Você está na página 1de 36

Idalberto Chiavenato

INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO

Editora Campus/Elsevier
www.elsevier.com.br www.chiavenato.com

INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO

SUMÁRIO RESUMIDO
PARTE 1: INTRODUÇÃO À TGA PARTE 2: OS PRIMÓRDIOS DA ADMINISTRAÇÃO PARTE 3: ABORDAGEM CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO PARTE 4: ABORDAGEM HUMANÍSTICA DA ADMINISTRAÇÃO PARTE 5: ABORDAGEM NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO PARTE 6: ABORDAGEM ESTRUTURALISTA DA ADMINISTRAÇÃO PARTE 7: ABORDAGEM COMPORTAMENTAL DA ADMINISTRAÇÃO PARTE 8: ABORDAGEM SISTÊMICA DA ADMINISTRAÇÃO PARTE 9: ABORDAGEM CONTINGENCIAL DA ADMINISTRAÇÃO PARTE 10: NOVAS ABORDAGENS EM ADMINISTRAÇÃO

INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO

PARTE SEIS ABORDAGEM ESTRUTURALISTA DA ADMINISTRAÇÃO

Os desdobramentos da Abordagem Estruturalista Teoria da Burocracia Ênfase na Estrutura Abordagem Estruturalista Teoria Estruturalista Ênfase na Estrutura.1.INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Figura VI. nas Pessoas e no Ambiente .

A Interação da Burocracia com o Ambiente. O Modelo Burocrático de Merton. As Características da Burocracia segundo Weber. As Dimensões da Burocracia. Apreciação Crítica da Teoria da Burocracia. As Vantagens da Burocracia. Os Graus de Burocratização.INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Capítulo 11 Modelo Burocrático de Organização (Em Busca da Organização Ideal) • • • • • • • • • • As Origens da Teoria da Burocracia. As Disfunções da Burocracia. . Os Tipos de Autoridade.

Em sua longa experiência em repartições públicas. Como melhorar o desempenho dos funcionários. Como mudar e inovar. 3. Pedro tem três dificuldades a transpor: 1.INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Caso Introdutório: Abrindo a divisão de Pedro Pág: 257 Pedro de Almeida é um funcionário público federal há 22 anos. Pedro conseguiu quatro promoções sucessivas e hoje é chefe de gabinete em um ministério ligado ao poder executivo. São 4 feudos inacessíveis a qualquer tentativa externa de acesso. Em seu cargo de confiança. Como integrar os 4 departamentos que funcionam com total ignorância a respeito dos demais. 2. Pedro chefia uma divisão composta de 4 departamentos hermeticamente fechados entre si. Quais as sugestões que você daria a Pedro? .

Tipologia de sociedades segundo Weber Tipos de Sociedade Características Exemplos Tipos de Autoridade Características Legitimação Aparato Administrativo Patriarcal e Tradicional patrimonialista. Meritocrática.1. nem herdada. líder e não por qualificações. Promulgação Regulamentação de normas legais Burocracia. Baseada no “senhor”. Conservantismo Clã. Escolhido pela magia. arbitrária. Legal. Racional e dos objetivos empresas. usos e costumes Forma feudal e patrimonial Carismática Personalista. Grupos Não é racional. (heroísmo. lealdade e poder mental) devoção ao do líder. Legal. Justiça. família. racional. partidos políticos.INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Tabela 11. sociedade medieval Tradicional Não é racional. Poder herdado ou delegado. lei. Revolucionária nações em Baseada no revolução carisma Traços Inconstante pessoais e instável. Carismática nem delegável. Racionalidade Estados modernos Legal. . Tradição. hábitos. tribo. Racional ou formal e Burocrática e dos meios. e exércitos Burocrática impessoal. mística e revolucionários.

Alexandre havia assumido uma autoridade tipicamente carismática e que agora precisa ser modificada para permitir o crescimento da empresa. Depois de décadas de atividade. a Proteus precisa deslanchar para abrir novos mercados. Durante todo esse tempo. uma conhecida empresa do ramo imobiliário. Quais são as alternativas para ele? .INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Exercício: A Proteus Pág: 262 Alexandre é o proprietário da Proteus.

7. Completa previsibilidade do comportamento. Caráter formal das comunicações. Impessoalidade nas relações.INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Características da Burocracia segundo Weber 1. Caráter legal das normas e regulamentos. 3. 4. Profissionalização dos participantes. 10. Hierarquia de autoridade. Rotinas e procedimentos padronizados. 8. 2. Competência técnica e meritocracia. Especialização da Administração. . 9. Caráter racional e divisão do trabalho. 5. 6.

Ficou impressionado com o alto grau de organização e de padronização existente na empresa. como supervisor de tesouraria. uma grande empresa produtora de artigos de consumo. rotinas. Recebeu vários manuais contendo regras. Nos seus primeiros dias na empresa Jorge passou por um programa de integração para melhor conhecer as características da organização. deveres e responsabilidades como funcionário.INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Exercício: A Organização da Movibrás Pág: 266 Após rigoroso e exaustivo processo seletivo. isso seria realmente uma característica positiva da organização? Não seria demasiado organizada e pouco espontânea? . Mas. Jorge conseguiu um emprego na Movibrás. descrição do seu cargo. regulamentos.

• Benefícios para as pessoas na organização. • Continuidade da organização. • Uniformidade de rotinas e procedimentos.INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Vantagens da Burocracia • Racionalidade. • Constância. • Redução do atrito entre as pessoas. • Confiabilidade. • Univocidade de interpretação. . • Rapidez nas decisões. • Precisão na definição do cargo e da operação.

como tornar a sua empresa um verdadeiro modelo burocrático? . Feliciano pretende organizar e burocratizar sua empresa para imprimir racionalidade no sentido de evitar perdas e desperdícios decorrentes da improvisação e da falta de planejamento.INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Exercício: Como imprimir racionalidade à @lert? Pág: 268 Feliciano Alpert fundara a @lert há alguns anos e imprimira nela todo o seu carisma pessoal. Agora que acabou o impulso inicial e a empresa crescera o suficiente. Mas.

2. 5. 7. Caráter legal das normas Caráter formal das comunicações Divisão do trabalho Impessoalidade no relacionamento Hierarquização da autoridade Rotinas e procedimentos Competência técnica e mérito Especialização da Administração Profissionalização 1. 6.2. 9. 7. 8. Características e Disfunções da Burocracia Características da Burocracia Disfunções da Burocracia 1. 8. 4. 5. Internalização das normas Excesso de formalismo e papelório Resistência às mudanças Despersonalização do relacionamento Categorização do relacionamento Superconformidade Exibição de sinais de autoridade Dificuldades com os clientes Previsibilidade do Funcionamento Imprevisibilidade do Funcionamento . 6. 4.INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Figura 11. 3. 3. 2.

INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Figura 11.3. O modelo burocrático de Weber Sistema Social Racional Burocracia Exigência de Controle Conseqüências Previstas Conseqüências Imprevistas Previsibilidade do Comportamento Disfunções da Burocracia Maior Eficiência Ineficiência .

o resultado está decepcionando: as pessoas apenas seguem as normas e procedimentos. definiu cargos e posições hierárquicas. os chefes abusam das suas mordomias e se afastam dos subordinados e os clientes vivem reclamando da falta de atenção aos seus problemas. elaborou rotinas e procedimentos e profissionalizou a diretoria e os participantes.INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Exercício: As disfunções da Excelsa Pág: 271 A Excelsa é uma empresa que tem tudo para dar certo. o formalismo é total e o papelório é uma loucura. Contudo. Mas tudo sai errado. Nada mais correto. Ela adotou um caráter legal e formal. as pessoas resistem às mudanças. Se você fosse diretor da Excelsa. o que faria? . o relacionamento entre os funcionários é precário e superficial.

O que você acha dessa idéia? Quais são suas vantagens? .INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Caso Introdutório: Abrindo a divisão de Pedro Pág: 272 Pedro de Almeida pretende criar grupos de trabalho interdependentes compostos de funcionários provindos dos quatro departamentos para que conheçam melhor o que ocorre dentro de cada um deles.

informalidade Ênfase nas pessoas Apadrinhamento Regras e Regulamentos Formalização das Comunicações Impesoalidade Seleção e Promoção do Pessoal Desordem Eficiência Rigidez .8 Graus de burocratização Escassez de burocratização: Excesso de Burocratização: Superespecialização. confusão Falta de autoridade Divisão do trabalho Hierarquia Liberdade excessiva Ausência de documentos. Autocracia e imposição Ordem e disciplina Excesso de papelório. bagunça. hiper-responsabilidade Excesso de autoridade. Formalismo Ênfase nos cargos Excesso de exigências Falta de especialização.INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Figura 11.

o que faria? .INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Exercício: As alternativas da Excelsa Pág: 276 Mario Aguiar. Se você estivesse no lugar de Mário. gerente de departamento da Excelsa. Mario gostaria de conversar com a diretoria da empresa para expressar suas idéias a respeito de uma estrutura organizacional melhor. cada qual podendo ser aumentada ou diminuída conforme as necessidades. tem suas opiniões próprias a respeito da estrutura organizacional da empresa. Ele sabe que o rígido modelo burocrático adotado pela empresa tem várias dimensões.

INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Apreciação Crítica da Teoria da Burocracia 1. 3. 6. 4. Excesso de formalismo da burocracia. . Conservantismo da burocracia. 5. Posição da Teoria da Burocracia na Teoria das Organizações. Mecanicismo e as limitações da “teoria da máquina”. Críticas multivariadas à burocracia. 7. 2. Abordagem descritiva e explicativa. Abordagem de sistema fechado.

INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Capítulo 12 Teoria Estruturalista da Administração (Ampliando os Horizontes da Empresa) • • • • • • • • • • As Origens da Teoria Estruturalista. Apreciação Crítica da Teoria Estruturalista. Os Objetivos Organizacionais. O Ambiente Organizacional. A Tipologia das Organizações. A Sociedade de Organizações. Os Conflitos Organizacionais. A Estratégia Organizacional. A Análise das Organizações. As Sátiras à Organização. .

por maiores que sejam as contribuições recebidas como donativos. Sabe também que. a PW não terá recursos suficientes para se expandir na velocidade e intensidade desejadas.INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Caso Introdutório: A Peace World Pág: 287 A Peace World (PW) é uma organização não-governamental (ONG) que atua em vários países para reduzir a pobreza e melhorar a qualidade de vida das pessoas. Que idéias você poderia oferecer a Elisa? . Sua presidente regional é Elisa Bueno. Elisa sabe que não poderá fazer tudo sozinha. Ela precisa de colaboradores voluntários que nada receberão em troca de seu trabalho. incumbida de ampliar as operações da entidade na América do sul e aumentar sua eficiência e eficácia.

O homem organizacional. 1. 2. As Organizações. 2. A necessidade de visualizar a organização como uma unidade social A influência do estruturalismo nas ciências sociais. 3. 3. A Sociedade de Organizações. A oposição surgida entre a Teoria Clássica e a de Relações Humanas. O novo conceito de estrutura. . 4.INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Origens da Teoria Estruturalista 1.

. Abordagem múltipla: organização formal e informal. Abordagem múltipla: os níveis da organização. Abordagem múltipla: análise interorganizacional. 2. 3. 5. 4. 6. Abordagem múltipla: os diferentes enfoques da organização.INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Análise das Organizações 1. Abordagem múltipla: recompensas materiais e sociais. Abordagem múltipla: a diversidade de organizações.

precisa criar novas parcerias com outras organizações. incrementar as parcerias já existentes e alcançar os objetivos propostos pela organização.INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Caso Introdutório: A Peace World Pág: 297 Elisa Bueno precisa adotar dois focos na condução da PW: o interno e o externo. ela precisa incrementar as operações da entidade. Como você poderia ajudar Elisa? . extrair o máximo possível dos recursos disponíveis. Do lado interno. aumentar a motivação dos voluntários distantes que se dedicam espontaneamente à causa do combate à pobreza e estar presente em toda a extensão geográfica coberta pela entidade. Do lado externo.

medo Alienativo. com base no temor Prisões e penitenciárias Organizações Normativas Normativo Moral e ético Convicção. Busca de vantagens Empresas em geral . crença. ameaça. ideologia Moral e motivacional autoexpressão Igrejas. hospitais. vantagem percebida Calculativo.INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Tipologia de Etzioni Tipos de Tipos de Poder Organizações Controle Utilizado Ingresso e Permanência dos Membros Envolvimento Pessoal dos Membros Exemplos Organizações Coercitivas Coercitivo Prêmios e punições Coação. universidades Organizações Utilitárias Remunerativo Incentivos econômicos Interesse. imposição. força. fé.

segurança pública. Os proprietários ou acionistas da organização Organizações de interesses comerciais Sociedades anônimas ou empresas familiares Os clientes Organizações de serviços Hospitais.INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Tipologia de Blau e Scott Beneficiário Principal Tipo de Organização Exemplos Os próprios membros da organização Associação de beneficiários mútuos Associações profissionais. organização jurídica e penal . organizações religiosas e filantrópicas. universidades. cooperativas. consórcios. saneamento básico. sindicatos. agências sociais O público em geral Organizações de Estado Organização militar. fundos mútuos. correios e telégrafos.

sua experiência profissional frente aos problemas atuais lhe indica que se torna necessária uma nova abordagem da empresa que dirige. Agora. Neoclássica. Relações Humanas e Burocracia. Como você poderia mostra a Paulo as diferentes abordagens múltiplas dos estruturalistas? .INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Exercício: Como focalizar mais amplamente as empresas Pág: 301 Paulo Natan saiu da faculdade há 30 anos. Sempre trabalhou dentro dos padrões que aprendera da Teoria Clássica.

3. Constituem uma fonte de legitimidade que justifica ações. 4. Apresentação de uma situação futura. 2. 1. Modelos de sobrevivência. Modelos de eficiência.INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Objetivos Organizacionais 1. . Servem como unidade de medida para a produtividade. Servem como padrões para avaliar o desempenho. 2.

Interdependência das organizações com a sociedade. Estratégia Organizacional (segundo a abordagem estruturalista) 1. 2. Competição. . Ajuste ou negociação. Conjunto organizacional. Coalizão. 2. 3. 4.INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Ambiente Organizacional 1. Cooptação ou coopção.

ou seja. Ela é uma organização descentralizada e que tem poucas agências e escritórios. Que sugestões você daria a Elisa? . O grosso do trabalho é realizado no campo. Uma das atividades da PW tem sido o contato com empresas privadas no sentido de intensificar o voluntariado corporativo: fazer com que empresas e seus funcionários dediquem algum tempo à prestação de serviços comunitários como forma de aumentar a responsabilidade social e ao atendimento de comunidades carentes.Caso Introdutório: A Peace World Pág: 303 A PW não tem limites de atuação e nem barreiras. nas comunidades carentes com a ajuda de voluntários que se dedicam à solidariedade humana.

2. Dilemas da organização. 3. 3. 1. 2. Organizações de serviços. Organizações especializadas. 2. Conflitos entre linha e assessoria (staff). Dilema entre disciplina burocrática e especialização profissional. . Dilema entre necessidade de planejamento centralizado e necessidade de iniciativa individual 3.Conflitos Organizacionais • Conflito entre a autoridade do especialista (conhecimento) e a autoridade administrativa (hierarquia) 1. Dilema entre coordenação e comunicação livre. Organizações não-especializadas.

Sabe que terá problemas pela frente. pretende preparar seus dois filhos como futuros sucessores na direção do negócio. os seus filhos são extremamente democráticos e liberais. Se você fosse o consultor da empresa. o que faria nessa situação? . Agora. Seus filhos têm outra mentalidade sobre como tocar a empresa em sua maneira liberal de pensar e agir. já idoso e com problemas de saúde.Exercício: O conflito de gerações Pág: 309 Durante décadas a fio. Enquanto Ivan é autocrático e impositivo. Ivan Meneses dirigiu a sua empresa com mãos de ferro.

Lei de Parkinson. 4. . 2.Sátiras à Organização 1. 3. 5. As tiras de Dilbert. Princípio de Peter. Dramaturgia Administrativa de Thompson. Maquiavelismo nas organizações.

Tudo isso reduzia a competitividade organizacional. além provocar forte pessimismo na organização. a presença de diretores incompetentes. uma dramaturgia para fortalecer a hierarquia e a luta cerrada entre linha e staff. Em uma empresa–cliente notou a preocupação dos gerentes em ter mais subordinados para aumentar seu poder.Exercício: A explicação de Albuquerque Pág: 313 Alencar Albuquerque é um renomado consultor de empresas e profundo observador das organizações. Como explicar tudo isso de maneira inteligível à direção da empresa? .

Teoria de transição e de mudança.Apreciação Crítica da Teoria Estruturalista 1. 6. Convergência de várias abordagens divergentes. 5. 4. . Inadequação das tipologias organizacionais. Dupla tendência teórica. 3. 7. Teoria de crise. 2. Análise organizacional mais ampla. Ampliação da abordagem.

com .Idalberto Chiavenato INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO Editora Campus/Elsevier www.com.chiavenato.br www.elsevier.