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Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro

Disciplina: Formao do Estado Brasileiro Ministrada pelo Prof. Dr. Christian Edward Cyril Lynch

Por Isabel Santos Estudante de graduao em Cincia Poltica


2 semestre de 2010

Segundo o conceito de Oliveira Vianna, a cultura de um pas construda atravs da formao social e poltica do mesmo. O autor defende que o processo de organizao do Brasil foi errneo, pois tivemos a importao do arcabouo poltico institucional estrangeiro (ele se refere ao Estados Unidos, Inglaterra e Frana). O correto segundo ele seria que nos organizssemos respeitando nossas particularidades, tanto polticas quanto sociais. O autor culpa o histrico latifundirio brasileiro, pois acredita que as pessoas vivendo em latifndios, no sejam solidrias umas com as outras. Estas pessoas no trouxeram o esprito de cooperao e unio, o que nos tornou um pas pouco solidrio. Vianna analisa que o Brasil no foi formado de modo orgnico, o que originou essa sociedade insolidria. O pas foi formado por feudos, e em cada um desses, o poder central era exercido por um senhor feudal. E ento, o tipo de solidariedade de nosso pas, reflete a formao do mesmo. Ele completa dizendo que devido a essa caracterstica de nossa cultura, a plebe era apoltica, e defendia severamente ao chefe. A elite tambm dependia desse chefe, e da nasceu nossa cultura poltica, que segundo ele, avessa s noes de: republicanismo, civismo e nacionalidade. Assim, esses indivduos que constroem a vida isoladamente, e dependem do chefe, de um Senhor influente politicamente naquela localidade, so chamados por Oliveira Vianna de membros de cls feudais. Isso nos remete a uma idia de atraso social. Esses cls polticos so transformados em cls eleitorais, da, segundo o autor originam-se os partidos polticos, com a diviso entre conservadores e liberais. O que depois viria alcanar o mbito nacional. importante destacar alguns conceitos de Oliveira Vianna a respeito disso: o cl feudal tinha como funo primria, a proteo do latifndio contra os ndios, e contra outros fazendeiros; o complexo da famlia senhorial era formado pelo senhor e seus subordinados diretos; o cl parental seria a soma deste senhor apadrinhados , filhos , netos , genros , sobrinhos , irmos , afilhados, com a gerao de nepotismo. Neste ltimo, onde se d a privatizao do pblico, com o senhor feudal favorecendo os membros do cl.Os chefes do cl parental, eram os que concorriam cargos pblicos, e havia uma personificao por parte dos eleitores, que votavam na figura do homem, e no nas suas propostas de fato, ou em seu partido. A juno dos cls feudais e cls parentais formavam os cls

polticos, que eram os que garantiam a eleio das autoridades locais como: juzes de paz, juzes municipais, vereadores e oficiais da guarda nacional. Os componentes desse cl agiam de acordo com suas vontades e interesses particulares. Constitui-se assim o eleitorado rural e o voto de cabresto, o clientelismo exacerbado, a corrupo. Por causa disso, o autor afirma a no existncia da tica na vida poltica brasileira. Oliveira Vianna trata da formao poltica e social do Brasil de forma negativa, e interessante a explicao dele sobre o fato de termos nos transformado em um pas - ele diz que alcanamos ser um pas em parte por acidente e em parte por sagacidade. Seria a monarquia o acidente, visto pelo autor de forma muito positiva. O poder foi organizado de cima para baixo, desde a poca da monarquia. Graas tambm, defende ele, ao poder carismtico do imperador Dom Pedro II. O monarca soube diferenciar os homens solidrios e patrimonialistas, nomeados pelo autor de Homens de Mil, que integravam uma cpula de governo afastada da base, e formavam a aristocracia brasileira. Essa elite artificial criada por Dom Pedro II, era composta pelos saquaremas, que tinham o dever de pensam o Brasil. Esse idealismo orgnico apresentado por Oliveira Vianna (de que fazem parte os saquaremas), prope-se a pensar a constituio olhando para a sociedade e vendo que medidas seriam aplicadas a ela. Vianna a favor do direito pblico costumeiro, no lugar do direito pblico formal (que teria sido importado principalmente dos EUA e da Frana), pois o direito pblico formal no tem eficaz, e a constituio fica apenas no papel. Este autor defende um estado forte, centralizador e autoritrio, o que se distancia do modelo liberal. Para ele, o autoritarismo estatal serve para promover o bem social, podendo assim, garantir direitos civis. O estado deve ser repressor, utilizar-se de multas e sanes, alm de incentivar a sindicalizao. Oliveira Vianna no acredita que haja democracia no Brasil, mas ainda assim, prope o que ele chama de tcnicas de reforma, que hoje, podem ser entendidos como estratgias de desenvolvimento poltico para tornar a democracia possvel no pas. O autor deixa claro que apesar de o estado ter muito poder, pode tudo. No pode, por exemplo, mudar sozinho a cultura do pas e modernizar politicamente o povo. O Estado deve modernizar, porm, sem desnaturar socialmente o Brasil. Ele explica que no nosso pas existe a combinao de uma certa hierarquia, com harmonia,

que prpria da nossa organizao social e poltica. Vianna apresenta uma proposta para neutralizar a idia de esprito de cl, e reduzir a influencia deste. Seria construir barreiras em torno do clientelismo e do privatismo com uma reforma que tornasse o pas mais republicano. O servio militar obrigatrio, segundo ele, uma soluo para criar a noo de civismo e ptria na populao em geral, alm da criao de: uma legislao social, fundos previdencirios e a lei de acidente de trabalho. Seguindo a tendncia autoritria, ele prope que a Justia Eleitoral seja forte e que puna severamente. Alm disso, prope que seja criado um estatuto dos funcionrios pblicos, que evitaria nomeaes e apadrinhamentos (tpicos do cl poltico). Ele frisa que para afastar a administrao publica da poltica, essas mudanas precisam estar apoiadas nos costumes e tradies do povo brasileiro, e devem ser implantadas de forma moderada e gradativa. Oliveira Viana defende, que no mbito institucional, se diminua a importncia que damos aos polticos. Defende tambm a necessidade de um executivo forte para libertar o governo nacional da influencia dos partidos locais. Isso pode gerar a impresso de que ele unitarista ou centralizador. Ele defende tambm a valorizao da administrao pblica, para que o Estado esteja mais prximo dos indivduos, acarretando numa descentralizao administrativa. Segundo o autor, a educao no muda a cultura, apenas o engajamento. Sendo assim, ele se demonstra favorvel que o direito de voto seja apenas dos indivduos sindicalizados. Ele argumenta a favor tambm, do fim da simetria do nosso federalismo. Oliveira Vianna entende que uma Justia federalizada e nica policia de carreira, acesso generalizado justia com ajuda de assistentes sociais, previdncia social e legislao do trabalho, alm de associaes rurais eficientes, e sindicalizao do campo so essenciais para solucionar os problemas brasileiros. Alm disso, repartir os latifndios, e aumentar a solidariedade social. nfase na necessidade de que sejam efetivados os direitos civis, antes mesmo dos direitos polticos, e que o poder judicirio seja igualmente forte ao executivo, para que no haja abusos por parte deste ltimo. Tudo isso contribuiria para a construo da democracia brasileira.

O autor um nacionalista, e por isso no acredita na importao de outra estrutura para que o Brasil melhore. Por ser um jurista, defende que a reforma constitucional seja um meio para se chegar reforma estrutural. Para ele, nosso pas est passvel a uma nova colonizao, que no somente econmica, mas tambm poltica. Vianna muitas vezes chamado de conservador, por temer que as mudanas levem o Brasil a perder sua essncia. Mas a contribuio deste autor essencial para a construo de nossa sociedade. Principalmente quando pontua que para que haja base na implantao da democracia brasileira, preciso elevar as condies materiais do povo, e mudar a cultura poltica. Ir alm da educao, apesar de entender a importncia desta. Sem essa base, esclareceu Oliveira Vianna, a democracia poderia permitir o localismo e o mandonismo.