KELSEN De acuerdo a Kelsen el Estado queda definido, en cuanto sus elementos esenciales son la poblacin estatal, el territorio estatal

y el poder estatal, como un orden jurdico relativamente centralizado, limitado en su dominio de validez territorial y temporal, soberano o inmediatamente determinado por el derecho internacional eficaz en trminos generales. Con el concepto de forma del Estado se designa el mtodo de produccin de normas generales regulado por la constitucin. Menciona que el problema de la forma estatal, como cu estin referente al mtodo de produccin de derecho no se da solamente en la grada constitucional, ni siquiera slo en la legislativa, sino en todos los niveles de produccin de derecho y, en especial en los diversos casos de instauracin de normas individ uales: acto administrativo, sentencia judicial, negocio jurdico. El Estado tiene que ser representado como una persona distinta del derecho para que el derecho producido por ese Estado, para luego someterse a lluego pueda justificar al Estado. Y el derecho slo puede justificar al Estado cuando es presupuesto como un orden esencialmente diferente del Estado, contrapuesto a la naturaleza originaria de ste: el poder, y de ah, en algn sentido, como un orden correcto o justo. As el Estado, como el puro hecho de la fuerza, se convierte en un Estado de derecho que se justifica en tanto produce derecho. LA IDENTIDAD DEL ESTADO CON EL DERECHO EL ESTADO COMO UN ORDEN JURIDICO Es usual caracterizar al Estado como una organizacin poltica. Pero as solo se expresa que el Estado es un orden coactivo. Puesto que el elemento especficamente poltico de esa organizacin reside en la coaccin ejercida de hombre a hombre, regulada por ese orden; en los actos coactivos que ese orden estatuye. Como organizacin poltica el Estado es un orden jurdico. Pero no todo orden jurdico es un Estado. Para llegar a ser un Estado, el orden jurdico tiene que tener el carcter de una organizacin en el sentido estricto y especfico de esa palabra, es decir: tiene que instau rar rganos que funcionen con divisin del trabajo, para la produccin y aplicacin de las normas que lo constituyen; tiene que exhibir cierto grado de centralizacin. El Estado es un orden jurdico relativamente centralizado. ELEMENTOS DEL ESTADO Como comunidad social, el Estado se compone Segn la teora tradicional del Estado- de tres elementos: la poblacin del Estado, el territorio estatal y el llamado poder estatal, ejercido por un gobierno estatal independiente.

Estos tres elementos slo pueden se r determinados jurdicamente, es decir, slo pueden ser entendidos como la validez y los dominios de validez de un orden jurdico. POBLACIN Est formada por los hombres que pertenecen a un estado. Estos hombres se encuentran sometidos a un orden coactivo relativamente centralizado, independientemente de si lo aman o lo odien al punto en que lo traicionen o permanezcan indiferentes, siguen perteneciendo a l La unidad de los hombres que constituyen la poblacin del Estado no puede reconocerse sino en el hecho de que un mismo orden jurdico vale para esos hombres, en que su conducta se encuentra regulada por un mismo orden jurdico. La poblacin del Estado es el dominio de validez personal del orden jurdico estatal. TERRITORIO El territorio del Estado es un determinado espacio delimitado, el cual es tridimensional, al que pertenecen el subsuelo y el espacio areo situados abajo y arriba respectivamente del territorio cerrado por las llamadas fronteras del Estado. Este espacio no es natural y a un mismo espacio estatal pueden pertenecer territorios que estn separados por el mar, que no es territorio de un Estado, o por el territorio de otros Estados. El llamado territorio del Estado slo puede ser definido como el dominio territorial de validez de un orden jurdico estatal. Un caso especial dentro de la cuestin relativa al dominio de validez territorial de las normas constitutivas de un orden estatal, lo configura la naturaleza de aquellas conformaciones jurdicas resultantes de la articulacin territorial del Estado, los problemas de la centralizacin y descentralizacin. La teora tradicional del Estado pasa por alto que ste no slo tiene existencia espacial, sino tambin temporal, de suerte que si se ve en el espacio, un elemento del Estado, tambin c orrespondera verlo en el tiempo, puesto que la existencia del Estado est limitada tanto territorial como temporalmente, dado que los Estados surgen y desaparecen. PODER El llamado poder estatal, ejercido por el gobierno del Estado sobre la poblacin del Estado dentro de su territorio, no es simplemente todo poder que algn hombre tenga efectivamente sobre otro hombre, consistente en ser capaz de constreir al otro a una conducta deseada por el primero. Hay muchas relaciones de poder efectivas semejante, sin que aquellos que ejercen ese poder sobre otro sean vistos como un Estado, o un rgano estatal. Lo que diferencia a la relacin denominada poder del Estado de otras relaciones de poder, es la circunstancia de encontrarse jurdicamente regulada, es decir, que los hombres que, como gobierno del Estado, ejercen el poder, estn facultados por un orden jurdico a ejercer

el poder mediante la produccin y aplicacin de normas jurdicas; que el poder del Estado tiene carcter normativo. El llamado poder del Es tado es la validez de un orden jurdico eficaz. Que el gobierno del Estado que ejerce el poder del Estado tenga que ser independiente, significa que no correspondera que est jurdicamente obligado por ningn otro orden jurdico estatal; que el orden jurdico estatal, de estar subordinado a otro orden jurdico, slo lo est con respecto del orden jurdico internacional. Suele verse en el ejercicio del poder del Estado una exteriorizacin de potencia que se considera un atributo esencial del Estado, al pun to de que se designa al Estado como una potencia, hablndose de los Estados como potencias, cuando no se trata de una gran potencia. La potencia del Estado slo puede mostrarse en los recursos de fuerza especficos de que disponga el gobierno: en la fortaleza y prisiones, en los caones y patbulos, en los hombres con uniforme de polica o militar. La potencia del estado no es otra cosa que la eficacia del orden jurdico estatal. EL ESTADO COMO PERSONA JURIDICA El Estado es una colectividad, es dec ir, una sociedad constituida por un orden normativo, que funciona con divisin del trabajo, estableciendo para ello rganos designados mediata o inmediatamente para desempear sus funciones; el orden constitutivo de esa sociedad es el orden jurdico que, a diferencia del internacional, esto es, del orden jurdico internacional, es designado como orden jurdico nacional o estatal. As comn entre colectivo constituido mediante un estatuto, se encuentra bajo el orden jurdico estatal que, en cuanto persona jurdica, le impone obligaciones y le otorga derechos, tambin el Estado puede considerarse como situado bajo el orden jurdico internacional, que en cuanto persona jurdica, le impone obligaciones y le otorga derechos. Unos son estatuidos por el derecho internacional, los otros por el orden jurdico estatal. EL ESTADO COMO SUJETO ACTIVO: EL RGANO ESTATAL Si el estado es representado comn sujeto activo, diciendo que l ha hecho esto o lo otro, surge la pregunta de cul sea el criterio segn el cual se atribuyen al Estado los actos realizados por determinados hombres, calificando esos actos de actos del Estado o de funciones estatales, o, lo que es lo mismo, por qu se considera determinados hombre, al efectuar determinados actos rganos del Estado. Las funciones atribuidas al Estado se dividen, segn la teora tradicional del Estado, en tres categoras}: legislacin, administracin (incluyendo al gobierno) y jurisdiccin. Las tres son funciones jurdicas, sea que se trate de funciones jurdicas en sentido estricto, de produccin y de aplicacin de derecho, o bien de funciones jurdicas en sentido amplio, que abarca la funcin de cumplimiento del derecho. Si la legislacin, esto es, la produccin de normas jurdicas generales (de un nivel relativamente alto) es interpretada como una funcin del Estado, ello se debe a que esa funcin es desempeada por un parlamento, es decir, mediando divisin

del trabajo, parlamento elegido mediante un procedimiento determinado por el orden jurdico; cabe advertir que los individuos que determinan la funcin legislativa, los miembros del parlamento, no tienen la calidad de funcionarios estatales, decisiva para la atribucin de otras funciones al Estado. Pero los individuos que eligen al parlamento, en ejercicio del derecho de voto que se les otorga, no son designados segn los usos corrientes del lenguaje, como rganos estatales, ni su funcin es vista como una funcin del Estado. Se dice, por cierto, que el Estado hace leyes, pero no se dice, que el Estado elige el parlament o aunque podra decirse tal cosa con igual acierto que cuando se afirma que el Estado hace las leyes. La actividad designada como administracin del Estado consiste en dos partes diferentes en su estructura jurdica. La funcin gubernamental, esto es, la del jefe del Estado y los miembros del gabinete, de los ministros o secretarios de Estado, as como, en buena parte, de los rganos administrativos inferiores del gobierno, es una funcin jurdica especfica, en el sentido estricto de la palabra, a saber: p roduccin y aplicacin de normas jurdicas generales e individuales, mediante las cuales se obliga a los individuos sometidos al derecho, los sbditos, a determinada conducta, en tanto se enlaza a la conducta contraria un acto coactivo cuya ejecucin, al l levarse a efecto por un rgano que funciona con divisin del trabajo, es atribuida al Estado. La actividad interpretada como administracin estatal representa una realizacin inmediata del fin del Estado; puesto que se trata de una conducta atribuida al Es tado como contenido de obligaciones jurdicas. La funcin atribuida al Estado no es una funcin de produccin o de aplicacin de derecho, sino la funcin de dar cumplimiento al derecho REPRESENTACIN POLITICA Cuando se dice que un rgano representa, en el ejercicio de su funcin, al pueblo, esto es: a los individuos que constituyen la sociedad estatal; cuando se atribuye as esa funcin a esos individuos, se alude a que el individuo, cuya funcin cabe tambin atribuir a la persona del Estado, y que por ello, puede ser tenido como un rgano del Estado, est obligado jurdica o bien tambin moralmente, a ejercer su funcin en inters del pueblo, es decir, de los individuos que constituyen la comunidad estatal. EL ESTADO COMO SUJETO DE OBLIGACIONES Y DE DERECHOS Las obligaciones y derechos del Estado, como persona jurdica, no son aquellos impuestos u otorgados al Estado por un orden jurdico superior, el derecho internacional; se trata de las obligaciones y derecho que estn estatuidos en el orden jurdico estatal. Las obligaciones y derechos estatuidos por el orden jurdico nacional a las corporaciones sujetas a esa orden, sern tratadas en la exposicin de las relaciones entre derecho internacional y derecho estatal. WEBBER

ESTADO El modelo de las definiciones sociolgicas del Estado es la de Max Weber. El opina que no es posible definirlo por su fin, porque todos los fines que se pueden atribuir al Estado han sido tambin perseguidos por otras formas de unin social. Hay que recurrir al medio que e s especfico del Estado, sea el poder como monopolio. De esta manera el Estado resultar como un orden jurdico administrativo al cual se orienta el obrar realizado en funcin del grupo por un cuerpo administrativo y cuyo valor se reclama no slo para lo s miembros de la comunidad sino para todo obrar que se realice en el territorio dominado. Max Weber tambin define el estado como aquella comunidad humana que, dentro de un determinado territorio (el territorio es elemento distintivo), reclama (con xito) para s el monopolio de la violencia fsica legtima. Lo especfico de nuestro tiempo es que a todas las dems asociaciones e individuos slo se les concede el derecho a la violencia fsica en la medida en que el Estado lo permite. El Estado es la nica fuente del derecho a la violencia. Existen tres tipos de justificaciones internas, de fundamentos de la legitimidad de una dominacin. En primer lugar, la legitimidad del eterno ayer de la costumbre. En segundo trmino, la autoridad de la gracia (Carisma) personal y extraordinaria, y por ltimo tenemos, una legitimidad basada en la legalidad, en la creencia en la calidez de preceptos legales y en la competencia objetiva fundada sobre normas racionalmente creadas. El estado, es una relacin de dominacin de hombres sobre hombres, que se sostiene por medio de violencia legtima. Max Weber, tambin habla de todas las organizaciones estatales y las clasifica en dos grandes categoras segn el principio a que obedezcan. En unas, el equipo humano posee en propiedad los medios de administracin, en otras, el cuadro administrativo est separado de los medios de administracin, en el mismo sentido en que hoy en da el proletario o el empleado estn separados de los medios materiales de produccin dentro de la empresa capitalista. En el Estado moderno se realiza, pues, al mximo la separacin entre el cuadro administrativo (empleados y obreros administrativos) y los medios materiales de la administracin. Max Weber en su estudio define al Estado moderno como una asociacin de dominacin con carcter institucional que ha tratado, con xito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia fsica legtima como medio de dominacin y que, a este fin, ha reunido todos los medios materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios estamentales que antes disponan de ellos por derecho propio, sustituyndolos con sus propias jerarquas supremas. Weber agreg a su concepto de ley las condiciones para efectos de mantener el ordendel uso monoplico y legtimo de la violencia por parte de los administradores, con objeto de obtener su definicin

sociolgica de estado. El tipo de legitimacin que es caracterstico de la naturaleza de la administracin especficamente moderna y que, segn Weber, se apoyaba sobre fundamentos racionales, de hecho es una legitimacin que se basa en la creencia de la legalidad de las reglas estatuidas y del derecho que tienen a emitir rdenes aquellos a quienes se ha elevado a sitios de autoridad conforme a tales reglas, esta cualidad la distingue de los otros dos tipos de dominio legtimo, que se basan uno en la tradicin y el otro en el carisma. Por lo tanto, si la forma del estado se basa en la legitimacin segn Weber, tambin se fundamenta en la ley, porqu e la forma moderna y especfica de legitimacin es la legitimacin racional que se basa en la legalidad. Desde la aparicin del Estado constitucional y ms completamente desde la instauracin de la democracia, el .demagogo. es la figura tpica del jefe poltico en Occidente. POLITICA Webber menciona que por poltica entenderemos solamente la direccin o la influencia sobre la direccin de una asociacin poltica, es decir, en nuestro tiempo, de un Estado. Menciona que poltica significara para nosotros , la aspiracin a participar en el poder o a influir en la distribucin del poder entre los distintos Estados o, dentro de un mismo Estado, entre los distintos grupos de hombres que lo componen. JELLINEK Menciona que la consideracin subjetiva del Estado no se opone en modo alguno a la objetiva, sino que sirve para completarla y aclararla. Determina la realidad del Estado no slo como una realidad fsica, sino como predominantemente psquica, que descansa en relaciones internas humanas. Pero opina, adems, que la concepcin subjetiva del Estado no puede ser nica. Ha de tener siempre un doble aspecto. En su teora del estado, de doble faceta o vertiente, quedaban claramente separadas una teora legal y una teora social del estado. En tanto que la teora legal era de carcter ideal- normativo, e iba orientada al debate del deber ser del Estado, la teora social se fundamentaba en la ciencia emprica, y su objetivo era la descripcin del ser del Estado. En su teora afirma que el estado tiene una dobl e naturaleza: es una formacin histrica a la que se adosa el derecho, pero no pudo crear a ste, sino que es ms bien el fundamento de su existencia. El ser precede a la norma, el hecho hace nacer el derecho, lo real se transforma en normativo. Pero, a su vez, la norma origina, en virtud de un elemento

racional y progresivo, un orden superior al derecho positivo. Por ello, el Estado es al mismo tiempo una formacin social y una institucin jurdica; de ah que, para estudiarlo, sea preciso el concurso de d os ciencias autnomas: la teora jurdica del Estado y la teora social del estado. A la primera corresponde la aplicacin del mtodo jurdico, mientras que a la segunda el mtodo de las ciencias naturales. El Estado necesita un ordenamiento mediante el c ual pueda constituirse y desenvolverse su voluntad, y que establezca al mismo tiempo las relaciones de la asociacin con sus miembros, y de estos entre s: tal ordenamiento se llama constitucin. De manera que el Estado moderno nacin como unidad de asociacin, organizndose en base a una Constitucin.

ELEMENTOS DEL ESTADO El Estado, tiene dos aspectos bajo los cuales puede ser conocido y considerado: uno es el social; otro el jurdico. La doctrina social o sociolgica del Estado, considera a ste en l a unidad de su naturaleza como construccin social; la doctrina jurdica lo considera como sujeto de Derecho, y en este sentido es subsumible dentro del concepto de la Corporacin, siendo est formada por un pueblo dotada de poder de mando originado y asentada en un determinado territorio. Socialmente se puede definir como: Unidad de asociacin dotada originariamente de poder de dominacin y formada por hombres que viven y permanecen en un territorio. En el aspecto social se ve al Estado como un fenmeno q ue se da en convivencia humana. Se examinan sus supuestos reales, de hecho, la poblacin, el territorio, el gobierno. Se estudian sus orgenes, su desarrollo, su organizacin actual y su funcionamiento. Se buscan las conexiones reales entre los diversos el ementos que lo componen y los mltiples lazos de solidaridad a que da lugar la vida social y poltica. Se trata, en una palabra de abarcar el ser y el obrar del Estado en el terreno sociolgico-poltico. El Estado como pueblo Parece a primera vista evidente que el Estado y los hombres que lo componen son una misma cosa, por lo que una de las ms antiguas teoras es aquella que equipara al Estado con el pueblo. Ella forma parte de las concepciones de los antiguos, desempea un gran papel en la doctrina del Estado de la Edad Media, en la que frecuentemente se considera el pueblo como la fuente de toda organizacin del Derecho Pblico; y es ms, en ella descansan las teoras modernas sobre la soberana de aqul, e influye en la del poder constituyente. Segn e sta teora, a consecuencia de la divisin de los poderes del Estado, solo puede nacer dicho poder del pueblo, que es en donde estn virtualmente contenidas todas las funciones del Estado.

Confunden la convivencia de los individuos tomados aisladamente, c on la concepcin del pueblo comunidad. Un pueblo es tal, mediante la accin unificadora de la variedad de los hombres que la forman, llevada a cabo por la organizacin. Esta, clo es posible cuando uno mismos principios jurdicos rigen para una pluralidad, que queda elevada a unidad en el acto de reconocimiento. El pueblo, que parece de una realidad evidente, se ofrece, considerando ms de cerca, como un concepto jurdico que no coincide con los individuos aislados l es independiente de la personalidad de los que viven en un momento dado, porque perdura en tanto que los otros cambian; su voluntad es imperecedera; las conclusiones de una generacin pasada alcanzan a la actual y a la futura hasta tanto que un acto contrario de voluntad le niega la fuerza para obligar. Los actos de voluntad de los hombres no pueden ser objeto de una adicin y una sustraccin que hagan que a tales operaciones aritmticas, corresponda un hecho real. Ms bien es preciso sentar como base firme una proposicin jurdica que ordene y d el valor de voluntad general a lo que slo es una voluntad relativa compuesta de dos tercios, tres cuartos,. Pues el principio de la voluntad general no es un principio que se pueda comprender como evidente. Histricamente el principio de la mayora se desenvuelve lentamente y ha habido muchos casos en que ha faltado por completo. La doctrina del Estado como pueblo que a primera vista pareca tan realista, aparece como una teora jurdica confusa al examinarla ms de cerca. El Estado como dominador o autoridad. Esta doctrina radica tambin en una representacin ingenua que identifica el Estado con el Gobierno. Las personas que ejercen la autoridad han sido consideradas en todos los tiempos por muchos, como la encarnacin del Estado, y, por tanto, como su verdadera realidad. Un soberano o un dominador con una apariencia emprica y realista no es, en rigor, sino una abstraccin jurdica, pues slo considerando al soberano como institucin independiente del cambio que es propio a los individuos, se puede evitar la consecuencia que se desprende esta concepcin, a saber: que con la muerte del soberano cese tambin de existir el Estado. As pues concebido el soberano como persona fsica, queda destruida la continuidad de la vida del Estado. Para los secuaces de esta teora, tal como la expona la escuela del Derecho Natural, era ms fcil evitar esta consecuencia gracias a la construccin apriorstica sobre que levantaban ellos todo su edificio. Ms los realistas modernos se encuentran dentro de una contradiccin insoluble. Rechazan las ficciones jurdicas y, no obstante, fingen una persona real desligada de su substrato fsico y, adems por obra de una generatio aequvoca, explican la ley de la sucesin al trono mediante una ley que da el soberano y en razn de la cual adviene l tal soberano. Como se ha demostrado a propsito de la teora del Estado en cuanto estado, si cien mil hombres son dominados por uno estos cien mil

continan siendo individuos que estn separados unos de otros, cuya unidad, desde el punto de vista realista es una ficcin. El realismo y el empirismo de esta doctrina no es otro, en rigor que el popular y comn en las investigaciones modernas sobre Lgica, Psicologa y Teora del conocimiento, segn las cuales slo tiene verdadera existencia lo que es perceptible por los sentidos, y les ocurre como no poda por menos, que no les es posible ser consecuentes con este punto de vista.

El elemento fsico: el territorio. La tierra sobre que se levanta la comunidad Estado, significa el espacio en que el poder del Estado puede desenvolver su actividad especfica, o sea la del poder pblico. En este sentido jurdico la tierra se denomina territorio. Segn Jellinek el fin del estado, es decir la razn de ser de su existencia es: favorecer los intereses solidarios, individuales, nacionales y humanos en la direccin de una evolucin progresiva y comn. Estos fines del Estado, son precisamente los que nos muestran su vida, su accin histrica; fines que no son transitorios, circunstanciales, sino permanentes, universales; de aqu que el Estado en si tenga un valor categrico y no puede decirse de l que es un fenmeno contingente de la Historia. Para Jellinek el Estado es un objeto de conocimiento como ente que se da en el mundo histrico, Estado emprico y no una concepcin ideal acerca de cmo debe ser. Su pensamiento lo enfoca hacia el estudio del Estado como es, como se presenta en la realidad o en la vida cultural de los pueblos. No se preocupa por forjar un tipo ideal deontolgico del Estado, sino que lo analiza como un ser real, viviente, que comprende a todas las relaciones humanas y a todas las asociaciones entre los hombres. Y es aqu cuando da un punto clave de la finalidad del Estado. Su visin del Estado de derecho est librada a un obrar tico y a los fines del propio Estado con relacin al actuar individual, toda vez que ese obrar individual debe contribuir a la solidaridad y al progreso general. La crtica a esa doctrina se ha fundado en sostener que se tratara de una tautologa y que en definitiva queda supeditada a un obrar tico individual y no a un requisito propio del sistema.. Jellinek plantea la obligacin del Estado respecto a su derecho. Segn l, acompaa a todo principio jurdico la seguridad de que el Estado se obliga a s mismo a cumplirlo. Ello es una garanta para los sometidos al derecho. El Estado se obliga a s mismo en el acto de crear un derecho respecto a sus sbditos, cualquiera que sea el modo como el derecho nazca, a aplicarlo y mantenerlo. La conviccin de que el Estado est obligado por su derecho tiene profundas races psicosociales. Su fundamento ltimo estriba en la

conviccin inmediata de la obligatoriedad de su fuerza determinante y normativa. El derecho se caracteriza porque j sus normas regulan el comportamiento recproco exterior de los hombres; sus normas son dictadas por una autoridad exterior reconocida y, por ltimo, su obligatoriedad la garantiza una fuerza externa. Insiste en el papel decisivo que la auto obligacin del Estado desempea en la formacin del constitucionalismo moderno. De modo que no slo intenta contener la omnipotencia estatal fijando normas para manifestar su voluntad, sino que adems la frena muy especialmente para el reconocimiento de los derechos individuales garantizados. "Esta g aranta consiste en otorgar a los derechos protegidos el carcter inmutable". Siempre, y hoy an ms, han existido en el derecho de los pueblos cultos algunos puntos fundamentales que han sido sustrados al arbitrio del legislador. Con la doctrina de la autolimitacin estatal pens Jellinek que el individuo, en cuanto ciudadano, podra resguardar sus derechos subjetivos respecto al Estado . La tesis de la autolimitacin se fundamenta en la personalidad moral del Estado y en el "minimun tico" que constituye el derecho como ordenamiento del orden social, aunque como ya hemos sealado, el fundamento ltimo es metajurdico. Pero la autolimitacin no responde a ningn orden moral superior como era el caso del derecho natural, sino en un propio actuar del sujeto que al ejercer la funcin de gobierno comprende que en su autor limitado no solamente reposa un deber tico sino el respeto de la voluntad general. Hay quienes han sostenido que la Teora general del Estado de Georg Jellinek ha contribuido al desarrollo de ideas totalitarias que encontraron fundamento en aqul y se continuaron en la Teora de la Constitucin de Carl Schmitt y su fundamentacin decisionista del obrar del Estado, conforme al cual la legitimidad consistira en un poder para legislar sobre lo excepcional y la fuente ltima de decisin de los conflictos no sera el Poder Judicial sino el Poder Ejecutivo en quien se encontrara mejor representada la soberana popular. SCHMITT ESTADO Para Schmitt el concepto de Estado supone el de lo poltico por lo tanto Estado es el estatus poltico de un pueblo organizado en el interior de unas fronteras territoriales. Menciona que un Estado normal consiste sobre todo en producir dentro del Estado y su territorio una pacificacin completa, esto es, procurar la paz, seguridad y orden y crear as la situacin normal que constituye el presupuesto necesario para que las normas jurdicas puedan tener vigencia en general, ya que toda norma presupone una situacin normal y ninguna norma puede tener vigencia en una situacin totalmente anmala por referencia a ella. En cada comunidad poltica forman parte tanto la legislacin como la jurisdiccin, el gobierno y la Administracin . Son estos cuatro elementos

los que van a dar nombre a los cuatro tipos de Estado propue stos por Schmitt: Estado legislativo, Estado jurisdiccional, Estado gubernativo, Estado administrativo. Esta tipologa le parece a Schmitt mucho ms frtil, para conocer la realidad estatal, que las tipologas pasadas. El primer Estado del que va a hablar Schmitt, en el prlogo, es el Estado legislativo. Es la comunidad poltica que ve la expresin suprema de la voluntad comn en normas que tienen la pretensin de ser Derecho. El Estado de Derecho es, para Schmitt, este primer Estado. Adems, debe ligrsele al parlamentarismo, ya que es el parlamento el poder legislativo que elabora las normas. Las normas de las que se hablan son normas impersonales, generales. Son leyes separadas de la aplicacin al caso concreto. Lo que impera son las leyes, no los hombres o la mera autoridad personal (Estado de derecho). La conclusin que saca Schmitt es que no hay poder soberano. La separacin mencionada anteriormente, entre la norma general y su aplicacin al caso concreto, nos lleva a distinguir al poder ejecutivo del poder legislativo, es una consecuencia necesaria del principio lo que impera es la ley, no la persona. El poder coercitivo se fundamenta, as, en la legalidad. Este Estado apela a la voluntad general y a su derecho justo. Es la legalidad aqu, para Schmitt, la que termina desplazando a la legitmidad. No hay pues, una verdadera autoridad o una verdadera soberana. El Estado legislativo no sera pues, propiamente soberano. No slo eso, sino que la primaca del proceso y del procedimiento se llevan a la ms extrema posibilidad. Los resultados terminaran siendo ilusorios: poder realizar una revolucin sin violencia y sin subversin, por medios nicamente pacficos y democrticos. Esto me llam la atencin, ya que Schmitt dira que el extremo procedimental del Estado legislativo nos llevara a pensar que los cambios radicales podran hacerse desde el procedimentalismo legislativo. Es la idea de hacer una revolucin va decreto, o peor: la idea de la izquierda reformada, moderada, o democrtica, la que piensa que puede advenir el socialismo, la dictadura del proletariado, el comunismo lo que sea va elecciones democrticas. Lo mejor es como Schmitt nos recuerda la manera en que el Estado legislativo termina viendo a los dems: Desde los supuestos del Estado legislativo, el Estado gubernativo representativo, con su glorie y su honneur, se presenta como mero Estado de poder y una inmoralidad; el Estado administrativo, como una dictadura sin norma y sin espritu; el Estado jurisdiccional medieval, como instrumento enemigo del progreso y defensor de los privilegios feudales o estamentales Por otro lado se encuentra el Estado jurisdiccional. En este la ltima palabra no es la de la ley impersonal, sino la del juez. Lo que resalta aqu es la decisin en el caso concreto. Puede decirse, a grandes rasgos, que este tipo de Estado resulta bastante til y efectivo para mantener el status quo social, ya que el poder judicial suele tener una tendencia conservadora. La costumbre aqu, o el ethos, es pues basar lo que juzga el juez como hecho en nombre del Derecho y de la justicia, aunque no hayan normas que medien necesariamente esto.

En tercer lugar se menciona al Estado gubernativo. Ac lo esencial es la voluntad soberana y personal, esto es, el mando efectivo y autoritario del jefe de Estado. El soberano, y el concepto de soberana es genialmente desarrollado en sus ensayos de Teolog a poltica, es pues la quien rene todos los elementos y poderes que nosotros vemos divididos hoy. En l reunimos al legislador supremo, al juez supremo, al comandante en jefe supremo. Es un poder legislativo, ejecutivo, judicial y militar unificado. Hobbes en el Leviatn tambin hace precisiones similares al hablar de la soberana y del soberano. En pocas palabras, el soberano es la ltima fuente de legalidad y el ltimo fundamento de la legitimidad. Este Estado es, junto con el Estado administrativo, e l ms indicado para transformaciones ms radicales, ya sean revolucionarias o reaccionarias. Finalmente, se habla del Estado administrativo. Ac el ideal regulativo es que las cosas se administren por s mismas. Lo importante es regirse por objetivos concretos y prcticos, es decir, lo esencial es la actitud que adopta medidas pragmticas para cuestiones vistas como netamente pragmticas. Ac encontramos al Estado totalitario, su propia naturaleza es ser un Estado de tipo administrativo. Este Estado apela a la necesidad objetiva de situaciones prcticas concretas y reales, esto implica el no apelar a normas, sino a situaciones fcticas. Los criterios aqu sern la utilidad y la adaptabilidad. En l, y en el Estado gubernativo, la decisin tiene un papel central que cumplir. Finalmente, no debemos pensar que el Estado de derecho es nicamente propiedad del primero de los tipos de Estado. Schmitt menciona que Tanto el Estado legislativo como el Estado jurisdiccional pueden hacerse pasar sin ms por un Estado de Derecho; pero tambin pueden hacerse pasar por tales todo Estado gubernativo y todo Estado administrativo, si se imponen como misin realizar el Derecho, sustituir el antiguo Derecho injusto por un nuevo Derecho justo y, sobre todo, crear la situacin normal, sin la cual todo normativismo es un engao. La expresin Estado de puede tener tantos significados distintos como la propia palabra Derecho y como organizaciones a las que se aplica la palabra Estado HELLER Considera al Estado como una esp ecie entre las formas sociales y tiende a tipificarlo por el carcter autnomo de su poder, que le da el carcter de unidad soberana de accin y decisin. (Lo cual supone el monopolio del poder fsico) Lo define como una "unidad de dominacin, independient e en lo exterior e interior, que acta de modo continuo, con medios de poder propios, y claramente delimitado en lo personal y territorial" Si el Estado consigue organizar y poner en actividad, como poder autnomo, la cooperacin social en el territorio, nos hayamos ya ante un sujeto del ms alto poder territorial, ante un Estado al cual se atribuye, con necesidad poltica, el obrar poltico de gobierno con anterioridad a todo Derecho Internacional y con independencia de toda jurisprudencia normativa.

Por lo tanto la funcin del Estado consiste, en la organizacin y activacin autnomas de la cooperacin social -territorial, fundada en la necesidad histrica de un status vivendi comn que armonice todas las oposiciones de intereses dentro de una zona geogrfica, la cual, en tanto no exista un Estado mundial, aparece delimitada por otros grupos territoriales de dominacin de naturaleza semejante. El Estado como evolucin del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el que se incluyen dentro de la organizacin estatal aquellas resultantes del imperio de la ley y la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones ms sutiles, pero propias del Estado. Para Heller el estado debe existir y tener una justificacin, para mantenerse como institucin. El Estado se justifica en tanto asegura una ordenacin social justa, es decir, asegura el derecho en un determinado momento de su evolucin. Pero aqu no se refiere al derecho positivo sino al derecho suprapositivo, conformado por criterios ticos, que posean, adems, validez social. Ofrece una visin profundamente madura y realista en la que el Estado aparece situado en sus correspondientes coordenadas, en el tiempo y en el espacio, y ubicado con acierto en la zona de vida humana que le es propia. Y preocupado por las tendencias que ponen en tela de juicio la realidad y la unidad del Estado, afirma que la cuestin cardinal de la Teora del Estado debe ser la de si es posible, y de qu modo, el Estado actual como una unidad que op era en la realidad histrico -social, como una estructura real e histrica Realiza una crtica a la doctrina kelseniana pues estima que Kelsen convierte al Estado en un orden normativo ideal, segn los postulados de la ciencia del sentido, y absolutiza, co mo trascendentes de la historia, a las formas jurdicas, privadas, en lo posible, de contenido, est haciendo realidad el sueo de la poca, o sea, la eliminacin radical de lo poltico de la Teora del Estado, pero ad absurdum, porque el experimento kelseniamos vino a conducir, por modo paradjico, a una Teora del Estado sin Estado, ciertamente, pero no a una Teora del Estado totalmente emancipada de lo poltico. Lo anterior se debe, a la imposibilidad de separar el sujeto del objeto. El ser del Estado es, cabalmente, su devenir a travs de actos de decisin poltica constantemente renovados, en su devenir en la lucha poltica ente poderes reales de voluntad, ante los cuales no es posible que el sujeto de conocimiento mantenga una absoluta neutrali dad. Este modo de ser del Estado es lo que hace que los juicios puros del ser, libres de toda valoracin y semejantes a las proposiciones lgico -matemticas, sean completamente inadmisibles Heller ve en el proceso lgico de la doctrina kelseniana dos des oladoras consecuencias: Una teora del Estado sin estado, y lo que es peor una teora del Derecho sin derecho. Menciona que el intento kelseniano de

disolver al Estado en el derecho constituye una doctrina exclusivamente formal de un Derecho Natural sin contenido. La doctrina pura del derecho no conduce a la representacin de una autoridad impersonal del derecho, sino a la de una autoridad del derecho depurada de todo contenido tico y sociolgico.

BIBLIOGRAFIA Teora Pura del Derecho, 2da Edicin Hans Kelsen Universidad Nacional Autnoma de Mxico Teora General del Derecho y del Estado Hans Kelsen Universidad Nacional Autnoma de Mxico Teora Politca y Constitucional Dalla Via, Alberto R Ricardo Universidad Nacional Autnoma de Mxico Teora Poltica Hctor Gonzlez Uribe Editorial Porra El Poltico y el Cientfico Max Weber Alianza Editorial Obras completas Fernando de los Ros Tomo III Legalidad y Legitimidad Carl Schmitt Editorial Comares El Concepto de lo poltico Carl Schmitt Teora General del Estado Georg Jellinek Editorial Continental