MINISTRIO DA SADE

ESTATUTO
DO IDOSO
Srie E. Legislao de Sade
1. edio
2. reimpresso

Braslia DF
2003

 2003. Ministrio da Sade.

permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte.
Srie E. Legislao de Sade
Tiragem: 1. edio 2. reimpresso 2003 500 exemplares
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Ficha Catalogrfica
Brasil. Ministrio da Sade.
Estatuto do Idoso / Ministrio da Sade. 1. ed., 2. reimpr. Braslia: Ministrio da Sade, 2003.
70 p.: il. (Srie E. Legislao de Sade)
ISBN 85-334-0740-8
1. Sade do Idoso. 2. Legislao. I. Brasil. Ministrio da Sade. II. Ttulo.
III. Srie.
NLM WT 104
Catalogao na fonte Editora MS
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Equipe editorial:
Normalizao: Luciana Cerqueira
Reviso: Mara Pamplona
Projeto grfico: Dbora Flaeschen
Capa: Thiago Moskito Antonucci

Sumrio
Apresentao.............................................................5
Lei n. 10.741, de 1. de outubro de 2003.................7
Ttulo I Disposies Preliminares........................... 7
Ttulo II Dos Direitos Fundamentais...................... 10
Captulo I Do Direito Vida.......................... 10
Captulo II Do Direito Liberdade,
ao Respeito e Dignidade................................ 11
Captulo III Dos Alimentos............................. 12
Captulo IV Do Direito Sade......................13
Captulo V Da Educao, Cultura, Esporte
e Lazer.............................................................. 17
Captulo VI Da Profissionalizao e do
Trabalho........................................................... 19
Captulo VII Da Previdncia Social................ 20
Captulo VIII Da Assistncia Social ................ 22
Captulo IX Da Habitao.............................. 24
Captulo X Do Transporte............................... 25
Ttulo III Das Medidas de Proteo........................ 27
Captulo I Das Disposies Gerais................. 27
Captulo II Das Medidas Especficas de
Proteo........................................................... 28
Ttulo IV Da Poltica de Atendimento ao Idoso...... 29
Captulo I Disposies Gerais........................ 29
Captulo II Das Entidades de Atendimento
ao Idoso........................................................... 31
Captulo III Da Fiscalizao das Entidades
de Atendimento................................................ 35

Captulo IV Das Infraes Administrativas...... 38

Captulo V Da Apurao Administrativa de
Infrao s Normas de Proteo ao Idoso......... 39
Captulo VI Da Apurao Judicial de
Irregularidades em Entidade de Atendimento... 41
Ttulo V Do Acesso Justia................................... 43
Captulo I Disposies Gerais........................ 43
Captulo II Do Ministrio Pblico.................. 45
Captulo III Da Proteo Judicial dos
Interesses Difusos, Coletivos e Individuais
Indisponveis ou Homogneos......................... 49
Ttulo VI Dos Crimes ............................................. 56
Captulo I Disposies Gerais........................ 56
Captulo II Dos Crimes em Espcie................ 56
Ttulo VII Disposies Finais e Transitrias ........... 61

Apresentao
O aumento da longevidade e a reduo das taxas
de mortalidade, nas ltimas dcadas do sculo passado,
mudaram o perfil demogrfico do Brasil.
Rapidamente, deixamos de ser um pas de jovens
e o envelhecimento tornou-se questo fundamental para
as polticas pblicas. Os brasileiros com mais de 60 anos
representam 8,6% da populao. Esta proporo chegar
a 14% em 2025 (32 milhes de idosos).
Embora o envelhecimento populacional mude o
perfil de adoecimento dos brasileiros, obrigando-nos a
dar maior nfase na preveno e tratamento de doenas
crnicas no transmissveis, nossa maior ateno precisa
se voltar para as polticas que promovam a sade, que
contribuam para a manuteno da autonomia e valorizem
as redes de suporte social. Os pases europeus, alm de
terem melhores condies econmicas e sociais, tiveram
um envelhecimento populacional muito mais lento do que
o nosso e puderam se preparar para assegurar aos idosos
melhores condies de vida. Somente em 1994, o Brasil
passou a ter uma Poltica Nacional do Idoso (Lei 8.842) e
apenas cinco anos depois foi editada a Poltica Nacional
de Sade do Idoso (Portaria MS 1.395/99).
O Estatuto do Idoso, elaborado com intensa participao das entidades de defesa dos interesses das pessoas
idosas, aprovado pelo Congresso Nacional e sancionado
pelo presidente Lula, ampliou em muito a resposta do Estado e da sociedade s necessidades dessas pessoas. Trata
dos mais variados aspectos da sua vida, abrangendo desde
direitos fundamentais at o estabelecimento de penas para
crimes mais comuns cometidos contra as pessoas idosas.
5

O relevante papel conferido rea da sade no presente

texto legal concretiza a garantia do cuidado e da ateno
integral pelo Sistema nico de Sade (SUS).
O Ministrio da Sade sente-se honrado em apresentar aos profissionais e gestores do SUS o instrumento
legal que os auxiliar no cumprimento das competncias
nele previstas e orientar o conjunto das aes deste Ministrio, assim como sua integrao nas demais aes do
governo federal, concretizando esta importante conquista
da cidadania em nosso Pas.
Humberto Costa
Ministro da Sade

LEI N. 10.741,
DE 1. DE OUTUBRO DE 2003

Dispe sobre o Estatuto do Idoso e

d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Ttulo I
DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 1. institudo o Estatuto do Idoso, destinado a regular os direitos assegurados s pessoas

com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos.
Art. 2. O idoso goza de todos os direitos
fundamentais inerentes pessoa humana, sem
prejuzo da proteo integral de que trata esta
Lei, assegurando-se-lhe, por lei ou por outros
7

meios, todas as oportunidades e facilidades,

para preservao de sua sade fsica e mental
e seu aperfeioamento moral, intelectual, espiritual e social, em condies de liberdade e
dignidade.
Art. 3. obrigao da famlia, da comunidade, da sociedade e do Poder Pblico
assegurar ao idoso, com absoluta prioridade, a
efetivao do direito vida, sade, alimentao, educao, cultura, ao esporte, ao
lazer, ao trabalho, cidadania, liberdade,
dignidade, ao respeito e convivncia familiar
e comunitria.
Pargrafo nico. A garantia de prioridade
compreende:
I - atendimento preferencial imediato e individualizado junto aos rgos pblicos e privados
prestadores de servios populao;
II - preferncia na formulao e na execuo
de polticas sociais pblicas especficas;
III - destinao privilegiada de recursos pblicos
nas reas relacionadas com a proteo ao idoso;
IV - viabilizao de formas alternativas de
participao, ocupao e convvio do idoso com
as demais geraes;
8

V - priorizao do atendimento do idoso

por sua prpria famlia, em detrimento do atendimento asilar, exceto dos que no a possuam ou
caream de condies de manuteno da prpria
sobrevivncia;
VI - capacitao e reciclagem dos recursos
humanos nas reas de geriatria e gerontologia e
na prestao de servios aos idosos;
VII - estabelecimento de mecanismos que
favoream a divulgao de informaes de carter
educativo sobre os aspectos biopsicossociais de
envelhecimento;
VIII - garantia de acesso rede de servios
de sade e de assistncia social locais.
Art. 4. Nenhum idoso ser objeto de qualquer tipo de negligncia, discriminao, violncia,
crueldade ou opresso, e todo atentado aos seus
direitos, por ao ou omisso, ser punido na
forma da lei.
1. dever de todos prevenir a ameaa ou
violao aos direitos do idoso.
2. As obrigaes previstas nesta Lei no
excluem da preveno outras decorrentes dos
princpios por ela adotados.
9

Art. 5. A inobservncia das normas de preveno importar em responsabilidade pessoa

fsica ou jurdica nos termos da lei.
Art. 6. Todo cidado tem o dever de comunicar autoridade competente qualquer forma de
violao a esta Lei que tenha testemunhado ou de
que tenha conhecimento.
Art. 7. Os Conselhos Nacional, Estaduais,
do Distrito Federal e Municipais do Idoso, previstos na Lei n. 8.842, de 4 de janeiro de 1994,
zelaro pelo cumprimento dos direitos do idoso,
definidos nesta Lei.
Ttulo II
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
CAPTULO I
DO DIREITO VIDA
Art. 8. O envelhecimento um direito personalssimo e a sua proteo um direito social,
nos termos desta Lei e da legislao vigente.
Art. 9. obrigao do Estado, garantir
pessoa idosa a proteo vida e sade, mediante
efetivao de polticas sociais pblicas que permitam um envelhecimento saudvel e em condies
de dignidade.
10

CAPTULO II
DO DIREITO LIBERDADE, AO RESPEITO E
DIGNIDADE
Art. 10. obrigao do Estado e da sociedade, assegurar pessoa idosa a liberdade, o
respeito e a dignidade, como pessoa humana e
sujeito de direitos civis, polticos, individuais e
sociais, garantidos na Constituio e nas leis.
1. O direito liberdade compreende,
entre outros, os seguintes aspectos:
I - faculdade de ir, vir e estar nos logradouros
pblicos e espaos comunitrios, ressalvadas as
restries legais;
II - opinio e expresso;
III - crena e culto religioso;
IV - prtica de esportes e de diverses;
V - participao na vida familiar e comunitria;
VI - participao na vida poltica, na forma
da lei;
VII - faculdade de buscar refgio, auxlio e orientao.
11

 2. O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsica, psquica e moral,

abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da autonomia, de valores, idias e crenas,
dos espaos e dos objetos pessoais.
3. dever de todos zelar pela dignidade
do idoso, colocando-o a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou constrangedor.

CAPTULO III
DOS ALIMENTOS
Art. 11. Os alimentos sero prestados ao
idoso na forma da lei civil.
Art. 12. A obrigao alimentar solidria,
podendo o idoso optar entre os prestadores.
Art. 13. As transaes relativas a alimentos
podero ser celebradas perante o Promotor de
Justia, que as referendar, e passaro a ter efeito
de ttulo executivo extrajudicial nos termos da lei
processual civil.
12

Art. 14. Se o idoso ou seus familiares no

possurem condies econmicas de prover o seu
sustento, impe-se ao Poder Pblico esse provimento, no mbito da assistncia social.

CAPTULO IV
DO DIREITO SADE
Art. 15. assegurada a ateno integral
sade do idoso, por intermdio do Sistema nico
de Sade - SUS, garantindo-lhe o acesso universal
e igualitrio, em conjunto articulado e contnuo
das aes e servios, para a preveno, promoo, proteo e recuperao da sade, incluindo
a ateno especial s doenas que afetam preferencialmente os idosos.
1. A preveno e a manuteno da sade
do idoso sero efetivadas por meio de:
I - cadastramento da populao idosa em
base territorial;
II - atendimento geritrico e gerontolgico
em ambulatrios;
13

III - unidades geritricas de referncia, com

pessoal especializado nas reas de geriatria e gerontologia social;
IV - atendimento domiciliar, incluindo a internao, para a populao que dele necessitar e
esteja impossibilitada de se locomover, inclusive
para idosos abrigados e acolhidos por instituies
pblicas, filantrpicas ou sem fins lucrativos e
eventualmente conveniadas com o Poder Pblico, nos meios urbano e rural;
V - reabilitao orientada pela geriatria e
gerontologia, para reduo das seqelas decorrentes do agravo da sade.
2. Incumbe ao Poder Pblico fornecer aos
idosos, gratuitamente, medicamentos, especialmente os de uso continuado, assim como prteses,
rteses e outros recursos relativos ao tratamento,
habilitao ou reabilitao.
3. vedada a discriminao do idoso
nos planos de sade pela cobrana de valores
diferenciados em razo da idade.
4. Os idosos portadores de deficincia ou
com limitao incapacitante tero atendimento
especializado, nos termos da lei.
14

Art. 16. Ao idoso internado ou em observao assegurado o direito a acompanhante,

devendo o rgo de sade proporcionar as condies adequadas para a sua permanncia em
tempo integral, segundo o critrio mdico.
Pargrafo nico. Caber ao profissional de
sade responsvel pelo tratamento conceder autorizao para o acompanhamento do idoso ou, no
caso de impossibilidade, justific-la por escrito.
Art. 17. Ao idoso que esteja no domnio de
suas faculdades mentais assegurado o direito
de optar pelo tratamento de sade que lhe for
reputado mais favorvel.
Pargrafo nico. No estando o idoso em
condies de proceder opo, esta ser feita:
I - pelo curador, quando o idoso for interditado;
II - pelos familiares, quando o idoso no
tiver curador ou este no puder ser contactado em
tempo hbil;
III - pelo mdico, quando ocorrer iminente
risco de vida e no houver tempo hbil para consulta a curador ou familiar;
15

IV - pelo prprio mdico, quando no houver curador ou familiar conhecido, caso em que
dever comunicar o fato ao Ministrio Pblico.
Art. 18. As instituies de sade devem atender aos critrios mnimos para o atendimento s
necessidades do idoso, promovendo o treinamento e a capacitao dos profissionais, assim como
orientao a cuidadores familiares e grupos de
auto-ajuda.
Art. 19. Os casos de suspeita ou confirmao de maus-tratos contra idoso sero obrigatoriamente comunicados pelos profissionais de sade
a quaisquer dos seguintes rgos:
I - autoridade policial;
II - Ministrio Pblico;
III - Conselho Municipal do Idoso;
IV - Conselho Estadual do Idoso;
V - Conselho Nacional do Idoso.

16

CAPTULO V
DA EDUCAO, CULTURA, ESPORTE E LAZER
Art. 20. O idoso tem direito a educao,
cultura, esporte, lazer, diverses, espetculos,
produtos e servios que respeitem sua peculiar
condio de idade.
Art. 21. O Poder Pblico criar oportunidades de acesso do idoso educao, adequando
currculos, metodologias e material didtico aos
programas educacionais a ele destinados.
1. Os cursos especiais para idosos incluiro contedo relativo s tcnicas de comunicao,
computao e demais avanos tecnolgicos, para
sua integrao vida moderna.
2. Os idosos participaro das comemoraes de carter cvico ou cultural, para transmisso de conhecimentos e vivncias s demais
geraes, no sentido da preservao da memria
e da identidade culturais.
Art. 22. Nos currculos mnimos dos diversos
nveis de ensino formal sero inseridos contedos
voltados ao processo de envelhecimento, ao res17

peito e valorizao do idoso, de forma a eliminar

o preconceito e a produzir conhecimentos sobre a
matria.
Art. 23. A participao dos idosos em atividades culturais e de lazer ser proporcionada mediante
descontos de pelo menos 50% (cinqenta por cento)
nos ingressos para eventos artsticos, culturais, esportivos e de lazer, bem como o acesso preferencial
aos respectivos locais.
Art. 24 . Os meios de comunicao mantero
espaos ou horrios especiais voltados aos idosos,
com finalidade informativa, educativa, artstica e
cultural, e ao pblico sobre o processo de envelhecimento.
Art. 25. O Poder Pblico apoiar a criao
de universidade aberta para as pessoas idosas e
incentivar a publicao de livros e peridicos, de
contedo e padro editorial adequados ao idoso,
que facilitem a leitura, considerada a natural reduo da capacidade visual.

18

CAPTULO VI
DA PROFISSIONALIZAO E DO
TRABALHO
Art. 26. O idoso tem direito ao exerccio de
atividade profissional, respeitadas suas condies
fsicas, intelectuais e psquicas.
Art. 27. Na admisso do idoso em qualquer
trabalho ou emprego, vedada a discriminao
e a fixao de limite mximo de idade, inclusive
para concursos, ressalvados os casos em que a
natureza do cargo o exigir.
Pargrafo nico. O primeiro critrio de
desempate em concurso pblico ser a idade,
dando-se preferncia ao de idade mais elevada.
Art. 28. O Poder Pblico criar e estimular
programas de:
I - profissionalizao especializada para os
idosos, aproveitando seus potenciais e habilidades para atividades regulares e remuneradas;
II - preparao dos trabalhadores para a aposentadoria, com antecedncia mnima de 1 (um)
19

ano, por meio de estmulo a novos projetos sociais,

conforme seus interesses, e de esclarecimento sobre
os direitos sociais e de cidadania;
III - estmulo s empresas privadas para admisso de idosos ao trabalho.

CAPTULO VII
DA PREVIDNCIA SOCIAL
Art. 29. Os benefcios de aposentadoria e
penso do Regime Geral da Previdncia Social
observaro, na sua concesso, critrios de clculo
que preservem o valor real dos salrios sobre os
quais incidiram contribuio, nos termos da legislao vigente.
Pargrafo nico. Os valores dos benefcios
em manuteno sero reajustados na mesma data
de reajuste do salrio-mnimo, pro rata , de acordo
com suas respectivas datas de incio ou do seu
ltimo reajustamento, com base em percentual
definido em regulamento, observados os critrios
estabelecidos pela Lei n. 8.213, de 24 de julho
de 1991.
20

Art. 30. A perda da condio de segurado

no ser considerada para a concesso da aposentadoria por idade, desde que a pessoa conte
com, no mnimo, o tempo de contribuio correspondente ao exigido para efeito de carncia na
data de requerimento do benefcio.
Pargrafo nico. O clculo do valor do benefcio previsto no caput observar o disposto no
caput e 2. do art. 3. da Lei n. 9.876, de 26 de
novembro de 1999, ou, no havendo salrios- decontribuio recolhidos a partir da competncia
de julho de 1994, o disposto no art. 35 da Lei n.
8.213, de 1991.
Art. 31. O pagamento de parcelas relativas
a benefcios, efetuado com atraso por responsabilidade da Previdncia Social, ser atualizado pelo
mesmo ndice utilizado para os reajustamentos
dos benefcios do Regime Geral de Previdncia
Social, verificado no perodo compreendido entre o ms que deveria ter sido pago e o ms do
efetivo pagamento.
Art. 32. O Dia Mundial do Trabalho, 1. de
Maio, a data-base dos aposentados e pensionistas.
21

CAPTULO VIII
DA ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 33. A assistncia social aos idosos ser
prestada, de forma articulada, conforme os princpios e diretrizes previstos na Lei Orgnica da
Assistncia Social, na Poltica Nacional do Idoso,
no Sistema nico de Sade e demais normas pertinentes.
Art. 34. Aos idosos, a partir de 65 (sessenta
e cinco) anos, que no possuam meios para prover
sua subsistncia, nem de t-la provida por sua famlia, assegurado o benefcio mensal de 1 (um)
salrio-mnimo, nos termos da Lei Orgnica da
Assistncia Social - Loas.
Pargrafo nico. O benefcio j concedido a
qualquer membro da famlia nos termos do caput
no ser computado para os fins do clculo da
renda familiar per capita a que se refere a Loas.
Art. 35. Todas as entidades de longa permanncia, ou casa-lar, so obrigadas a firmar
contrato de prestao de servios com a pessoa
idosa abrigada.
22

 1. No caso de entidades filantrpicas, ou

casa-lar, facultada a cobrana de participao
do idoso no custeio da entidade.
2. O Conselho Municipal do Idoso ou
o Conselho Municipal da Assistncia Social estabelecer a forma de participao prevista no
1. , que no poder exceder a 70% (setenta por
cento) de qualquer benefcio previdencirio ou
de assistncia social percebido pelo idoso.
3. Se a pessoa idosa for incapaz, caber
a seu representante legal firmar o contrato a que
se refere o caput deste artigo.
Art. 36. O acolhimento de idosos em situao de risco social, por adulto ou ncleo familiar, caracteriza a dependncia econmica, para
os efeitos legais.

23

CAPTULO IX
DA HABITAO
Art. 37. O idoso tem direito a moradia
digna, no seio da famlia natural ou substituta,
ou desacompanhado de seus familiares, quando
assim o desejar, ou, ainda, em instituio pblica
ou privada.
1. A assistncia integral na modalidade
de entidade de longa permanncia ser prestada
quando verificada inexistncia de grupo familiar,
casa-lar, abandono ou carncia de recursos financeiros prprios ou da famlia.
2. Toda instituio dedicada ao atendimento ao idoso fica obrigada a manter identificao
externa visvel, sob pena de interdio, alm de
atender toda a legislao pertinente.
3. As instituies que abrigarem idosos
so obrigadas a manter padres de habitao compatveis com as necessidades deles, bem como
prov-los com alimentao regular e higiene
indispensveis s normas sanitrias e com estas
condizentes, sob as penas da lei.
24

Art. 38. Nos programas habitacionais, pblicos ou subsidiados com recursos pblicos, o
idoso goza de prioridade na aquisio de imvel
para moradia prpria, observado o seguinte:
I - reserva de 3% (trs por cento) das unidades residenciais para atendimento aos idosos;
II - implantao de equipamentos urbanos
comunitrios voltados ao idoso;
III - eliminao de barreiras arquitetnicas
e urbansticas, para garantia de acessibilidade ao
idoso;
IV - critrios de financiamento compatveis
com os rendimentos de aposentadoria e penso.
CAPTULO X
DO TRANSPORTE
Art. 39. Aos maiores de 65 (sessenta e
cinco) anos fica assegurada a gratuidade dos
transportes coletivos pblicos urbanos e semi-urbanos, exceto nos servios seletivos e especiais,
quando prestados paralelamente aos servios
regulares.
25

 1. Para ter acesso gratuidade, basta que

o idoso apresente qualquer documento pessoal
que faa prova de sua idade.
2. Nos veculos de transporte coletivo de
que trata este artigo, sero reservados 10% (dez
por cento) dos assentos para os idosos, devidamente identificados com a placa de reservado
preferencialmente para idosos.
3. No caso das pessoas compreendidas
na faixa etria entre 60 (sessenta) e 65 (sessenta
e cinco) anos, ficar a critrio da legislao local dispor sobre as condies para exerccio da
gratuidade nos meios de transporte previstos no
caput deste artigo.
Art. 40. No sistema de transporte coletivo
interestadual observar-se-, nos termos da legislao especfica:
I - a reserva de 2 (duas) vagas gratuitas por
veculo para idosos com renda igual ou inferior a
2 (dois) salrios-mnimos;
II - desconto de 50% (cinqenta por cento),
no mnimo, no valor das passagens, para os idosos
26

que excederem as vagas gratuitas, com renda igual

ou inferior a 2 (dois) salrios-mnimos.
Pargrafo nico. Caber aos rgos competentes definir os mecanismos e os critrios para o
exerccio dos direitos previstos nos incisos I e II.
Art. 41. assegurada a reserva, para os
idosos, nos termos da lei local, de 5% (cinco por
cento) das vagas nos estacionamentos pblicos
e privados, as quais devero ser posicionadas de
forma a garantir a melhor comodidade ao idoso.
Art. 42. assegurada a prioridade do idoso
no embarque no sistema de transporte coletivo.
Ttulo III
DAS MEDIDAS DE PROTEO

CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 43. As medidas de proteo ao idoso so
aplicveis sempre que os direitos reconhecidos
nesta Lei forem ameaados ou violados:
27

I - por ao ou omisso da sociedade ou do

Estado;
II - por falta, omisso ou abuso da famlia,
curador ou entidade de atendimento;
III - em razo de sua condio pessoal.
CAPTULO II
DAS MEDIDAS ESPECFICAS DE PROTEO
Art. 44. As medidas de proteo ao idoso
previstas nesta Lei podero ser aplicadas, isolada
ou cumulativamente, e levaro em conta os fins
sociais a que se destinam e o fortalecimento dos
vnculos familiares e comunitrios.
Art. 45. Verificada qualquer das hipteses
previstas no art. 43, o Ministrio Pblico ou o
Poder Judicirio, a requerimento daquele, poder
determinar, dentre outras, as seguintes medidas:
I - encaminhamento famlia ou curador,
mediante termo de responsabilidade;
II - orientao, apoio e acompanhamento
temporrios;
28

III - requisio para tratamento de sua sade,

em regime ambulatorial, hospitalar ou domiciliar;
IV - incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a usurios dependentes de drogas lcitas ou ilcitas, ao
prprio idoso ou pessoa de sua convivncia que
lhe cause perturbao;
V - abrigo em entidade;
VI - abrigo temporrio.
Ttulo IV
DA POLTICA DE ATENDIMENTO AO IDOSO

CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 46. A poltica de atendimento ao idoso
far-se- por meio do conjunto articulado de aes
governamentais e no-governamentais da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Art. 47. So linhas de ao da poltica de
atendimento:
29

I - polticas sociais bsicas, previstas na Lei n.

8.842, de 4 de janeiro de 1994;
II - polticas e programas de assistncia social, em carter supletivo, para aqueles que necessitarem;
III - servios especiais de preveno e atendimento s vtimas de negligncia, maus-tratos,
explorao, abuso, crueldade e opresso;
IV - servio de identificao e localizao
de parentes ou responsveis por idosos abandonados em hospitais e instituies de longa permanncia;
V - proteo jurdico-social por entidades
de defesa dos direitos dos idosos;
VI - mobilizao da opinio pblica no
sentido da participao dos diversos segmentos
da sociedade no atendimento do idoso.

30

CAPTULO II
DAS ENTIDADES DE ATENDIMENTO AO
IDOSO
Art. 48. As entidades de atendimento so
responsveis pela manuteno das prprias unidades, observadas as normas de planejamento
e execuo emanadas do rgo competente da
Poltica Nacional do Idoso, conforme a Lei n.
8.842, de 1994.
Pargrafo nico. As entidades governamentais e no-governamentais de assistncia ao
idoso ficam sujeitas inscrio de seus programas,
junto ao rgo competente da Vigilncia Sanitria
e Conselho Municipal da Pessoa Idosa, e em sua
falta, junto ao Conselho Estadual ou Nacional da
Pessoa Idosa, especificando os regimes de atendimento, observados os seguintes requisitos:
I - oferecer instalaes fsicas em condies
adequadas de habitabilidade, higiene, salubridade
e segurana;
II - apresentar objetivos estatutrios e plano de
trabalho compatveis com os princpios desta Lei;
31

III - estar regularmente constituda;

IV - demonstrar a idoneidade de seus dirigentes.
Art. 49. As entidades que desenvolvam
programas de institucionalizao de longa permanncia adotaro os seguintes princpios:
I - preservao dos vnculos familiares;
II - atendimento personalizado e em pequenos grupos;
III - manuteno do idoso na mesma instituio, salvo em caso de fora maior;
IV - participao do idoso nas atividades
comunitrias, de carter interno e externo;
V - observncia dos direitos e garantias dos
idosos;
VI - preservao da identidade do idoso e oferecimento de ambiente de respeito e dignidade.
Pargrafo nico. O dirigente de instituio
prestadora de atendimento ao idoso responder
civil e criminalmente pelos atos que praticar em
detrimento do idoso, sem prejuzo das sanes
administrativas.
32

Art. 50. Constituem obrigaes das entidades de atendimento:

I - celebrar contrato escrito de prestao
de servio com o idoso, especificando o tipo de
atendimento, as obrigaes da entidade e prestaes decorrentes do contrato, com os respectivos
preos, se for o caso;
II - observar os direitos e as garantias de que
so titulares os idosos;
III - fornecer vesturio adequado, se for pblica, e alimentao suficiente;
IV - oferecer instalaes fsicas em condies
adequadas de habitabilidade;
V - oferecer atendimento personalizado;
VI - diligenciar no sentido da preservao dos
vnculos familiares;
VII - oferecer acomodaes apropriadas para
recebimento de visitas;
VIII - proporcionar cuidados sade, conforme a necessidade do idoso;
IX - promover atividades educacionais, esportivas, culturais e de lazer;
33

X - propiciar assistncia religiosa queles que

desejarem, de acordo com suas crenas;
XI - proceder a estudo social e pessoal de cada
caso;
XII - comunicar autoridade competente de
sade toda ocorrncia de idoso portador de doenas
infecto-contagiosas;
XIII - providenciar ou solicitar que o Ministrio Pblico requisite os documentos necessrios
ao exerccio da cidadania queles que no os tiverem, na forma da lei;
XIV - fornecer comprovante de depsito dos
bens mveis que receberem dos idosos;
XV - manter arquivo de anotaes onde
constem data e circunstncias do atendimento,
nome do idoso, responsvel, parentes, endereos,
cidade, relao de seus pertences, bem como o valor de contribuies, e suas alteraes, se houver,
e demais dados que possibilitem sua identificao
e a individualizao do atendimento;
XVI - comunicar ao Ministrio Pblico, para
as providncias cabveis, a situao de abandono
moral ou material por parte dos familiares;
34

XVII - manter no quadro de pessoal profissionais com formao especfica.

Art. 51. As instituies filantrpicas ou sem
fins lucrativos prestadoras de servio ao idoso tero direito assistncia judiciria gratuita.
CAPTULO III
DA FISCALIZAO DAS ENTIDADES DE
ATENDIMENTO
Art. 52. As entidades governamentais e
no-governamentais de atendimento ao idoso
sero fiscalizadas pelos Conselhos do Idoso,
Ministrio Pblico, Vigilncia Sanitria e outros
previstos em lei.
Art. 53. O art. 7. da Lei n. 8.842, de 1994,
passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 7. Compete aos Conselhos de que trata
o art. 6. desta Lei a superviso, o acompanhamento, a fiscalizao e a avaliao da poltica
nacional do idoso, no mbito das respectivas
instncias poltico-administrativas. (NR).

35

Art. 54. Ser dada publicidade das prestaes de contas dos recursos pblicos e privados
recebidos pelas entidades de atendimento.
Art. 55. As entidades de atendimento que
descumprirem as determinaes desta Lei ficaro
sujeitas, sem prejuzo da responsabilidade civil e criminal de seus dirigentes ou prepostos, s seguintes
penalidades, observado o devido processo legal:
I - as entidades governamentais:
a) advertncia;
b) afastamento provisrio de seus dirigentes;
c) afastamento definitivo de seus dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdio de programa;
II - as entidades no-governamentais:
a) advertncia;
b) multa;
c) suspenso parcial ou total do repasse de verbas
pblicas;
36

d) interdio de unidade ou suspenso de programa;

e) proibio de atendimento a idosos a bem do
interesse pblico.
1. Havendo danos aos idosos abrigados ou
qualquer tipo de fraude em relao ao programa,
caber o afastamento provisrio dos dirigentes ou a
interdio da unidade e a suspenso do programa.
2. A suspenso parcial ou total do repasse
de verbas pblicas ocorrer quando verificada a m
aplicao ou desvio de finalidade dos recursos.
3. Na ocorrncia de infrao por entidade
de atendimento, que coloque em risco os direitos
assegurados nesta Lei, ser o fato comunicado ao
Ministrio Pblico, para as providncias cabveis,
inclusive para promover a suspenso das atividades ou dissoluo da entidade, com a proibio de
atendimento a idosos a bem do interesse pblico,
sem prejuzo das providncias a serem tomadas pela
Vigilncia Sanitria.
4. Na aplicao das penalidades, sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida,
os danos que dela provierem para o idoso, as circuns37

tncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes da

entidade.
CAPTULO IV
DAS INFRAES ADMINISTRATIVAS
Art. 56. Deixar a entidade de atendimento
de cumprir as determinaes do art. 50 desta Lei:
Pena - multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 3.000,00 (trs mil reais), se o fato no
for caracterizado como crime, podendo haver
a interdio do estabelecimento at que sejam
cumpridas as exigncias legais.
Pargrafo nico. No caso de interdio do
estabelecimento de longa permanncia, os idosos
abrigados sero transferidos para outra instituio,
a expensas do estabelecimento interditado, enquanto durar a interdio.
Art. 57. Deixar o profissional de sade ou
o responsvel por estabelecimento de sade ou
instituio de longa permanncia de comunicar
autoridade competente os casos de crimes contra
idoso de que tiver conhecimento:
38

Pena - multa de R$ 500,00 (quinhentos

reais) a R$ 3.000,00 (trs mil reais), aplicada em
dobro no caso de reincidncia.
Art. 58. Deixar de cumprir as determinaes
desta Lei sobre a prioridade no atendimento ao
idoso:
Pena - multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 1.000,00 (um mil reais) e multa civil a
ser estipulada pelo juiz, conforme o dano sofrido
pelo idoso.

CAPTULO V
DA APURAO ADMINISTRATIVA DE INFRAO S NORMAS DE PROTEO AO IDOSO
Art. 59. Os valores monetrios expressos
no Captulo IV sero atualizados anualmente, na
forma da lei.
Art. 60. O procedimento para a imposio de
penalidade administrativa por infrao s normas
de proteo ao idoso ter incio com requisio do
Ministrio Pblico ou auto de infrao elaborado
39

por servidor efetivo e assinado, se possvel, por

duas testemunhas.
1. No procedimento iniciado com o auto
de infrao podero ser usadas frmulas impressas, especificando-se a natureza e as circunstncias da infrao.
2. Sempre que possvel, verificao da
infrao seguir-se- a lavratura do auto, ou este
ser lavrado dentro de 24 (vinte e quatro) horas,
por motivo justificado.
Art. 61. O autuado ter prazo de 10 (dez)
dias para a apresentao da defesa, contado da
data da intimao, que ser feita:
I - pelo autuante, no instrumento de autuao, quando for lavrado na presena do infrator;
II - por via postal, com aviso de recebimento.
Art. 62. Havendo risco para a vida ou
sade do idoso, a autoridade competente aplicar
entidade de atendimento as sanes regulamentares, sem prejuzo da iniciativa e das providncias
que vierem a ser adotadas pelo Ministrio Pblico
40

ou pelas demais instituies legitimadas para a

fiscalizao.
Art. 63. Nos casos em que no houver risco
para a vida ou a sade da pessoa idosa abrigada,
a autoridade competente aplicar entidade de
atendimento as sanes regulamentares, sem
prejuzo da iniciativa e das providncias que
vierem a ser adotadas pelo Ministrio Pblico
ou pelas demais instituies legitimadas para a
fiscalizao.

CAPTULO VI
DA APURAO JUDICIAL DE IRREGULARIDADES
EM ENTIDADE DE ATENDIMENTO
Art. 64. Aplicam-se, subsidiariamente, ao
procedimento administrativo de que trata este
Captulo as disposies das Leis n.os 6.437, de 20
de agosto de 1977, e 9.784, de 29 de janeiro de
1999.
Art. 65. O procedimento de apurao de
irregularidade em entidade governamental e
no-governamental de atendimento ao idoso ter
41

incio mediante petio fundamentada de pessoa

interessada ou iniciativa do Ministrio Pblico.
Art. 66. Havendo motivo grave, poder a
autoridade judiciria, ouvido o Ministrio Pblico,
decretar liminarmente o afastamento provisrio do
dirigente da entidade ou outras medidas que julgar
adequadas, para evitar leso aos direitos do idoso,
mediante deciso fundamentada.
Art. 67. O dirigente da entidade ser citado
para, no prazo de 10 (dez) dias, oferecer resposta
escrita, podendo juntar documentos e indicar as
provas a produzir.
Art. 68. Apresentada a defesa, o juiz proceder na conformidade do art. 69 ou, se necessrio,
designar audincia de instruo e julgamento,
deliberando sobre a necessidade de produo de
outras provas.
1. Salvo manifestao em audincia, as
partes e o Ministrio Pblico tero 5 (cinco) dias
para oferecer alegaes finais, decidindo a autoridade judiciria em igual prazo.
2. Em se tratando de afastamento provisrio ou definitivo de dirigente de entidade
42

governamental, a autoridade judiciria oficiar

a autoridade administrativa imediatamente superior ao afastado, fixando-lhe prazo de 24 (vinte e
quatro) horas para proceder substituio.
3. Antes de aplicar qualquer das medidas,
a autoridade judiciria poder fixar prazo para
a remoo das irregularidades verificadas. Satisfeitas as exigncias, o processo ser extinto, sem
julgamento do mrito.
4. A multa e a advertncia sero impostas
ao dirigente da entidade ou ao responsvel pelo
programa de atendimento.
Ttulo V
DO ACESSO JUSTIA

CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 69. Aplica-se, subsidiariamente, s disposies deste Captulo, o procedimento sumrio
previsto no Cdigo de Processo Civil, naquilo que
no contrarie os prazos previstos nesta Lei.
43

Art. 70. O Poder Pblico poder criar varas

especializadas e exclusivas do idoso.
Art. 71. assegurada prioridade na tramitao
dos processos e procedimentos e na execuo dos
atos e diligncias judiciais em que figure como parte
ou interveniente pessoa com idade igual ou superior
a 60 (sessenta) anos, em qualquer instncia.
1. O interessado na obteno da prioridade a que alude este artigo, fazendo prova de
sua idade, requerer o benefcio autoridade
judiciria competente para decidir o feito, que
determinar as providncias a serem cumpridas,
anotando-se essa circunstncia em local visvel
nos autos do processo.
2. A prioridade no cessar com a morte
do beneficiado, estendendo-se em favor do cnjuge suprstite, companheiro ou companheira, com
unio estvel, maior de 60 (sessenta) anos.
3. A prioridade se estende aos processos
e procedimentos na Administrao Pblica, em44

presas prestadoras de servios pblicos e instituies financeiras, ao atendimento preferencial

junto Defensoria Publica da Unio, dos Estados
e do Distrito Federal em relao aos Servios de
Assistncia Judiciria.
4. Para o atendimento prioritrio ser
garantido ao idoso o fcil acesso aos assentos e
caixas, identificados com a destinao a idosos
em local visvel e caracteres legveis.
CAPTULO II
DO MINISTRIO PBLICO
Art. 72. (VETADO)
Art. 73. As funes do Ministrio Pblico,
previstas nesta Lei, sero exercidas nos termos da
respectiva Lei Orgnica.
Art. 74. Compete ao Ministrio Pblico:
I - instaurar o inqurito civil e a ao civil
pblica para a proteo dos direitos e interesses
difusos ou coletivos, individuais indisponveis e
individuais homogneos do idoso;
II - promover e acompanhar as aes de
alimentos, de interdio total ou parcial, de designao de curador especial, em circunstncias
45

que justifiquem a medida e oficiar em todos os

feitos em que se discutam os direitos de idosos
em condies de risco;
III - atuar como substituto processual do
idoso em situao de risco, conforme o disposto
no art. 43 desta Lei;
IV - promover a revogao de instrumento
procuratrio do idoso, nas hipteses previstas no
art. 43 desta Lei, quando necessrio ou o interesse
pblico justificar;
V - instaurar procedimento administrativo
e, para instru-lo:
a) expedir notificaes, colher depoimentos
ou esclarecimentos e, em caso de no comparecimento injustificado da pessoa notificada, requisitar
conduo coercitiva, inclusive pela Polcia Civil ou
Militar;
b) requisitar informaes, exames, percias e
documentos de autoridades municipais, estaduais
e federais, da administrao direta e indireta, bem
como promover inspees e diligncias investigatrias;
46

c) requisitar informaes e documentos

particulares de instituies privadas;
VI - instaurar sindicncias, requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito
policial, para a apurao de ilcitos ou infraes
s normas de proteo ao idoso;
VII - zelar pelo efetivo respeito aos direitos e
garantias legais assegurados ao idoso, promovendo
as medidas judiciais e extrajudiciais cabveis;
VIII - inspecionar as entidades pblicas e
particulares de atendimento e os programas de
que trata esta Lei, adotando de pronto as medidas
administrativas ou judiciais necessrias remoo
de irregularidades porventura verificadas;
IX - requisitar fora policial, bem como a colaborao dos servios de sade, educacionais e de
assistncia social, pblicos, para o desempenho
de suas atribuies;
X - referendar transaes envolvendo interesses e direitos dos idosos previstos nesta Lei.
1. A legitimao do Ministrio Pblico
para as aes cveis previstas neste artigo no
47

impede a de terceiros, nas mesmas hipteses,

segundo dispuser a lei.
2. As atribuies constantes deste artigo
no excluem outras, desde que compatveis com
a finalidade e atribuies do Ministrio Pblico.
3. O representante do Ministrio Pblico,
no exerccio de suas funes, ter livre acesso a
toda entidade de atendimento ao idoso.
Art. 75. Nos processos e procedimentos em
que no for parte, atuar obrigatoriamente o Ministrio Pblico na defesa dos direitos e interesses
de que cuida esta Lei, hipteses em que ter vista
dos autos depois das partes, podendo juntar documentos, requerer diligncias e produo de outras
provas, usando os recursos cabveis.
Art. 76. A intimao do Ministrio Pblico,
em qualquer caso, ser feita pessoalmente.
Art. 77. A falta de interveno do Ministrio
Pblico acarreta a nulidade do feito, que ser declarada de ofcio pelo juiz ou a requerimento de
qualquer interessado.
48

CAPTULO III
DA PROTEO JUDICIAL DOS INTERESSES
DIFUSOS, COLETIVOS E INDIVIDUAIS
INDISPONVEIS OU HOMOGNEOS
Art. 78. As manifestaes processuais do representante do Ministrio Pblico devero ser fundamentadas.
Art. 79. Regem-se pelas disposies desta Lei
as aes de responsabilidade por ofensa aos direitos
assegurados ao idoso, referentes omisso ou ao
oferecimento insatisfatrio de:
I - acesso s aes e servios de sade;
II - atendimento especializado ao idoso portador
de deficincia ou com limitao incapacitante;
III - atendimento especializado ao idoso
portador de doena infecto-contagiosa;
IV - servio de assistncia social visando ao
amparo do idoso.
Pargrafo nico. As hipteses previstas neste
artigo no excluem da proteo judicial outros interesses difusos, coletivos, individuais indisponveis ou
homogneos, prprios do idoso, protegidos em lei.
49

Art. 80. As aes previstas neste Captulo sero

propostas no foro do domiclio do idoso, cujo juzo
ter competncia absoluta para processar a causa,
ressalvadas as competncias da Justia Federal e a
competncia originria dos Tribunais Superiores.
Art. 81. Para as aes cveis fundadas em
interesses difusos, coletivos, individuais indisponveis ou homogneos, consideram-se legitimados,
concorrentemente:
I - o Ministrio Pblico;
II - a Unio, os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios;
III - a Ordem dos Advogados do Brasil;
IV - as associaes legalmente constitudas
h pelo menos 1 (um) ano e que incluam entre
os fins institucionais a defesa dos interesses e direitos da pessoa idosa, dispensada a autorizao
da assemblia, se houver prvia autorizao estatutria.
1. Admitir-se- litisconsrcio facultativo entre
os Ministrios Pblicos da Unio e dos Estados na defesa dos interesses e direitos de que cuida esta Lei.
50

2. Em caso de desistncia ou abandono da ao

por associao legitimada, o Ministrio Pblico ou outro
legitimado dever assumir a titularidade ativa.
Art. 82. Para defesa dos interesses e direitos
protegidos por esta Lei, so admissveis todas as
espcies de ao pertinentes.
Pargrafo nico. Contra atos ilegais ou abusivos
de autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no
exerccio de atribuies de Poder Pblico, que lesem
direito lquido e certo previsto nesta Lei, caber ao
mandamental, que se reger pelas normas da lei
do mandado de segurana.
Art. 83. Na ao que tenha por objeto o
cumprimento de obrigao de fazer ou no-fazer,
o juiz conceder a tutela especfica da obrigao
ou determinar providncias que assegurem o
resultado prtico equivalente ao adimplemento.
1. Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficcia
do provimento final, lcito ao juiz conceder a
tutela liminarmente ou aps justificao prvia, na
forma do art. 273 do Cdigo de Processo Civil.
51

 2. O juiz poder, na hiptese do 1. ou

na sentena, impor multa diria ao ru, independentemente do pedido do autor, se for suficiente
ou compatvel com a obrigao, fixando prazo
razovel para o cumprimento do preceito.
3. A multa s ser exigvel do ru aps o trnsito
em julgado da sentena favorvel ao autor, mas ser
devida desde o dia em que se houver configurado.
Art. 84. Os valores das multas previstas nesta
Lei revertero ao Fundo do Idoso, onde houver,
ou na falta deste, ao Fundo Municipal de Assistncia Social, ficando vinculados ao atendimento
ao idoso.
Pargrafo nico. As multas no recolhidas
at 30 (trinta) dias aps o trnsito em julgado da
deciso sero exigidas por meio de execuo
promovida pelo Ministrio Pblico, nos mesmos
autos, facultada igual iniciativa aos demais legitimados em caso de inrcia daquele.
Art. 85. O juiz poder conferir efeito suspensivo aos recursos, para evitar dano irreparvel
parte.
52

Art. 86. Transitada em julgado a sentena

que impuser condenao ao Poder Pblico, o
juiz determinar a remessa de peas autoridade
competente, para apurao da responsabilidade
civil e administrativa do agente a que se atribua
a ao ou omisso.
Art. 87. Decorridos 60 (sessenta) dias do trnsito em
julgado da sentena condenatria favorvel ao idoso sem
que o autor lhe promova a execuo, dever faz-lo
o Ministrio Pblico, facultada, igual iniciativa
aos demais legitimados, como assistentes ou assumindo o plo ativo, em caso de inrcia desse
rgo.
Art. 88. Nas aes de que trata este Captulo, no
haver adiantamento de custas, emolumentos, honorrios periciais e quaisquer outras despesas.
Pargrafo nico. No se impor sucumbncia ao
Ministrio Pblico.
Art. 89. Qualquer pessoa poder, e o servidor dever, provocar a iniciativa do Ministrio
Pblico, prestando-lhe informaes sobre os fatos
que constituam objeto de ao civil e indicandolhe os elementos de convico.
53

Art. 90. Os agentes pblicos em geral, os juzes e

tribunais, no exerccio de suas funes, quando tiverem
conhecimento de fatos que possam configurar crime
de ao pblica contra idoso ou ensejar a propositura
de ao para sua defesa, devem encaminhar as peas
pertinentes ao Ministrio Pblico, para as providncias
cabveis.
Art. 91. Para instruir a petio inicial, o
interessado poder requerer s autoridades competentes as certides e informaes que julgar
necessrias, que sero fornecidas no prazo de 10
(dez) dias.
Art. 92. O Ministrio Pblico poder instaurar sob
sua presidncia, inqurito civil, ou requisitar, de qualquer
pessoa, organismo pblico ou particular, certides, informaes, exames ou percias, no prazo que assinalar, o
qual no poder ser inferior a 10 (dez) dias.
1. Se o rgo do Ministrio Pblico, esgotadas todas as diligncias, se convencer da inexistncia
de fundamento para a propositura da ao civil ou de
peas informativas, determinar o seu arquivamento,
fazendo-o fundamentadamente.
54

 2. Os autos do inqurito civil ou as peas

de informao arquivados sero remetidos, sob
pena de se incorrer em falta grave, no prazo de
3 (trs) dias, ao Conselho Superior do Ministrio
Pblico ou Cmara de Coordenao e Reviso
do Ministrio Pblico.
3. At que seja homologado ou rejeitado
o arquivamento, pelo Conselho Superior do Ministrio Pblico ou por Cmara de Coordenao
e Reviso do Ministrio Pblico, as associaes
legitimadas podero apresentar razes escritas ou
documentos, que sero juntados ou anexados s
peas de informao.
4. Deixando o Conselho Superior ou a
Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio
Pblico de homologar a promoo de arquivamento, ser designado outro membro do Ministrio Pblico para o ajuizamento da ao.

55

Ttulo VI
DOS CRIMES

CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 93. Aplicam-se subsidiariamente, no
que couber, as disposies da Lei n. 7.347,
de 24 de julho de 1985.
Art. 94. Aos crimes previstos nesta Lei, cuja
pena mxima privativa de liberdade no ultrapasse 4 (quatro) anos, aplica-se o procedimento
previsto na Lei n. 9.099, de 26 de setembro
de 1995, e, subsidiariamente, no que couber,
as disposies do Cdigo Penal e do Cdigo de
Processo Penal.

CAPTULO II
DOS CRIMES EM ESPCIE
Art. 95. Os crimes definidos nesta Lei so de
ao penal pblica incondicionada, no se lhes
aplicando os arts. 181 e 182 do Cdigo Penal.
56

Art. 96. Discriminar pessoa idosa, impedindo

ou dificultando seu acesso a operaes bancrias,
aos meios de transporte, ao direito de contratar ou
por qualquer outro meio ou instrumento necessrio
ao exerccio da cidadania, por motivo de idade:
Pena - recluso de 6 (seis) meses a 1 (um)
ano e multa.
1. Na mesma pena incorre quem desdenhar, humilhar, menosprezar ou discriminar pessoa
idosa, por qualquer motivo.
2. A pena ser aumentada de 1/3 (um
tero) se a vtima se encontrar sob os cuidados
ou responsabilidade do agente.
Art. 97. Deixar de prestar assistncia ao idoso, quando possvel faz-lo sem risco pessoal, em
situao de iminente perigo, ou recusar, retardar ou
dificultar sua assistncia sade, sem justa causa,
ou no pedir, nesses casos, o socorro de autoridade
pblica:
Pena - deteno de 6 (seis) meses a 1 (um)
ano e multa.
Pargrafo nico. A pena aumentada de
metade, se da omisso resulta leso corporal de
natureza grave, e triplicada, se resulta a morte.
57

Art. 98. Abandonar o idoso em hospitais,

casas de sade, entidades de longa permanncia,
ou congneres, ou no prover suas necessidades
bsicas, quando obrigado por lei ou mandado:
Pena - deteno de 6 (seis) meses a 3 (trs)
anos e multa.
Art. 99. Expor a perigo a integridade e a
sade, fsica ou psquica, do idoso, submetendo-o
a condies desumanas ou degradantes ou privando-o de alimentos e cuidados indispensveis,
quando obrigado a faz-lo, ou sujeitando-o a
trabalho excessivo ou inadequado:
Pena - deteno de 2 (dois) meses a 1 (um)
ano e multa.
1. Se do fato resulta leso corporal de
natureza grave:
Pena - recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
2. Se resulta a morte:
Pena - recluso de 4 (quatro) a 12 (doze) anos.
Art. 100. Constitui crime punvel com recluso de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa:
58

I - obstar o acesso de algum a qualquer

cargo pblico por motivo de idade;
II - negar a algum, por motivo de idade,
emprego ou trabalho;
III - recusar, retardar ou dificultar atendimento
ou deixar de prestar assistncia sade, sem justa
causa, a pessoa idosa;
IV - deixar de cumprir, retardar ou frustrar,
sem justo motivo, a execuo de ordem judicial
expedida na ao civil a que alude esta Lei;
V - recusar, retardar ou omitir dados tcnicos
indispensveis propositura da ao civil objeto
desta Lei, quando requisitados pelo Ministrio
Pblico.
Art. 101. Deixar de cumprir, retardar ou
frustrar, sem justo motivo, a execuo de ordem
judicial expedida nas aes em que for parte ou
interveniente o idoso:
Pena - deteno de 6 (seis) meses a 1 (um)
ano e multa.
Art. 102. Apropriar-se de ou desviar bens,
proventos, penso ou qualquer outro rendimento
59

do idoso, dando-lhes aplicao diversa da de sua

finalidade:
Pena - recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos
e multa.
Art. 103. Negar o acolhimento ou a permanncia
do idoso, como abrigado, por recusa deste em outorgar
procurao entidade de atendimento:
Pena - deteno de 6 (seis) meses a 1 (um)
ano e multa.
Art. 104. Reter o carto magntico de conta
bancria relativa a benefcios, proventos ou penso
do idoso, bem como qualquer outro documento
com objetivo de assegurar recebimento ou ressarcimento de dvida:
Pena - deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois)
anos e multa.
Art. 105. Exibir ou veicular, por qualquer
meio de comunicao, informaes ou imagens
depreciativas ou injuriosas pessoa do idoso:
Pena - deteno de 1 (um) a 3 (trs) anos e multa.
60

Art. 106. Induzir pessoa idosa sem discernimento de seus atos a outorgar procurao para
fins de administrao de bens ou deles dispor
livremente:
Pena - recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
Art. 107. Coagir, de qualquer modo, o idoso
a doar, contratar, testar ou outorgar procurao:
Pena - recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.
Art. 108. Lavrar ato notarial que envolva
pes-soa idosa sem discernimento de seus atos,
sem a devida representao legal:
Pena - recluso de 2 (dois) a 4 (quatro) anos.
Ttulo VII
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 109. Impedir ou embaraar ato do repre-sentante do Ministrio Pblico ou de qualquer

outro agente fiscalizador:
61

Pena - recluso de 6 (seis) meses a 1 (um)

ano e multa.
Art. 110. O Decreto-Lei n. 2.848, de 7 de
dezembro de 1940, Cdigo Penal, passa a vigorar
com as seguintes alteraes:
Art. 61 ......................................................
................................................................................
II - ............................................................
...........................................................................
h) contra criana, maior de 60 (sessenta)
anos, enfermo ou mulher grvida;
................................................................. (NR)
Art. 121. ................................................
..........................................................................
4. No homicdio culposo, a pena aumentada de 1/3 (um tero), se o crime resulta
de inobservncia de regra tcnica de profisso,
arte ou ofcio, ou se o agente deixa de prestar
imediato socorro vtima, no procura diminuir
as conseqncias do seu ato, ou foge para evitar
62

priso em flagrante. Sendo doloso o homicdio, a

pena aumentada de 1/3 (um tero) se o crime
praticado contra pessoa menor de 14 (quatorze)
ou maior de 60 (sessenta) anos.
................................................................. (NR)
Art. 133. ................................................
..........................................................................
3. ........................................................
..........................................................................
III - se a vtima maior de 60 (sessenta)
anos. (NR)
Art. 140. ................................................
..........................................................................
3. Se a injria consiste na utilizao de
elementos referentes a raa, cor, etnia, religio,
origem ou a condio de pessoa idosa ou portadora de deficincia:
................................................................. (NR)
Art. 141. ................................................
..........................................................................
63

IV - contra pessoa maior de 60 (sessenta)

anos ou portadora de deficincia, exceto no caso
de injria.
................................................................. (NR)
Art. 148. ................................................
..........................................................................
1. ........................................................
I - se a vtima ascendente, descendente, cnjuge
do agente ou maior de 60 (sessenta) anos.
................................................................. (NR)
Art. 159...........................................................
..........................................................................
1. Se o seqestro dura mais de 24 (vinte
e quatro) horas, se o seqestrado menor de 18
(dezoito) ou maior de 60 (sessenta) anos, ou se o
crime cometido por bando ou quadrilha.
................................................................. (NR)
Art. 183..................................................
..........................................................................
64

III - se o crime praticado contra pessoa com

idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos. (NR)
Art. 244. Deixar, sem justa causa, de prover
a subsistncia do cnjuge, ou de filho menor de 18
(dezoito) anos ou inapto para o trabalho, ou de ascendente invlido ou maior de 60 (sessenta) anos,
no lhes proporcionando os recursos necessrios
ou faltando ao pagamento de penso alimentcia
judicialmente acordada, fixada ou majorada; deixar, sem justa causa, de socorrer descendente ou
ascendente, gravemente enfermo:
................................................................. (NR)
Art. 111. O art. 21 do Decreto-Lei n. 3.688,
de 3 de outubro de 1941, Lei das Contravenes
Penais, passa a vigorar acrescido do seguinte pargrafo nico:
Art. 21....................................................
..........................................................................
Pargrafo nico. Aumenta-se a pena de 1/3
(um tero) at a metade se a vtima maior de 60
(sessenta) anos. (NR)
Art. 112. O inciso II do 4. do art. 1. da Lei
n. 9.455, de 7 de abril de 1997, passa a vigorar
com a seguinte redao:
65

Art. 1. ...................................................
..........................................................................
4. ........................................................
II - se o crime cometido contra criana,
gestante, portador de deficincia, adolescente ou
maior de 60 (sessenta) anos;
................................................................. (NR)
Art. 113. O inciso III do art. 18 da Lei n.
6.368, de 21 de outubro de 1976, passa a vigorar
com a seguinte redao:
Art. 18....................................................
..........................................................................
III - se qualquer deles decorrer de associao ou visar a menores de 21 (vinte e um)
anos ou a pessoa com idade igual ou superior a
60 (sessenta) anos ou a quem tenha, por qualquer
causa, diminuda ou suprimida a capacidade de
discernimento ou de autodeterminao:
................................................................. (NR)
Art. 114. O art. 1. da Lei n. 10.048, de
8 de novembro de 2000, passa a vigorar com a
seguinte redao:
66

Art. 1. As pessoas portadoras de deficincia, os idosos com idade igual ou superior

a 60 (sessenta) anos, as gestantes, as lactantes e
as pessoas acompanhadas por crianas de colo
tero atendimento prioritrio, nos termos desta
Lei. (NR)
Art. 115. O Oramento da Seguridade Social destinar ao Fundo Nacional de Assistncia
Social, at que o Fundo Nacional do Idoso seja
criado, os recursos necessrios, em cada exerccio
financeiro, para aplicao em programas e aes
relativos ao idoso.
Art. 116. Sero includos nos censos demogrficos
dados relativos populao idosa do Pas.
Art. 117. O Poder Executivo encaminhar
ao Congresso Nacional projeto de lei revendo os
critrios de concesso do Benefcio de Prestao
Continuada previsto na Lei Orgnica da Assistncia Social, de forma a garantir que o acesso ao
direito seja condizente com o estgio de desenvolvimento scio-econmico alcanado pelo Pas.
Art. 118. Esta Lei entra em vigor decorridos
90 (noventa) dias da sua publicao, ressalvado o
disposto no caput do art. 36, que vigorar a partir
de 1. de janeiro de 2004.
67

Braslia, 1. de outubro de 2003; 182. da Independncia e 115. da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Mrcio Thomaz Bastos
Antonio Palocci Filho
Rubem Fonseca Filho
Humberto Srgio Costa Lima
Guido Mantega
Ricardo Jos Ribeiro Berzoini
Benedita Souza da Silva Sampaio
lvaro Augusto Ribeiro Costa

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