SEMAFORIZACIN PARA LAVN

Respuestas del MINEDUC a las Demandas de la CONFECH

Por Camila Vallejo Dowling Presidenta FECh

Semaforizacin para Lavn

A continuacin se presenta un cuadro comparativo entre las demandas de la ltima versin del Petitorio CONFECH y las respuestas entregadas por el MINEDUC a travs de todas las cartas enviadas a la CONFECH y la minuta de propuesta de acuerdo que Lavn le envi al CRUCH.

Para que sea de fcil comprensin , se utilizar la misma categorizacin que ha impulsado Lavn para los colegios, es decir, una Semaforizacin. Donde
Luz Roja= Respuesta Mala Luz Amarilla= Respuesta Insuficiente Luz Verde= Respuesta Buena

Nuevo Sistema de Educacin

Demanda CONFECH: * Avanzar hacia la construccin de un sistema nacional de educacin pblica, democrtica, pluralista, gratuita y de calidad para todos. * Creacin de una Red Nacional de Educacin Tcnica Estatal. Respuesta MINEDUC: NO HAY RESPUESTA

Fin al Lucro en la Educacin

Demanda CONFECH: Prohibicin efectiva del lucro mediante la creacin de una Superintendencia de Educacin en todo el SIES. Respuesta MINEDUC: En la legislacin actual, las universidades deben organizarse como personas jurdicas sin fines de lucro. El Estado velar por el integral cumplimiento de la legislacin vigente. El Ministerio se compromete a avanzar desde ya hacia una rendicin de cuentas pblica y transparente de todas las instituciones de educcin superior, mejorando la informacin del sistema, fortaleciendo su fiscalizacin y adoptando las regulaciones para un adecuado cumplimiento de la legislacin vigente. Ser exigencia la publicacin de una FECU semestral de cada IES. Todo esto a travs de una Subsecretara de educacin superior. Observacin: Se propone para la fiscalizacin una Subsecretara y no un Superintendencia, la cual no cumple con las mismas funciones.

Fin al Lucro en la Educacin

Demanda CONFECH: Modificacin de la ley que permite el lucro en otras instituciones de educacin (CFT e IP). Respuesta MINEDUC: No hay respuesta.

Financiamiento
Demanda CONFECH: Aportes Basales de Libre Disposicin para financiar los costos reales de las instituciones, acabar con el autofinanciamiento y garantizar gratuidad de la educacin que entregan. Respuesta MINEDUC: Lo rechaza, puesto a que no estn de acuerdo con inyectar recursos sin condicionarlo a ciertos criterios competitivos.

Financiamiento
Demanda CONFECH: Reestructuracin integral del sistema de becas y ayudas estudiantiles en sus montos, cobertura y condiciones de postulacin Respuesta MINEDUC: Fortalecer y perfeccionar el sistema de beneficios estudiantiles, lo que en la prctica no dice nada, es muy ambigua la respuesta.

Financiamiento
Demanda CONFECH:
* Incorporar en la medicin para la obtencin de beneficios, adems del ingreso per cpita, los gastos en los que incurre la familia, el nivel de endeudamiento del grupo y prioridad para la movilidad inter-regional. * Que la asignacin y mantencin de beneficios sea slo en base a criterios socioeconmicos. * Aumento de cobertura de la BAES y BMES al sexto y sptimo decil.

Respuesta MINEDUC: NO HAY RESPUESTA

Financiamiento
Demanda CONFECH:
* BAES sin mnimo de gasto. * Aumento de la BAES segn los distintos costos de vida en cada una de las zonas de Chile. * Que las BMES no tengan costo de giro. * Que las becas de arancel cubran hasta el arancel real de los 6 primeros deciles y para los cuatro superiores, diferenciado segn su capacidad de pago.

Respuesta MINEDUC: NO HAY RESPUESTA.

Financiamiento
Demanda CONFECH: Revisar las condiciones de asignacin, mantencin de la BVP y generar una normativa legal con los actores sociales involucrados. Respuesta MINEDUC: Se mantendr la Beca Vocacin de Profesor tal cual, totalmente contrario a lo que se pide, ya que actualmente la beca funciona realmente como crdito y, encima, no est normada.

Financiamiento
Demanda CONFECH: Aumento del gasto pblico como porcentaje del PIB en educacin Respuesta MINEDUC: Pensamos que el presupuesto de la ESUP debe acercarse al 1% del PIB, concentrando muchos de los esfuerzos en quienes ms lo necesitan. Observacin: Considera como base un 0,85% actual del PIB y no de un 0,4%, por lo cual el aumento esperado se hace menor. Adems lo asocia a financiamiento estudiantil y no institucional.

Financiamiento
Demanda CONFECH:

Fondo de revitalizacin para las Universidades Tradicionales de libre disposicin, orientado con prioridad a las Universidades Estatales, regionales, con estudiantes ms vulnerables y de menor solvencia econmica.
Respuesta MINEDUC: U$75.000.000 en 6 aos para las
Universidades tradicionales por medio de convenios de desempeo: U$60.000.000 para las Estatales y U$15.000.000 para las tradicionales no estatales.

Observacin: El monto es muy bajo: si los 60 mill de

dlares se dividen entre las 16 universidades estatales y luego en 6 aos, queda tan slo U$650.000 anuales por universidad. Y no de libre disposicin.

Financiamiento
Demanda CONFECH:
Reajuste de BAES y BMES en base al IPC alimentos e IPC respectivamente

Respuesta MINEDUC: Aumento de la beca

BAES, reflejado en el presupuesto 2012.

Observacin: Es ambiguo y no habla el reajuste

a la BMES.

Financiamiento
Demanda CONFECH: Eliminar el Crdito con Aval del Estado (CAE) y crear un sistema nico de Fondo Solidario de Crdito Universitario para todas las instituciones que en la prctica no lucren. Eliminando as a la banca privada del sistema. Respuesta MINEDUC: * Trabajar por reducir el costo del CAE para las familias, reduciendo la tasa de inters a niveles bajo el 5% * Compromiso en avanzar en las leyes de reprogramacin y perfeccionamiento del FSCU, buscando una mayor recuperacin para la solidez del sistema y el apoyo a las nuevas generaciones. Se condonarn parte importante de los intereses penales vinculado al pago al contado de parte de la deuda. Esto permitir incrementar los montos asignados a ayudas estudiantiles. Existirn incentivos a las instituciones asociadas a la mejor cobranza. Asimismo, se dar la posibilidad a cada administrador de fondos para la reprogramacin de deudas. Observacin: No atiende a la peticin.

Financiamiento
Demanda CONFECH: TNE: congelamiento de la tarifa estudiantil para la educacin superior, regulada por decreto y gratuidad para los estudiantes secundarios. Vlida los 365 das del ao, las 24 horas y en todo el territorio nacional y para viajes interurbanos. Recarga por semanas de retraso y eliminacin del artculo que la valida slo para viajes con fines educativos . Respuesta MINEDUC: Estudiar en un plazo de 45 das la extensin de la TNE a los 365 das del ao, entendiendo la necesidad que ello representa para los estudiantes de menores recursos. Al mismo tiempo, requeriremos un compromiso mutuo de hacer un buen uso del pase escolar. Observacin: Insuficiente, adems que se plantea que la extensin a los 365 das del ao ser slo para los estudiantes de menores recursos (focalizacin del gasto social), no siendo asegurado como un derecho universal.

Financiamiento
Demanda CONFECH: Eliminacin del AFI y traspaso de sus recursos hacia los Aportes Basales a las Universidades del Estado. Respuesta MINEDUC: Incorporacin del Ranking al AFI, manteniendo el financiamiento a la institucin. Observacin: Si bien incorpora el ranking como criterio de seleccin, no atiende a la peticin en concreto.

Financiamiento
Demanda CONFECH: Modificar el mtodo de asignacin, pasando de una medicin por quintiles a una por deciles. Respuesta MINEDUC: Se revisar la focalizacin de ayudas estudiantiles basada en quintiles, evaluando la incorporacin de los deciles, de forma que cada alumno pueda acceder a un sistema de financiamiento adecuado a su necesidad. Observacin: lo cumple.

Financiamiento
Demanda CONFECH: Fondos exclusivos para financiar el reajuste salarial de los funcionarios pblicos, para congelar los aranceles. Respuesta MINEDUC: El AFD de las Universidades Estatales se incrementar en la misma proporcin al IRSP. Observacin: lo cumple.

Democratizacin
Demanda CONFECH: Modificacin del DFL 2 2010, artculo 56 letra e), artculo 67 letra e), y artculo 75 letra e) para garantizar el derecho a la participacin triestamental en los cuerpos colegiados, y l posibilidad de participar en las elecciones de autoridades unipersonales y en la toma de decisiones e todas las instituciones de Educacin Superior. Respuesta MINEDUC: Buscaremos acuerdo con los rectores respecto a la participacin estudiantil en las Universidades del Estado. Se velar por que todas las instituciones de educacin superior, cuenten con amplios espacios de participacin estudiantil, incluyendo su integracin en rganos colegiados. Observacin: Distorsiona la demanda inicial, que es muy concreta. No queda claro cul ser la figura legal que posibilitar la participacin de los estudiantes. Deja afuera a los funcionarios y trabajadores

Democratizacin
Demanda CONFECH: Asegurar las libertades de expresin, ctedra y asociacin a estudiantes, docentes y trabajadores en todas las instituciones, para que no se sigan violando derechos constitucionales. Respuesta MINEDUC: Haremos valer el principio de la libertad de asociacin y organizacin en todo el sistema educacional. Observacin: lo cumple.

Acceso
Demanda CONFECH: Rechazo a la PSU por su carcter regresivo y elitista y creacin de mecanismos complementarios de acceso, que consideren nivelacin, mantencin y titulacin, as como fondos estatales que permitan financiarlos. Respuesta MINEDUC: Se crear un nuevo aporte de Nivelacin Acadmica para apoyar el ingreso a la educacin superior de los estudiantes con mejor ranking de cada establecimiento, aunque no alcancen los puntajes necesarios en la PSU. Este aporte ser entregado a las instituciones. En una primera etapa, este aporte estar vinculado a los estudiantes de primer ao. Observacin: No menciona mecanismos de acceso complementarios.

Acceso
Demanda CONFECH: Garantizar el acceso y las condiciones de estudio para las personas con necesidades educativas especiales en la ESUP. Respuesta MINEDUC: NO hay respuesta.

Acreditacin Instituciones Educacin Superior (IES)

Demanda CONFECH: Acreditacin obligatoria para todas las IES, a travs de agencias estatales que no tengan conflicto de inters y que incorporen como criterios: objetivos educativos y necesidades de pas, complejidad de las instituciones, cumplimiento del rol pblico, ausencia efectiva de lucro y la no prohibicin de organizacin estudiantil, acadmica y funcionaria, as como la participacin de la comunidad en los espacios de toma de decisiones. Respuesta MINEDUC: Se implementar un nuevo marco legal e institucional para el Sistema de Acreditacin, que sea ms exigente, y que incorpore resultados y no slo procesos. Debe incluir, adems, la revisin de estndares y una rendicin de cuentas adecuada, de completa transparencia. Se debe adicionalmente garantizar la independencia y la no existencia de conflictos de inters de los acreditadores participantes de los procesos. Se revisar tambin los mecanismos de financiamiento de los acreditadores, evaluadores y agencias involucradas. Observacin: Si bien garantiza que no existan conflictos de inters, las agencias siguen siendo privadas.

No incorpora criterios planteados.

Demandas CONFECH relacionadas con otros actores polticos

1) Demanda: Establecer constitucionalmente la obligatoriedad del Estado de proveer educacin gratita, laica y de calidad. Respuesta: 43 diputados, representan alrededor de de la cmara. 2) Demanda: Garantizar constitucionalmente el derecho a la Educacin. Respuesta: 43 diputados, representan alrededor de de la cmara.

Demandas CONFECH relacionadas con otros actores polticos

3) Reforma tributaria que contenga los siguientes elementos: a) Modificacin del Royalty b) Modificacin a la ley de impuestos a la renta, en especfico al impuesto de primera categora en materia de utilidades percibidas por el sector empresarial. c) Modificacin a la ley de donaciones en lo referente a las universidades. Respuesta: Pendiente 4) Renacionalizacin de nuestros recursos naturales. Respuesta: Pendiente