive mediante a
implementao de medidas visando promoo da
21

Srie Legislao

igualdade nas contrataes do setor pblico e o incentivo adoo de medidas similares nas empresas
e organizaes privadas.

1 A igualdade de oportunidades ser lograda mediante a

adoo de polticas e programas de formao profissional, de emprego e de gerao de renda voltados para a
populao negra.

2 As aes visando a promover a igualdade de oportunidades na esfera da administrao pblica far-se-o por
meio de normas estabelecidas ou a serem estabelecidas
em legislao especfica e em seus regulamentos.

3 O poder pblico estimular, por meio de incentivos, a

adoo de iguais medidas pelo setor privado.

4 As aes de que trata o caput deste artigo asseguraro

o princpio da proporcionalidade de gnero entre os
beneficirios.

5 Ser assegurado o acesso ao crdito para a pequena

produo, nos meios rural e urbano, com aes afirmativas para mulheres negras.

6 O poder pblico promover campanhas de sensibilizao contra a marginalizao da mulher negra no

trabalho artstico e cultural.

7 O poder pblico promover aes com o objetivo de

elevar a escolaridade e a qualificao profissional nos setores da economia que contem com alto ndice de ocupao por trabalhadores negros de baixa escolarizao.

Art. 40. O Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao

Trabalhador (Codefat) formular polticas, programas
e projetos voltados para a incluso da populao negra

22

Estatuto da Igualdade Racial

no mercado de trabalho e orientar a destinao de

recursos para seu financiamento.

Art. 41. As aes de emprego e renda, promovidas por meio

de financiamento para constituio e ampliao de
pequenas e mdias empresas e de programas de gerao de renda, contemplaro o estmulo promoo de
empresrios negros.
Pargrafo nico. O poder pblico estimular as atividades
voltadas ao turismo tnico com enfoque nos locais, monumentos e cidades que retratem a cultura, os usos e os costumes
da populao negra.

Art. 42. O Poder Executivo federal poder implementar critrios para provimento de cargos em comisso e funes
de confiana destinados a ampliar a participao de
negros, buscando reproduzir a estrutura da distribuio tnica nacional ou, quando for o caso, estadual,
observados os dados demogrficos oficiais.

CAPTULO VI
Dos Meios de Comunicao

Art. 43. A produo veiculada pelos rgos de comunicao

valorizar a herana cultural e a participao da populao negra na histria do pas.

Art. 44. Na produo de filmes e programas destinados veiculao pelas emissoras de televiso e em salas cinematogrficas, dever ser adotada a prtica de conferir oportunidades de emprego para atores, figurantes e tcnicos
negros, sendo vedada toda e qualquer discriminao de
natureza poltica, ideolgica, tnica ou artstica.

23

Srie Legislao

Pargrafo nico. A exigncia disposta no caput no se aplica

aos filmes e programas que abordem especificidades de grupos
tnicos determinados.

24

Art. 45. Aplica-se produo de peas publicitrias destinadas

veiculao pelas emissoras de televiso e em salas cinematogrficas o disposto no art. 44.

Art. 46. Os rgos e entidades da administrao pblica federal direta, autrquica ou fundacional, as empresas
pblicas e as sociedades de economia mista federais
devero incluir clusulas de participao de artistas negros nos contratos de realizao de filmes, programas
ou quaisquer outras peas de carter publicitrio.

1 Os rgos e entidades de que trata este artigo incluiro,

nas especificaes para contratao de servios de consultoria, conceituao, produo e realizao de filmes,
programas ou peas publicitrias, a obrigatoriedade da
prtica de iguais oportunidades de emprego para as pessoas relacionadas com o projeto ou servio contratado.

2 Entende-se por prtica de iguais oportunidades de

emprego o conjunto de medidas sistemticas executadas com a finalidade de garantir a diversidade tnica,
de sexo e de idade na equipe vinculada ao projeto ou
servio contratado.

3 A autoridade contratante poder, se considerar necessrio para garantir a prtica de iguais oportunidades
de emprego, requerer auditoria por rgo do poder
pblico federal.

4 A exigncia disposta no caput no se aplica s produes publicitrias quando abordarem especificidades

de grupos tnicos determinados.

Estatuto da Igualdade Racial

TTULO III
DO SISTEMA NACIONAL DE PROMOO
DA IGUALDADE RACIAL (SINAPIR)
CAPTULO I
Disposio Preliminar

Art. 47. institudo o Sistema Nacional de Promoo da Igualdade Racial (Sinapir) como forma de organizao e de
articulao voltadas implementao do conjunto de
polticas e servios destinados a superar as desigualdades tnicas existentes no pas, prestados pelo poder
pblico federal.

1 Os estados, o Distrito Federal e os municpios podero

participar do Sinapir mediante adeso.

2 O poder pblico federal incentivar a sociedade e a

iniciativa privada a participar do Sinapir.

CAPTULO II
Dos Objetivos

Art. 48. So objetivos do Sinapir:

I promover a igualdade tnica e o combate s desigualdades sociais resultantes do racismo, inclusive

mediante adoo de aes afirmativas;

II formular polticas destinadas a combater os fatores

de marginalizao e a promover a integrao social
da populao negra;

III descentralizar a implementao de aes afirmativas pelos governos estaduais, distrital e municipais;
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Srie Legislao

IV articular planos, aes e mecanismos voltados

promoo da igualdade tnica;

V garantir a eficcia dos meios e dos instrumentos

criados para a implementao das aes afirmativas
e o cumprimento das metas a serem estabelecidas.

CAPTULO III
Da Organizao e Competncia

Art. 49. O Poder Executivo federal elaborar plano nacional de

promoo da igualdade racial contendo as metas, princpios e diretrizes para a implementao da Poltica Nacional de Promoo da Igualdade Racial (PNPIR).

1 A elaborao, implementao, coordenao, avaliao

e acompanhamento da PNPIR, bem como a organizao, articulao e coordenao do Sinapir, sero efetivados pelo rgo responsvel pela poltica de promoo da igualdade tnica em mbito nacional.

2 o Poder Executivo federal autorizado a instituir frum intergovernamental de promoo da igualdade

tnica, a ser coordenado pelo rgo responsvel pelas polticas de promoo da igualdade tnica, com
o objetivo de implementar estratgias que visem
incorporao da poltica nacional de promoo da
igualdade tnica nas aes governamentais de estados
e municpios.

3 As diretrizes das polticas nacional e regional de promoo da igualdade tnica sero elaboradas por rgo colegiado que assegure a participao da sociedade civil.

Art. 50. Os Poderes Executivos estaduais, distrital e municipais, no mbito das respectivas esferas de competncia,

26

Estatuto da Igualdade Racial

podero instituir conselhos de promoo da igualdade

tnica, de carter permanente e consultivo, compostos
por igual nmero de representantes de rgos e entidades pblicas e de organizaes da sociedade civil
representativas da populao negra.
Pargrafo nico. O Poder Executivo priorizar o repasse dos
recursos referentes aos programas e atividades previstos nesta
lei aos estados, Distrito Federal e municpios que tenham criado conselhos de promoo da igualdade tnica.

CAPTULO IV
Das Ouvidorias Permanentes e do Acesso
Justia e Segurana

Art. 51. O poder pblico federal instituir, na forma da lei

e no mbito dos Poderes Legislativo e Executivo,
Ouvidorias Permanentes em Defesa da Igualdade
Racial, para receber e encaminhar denncias de
preconceito e discriminao com base em etnia ou
cor e acompanhar a implementao de medidas
para a promoo da igualdade.

Art. 52. assegurado s vtimas de discriminao tnica o acesso aos rgos de Ouvidoria Permanente, Defensoria
Pblica, ao Ministrio Pblico e ao Poder Judicirio,
em todas as suas instncias, para a garantia do cumprimento de seus direitos.
Pargrafo nico. O Estado assegurar ateno s mulheres
negras em situao de violncia, garantida a assistncia fsica,
psquica, social e jurdica.

Art. 53. O Estado adotar medidas especiais para coibir a violncia policial incidente sobre a populao negra.
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Srie Legislao

Pargrafo nico. O Estado implementar aes de ressocializao e proteo da juventude negra em conflito com a lei e
exposta a experincias de excluso social.

Art. 54. O Estado adotar medidas para coibir atos de discriminao e preconceito praticados por servidores pblicos em detrimento da populao negra, observado,
no que couber, o disposto na Lei n 7.716, de 5 de
janeiro de 1989.

Art. 55. Para a apreciao judicial das leses e das ameaas de

leso aos interesses da populao negra decorrentes de
situaes de desigualdade tnica, recorrer-se-, entre
outros instrumentos, ao civil pblica, disciplinada
na Lei no 7.347, de 24 de julho de 1985.

CAPTULO V
Do Financiamento das Iniciativas de Promoo da
Igualdade Racial

Art. 56. Na implementao dos programas e das aes constantes dos planos plurianuais e dos oramentos anuais da Unio, devero ser observadas as polticas de
ao afirmativa a que se refere o inciso VII do art. 4
desta lei e outras polticas pblicas que tenham como
objetivo promover a igualdade de oportunidades e a
incluso social da populao negra, especialmente no
que tange a:

I promoo da igualdade de oportunidades em educao, emprego e moradia;

II financiamento de pesquisas, nas reas de educao,

sade e emprego, voltadas para a melhoria da qualidade de vida da populao negra;

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Estatuto da Igualdade Racial

III incentivo criao de programas e veculos de comunicao destinados divulgao de matrias relacionadas aos interesses da populao negra;

IV incentivo criao e manuteno de microempresas administradas por pessoas autodeclaradas negras;

V iniciativas que incrementem o acesso e a permanncia das pessoas negras na educao fundamental, mdia, tcnica e superior;

VI apoio a programas e projetos dos governos estaduais, distrital e municipais e de entidades da sociedade civil voltados para a promoo da igualdade de
oportunidades para a populao negra;

VII apoio a iniciativas em defesa da cultura, da memria e das tradies africanas e brasileiras.

1 O Poder Executivo federal autorizado a adotar medidas que garantam, em cada exerccio, a transparncia
na alocao e na execuo dos recursos necessrios ao
financiamento das aes previstas neste estatuto, explicitando, entre outros, a proporo dos recursos oramentrios destinados aos programas de promoo da
igualdade, especialmente nas reas de educao, sade,
emprego e renda, desenvolvimento agrrio, habitao
popular, desenvolvimento regional, cultura, esporte e
lazer.

2 Durante os cinco primeiros anos, a contar do exerccio

subsequente publicao deste estatuto, os rgos do
Poder Executivo federal que desenvolvem polticas e
programas nas reas referidas no 1 deste artigo discriminaro em seus oramentos anuais a participao
nos programas de ao afirmativa referidos no inciso
VII do art. 4 desta lei.
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Srie Legislao

3 O Poder Executivo autorizado a adotar as medidas

necessrias para a adequada implementao do disposto
neste artigo, podendo estabelecer patamares de participao crescente dos programas de ao afirmativa nos
oramentos anuais a que se refere o 2 deste artigo.

4 O rgo colegiado do Poder Executivo federal responsvel pela promoo da igualdade racial acompanhar
e avaliar a programao das aes referidas neste artigo nas propostas oramentrias da Unio.

Art. 57. Sem prejuzo da destinao de recursos ordinrios, podero ser consignados nos oramentos fiscal e da seguridade
social para financiamento das aes de que trata o art. 56:

I transferncias voluntrias dos estados, do Distrito

Federal e dos municpios;

II doaes voluntrias de particulares;

III doaes de empresas privadas e organizaes no

governamentais, nacionais ou internacionais;

IV doaes voluntrias de fundos nacionais ou

internacionais;

V doaes de Estados estrangeiros, por meio de convnios, tratados e acordos internacionais.

TTULO IV
DISPOSIES FINAIS

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Art. 58. As medidas institudas nesta lei no excluem outras

em prol da populao negra que tenham sido ou venham a ser adotadas no mbito da Unio, dos estados,
do Distrito Federal ou dos municpios.

Estatuto da Igualdade Racial

Art. 59. O Poder Executivo federal criar instrumentos para

aferir a eficcia social das medidas previstas nesta lei e
efetuar seu monitoramento constante, com a emisso
e a divulgao de relatrios peridicos, inclusive pela
rede mundial de computadores.

Art. 60. Os arts. 3 e 4 da Lei n 7.716, de 1989, passam a

vigorar com a seguinte redao:

Art. 3 .........................................................................
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem, por motivo de discriminao de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional, obstar a promoo funcional. (NR)

Art. 4 .........................................................................

1 Incorre na mesma pena quem, por motivo de discriminao de raa ou de cor ou prticas resultantes
do preconceito de descendncia ou origem nacional ou tnica:

I deixar de conceder os equipamentos necessrios

ao empregado em igualdade de condies com
os demais trabalhadores;

II impedir a ascenso funcional do empregado ou

obstar outra forma de benefcio profissional;

III proporcionar ao empregado tratamento diferenciado no ambiente de trabalho, especialmente

quanto ao salrio.

2 Ficar sujeito s penas de multa e de prestao de

servios comunidade, incluindo atividades de
promoo da igualdade racial, quem, em anncios ou qualquer outra forma de recrutamento
de trabalhadores, exigir aspectos de aparncia
prprios de raa ou etnia para emprego cujas atividades no justifiquem essas exigncias. (NR)

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Srie Legislao

Art. 61. Os arts. 3 e 4 da Lei n 9.029, de 13 de abril de

1995, passam a vigorar com a seguinte redao:

Art. 3 Sem prejuzo do prescrito no art. 2 e nos dispositivos legais que tipificam os crimes resultantes
de preconceito de etnia, raa ou cor, as infraes
do disposto nesta lei so passveis das seguintes
cominaes:

................................................................ (NR)

Art. 4 O rompimento da relao de trabalho por ato

discriminatrio, nos moldes desta lei, alm do
direito reparao pelo dano moral, faculta ao
empregado optar entre:

................................................................ (NR)

Art. 62. O art. 13 da Lei n 7.347, de 1985, passa a vigorar

acrescido do seguinte 2, renumerando-se o atual
pargrafo nico como 1:

Art. 13 .........................................................................

1 .........................................................................

2 Havendo acordo ou condenao com fundamento em dano causado por ato de discriminao tnica nos termos do disposto no art. 1
desta lei, a prestao em dinheiro reverter diretamente ao fundo de que trata o caput e ser utilizada para aes de promoo da igualdade tnica, conforme definio do Conselho Nacional
de Promoo da Igualdade Racial, na hiptese
de extenso nacional, ou dos Conselhos de Promoo de Igualdade Racial estaduais ou locais,
nas hipteses de danos com extenso regional ou
local, respectivamente. (NR)

Art. 63. O 1 do art. 1o da Lei n 10.778, de 24 de novembro

de 2003, passa a vigorar com a seguinte redao:

32

Estatuto da Igualdade Racial

Art. 1 .......................................................................
1 Para os efeitos desta lei, entende-se por violncia contra a mulher qualquer ao ou conduta, baseada no gnero, inclusive decorrente
de discriminao ou desigualdade tnica, que
cause morte, dano ou sofrimento fsico, sexual
ou psicolgico mulher, tanto no mbito pblico quanto no privado.

................................................................ (NR)

Art. 64. O 3 do art. 20 da Lei n 7.716, de 1989, passa a

vigorar acrescido do seguinte inciso III:

Art. 20. .........................................................................

3 .........................................................................

III a interdio das respectivas mensagens ou pginas

de informao na rede mundial de computadores.

................................................................ (NR)

Art. 65. Esta lei entra em vigor 90 (noventa) dias aps a data de
sua publicao.
Braslia, 20 de julho de 2010; 189 da Independncia e 122 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Eloi Ferreira de Arajo

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A srie Legislao rene normas jurdicas, textos ou conjunto

de textos legais sobre matrias especficas, com o objetivo de
facilitar o acesso da sociedade legislao vigente no pas, pois
o conhecimento das normas que regem a vida dos brasileiros
importante passo para o fortalecimento da prtica da cidadania. Assim, o Centro de Documentao e Informao, por
meio da Coordenao Edies Cmara, cumpre uma das suas
mais importantes atribuies: colaborar para que a Cmara dos
Deputados promova a consolidao da democracia.