UNIVERSIDADE ESTADUAL DO CEAR (UECE) UNIVERSIDADE ABERTA DO BRASIL (UAB) PROGRAMA NACIONAL DE ADMINISTRAO PBLICA - PNAP/UAB/UECE ESPECIALIZAO EM GESTO

EM SADE-GS VALRIA ARAJO CAVALCANTE

ANLISE CRTICA DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA:VANTAGENS E DESVANTAGENS

A obra ANLISE CRTICA DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA: VANTAGENS E DESVANTAGENS de Valria Arajo Cavalcante foi licenciada com uma Licena Creative Commons - Atribuio - Uso No Comercial - Partilha nos Mesmos Termos 3.0 No Adaptada. Com base na obra disponvel em valeriaaraujocavalcante.blogspot.com.

Fortaleza 2010

VALRIA ARAJO CAVALCANTE

ANLISE CRTICA DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA: VANTAGENS E DESVANTAGENS

Atividade proposta tem como objetivo a aprovao na disciplina

Polticas Pblicas do curso de Especializao em Gesto em Sade, ofertado atravs da Secretaria de Educao Distncia da Universidade Estadual do Cear (SEAD/UAB) em parceria com o Programa Nacional de Administrao Pblica - PNAP para preparao de gestores pblicos. Orientador: Prof.Tutor. lvaro Fechine

Fortaleza 2010

Toda pessoa tem direito a um nvel de vida adequado que lhe assegure, assim como sua famlia, sade e bem-estar, especialmente alimentao, vesturio, habitao, assistncia mdica e os servios sociais necessrios (Artigo 25 da Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948).

RESUMO O Programa Bolsa Famlia se tornou um dos principais programas de combate a fome no Brasil, sendo os benefcios desse programa a nica possibilidade de obteno de renda para muitas famlias pobres. Porm, o referido programa tem sofrido algumas crticas, como limitaes do governo brasileiro em lidar com as causas estruturais da pobreza e desilgualdade social, pelo carter assistencialista e eleitoreiro que assumiu. Palavras-chave: Programa Bolsa Famlia, combate fome, combate pobreza;

SUMRIO

1. INTRODUO......................................................................................................................01 2. ANLISE CRTICA DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA: VANTAGENS E DESVANTAGENS.................................................................................................................04 3. CONCLUSO........................................................................................................................09 4. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS...................................................................................10

01 1. INTRODUO

O Programa Bolsa Famlia (PBF) foi criado no governo Lula com intuito de integrar e unificar ao programa Fome Zero, criado em 2003 para combater a fome em suas causas estruturais, que geram a excluso social e para garantir a segurana alimentar de todos os brasileiros. Foi no ano de 2003, que o presidente Lula editou a medida provisria 132, posteriormente a converteu na lei 10836, que instituiu o programa Bolsa Famlia. Apesar, das primeiras experincias de programas de transferncia de renda no pas terem iniciado na dcada de 1990, que serviram de modelo para o Bolsa Escola, Bolsa Alimentao e Carto Alimentao[1] (ANANIAS, 2005). A lei 10.836/2004 unificou os procedimentos de gesto e execuo de aes de transferncia de renda do Governo Federal, em especial, as do Programa Nacional de Renda Mnima, vinculado Educao Bolsa Escola; do Programa Nacional de Acesso a Alimentao PNAA; do programa Nacional de Renda Mnima vinculada Sade Bolsa Alimentao; do Programa Auxlio-Gs e do Cadastramento nico do Governo Federal [2]. A lei 10.836/04 foi regulamentada pelo decreto n 5.209/04. O programa trabalha sobre trs eixos principais: transferncia de renda, condicionalidades e programas complementares, tendo cada um seu efeito e funo. A distribuio de renda promove alvio imediato da pobreza. As condicionalidades reforam o acesso a direitos sociais bsicos nas reas de educao, sade e assistncia social. J os programas complementares objetivam o desenvolvimento das famlias, de forma que as mesmas consigam sair da situao de vulnerabilidade. A gesto do programa Bolsa Famlia descentralizada e compartilhada pela Unio, estados, Distrito Federal e Municpios. Os entes federados trabalham em conjunto para aperfeioar, ampliar e fiscalizar a execuo do programa. O Programa atende mais de 12 milhes de famlias em todo o territrio nacional, dependendo da renda familiar por pessoas (limitada a R$ 140,00), do nmero de filhos e da idade dos mesmos, o valor do benefcio por famlia pode variar entre R$ 22,00 a R$ 200,00 (Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome, 2011)i.

i Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome

02 A contrapartida para que as famlias sejam beneficirias que mantenham seus filhos e/ou dependentes na escola e vacinados. O programa visa reduzir a pobreza a curto e longo prazo por meio de transferncia condicionada de capital, o que por sua vez pretende quebrar o ciclo geracional da pobreza de gerao a gerao. Como parte integrante do programa Fome Zero]ii tm contribudo para a conquista da cidadania por parte da populao mais vulnervel e se tornado cada vez mais popular. Segundo publicao na revista britnica The Economist em 2008, governos do mundo inteiro estariam de olho nesse programa. A mesma revista afirma que iniciativas semelhantes estariam sendo testadas em larga escala em outros pases da Amrica Latina e cita uma verso mais refinada do programa Bolsa Famlia adotada em Nova York[3]. A revista Economist destaca em sua reportagem que o programa Bolsa Famlia contribuiu para a taxa de crescimento econmico no Nordeste acima da mdia nacional, reduzindo as desigualdades de renda no Brasil. Cita como fatores positivos, alm do incentivo educao, o aumento do poder de compra dos mais pobres [4]. Segundo o ministro de Desenvolvimento Social e Combate a Fome, PATRUS ANANIAS (2005) :
[5]

A Rede Pblica de Fiscalizao do Bolsa Famlia, formada por meio de convnios com a
Controladoria Geral da Unio, com o Tribunal de Contas e com promotores e procuradores de Justia federais e de todas as comarcas do territrio nacional, apresenta timos resultados no controle de pagamento de benefcios. Esse trabalho feito em consonncia com os instrumentos de controle social e com os mecanismos de controle prprio criados pelo prprio Ministrio. Os dados do Cadastro nico foram cruzados com as informaes da Relao Anual de Informaes Sociais (Rais), o que possibilitou verificar a renda dos beneficirios e corrigir eventuais distores. O Cadastro passou tambm por testes de consistncia, cujos resultados foram enviados aos municpios para atualizao cadastral com maior qualidade.

Concomitantemente, o Ministrio tem apoiado os gestores do programa Bolsa Famlia para implantao dos Programas Complementares e para controle das condicionalidades, controle de acompanhamento de sade e controle de freqncia escolar dos filhos das famlias atendidas, o que tem cooperado para os resultados do programa [6] .

ii uma estratgia impulsionada pelo governo federal para assegurar o direito humano alimentao adequada s pessoas com dificuldades de acesso aos alimentos. Consiste num conjunto de mais de 30 programas complementares dedicados a combater as causas imediatas e subjacentes da fome e insegurana alimentar, implementados pelo ou com apoio do Governo Federal.

03 O 4 Relatrio Nacional de Acompanhamento dos Objetivos de desenvolvimento do Milnio aponta para uma queda da pobreza extrema de 12% em 2003 para 4,8% em 2008, ou seja, durante os governos de Lus Incio Lula da Silva e sua investida contra a erradicao da pobreza [7]. Apesar dos elogios ao Programa, a Organizao das Naes Unidas (ONU) critica o assistencialismo e o apelo poltico gerado pelo mesmo, alertando que o novo governo que assumir a partir de 2011, ter que ir alm do programa se quiser fazer alguma diferena na reduo da desigualdade e reduo da pobreza no Brasil. Pois, segundo documento feito pelo Instituto de Pesquisa de Desenvolvimento Social da ONU o programa rendeu muita popularidade e votos para o PT, mas as desigualdades continuam elevadas, com pequenos progressos recentes [8]. Segundo YUSUF BANGURA
[9]

, autor do relatrio: Todos esses programas no Brasil

foram positivos. Mas precisamos ser cautelosos. A desigualdade ainda dramtica e no h sinais de que, para avanar, essa seja a soluo a partir de agora. As crticas ao Bolsa Famlia feitas pela ONU no so isoladas, na verdade o documento uma autocrtica contra as prprias estratgias sociais das naes Unidas nos ltimos 10 anos.

04

2. ANLISE CRTICA DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA: VANTAGENS E DESVANTAGENS O Brasil possui pouca tradio na introduo de direitos sociais universais capazes de combater a fome e a pobreza. Os direitos at ento implementados encontram-se, em sua grande maioria, estritamente vinculados insero dos indivduos no mercado de trabalho formal, implicando consequentemente na contribuio para a previdncial social. Entendo que, via de regra os indivduos so inseridos no mercado de trabalho formal, mas o acesso aos direitos sociais negado. Somente a partir da dcada de oitenta do sculo passado, comeam a surgir mudanas nas concepes dos direitos sociais, haja vista a conquista de princpios universais introduzidos na Constituio de 1988. Nessa poca surgem pela primeira vez na histria das polticas sociais brasileiras, programas de carter no contributivos, cujo intuito garantir direitos universais. O Programa Bolsa Famlia um programa de transferncia direta de renda com condicionalidades, criada pela Lei n 10.836, de 09 de janeiro de 2004 e o Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004. Tem por finalidade beneficiar famlias em situao de pobreza (com renda mensal por pessoa de R$ 70,00 a R$ 140,00) e extrema pobreza (com renda mensal por pessoa de at R$ 70,00). Este programa integra o Fome zero, que por sua vez uma estratgia impulsionada pelo governo federal para assegurar o direito humano alimentao adequada s pessoas com dificuldade de acesso aos alimentos. Essa estratgia est inserida na promoo da segurana alimentar e nutricional, buscando a incluso social e a conquista da cidadania da populao mais vulnervel. Sob o aspecto de impor condicionalidades para provimento do benefcio, como o acompanhamento da sade e do estado nutricional das famlias, a freqncia escolar e o acesso educao alimentar, Sob a tica do direito, a um direito no se deve impor contrapartidas, exigncias ou condicionalidades, visto que a condio de pessoa deve ser o requisito bsico para essa titularidade. Alm disso, a obrigao de garantir escola, postos de sade e demais condicionalidades, ora impostas cabe aos poderes e no as pessoas. Sendo essa uma questo a ser repensada no programa, no devendo o Estado punir em hiptese alguma os beneficirios pelo no cumprimento das condicionalidades impostas, e sim responsabilizar os municpios, estados e outros organismos pelo no cumprimento de sua obrigao [10].

05 Como aconteceu em governos anteriores outra debilidade do programa bolsa famlia se d pelo fato de no garantir direito irrestrito ao benefcio, j que existe uma limitao da quantidade de famlias assistidas em cada municpio. Deste modo deduz-se que a lgica do programa est fundamentada no discurso humanitrio da ajuda e assistncia ao invs de provimento de direitos. Vale ressaltar que o programa Bolsa Famlia, regulamentado pelo decreto n 5.209 de 17 de setembro de 2004, em seu art. 4 tem por objetivos bsicos [11]: Promover o acesso rede de servios pblicos, em especial, de sade, educao e

assistncia social; Combater a fome e promover a segurana alimentar e nutricional; Estimular a emancipao sustentada das famlias que vivem em situao de pobreza e

extrema pobreza; Combater a pobreza; Promover a intersetorialidade, a complementaridade e a sinergia das aes scias do

Poder Pblico. Ao se observar os objetivos do programa bolsa famlia preciso ter em mente, que alm de reduzir a pobreza, a transferncia de renda deve ser considerada apenas uma etapa inicial, que precisa seguir para a fase seguinte, que a incluso socioeconmica sustentvel das populaes vulnerveis. O governo precisa investir em meios para a criao de condies para que as populaes pobres se organizem e se capacitem a ponto de superarem seus problemas e se desvincularem do programa bolsa famlia.Caso contrrio, essa situao se perdurar enquanto houver recursos e essas famlias no sairo da condio em que esto, apenas se sustentaro. E o programa passa a assumir um acrter assistencialista. A ONU vem fazendo fortes crticas ao governo brasileiro por conta disso. No encontro que houve em Genebra, a Organizao das Naes Unidas apontou limitaes do programa, chamando ateno para o apelo poltico e alertou que o governo que fosse assumir o poder em 2011 terria de ir alm do programa se quisesse fazer uma diferena profunda no problema da desigualdade social e na reduo da pobreza no Brasil [12]. Porm, reconhecendo que deve ir alm da simples transferncia de renda nas polticas pblicas de incluso socioeconmica, o Governo Federal lanou o programa Promoo da Incluso Produtiva, que tem por objetivo ajudar o pblico atendido pelo Bolsa-Famlia a criar oportunidades de trabalho.

06 A chamada "porta de sada" so programas complementares que permitam aos beneficiados ao Bolsa Famlia aumentar a renda e, dessa forma, deixar de depender da ajuda do governo. A proporo de Incluso produtiva, que financia projetos de gerao de renda e cursos de qualificao para quem recebe benefcios sociais do governo a menor j registrada desde a criao do Bolsa Famlia feita pelo Folha em oramentos anteriores, sendo o oramenro de 2010 o dobro do atual. Na verdade a incluso produtiva um dos eixos principais do programa para erraducao da misria, o PAC da Misria considerado por Dilma, uam grande bandeira de seu mandato [13]. De qualquer forma se torna imperativa a transio para e etapa de Promoo da Incluso para que os beneficirios comecem a ficar independentes da bolsa. Apesar do relatrio da ONU em 2010 garantir que os programas sociais adotados pelo atual governo garantiram votos certeza. Clculos feitos pelo cientista, mostrando a correlao entre o alcance do programa Bolsa Famlia nos 5.565 municpios brasileiros e a proporo de votos direcionados a candidata Dilma Rusself (PT) na eleio presidencial de 2010, comparando apenas cidades de perfil socioeconmico similar chegou ao seginte resultado: Dilma teve 0,13 ponto percentual de votos a mais para cada ponto percentual adicional na cobertura do Bolsa Famlia. Dees modo, comparandose cidades similares e com 50% e 60% da populao atendida pelo programa, a petista teve 1,3 ponto porcentual a mais de votos, em mdia, nas do segundo grupo. Na opinio do cientista poltico, Cezar Zucco, no se pode apontar o Bolsa famlia como o nico ou mesmo o principal fator de definio de voto nessas reas. No Nordeste, por exemplo, as taxas de emprego tm crescido acima da mdia nacional. Segundo o cientista, para saber o peso exato do programa de transferncia de rende na eleio da petista seria necessrio fazer uma pesquisa especfica [15]. Com todas as crticas no pode se deixar de reconhecer que o Bolsa famlia tem sido uma das principais ferramentas na promoo de desenvolvimento humano, combate pobreza e incluso social. Somente de 2003 a 2010 o nmero de famlias que se beneficiou atravs do programa cresceu em 250%, projetado em milhes de famlias. No Cear, o nmero chega a 1.011.892 famlias que juntas percebem o total de R$ 99.873,272, que incide diretamente na incrementao de renda dando suporte a compra de alimentos, na educao e at bens e servios bsicos [16].
[14]

, um estudo realizado pelo cientista poltico, Cesar Zucco,

professor da Universidade Princeton, nos estados Unidos, no afirmariam o mesmo com tanta

07 O acompanhamento das condicionalidades do Programa Bolsa Famlia realizado de forma conjunta pelos Ministrios do Desenvolvimento Social e Combate a Fome (MDS), da Sade e da Educao. Desta forma, cabe s Secretarias Municipais, encarregadas de indicar um responsvel tcnico profissional de sade para coordenar e acompanhar as famlias do Programa, promover a inscrio destas, garantir o apoio tcnico e institucional para a gesto local do programa, dispor sobre as normas no sentido de promover a oferta do Programa, monitorar as condicionalidades do Programa referentes sade e capacitar as equipes de sade. Segundo o estudo realizado em junho de 2008 pelo Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (IBASE, 2008), denominado Repercusses do Programa Bolsa Famlia na segurana alimentar e nutricional das famlias beneficiadas, existe um grande desconhecimento por parte das famlias beneficiadas com relao s regras do Programa, o que acaba gerando uma relao de desconfiana e incompreenso por parte dos beneficiados, gestores e membros de instncias de controle social [17]. Uma questo controversa tem sido as condicionalidades impostas para que os beneficirios se mantenham no programa. Pois, parte da noo de que se deve exigir uma contrapartida, podendo ser entendido que estes beneficiados por si s no acessam os programas de sade e educao porque no se interessam ou no querem, o que no verdade. Muitas vezes as famlias beneficiadas no possuem um posto de atendimento mdico ou uma escola prxima de onde moram. Neste sentido, o Estado ao dar um direito que j do cidado, acaba tambm por oner-lo para que cumpra as condicionalidades exigidas, o indivduo muitas vezes precisa gastar o dinheiro com transporte, para que seu filho chegue na escola distante de sua casa. Essas noes com as quais o Programa opera so, de certa forma, equivocadas, pois so pensadas como relaes contratuais e no como direitos cidadania. Neste sentido, o nus pelo cumprimento das condicionalidades acaba por incidir em cima da famlia e no do Poder Pblico. Naquilo que pertine ao controle social e fiscalizao, premissa bsica do Programa Bolsa Famlia do Governo Federal, a participao de Estados e municpios no desenvolvimento e controle das aes necessrias para o bom desempenho do Programa. Conforme o Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (IBASE, 2008), em junho de 2008, intitulado Repercusses do Programa Bolsa Famlia na Segurana Alimentar e Nutricional das Famlias Beneficiadas, constatou-se que a maioria dos beneficirios do Programa (68%) no sabe como fazer denncias de irregularidades, enquanto 90% no conhecem em seu municpio algum conselho ou forma de participao da comunidade no programa[18] .

08 As instncias de controle social assumem um carter fiscalizador do programa, sendo que em muitos municpios, os Conselhos de Assistncia Social assumem as responsabilidades de controle social do Programa Bolsa Famlia, no sendo to eficaz devido sobrecarga de atribuies que estes j possuem. Desta forma, os municpios, ficam mais preocupados com os procedimentos operacionais do programa, como o cadastramento e acompanhamento das condicionalidades, e acabam por inviabilizar a execuo de atividades voltadas para a participao da populao e principalmente dos beneficirios. Unido ao fato das dificuldades dos municpios quanto as questes de cadastramento e acompanhamento, grande parte dos beneficirios onde ficam as instncias de controle social em seus municpios, o que diminui ainda mais sua participao, tanto na implementao quanto na operacionalizao. Como uma das atribuies do Conselho do Programa promover a integrao e oferta de outras polticas pblicas sociais para as famlias beneficiarias, ao no envolver a populao no controle social do programa, este perde substncia, no sentido de no promoo de um maior e mais amplo debate acerca das demandas e carncias da populao local, podendo neste sentido acarretar um maior nvel de excluso e enfraquecimento das diretrizes do programa. O Bolsa famlia sofreu ajuste na mdia de 19,4% em 2011. Para crianas e adolescentes de at 15 anos, foi dado o maior, chegando a cerca de 45,5%, j para os jovens de 16 e 17 anos o aumento foi de 15,2%. Com o reajuste o valor mdio do programa vai de R$ 96,00 para R$ 115,00, o mnimo passa de R$ 22,00 para R$ 32,00 e o maior valor pago vai de R$ 200,00 para R$ 242,00, devendo gerar um impacto de R$ 2,1 bilhes (cerca de 0,4% do Produto Interno Bruto). Cerca de 12,9 milhes de famlias recebem o benefcio atualmente e 50 milhes de pessoas tem a renda mensal per capita de at R$ 140,00, sendo esse o primeiro reajuste feito no governo de Dilma Rusself
[19]

09 3. CONCLUSO

O Programa Bolsa Famlia com certeza atende ao primeiro objetivo que o alivio imediato da pobreza. Tendo a concepo de pobreza como as deficincias de capacidades bsicas para que os indivduos possam atingir nveis minimamente aceitveis de condies bsivas de vida. Estando esta etapa suprida pelo programa conforme previsto, o mesmo deve passar para etapa seguinte. O que se tem observado que alm do programa no atender a todos que precisam, tendo que se fazer uma seleo dos mais pobres entre os pobres, o mesmo no tem sido eficiente em retirar os beneficirios da situao de pobreza no sentido de no garantir as condies incluso desses no mercado de trabalho, ou de torn-los capazes de produzir formas alternativas dignas de promover seu sustento a partir de recursos prprios. Desse modo o programa tem sofrido crticas por ter que cada vez mais aumentar seu alcante no atendimento, tendo por base um problema econmico que a gerao de emprego e renda. Por esse motivo sendo apontado como assistencialista e eleitoreiro, por estar prolongando a primeira fase, que seria o fornecimento da bolsa seguido da Promoo da Incluso que est bem aqum do que foi previsto para o programa, fato que deixa espao para severas crticas. Alm disso, ainda h deficincias na conduo organizada e continuada do programa, assim como do acompanhamento e maiores esclarecimentos e participao dos beneficirios a nvel municipal por falta especialmente, de mobilizao e fornecimento de informao por parte deste aos beneficirios. Todos esses fatores somam para a gerao de dvidas sobre os resultados do programa, assim como alimentam as crticas e comprometem os avanos.

10 4. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

1. ANANIAS, Petrus. Bolsa famlia: Uma Histria de Conquistas. Portal Carta Maior.Nov de 2005. Disponivel em:<http://www.recid.org.br/index.phpoption=com_content&task=view&id=38&Itemid=2.>. Acesso em: 29 Mar. 2011.

2. BRASIL. Presidente da Repblica. Lei n 10.836, de 09 de Janeiro de 2004. Cria o Programa Bolsa Famlia e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio Federativa do Brasil, Braslia, DF, 12 jan. 2004. Disponvel em: < http://www.diariodasleis.com.br/busca/exibelink.php? numlink=1-98-24-2004-01-09-10836 >. Acesso em 28/03/2011.

3. Bolsa Famlia ganha adeptos no mundo inteiro. Revista Economist . BBC Brasil.com, In: UOL: Economia: ltimas Notcias. 08/02/2008

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5. ANANIAS, Petrus.. Bolsa famlia: Uma Histria de Conquistas. Portal Carta Maior Nov . 2005. Disponivel em:<http://www.recid.org.br/index.php? option=com_content&task=view&id=38&Itemid=2.>. Acesso em: 29 Mar. De 2011.

6. _________________. Bolsa famlia: Uma Histria de Conquistas. Portal Carta Maior Nov. 2005. Disponivel em:<http://www.recid.org.br/index.phpoption=com_content&task=view&id=38&Itemid=2.>. Acesso em: 29 de Mar. De 2011.

7. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Bolsa Famlia. [Online] . Disponvel em: < http://www.mds.gov.br/bolsafamilia >. Acesso em: 29 de Mar.. 2011.

8. ONU critica assistencialismo do Bolsa Famlia no Brasil - Mundo - Hoje em Dia. Portal R7. [Online] 05 Set. 2010. Disponvel em: < http://www.hojeemdia.com.br/cmlink/hoje-emdia/noticias/mundo/onu-critica-assistencialismo-do-bolsa-familia-1.168328 >. Acesso em: 29 Mar. 2011.

9. Bolsa Famlia ganha adeptos no mundo inteiro. Revista Economist . BBC Brasil.com, In: UOL: Economia: ltimas Notcias. 08/02/2008.

10. ZIMMERMANN, Clvis Roberto. Os programas Sociais sob a tica dos direitos humanos: o caso do bolsa famlia do governo Lula no Brasil. Revista Internacional dos Direitos Humanos. 2006. n.4. Ano 3. 144-159p. Disponvel em: < http://www.scielo.br/pdf/sur/v3n4/08.pdf >. Acesso em: 29 Mar.2011.

11. SOUSA, Juliane Martins Carneiro. Anlise crtica da estrutura normativa do Programa Bolsa Famlia. 05. Dez. 2009. Disponvem em: < http://www.administradores.com.br/informese/artigos/analise-critica-da-estrutura-normativa-do-programa-bolsa-familia/36563/>. Acesso em: 29 Mar. 2011.

12. ONU critica assistencialismo do Bolsa Famlia no Brasil - Mundo - Hoje em Dia. Portal R7. [Online] 05 Set. 2010. Disponvel em: < http://www.hojeemdia.com.br/cmlink/hoje-emdia/noticias/mundo/onu-critica-assistencialismo-do-bolsa-familia-1.168328 >. Acesso em: 29 Mar. 2011.

13. Programa considerado porta de sada do bolsa famlia tem menor verba desde 2004. 04 Mar. 2011 Folha Online. Disponvel em:< http://www.adjorisc.com.br/politica/programa-consideradoporta-de-saida-do-bolsa-familia-tem-menor-verba-desde-2004-1.420733 >. Acesso wm: 29 mar. 2011.

14. ONU critica assistencialismo do bolsa famlia no brasil - mundo - hoje em dia. Portal r7. [online] 05 set. 2010. disponvel em: < http://www.hojeemdia.com.br/cmlink/hoje-emdia/noticias/mundo/onu-critica-assistencialismo-do-bolsa-familia-1.168328 >. acesso em: 29 mar. 2011.

15. rea coberta pelo Bolsa Famlia d mais votos a Dilma - Eleies iG. ltimo Segundo. 06 Out. 2010. Disponvel em: < http://ultimosegundo.ig.com.br/eleicoes/area+coberta+pelo+bolsa+familia+da+mais+votos+a+dil ma/n1237792632309.html >. Acesso em: 29 Mar. 2011.

16.Benefcios

do

bolsa

famlia.

25

Jan.

2011.

Disponvel

em:<

http://www.omancarneiro.com.br/index.phpoption=com_content&view=article&id=614:beneficios -do-bolsa-familia&catid=47:noticias&Itemid=96 >. Acesso em: 29. Mar. 2011.

17. SOUSA, Juliane Martins Carneiro. Anlise crtica da estrutura normativa do Programa Bolsa Famlia. 05. Dez. 2009. Disponvem em: < http://www.administradores.com.br/informese/artigos/analise-critica-da-estrutura-normativa-do-programa-bolsa-familia/36563/>. Acesso em: 29 Mar. 2011.

18.__________________. Anlise crtica da estrutura normativa do Programa Bolsa Famlia. 05. Dez. 2009. Disponvem em: < http://www.administradores.com.br/informe-se/artigos/analisecritica-da-estrutura-normativa-do-programa-bolsa-familia/36563/>. Acesso em: 29 Mar. 2011.

19. Bolsa Familia - Tudo sobre o Programa Bolsa Famlia 2011. 01 Mar. 2011. Disponvel em: < http://bolsafamilia.net/>. Acesso em 30 Mar. 2011.

[1] ANANIAS, PETRUS. Portal Carta Maior. Bolsa famlia: Uma Histria de Conquistas. Nov de 2005. Disponivel em:<http://www.recid.org.br/index.php?option=com_content&task=view&id=38&Itemid=2.>. Acesso em: 29 Mar. de 2011. [2] BRASIL. Presidente da Repblica. Lei n 10.836, de 09 de Janeiro de 2004. Cria o Programa Bolsa Famlia e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio Federativa do Brasil, Braslia, DF, 12 jan. 2004. Disponvel em: < http://www.diariodasleis.com.br/busca/exibelink.php?numlink=1-98-24-2004-01-09-10836 >. Acesso em 28/03/2011. [3]Bolsa Famlia ganha adeptos no mundo inteiro. Revista Economist . BBC Brasil.com, In: UOL: Economia: ltimas Notcias. 08/02/2008 [4]Bolsa Famlia ganha adeptos no mundo inteiro. Revista Economist . BBC Brasil.com, In: UOL: Economia: ltimas Notcias. 08/02/2008 [5] ANANIAS, PETRUS. Portal Carta Maior. Bolsa famlia: Uma Histria de Conquistas. Nov de 2005. Disponivel em:<http://www.recid.org.br/index.php?option=com_content&task=view&id=38&Itemid=2.>. Acesso em: 29 Mar. de 2011. [6] _________________.Portal Carta Maior. Bolsa famlia: Uma Histria de Conquistas. Nov de 2005. Disponivel em:<http://www.recid.org.br/index.php?option=com_content&task=view&id=38&Itemid=2.>. Acesso em: 29 de Mar. de 2011. [7] Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Bolsa Famlia. [Online] . Disponvel em: < http://www.mds.gov.br/bolsafamilia >. Acesso em: 29 de Mar.. 2011 [8] ONU critica assistencialismo do Bolsa Famlia no Brasil - Mundo - Hoje em Dia. Portal R7. [Online] 05 Set. 2010. Disponvel em: < http://www.hojeemdia.com.br/cmlink/hoje-em-dia/noticias/mundo/onu-critica-assistencialismodo-bolsa-familia-1.168328 >. Acesso em: 29 Mar. 2011.

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[15] rea coberta pelo Bolsa Famlia d mais votos a Dilma - Eleies iG. ltimo Segundo. 06 Out. 2010. Disponvel em: < http://ultimosegundo.ig.com.br/eleicoes/area+coberta+pelo+bolsa+familia+da+mais+votos+a+dilma/n12377926323 09.html >. Acesso em: 29 Mar. 2011. [16]BENEFCIOS DO BOLSA FAMLIA. 25 Jan. 2011. Disponvel em:< http://www.omancarneiro.com.br/index.php?option=com_content&view=article&id=614:beneficios-do-bolsafamilia&catid=47:noticias&Itemid=96 >. Acesso em: 29. Mar. 2011. [17] SOUSA, Juliane Martins Carneiro. Anlise crtica da estrutura normativa do Programa Bolsa Famlia. 05. Dez. 2009. Disponvem em: < http://www.administradores.com.br/informe-se/artigos/analise-critica-da-estruturanormativa-do-programa-bolsa-familia/36563/>. Acesso em: 29 Mar. 2011

[18]__________________. Anlise crtica da estrutura normativa do Programa Bolsa Famlia. 05. Dez. 2009. Disponvem em: < http://www.administradores.com.br/informe-se/artigos/analise-critica-da-estrutura-normativa-doprograma-bolsa-familia/36563/>. Acesso em: 29 Mar. 2011 [19] Bolsa Familia - Tudo sobre o Programa Bolsa Famlia 2011. 01 Mar. 2011. Disponvel em: < http://bolsafamilia.net/>. Acesso em 30 Mar. 2011.