CAPACITACINENGESTIN AMBIENTAL

MODULOIVGERENCIA SOSTENIBLEYMECANISMOS DEPRODUCCINMSLIMPIA ASOCIADOSALOSSECTOES PRODUCTIVOS

AO2009

TABLADECONTENIDO

1. 2. 3. 3.1 3.2 3.3 4. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 5. 6. 7. 8. 9. 9.1 9.2 9.3 10 11 12 13 14

ORIGEN Y ALCANCES DELA PRODUCCIN MS LIMPIA A NIVEL GLOBAL,NACIONAL,REGIONALYTERRITORIAL 3 PRODUCCINMSLIMPIAENELMUNDOYENAMERICALATINA4 DIFERENTESENFOQUESDELAPRODUCCINMSLIMPIA 5 ComoaplicarProduccinMsLimpia 7 PrincipiosfundamentalesdelaProduccinMsLimpia 7 FasesdelaProduccinMsLimpia 8 TERMINOSUTILIZADOSENLAPRODUCCINMASLIMPIA 11 Contaminacin 11 Prevencindelacontaminacin 12 Mejorestcnicasdisponibles 12 TecnologasLimpias 12 ConveniosdeProduccinMsLimpia 12 POLTICANACIONALDEPRODUCCINMSLIMPIA 13 PRODUCCINMSLIMPIA,APOYOALAISO14000 15 INDICADORES MEDIO AMBIENTALES PARA UNA PRODUCCIN MSLIMPIA 15 CICLODEVIDADELPRODUCTO 15 PRODUCCINYCONSUMOSOSTENIBLE 16 Compraspblicassostenibles .18 Criteriosdecomprassostenibles 18 17razonesempezaracomprarsostenible 19 NORMATIVIDAD AMBIENTAL ENFOADA HACIA LA PRODUCCIN MSLIMPIA 20 RESPONSABILIDADAMBIENTALEMPRESARIALENCOLOMBIA21 RAZONESPARAADOPTARPRODUCCINMASLIMPIA 21 CONCLUSIONES 23 BIBLIOGRAFIA. 24

ORIEN Y ANTECEDENTES DE LA PRODUCCIN MS LIMPIA A NIVELGLOBAL,NACIONAL,REGIONALYTERRITORIAL.

Fueapartirdelosaos90quesecomenzaformularnormasqueintentaban adelantarsealosproblemas,actuandodemanerapreventiva,estosignificara un cambio de enfoque en el manejo de los temas ambientales sobre todo industriales, debido a que producir sosteniblemente no significa reducir las ganancias, yhacer buenos negocios noestreidocon elcuidado del medio ambiente.Producireficientementeimplicaahorrosyretornoseconmicosalas inversiones como resultado de un uso mejor de los recursos (naturales, humanos,financieros). Esta cronologa de la evolucin de la temtica del medio ambiente hasta nuestrosdas,muestraunavancepositivorespectoalmanejodelosefluentes, desdelasimpledisposicindelosresiduoshastalaproduccinmsLimpia. DeacuerdoaloinvestigadoeneldocumentoquehacealusinalPactoGlobal de las Naciones Unidas de observa que a nivel global en los diez aos posteriores a Ro no se ha aligerado el imperativo de que las empresas realicen sus actividades de una manera responsable con el medioambiente. Por el contrario, tal como indican recientes anlisis sobre el estado del planeta,apesardelosprogresosrealizadosenalgunasreas(porejemploen el agotamiento del ozono, la contaminacin atmosfrica en muchas regiones desarrolladasolosavanceshacialareduccindelefectodegasesinvernadero en virtud del Protocolo de Kyoto) las tendencias globales son negativas y todavaquedamuchotrabajoporhacer.Loscientficosylosexpertosinforman sobre las tendencias globales adversas que ponen en peligro no slo los aspectos vitales de nuestros sistemas de vida sino tambin los cimientos de nuestro sistema de desarrollo social. Dado el papel cadavez ms importante que desempea el sector privado en las cuestiones de gobierno mundial, el pblicodemandaquelasempresasdesarrollensusactividadesdeunamanera que noslose traduzcaenuna mayorprosperidadeconmica y favorezca la justicia social, sino que tambin garantice la proteccin ambiental en las regiones un marco de referencia para que las empresas afronten algunos de losretosclaveplanteadosdiezaosatrs.1 Lo importante aqu es comprender que esta amplia definicin incluye los mediosdealtatecnologaycontrolperotambinfavorecedeformaexplcitaun enfoquepreventivoprogresivo,comolaprevencindelacontaminacinylas

1 1

PRINCIPIO Y CONCEPTOS DE LA PRODUCCIN MS LIMPIA. [sitio en Internet]. Disponible(cpts.org/prodlimp/guias/guiagralPML/cap3.pdf)p:18. 1 PACTO GLOBAL DE NACIONES UNIDAS. [sitio en Internet]. disponible ( WWW.pactoglobal.org.ar)

Tecnologas de produccin ms limpia. Este principio se orienta, por lo tanto, hacia una tecnologa ms limpia cuya funcin sea facilitar un beneficio o serviciohumano,enlugardecentrarsesloenlosproductosperse. TeniendoencuentaloanteriorColombiadeacuerdoconlaPolticaNacionalde Produccin Ms Limpia (1997), creada por el Ministerio de Medio Ambiente, hace nfasis que el control ambiental consiste en Planificar, controlar y supervisarlaempresateniendoencuentalosfactoresmedioambientales,No solosedeterminanlospotencialesdeahorro,sinotambinlasoportunidadesy perspectivaseconmicas. EsimportanteresaltarqueanivelregionalparaelreaMetropolitanadelValle de Aburr la implementacin del Programa de Produccin Ms limpia es un proceso clave para resolver el conflicto entre las crecientes exigencias de la sociedad y el deterioro acelerado de los recursos naturales. Es as como a travsdeconveniosconelsectorindustrialydeserviciossehaavanzadoenla adopcin e implementacin de estrategias de disminucin en el consumo de materiasprimas,insumosyenergaenlosprocesosproductivos,ypropiciando laprevenciny minimizacindelacontaminacin,dejandoaldescubiertoque
losdiferentessectoresproductivosyeconmicosdenuestrareginmetropolitanahan adquirido,enformapaulatinaygradual,concienciayconocimiento,contribuyendoala proteccinypreservacindelosrecursosnaturales. LarevistadeProduccinMsLimpiaelaboradaporlaUniversidadLasallistavolumen 1(2007)hacealusinaqueelreaMetropolitanadelValledeAburrcuentaconun grupodedicadoadesarrollarespecficamenteelProgramadeProduccinMsLimpia, el cual busca fomentar y fortalecer es estrategia, encaminando a los diferentes sectoreseconmicosdesujurisdiccinhaciaundesarrollosostenible. Este programa, se viene liderando en forma gradual, mediante procesos de concertacin materializados en los convenios de Produccin Ms Limpia y en la Ventanilla de Servicios Ambientales. Desarrollados Bsicamente para las Mipymes, estosproyectosestnenmarcadosdentrodelprogramadeProduccinMsLimpia,no solodirigidoalosprocesosproductivos,sinotambinalsectordeservicios,puesse reconocelaimportanciadelaincorporacindenuevastecnologasparalaprevencin delacontaminacin,laimplementacindebuenasprcticasambientales,mejorasen las prcticas de operacin, cambios simples de procesos y una mejor actitud de los operariosyempleados. El rea Metropolitana del Valle de Aburr con el apoyo del MVDT (Ministerio de vivienda y desarrollo territorial),viene adelantando un convenio de Produccin Ms Limpiaenelcualdesdeelao2005firmaronlosMunicipiosdeBarbosa,Bello,Caldas, Copacabana,Girardota,Itagu,LaEstrellaySabaneta,conelobjetodedesarrollare implementarproyectosdeProduccinMsLimpiaenaproximadamente570Mipymes delazonaurbanadeestosmunicipiomedianteelacompaamiento,asesoratcnicay capacitacin, aportado al mejoramiento de la calidad ambiental de la zona a la optimizacinderecursosdelosempresarios,apuntandoalavezaunincrementode laproductividadycompetitividad2

2.PRODUCCINMSLIMPIAENELMUNDOYENAMRICALATINA:

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CORPORACINUNIVERSITARIALASALLISTAREAMETROPOLITANADELVALLE DEABURR.EvolucindelaProduccinMsLimpia.ProduccinMsLimpia.2007Vol.1.p. 1.

EneldocumentodeProduccinMsLimpiayCompetitividadsehaceunbreve recuentodedndesurgilaProduccinMsLimpiaycomosfueabordadesde lo global hasta lo regional. Segn el documento las primeras iniciativas empezaronenlosaos70enlosEEUUconlosconceptosdeprevencindela contaminacinyreduccindelacantidadderesiduosgenerados.Enladcada de los 80 todava no haba un compromiso de gobierno y empresas para el desarrollode programas deprevencin de la contaminacin, ymuchas delas mejoras identificadas en los programas anteriores con potenciales beneficios econmicos y ambientales no fueron implementadas. Sin embargo, de all derivaronlasprimeraslegislacionesalrespecto. Desde1987laprevencindelacontaminacinempezaganarimportanciaen eloesteeuropeo,enespecialsueciayholanda,lascualesfueronseguidaspor otrospases.Fueapartirdeunenfoquediferentedelosprocesosproductivos, la manufacturera, los servicios, el transporte y otros, se paso a emplear el trmino Produccin Ms Limpia (Cleaner Production), el cual involucraba un anlisis ms amplio de los impactos ambientales de la industria, incluyendo aspectos de salida (residuo y emisiones), de entrada (consumo de materias, agua y energa), as como las sustancias toxicas incorporadas al producto. Adems el trmino incorporaba el concepto de mejora continua para la optimizacin del desempeo ambiental de la produccin industrial. El trmino empez hacer aceptado por lacomunidad internacional y fue incorporado por lasdirectivasdelProgramaAmbientaldelasNacionesUnidas,enlaagenda21 delaconvencinambientaldelRodeJaneiroen1992.Desdeentoncesotros programas similares fueron desarrollados por los diferentes organismos de la cooperacin internacional en todos los continentes as como por centros de representacinsectorial.LaindustriaqumicacreElProgramadeActuacin Responsable en el cual adopta el Cdigo de la Prevencin de la Contaminacinen1992. A nivel de Amrica Latina varios centros de Produccin Ms Limpia fueron creados por PNUMA y por ONUDI de los cuales Brasil y Mxico fueron los primeros.Otrasorganizacionesdecooperacininternacionalseincorporarona lainiciativa,comofueronlaUSAID,GTZ,cooperacinSuizayrecientementeel Banco Interamericano de Desarrollo, a travs del Fondo Multilateral de InversionesFOMIN/BIDporintermediodesuclusterdeproyectosPromocin de la produccin Eco Eficiente en Pymes que se encuentra actualmente en 3 ejecucin. 3.DIFERENTESENFOQUESDELAPRODUCCINMSLIMPIA De acuerdo con los autores Dos Santos, Morese Keller Rocco, Viviana M. (2006), hacen alusin a que los pases desarrollados consideran que los programasdeecoeficiencia,comolaproduccinmslimpiaconstituyenunode los pilares de la gestin empresarial de las empresas competitivas, mediante los cuales se busca ajustar procesos, reducir costos operativos, mejorar el
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DOSSANTOS,MORISEKellerRocco,M.Viviana.2006,DocumentoProduccinMsLimpia yCompetitividad.Uncaminohacialaexcelenciasustentable.RevistadeantiguosAlumnosde IEEMVol.9ISSUE.p.5259.Tomadodelap.53.

ambiente de trabajo, a la vez reducir impactos ambientales. Asociados a las polticas empresariales, los gobiernos de los pases desarrollados integran polticas ambientales que dan prioridad a las acciones preventivas, como son las buenas prcticas y el uso de tecnologas limpias, tal es el caso de los programas ambientales en la Comunidad Europea, que desde el ao 2000, consideran estrategias preventivas para evitar o reducir la generacin de residuos. Segn las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), define la produccinmslimpiacomolaaplicacincontinadeunaestrategiaambiental preventivaintegradaaprocesos,productosyserviciosqueprocuraaumentarla eficienciayreducirlosriesgosdelossereshumanosyalambiente.Porestoes que en los Programas de Produccin Ms Limpia se implementan de forma consistenteprcticasytecnologasquecontribuyenalaadecuacinambiental delasempresasgenerndolealavezbeneficioseconmicos. ParaelconsultorInternacionaldeProduccinMsLimpia,ReneVanBerkel,el concepto de Produccin Ms Limpia es una fase de transicin entre la prevencin de la contaminacin y el desarrollo sustentable, tambin inform quelaProduccinMsLimpiaesaplicableenelsectordeservicios,endonde preocupaciones por el impacto ambiental de una actividad deben ser consideradaseneldiseoyenlaentregadelserviciocontratado.Asuvezeste autorpropusosietediferentestiposdeenfoquesdelaProduccinMsLimpia deacuerdoalosconjuntosdeprcticaspreventivasaplicadasenlasetapasdel proceso productivo o de venta o de servicios. Estas prcticas no son excluyentes y pueden superponerse de acuerdo a las necesidades de las empresas: 1) PmL en los servicios: Evala la eficiencia del uso de los materiales y de la energa necesaria para la oferta de servicios al cliente e incluyeconsideracionesambientalesenlacompradeequipos,bienesdurables ydeconsumo.2)PmLenlacadenadevalor:Evalaelconjuntodelprocesoy todoslosintegrantesdelacadenadeproduccin,conlafinalidaddeidentificar los puntos para introducir mejoras ambientales en la transferencia de materialesentreellos.3)PmLenelproducto:Evalaeldiseodelproductoy usoensuciclodevida,conlafinalidaddeidentificardndesepuedenreducir los impactos ambientales durante la vida til. 4) PmL en las materias primas: Evalalaseleccindelosmaterialesauxiliaresutilizadosenlaelaboracindel producto hasta el final de la vida til, con el objeto de reducir sus impactos ambientales. 5) PmL Tecnolgica: Evala laelecciny laforma deoperar las tecnologasdefabricacin,distribucinyentregadelosproductosyservicios, para minimizar los impactos ambientales causados por los procesos productivos. 6) PmL Operacional: Analiza reducir la generacin de residuos y desperdicios del proceso productivo, evala su planificacin, administracin y formadeoperacin.7)PmLderecuperacin:Evalalasprdidasdematerias primas e insumos. El objetivo es medir los flujos de materiales o insumos importantesempleadosenelprocesoproductivo.Enestecasoseconsiderael punto de origen de generacin de residuos o de prdida de insumos para 4 establecerlasfronterasfsicasdeestaevaluacin.
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(________.________)Tomadodelap.56.

Otra de las definiciones que se Plantea en el documento de Principio y Conceptos Bsicos de la Produccin Ms Limpia es que esta es una herramienta para mejorar el comportamiento ambiental e incrementar ganancias y que es la aplicacin continua de una estrategia ambiental preventiva e integrada, a los procesos productivos, a los productos y a los servicios, para incrementar eficiencias y reducir riesgos para los seres humanos y para el ambiente, la Produccin Limpia puede ser aplicada a los procesos empleados en cualquier industria, a los productos mismos y a los 5 diferentesserviciosprestadosalasociedad 3.1COMOAPLICARPRODUCCINMSLIMPIA ParalosprocesosdeProduccin: Conservacindemateriasprimasyenerga Usoracionaldelaguaylaenerga Eliminacindemateriasprimastoxicas Reduccindelacantidadytoxicidaddetodaslasemisionesydesechos antesdequesalgandelproceso. Paralosproductos: Reduccin de los impactos ambientales a lo largo de todo el ciclo de vida,desdelaextraccindemateriaprima,hastaladispocisinfinaldel producto. Paralosservicios: Se orienta hacia la incorporacin de la dimensin ambiental, tanto en el diseocomoenlaprestacindelosmismos. LaproduccinMsLimpia,alserimplementadafavorecelossiguientes beneficios: Conrelacinalriesgo: Reduceelriesgodeaccidentesyenfermedadeslaborales Reduceelriesgodeimpactarnegativamenteelmedioambiente Favorece la calidad del producto, reduciendo el riesgo de productos defectuososmalelaborados Conrelacinaloscostos: Disminuye los costos de produccin, ya que tiende a disminuir las perdidas Disminuyelanecesidaddetratamientosalfinaldeltubo. Facilita el acceso a incentivos tributarios, por las mejoras ambientales quesehagan. Conrelacinalamejora:
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PRINCIPIOSYCONCEPTOSBSICOSDELAPRODUCCINMSLIMPIA.En: Documento2004.Cap3.p.20.

Favorecelaeficienciadelosprocesos Mejoralacalidaddelosproductos Mejoralacalidaddevidadeloshabitantes.

3.2PRINCIPIOSFUNDAMENTALESDELAPRODUCCINMSLIMPIA: Hacenreferenciaalosiguiente: INTEGRALIDAD: Hacereferencia a la articulacinde la Poltica deProduccin Ms limpia,con las dems polticas gubernamentales enmarcados dentro de una poltica que garanticesuestabilidadycontinuidad. CONCERTACIN: Mantenerlaconcertacin,enrelacinexistenteentrelasentidadesreguladoras y la empresa regulada, como mecanismo de dilogo continuo y constructivo, para alcanzar objetivos y metas, ms prximas a la realidad del pas y garantizarlaaplicabilidaddedichapoltica. GRADUALIDAD: La poltica de Produccin Ms Limpia, requiere para su implementacin, involucrardiversosfactoresquepermitanelxitodelamisma,dichosfactores Intervienen dentro de la Poltica de forma gradual y continaenel tiempo, ya que la disminucin de los impactos y el mejoramiento de la produccin, correspondeaunprocesodeadaptacinconlosagentesexternos. INTERNALIZACINDELOSCOSTOSAMBIENTALES Prevlainclusindelasexternalidadesambientalesenlaestructuradecosto. En Este principiodebeconllevara la prevencindelacontaminacin, a partir de comparar la eficiencia econmicaversus ambiental, al tomar una decisin deinversin. 3.3.FASESDELAPRODUCCINMSLIMPIA FASE1PLANIFICACINYORGANIZACIN Paso1:ConformacindelosComitsdeProduccinMasLimpia Se registrar una persona responsable que va a coordinar la elaboracin del diagnstico al interior de la empresa y con quien el asesor va atener comunicacinpermanentesobreelavancedelconvenio. Paso2:Descripcingeneraldelaempresa:

Elobjetivobsicoesofrecerunavisindescriptivaygeneraldelaempresacon susequipamientosyestructuras,parapreverladistribucinenlaplanta,delos procesosdefabricacinymuyparticularmentedetodaslasactividadesyreas queseandeintersparaeldiagnstico. Paso3: Cronograma de trabajo para la elaboracin del diagnstico ambiental: Con los asesores, elabore el cronograma de actividades para la implementacindeldiagnsticoambiental Paso4:Organigrama: Esprecisoqueseincorporeunorganigramafuncionalydeidentificacindelas distintas reas y de personas, sobre todo porque algunos se pueden ver particularmenteafectadasporlaspropuestasquesequierenintroducir. Paso5:Diagramadeflujodelprocesodelasoperacionesunitarias El proceso productivo esta constituido por una o varias operaciones unitarias Una operacin unitaria puederealizarse envarias etapas. Se debe identificar todas las operaciones unitarias y sus interrelaciones, a fin de dibujar un diagramadeflujoquereflejeloqueocurreenelproceso. FASE2:BALANCEDEMASASYECOMAPAS Balancedemasas:Basesparaidentificarycuantificarentradasysalidas. Todos los insumos que entran en un proceso u operacin, salen como productosycomoresiduos. Lasorientacionesdeimpactosqueseorientanprincipalmenteaestablecerun balance de masas, a cuantificar el uso del agua y energa, a determinar la cantidad de desperdicios y generacin de residuos slidos y lquidos, en general a determinar los procesos ineficientes que inciden de forma negativa sobreelmedioambiente. Paso6:Cuantificacindelaentradadeinsumos: Unkardexdealmacnesmuytil,allseregistralascomprasdematerialysus usos. Paso7:Cuantificacindelconsumodeenerga: La energa representa un insumo importante en la industria en general y el gasto que representa puede influir, dependiendo del tipo de industria, de manera significativa en la estructura de costos de la empresa, existen interesantes oportunidades para ahorra energa con beneficio econmico y ambiental. Paso8:Registrodeconsumodeagua:

Elconsumodeagua,seastadered,pozouotroorigen,debeserregistrado mediantemedidores. Los medidores son definitivamente una buena inversin, ya que permiten el control del consumo de agua y de esta manera, facilitan la identificacin de solucionesqueproduzcanlareduccindesuconsumoespecfico. CUANTIFICACINDELASSALIDAS Paso9: La cuantificacin de las masas correspondientes a todas las salidas del proceso y de cada una de las operaciones unitarias, requiere de un registro detallado de las cantidades del producto principal, los subproductos, los residuos reutilizables o reciclables, las aguas residuales, las emisiones atmosfricas y los desechos slidos que necesitan ser almacenados y/o enviadosfueradellocalparasudisposicinfinal Paso10:Cuantificacindeaguasresiduales: Los materiales contenidos en las aguas residuales representan directa o indirectamente, una perdida de insumos y dems implica un costo de tratamiento. CUANTIFICACINDELASEMISIONESATMSFERICAS Paso11:Cuantificacindeemisionesatmosfricas Para determinar las concentraciones de sustancias qumicas y de material particulado emitido a la atmsfera, se debe recurra laboratorios especializados, a fin de que estos sean los que realicen los muestreos y las correspondientesmedicionesdeemisionesatmosfricas. Paso12:Cuantificacinporruido: Se debe realizar una evolucin de los niveles de presin sonora. Para dicha evaluacinsedebeanalizarelruidodeemisinqueesaquelproducidoporuna fuente (maquinas, procesos) y el ruido ocupacional que es percibido por los trabajadoresdelaempresa. CUANTIFICACINDERESIDUOSSLIDOSOSEMISLIDOS Paso13:Cuantificacinderesiduosordinarios El control puede facilitarse midiendo el volumen y peso de la basura recolectadaenlosrecipientes,duranteundaosemananormaldetrabajo. Paso14:Cuantificacinderesiduospeligrosos: Se realizar de forma similar a la cuantificacin de los residuos ordinarios, teniendoencuentaqueestosresiduosdebensertratadosdeformafinalypor lotantosedebebuscarunasolucincorrectaasudisposicinfinal. Paso15:Elaboracindelbalancedemasas: Teniendo cuantificado cada uno de los recursos y desechos generados, se procedealaelaboracindeunbalancedemasas.

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Paso16:Elaboracindeecomapas: Seidentificanlasentradasylassalidas,lospeligrospotenciales,ysiexisteun problema de particular inters se elabora un mapa especfico para este problema. As, puedenexistir diferentes tipos de ecomapas dependiendodel recurso estudiado. Entre los principales estn: Mapa delvecindario, mapa del agua,mapadedesechos,mapadeenerga,uotrosecomapas.Enrealizacin deunecomapasedebenutilizarsmbolosconunsignificadoclaro,quesirvan paradiferenciarlasdiferentessituacionesdentrodelaplanta. FASE3:EVALUACINDEIMPACTOSAMBIENTALES Paso17:Clculodematrizdeimpactosambientales Tienecomoalcanceevaluarlosimpactos,directoseindirectos,producidosen situaciones planificadas (normal o anormal) o no planificadas (incidentes y emergencias),relacionadasconlasactividadespresentes. FASE4:CALCULODEINDICADORESMEDIOAMBIENTALES: Paso18:IndicadoresMedioAmbientales Resumenextensosdatosmedioambientaleseninformacinclavesignificativa ycomparable. Conelbalancedemasasylaidentificacindelosimpactosmedioambientales significativos de lasactividades dela empresa, podemos definir lospuntos de atencinparaelestablecimientoyusodelosindicadoresclaves. FASE 5: OPRTUNIDADES DE PRODUCCIN MS LIMPIA COSTOS DE OPCIONESDEMEJORA: Despus de conocer las fuentes de generacin de residuos, emisiones atmosfricas y desperdicios de materias primas y energa, se implementan medidascorrectivascomo: Cambiosenlasmateriasprimas Cambioesymodificacionesenlastecnologas Aplicarbuenasprcticasoperativas Implementarelreusoyreciclaje.

FASE6:DEFINICINDEMETASAMBIENTALES Luegodequeserealiceelconsolidadodeldiagnsticoambientallasempresas con el acompaamiento de las autoridades ambientales deben acordar las metas a corto, mediano y largo plazo en que se pueden comprometer de acuerdoasuscondicioneseconmicas. Lasmetasambientales: Debenseralcanzablesaunquepresentenciertogradodedificultad. Deber ser limitadas en el tiempo por fechas especficas de inicio y trmino(PlandeAccin)

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Deben ser orientadas a resultados medibles para que se puedan establecer algn mtodo para evaluar los avances del programa (indicadores) 4.TERMINOSUTILIZADOSENLAPRODUCCINMSLIMPIA 4.1.CONTAMINACIN Para poderentender la aplicacin de la ProduccinMs Limpia es importante conocerqueeslacontaminacin,segneldocumentoScienceAdvisoryBoan delaEPAladefinecomouncambiodesfavorableenlascaractersticasfsicas, qumicas,biolgicasdelaire,delagua,latierra,queesopodraserperjudicial para la vida humana, para la de aquellas especies deseables, para nuestros procesos industriales, para nuestras condiciones de vivienda o para recursos 6 culturales.

4.2

PREVENCINDELACONTAMINACIN

Segn eldocumento Science Advisory Boan dela EPA ladefinecomo el uso de procesos, prcticas y/o productos que permiten reducir o eliminar la generacindecontaminantesensusfuentesdeorigen,esdecirquereduceno eliminan las sustancias contaminantes que podran penetrar en cualquier 7 corrientederesiduosoemitirsealambiente. 4.3 MEJORES TCNICAS TECHNIQUESBEAT) DISPONIBLES (BEST AVAILABL E

SegneldiariooficialdelasComunidadesEuropeasdefinelaProduccinMs Limpia como una herramienta eficaz y avanzada de desarrollo de las actividadesydesusmodalidadesdeexplotacinquedemuestranlacapacidad prctica de determinadas tcnicas para constituir en principio, la base de valores limites de emisiones y el impacto en el conjunto del medio ambiente desglosaeltrminoen: Tcnicas:Tecnologasutilizadasjuntoconlaformaenquelainstalacinest diseada,construida,mantenidayparalizada. Disponibles:Lastcnicasdesarrolladasaunaescalaquepermitasuaplicacin enelcontextodelsectorindustrialcorrespondiente,encondicioneseconmicas ytcnicamenteviablestomandoenconsideracinloscostosylosbeneficios. Mejores: Las tcnicas ms eficaces para alcanzar un alto nivel general de proteccindelmedioambienteenconjunto.8
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SCIENCEADVISORYBOAN,delaEPA.[Internet]

77 8

(________),delaEPA.[Internet] Diariooficialdelascomunidadeseuropeas(Directiva96/61/CEdelconcejodelaunin europea,NoL257/26,de24deseptiembredel96).

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4.4.TECNOLOGASLIMPIAS Las tecnologas limpias (TL) 9 estn orientadas tanto a reducir como evitar la contaminacin, modificando el proceso y/o el producto. La incorporacin de cambios en los procesos productivos puede generar una serie de beneficios econmicos a las empresas tales como la utilizacin ms eficiente de los recursos, reduccin de los costos de recoleccin, transporte, tratamiento y disposicinfinalderesiduos. 4.5CONVENIOSDEPRODUCCINMSLIMPIA La revista de Produccin Ms Limpia del rea Metropolitana del Valle de Aburr (2007), los define como procesos de acercamiento, concertacin, sensibilizacinycoordinacindeacciones,quepropendenporlaprevenciny minimizacin de la contaminacin, la adopcin de mtodos de produccin sosteniblesyelmejoramientodelagestinpblicayempresarial.10 5.POLTICANACIONALDEPRODUCCINLIMPIA: EldocumentohacealusinensuintroduccinaquelapropuestadePolticade Produccin Ms Limpia se someti a consideracin del Consejo Nacional Ambiental,conelfindequeestaseconvirtieraalargoplazoenlasolucinde la problemtica ambiental de los sectores productivos, que buscan fundamentalmente Prevenir la contaminacin en su origen, en lugar de tratarlaunavezgenerado,conlosresultadossignificativosparalaconstruccin delasprobabilidadesrealesdesostenibilidadycompetitividadsectorial.Esas como a fines de 1997 el gobierno a travs del Ministerio de Vivienda y DesarrolloTerritorialempiezaafomentarenelpasdichapolticaenelsector empresarial, con quienes en un inicio tubo muchos inconvenientes, y fueron escpticos y respondieron con quejas por los costos que involucrara la introduccindel concepto enel proceso productivo, traducidos en inversiones de capital y tecnologa que, segn entendan, implicara una reingeniera de procesos y de gestin. Entonces no estaba claro que prevenir paga en el medianoylargoplazo. Fue as como se explico el concepto informndoles que no solo se obtienen beneficioseconmicos,sinotambinbeneficiossocialesy,muyespecialmente, beneficiosambientalesinternosyensuentornoinmediatoqueseirradianhacia la comunidad local. Tales beneficios marcan la diferencia entre la que puede ser una empresa ms en el pas, y aquella que se distingue por su responsabilidadambientalysocialfrentealmercadoyalacomunidad.

CENTRONACIONALDEPRODUCCINMSLIMPIA.Ahorroyusoeficientedelagua [online].Medelln:CNPMLTA,2004.I3p.[Citadofebrero2007].disponibleen: http://www.cnpml.org/html/archivos/GuasDocumentos/GuiasDocumentosIDL.pdf 10 10 UNIVERSIDADLASALLISTAAREAMETROPOLITANADELVALLEDEABURR ProduccinMsLimpiaEdicin1Vol.12007p.11.

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Fue a partir entonces de 1998, que se cre el Centro de Produccin Ms Limpia (CP+L) de INTEC, instancia tcnica encargada desde entonces de sensibilizar y masificar la implementacin de la produccin limpia en las empresasdebienesyservicios.LacreacinydesarrollodelCP+L,sumadoa los incentivos de la poltica gubernamental para esta rea, ha facilitado el desempeoambientaldelasempresasyelavanceamejoresposicionespara crecerycompetirenelmbitonacionaleinternacional. Luegoapartirdejuniode2000secreelComitNacionaldeFomentodela Produccin Limpia bajo la forma de un comit CORFO, definido como un espaciodedilogoyaccinconjuntaentrelossectorespblicoyprivado,con la misin de articular, perfeccionar y promover iniciativas que faciliten el desarrolloeimpactodelaproduccinlimpiaenelsectorproductivochileno.Al ao siguiente, el Comit aprob la Poltica Nacional de Fomento a la Produccin Limpia y, meses ms tarde, el Primer Congreso Nacional de ProduccinMsLimpiaculminconlafirmadelDecretoSupremoN414,que establece un conjunto de iniciativas que validan y fortalecen la incorporacin masivadeestaestrategiaproductivaanivelnacional. Desde entonces, la poltica de gobierno ha sido poner a disposicin de los sectores productivos instrumentos de fomento (APL y FDI) para la implementacin de produccin ms limpia, por considerrsela una estrategia productiva con mltiples beneficios para las empresas, principalmente para aquellasquenoestnencondicionesdeefectuargrandesinversionesparasu mejoramientoambiental.11 Como seala el texto, la Poltica de Produccin Limpia 20012005 aprobada por el Consejo Nacional de Produccin Limpia (07/07/2001) establecida en el DSN414delMinisteriodeEconoma,tieneporobjeto"generaryconsolidar unamasacrticadeactorespblicosyprivadosqueproduzcanenformalimpia ypromuevanelusodeestaestrategia,conelfindeminimizarlacontaminacin y aumentar la competitividad de las empresas". La implementacin, coordinacin, evaluacin y promocin de dicha Poltica, corresponde al ConsejoNacionaldeProduccinLimpia,comitCORFOqueelaboryaprob sustrminosluegodeunprocesoparticipativoenquecolaboraroncercade40 expertosdelossectorespblico,empresarial,acadmicoylaboral. DimensionesdelaPolticaNacionaldeProduccinLimpia: Impulsar la Cooperacin PblicoPrivada para el Fomento de la Produccin Limpia, locual apunta a desarrollar y fortalecer las "iniciativas voluntarias" en produccinlimpia,comosonlosAcuerdosdeProduccinLimpia(APL) Perfeccionar y simplificar el marco regulatorio, teniendo como objetivo incentivaryfacilitarlaprevencindelacontaminacin DesarrollarinstrumentosdeincentivoalaProduccinLimpia Desarrollar capacidades en Produccin Limpia, tanto en materia de transferencia e innovacin tecnolgica en produccin limpia como en programas de formacin de recursos humanos y de capacidades a escala regional
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POLTICADEPRODUCCINLIMPIA[1]juniode2004.20012005.disponible http://www.pl.cl/docum entos.asp?cod_doc=4

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Consolidariniciativasdefortalecimientodelacooperacintcnicayfinanciera mediantelaaccininternacional Desarrollar una cultura de la produccin limpia a travs de propuestas en materiadepolticacomunicacional,utilizacindetecnologasdeinformaciny comunicacin, promocin de la participacin a travs de canales formales y difusindeiniciativasexitosas Hacerelseguimiento,evaluacinycontroldelapoltica,atravsdelSistema NacionaldeProduccinLimpiaconelfindemonitorear,evaluarycontrolarlas 12 accionescomprometidasdesdeel2001al2005. 6.PRODUCCINMSLIMPIA,APOYOALAISO14000 Fueapartirde1996queseempezapublicarlaseriedenormasISO14000 de gestin ambiental, en la dcada de los 90, en consideracin a la problemticaambiental, muchospasescomienzanaimplementarsuspropias normasambientaleslasquevaranmuchodeunpasaotro.Deestamanera sehacanecesariotenerunindicadoruniversalqueevaluaralosesfuerzosde unaorganizacinporalcanzarunaproteccinconfiableyadecuada. Segneldocumentoesimportantetenerpresentequelasnormasestipuladas por la ISO 14000 no fijan metas ambientales para la prevencin de la contaminacin, ni tampoco se involucran en el desempeo ambiental a nivel mundial, sino que establecen herramientas y sistemas enfocados a los procesos de produccin al interior de una empresa u organizacin, y de los efectosoexternalidadesquedeestosderivenalmedioambiente. En este sentido cualquier actividad empresarial que desee ser sostenible en todassusesferasdeaccin,tienequeserconcientequedebeasumirdecara al futuro una actitud preventiva, que le permita reconocer la necesidad de 13 integrarlavariableambientalensusmecanismosdedecisinempresarial. 7. INDICADORES MEDIO AMBIENTALES PARA UNA PRODUCCIN MSLIMPIA Segn la Revista de Produccin Ms Limpia del rea Metropolitana del Valle de Aburr, hace referencia a que el control ambiental consiste en planificar, controlar y supervisar la empresa teniendo en cuenta los factores medio ambientales. No solo se determinan los potenciales de ahorro sino las oportunidades y perspectivas econmicas. Los indicadores son instrumentos de medicin imprescindibles para poder planificar, controlar y corregir los factores ambientales en las empresas. Ellos cuantifican la evolucin en el

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14. GOBIERNO DE CHILE, Concejo Nacional de Produccin Limpia.. SilentRevolution.DutchIndustryandtheDutchGovernmentareworkingtogetherforabetter environment. Ministry of Housing, Spatial Planning and Environment (VROM). The Neetherlands[.2]p.4050.disponiblehttp://www.pl.cl/index2.html

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ISO14000[SitioenInternet].disponible(wikipedia.org/wiki/ISO1400029k.)

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tiempo de la empresa, determinando tendencias y permitiendo la coercin inmediatasifueranecesario. Con el fin de tener uncontrol efectivo respecto a un tema ambiental se debe establecer una serie de indicadores. Existen tres tipos de indicadores ambientalesparalaempresa(Comportamiento,gestinysituacin),losquea suvezsesubdividenenotros,losindicadoresdecomportamientosonlosque 14 actualmenteselevantanenlosconveniosdeP+L 8.CICLODEVIDADELPRODUCTO Segn la Ingeniera Qumica Blanca Iris Romero Rodrguez, en su documento ElAnlisisdelCiclodeVidaylaGestinAmbiental,hacereferenciaaqueel impacto ambiental de un producto inicia con la extraccin de las materias primasyterminacuandolavidatildelproductofinaliza,convirtindoseenun residuo que ha de ser gestionado adecuadamente, en pocas palabras la cadena que va desde el nacimiento hasta la tumba es lo que se denomina Ciclodevidadeunproducto. El Anlisis de Ciclo de Vida de un Producto (ACV) es una metodologa que intentaidentificar,cuantificarycaracterizarlosdiferentesimpactosambientales potenciales asociados a cada una de las etapas del ciclo de vida de un producto. Bsicamenteseenfocaalrediseodeproductosbajoelcriteriodelosrecursos energticosymateriasprimasnosonilimitadosyque,normalmente,seutilizan msrpidodecmoseremplazanocomosurgennuevasalternativas.Portal motivo la conservacin de recursos privilegia la reduccin de la cantidad de residuos generados a travs del producto), pero ya que estos se seguirn produciendoelACVplanteamanejarlosresiduosenformasustentabledesde el punto de vista ambiental minimizando todos los impactos asociados con el sistemademanejo. La organizacin internacional para la estandarizacin (ISO) es el organismo que ha desarrollado una serie de estndares enfocados a la administracin o gestin ambiental, estos estndares incluyen las series ISO14040 sobre el ACV,quesondecarctervoluntario.SegneldocumentoelCiclodeVidadel Producto es una alternativa para evaluar el grado de impacto que tienen los sistemasdelproducto(Conjuntodeprocesosunitariosconectadosporflujosde productos intermedios que realizan una o ms funciones definidas). El ACV proporciona informacin valiosa que permitir a los empresarios tomar decisiones dirigidas a mejorar el desempeo ambiental de sus productos y/o servicios. No solo es un instrumento para proteger el medio ambiente y conservarlosrecursosnaturales,sinouninstrumentoempresarialparareducir 15 costosymejorarposicionesenelmercado.
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PRODUCCINMSLIMPIAENELVALLEDEABURR(ANTIOQUIACOLOMBIA). ProduccinMslimpia.Enerojunio,2006.Vol.1No1.p.2730.
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ROMERORODRIGUEZ,BlancaIris.Elanlisisdelciclodevidaylagestinambiental (TendenciasTecnolgicas)2002p.9197.[SitoInternet] www.ingenieroambiental.com/4014/tend.pdf

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9.PRODUCCINYCONSUMOSOSTENIBLE Segn el artculo Manifiesto para la creacin de una coalicin a favor del consumo sostenible, descrito en la revista cambiando nuestra actitud, de la ONG Ecoforo Civil Europeo, hace referencia a que la coalicin del consumo sostenibleesunareddedesarrollodeconocimientos,actividades,informacin lobbying y apoyo en los temas de promocin y desarrollo de los aspectos necesarios para tender hacia una economa y una sociedad basada en la sostenibilidad. Paraqueexistaunmodelodeproduccinyconsumodeproductosyservicios en las sociedades desarrolladas no siguen los principios del desarrollo sostenible,elcualquierequelabasederecursosnaturalessemantengapara lasgeneracionesfuturas,paraqueseaunarealidadsehacereferenciaquees necesario: 1) Esfuerzopermanentedelasorganizacionesquedesarrollanyproducen estos productos y servicios para que estos sean cada vez ms afines a los principiosdedesarrollosostenible. 2) Favorecer un cambio de hbitos sociales y conductas individuales dirigidas a promover el consumo de productos y servicios ms sostenibles, aumentando la responsabilidad y el nivel de exigencia de los ciudadanos respecto a lasconsecuenciassobre lasostenibilidaddelosbienes y servicios queconsumimos. 3) Complicidad entre todos los actores sociales para promover una sociedadmsjusta,msrespetuosaconelentornoyquegaranticelacalidad devidanecesariaalasgeneracionesfuturas. Comopromocionarlosproductosylosserviciossostenibles: 1) Fomentar el desarrollo permanente de productos y servicios,cada vez ms respetuosos con el medio ambiente, con el objetivo de tender, permanentementealimpacto0tantoenlafabricacincomoelusoposteriorde estosproductosyservicios. 2) Promover la investigacin y la innovacin dirigida a promover a la sociedaddeproductosyserviciosmssostenibles 3) EstimularunConsumoDiferenteapartirdelaproduccindeproductos yserviciosdiferentes,mediantelapromocindelavinculacindeproductosa metasconcretasdestinadasareducirlosefectosabsolutosdesuproducciny uso,comoporejemplolasemisionesdeC02. 4) Trabajar la optimizacinde laspautas de utilizacin delosrecursos de produccinyconsumo,ascomolarecogidayanlisisdedatosparamejorar la educacin e informacin de los consumidores y la elaboracin de indicadores. 5) Fomentarladesmaterializacindelaeconoma,lainternalizacindelas externalidades sociales y ambientales para obtenerunacorrecta optimizacin de la economa que tienda a la aceptacin de los principios de desarrollo

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16 sostenible.

SegnelartculobajadodeInternetConsumo Sustentable:Larelacinentre el consumo y la produccin presentes y futuras. Existe un amplio reconocimiento a nivel global acerca de los serios impactos globales y medioambientales de mantener patrones de consumos insostenibles, surge entonces a partir de este reconocimiento la importancia del consumo sostenible,esteincluyesatisfacerlasnecesidadesdebienesyserviciosdelas generacionespresentesyfuturasdeunamaneraqueresulteeconmica,social yambientalmentesostenible.Aselconsumosostenibleplanteacomodesafo desarrollar patrones de consumo eficientes y diferentes. En este sentido la existencia de ungran nmero depersonasque necesitanconsumir ms para sobrevivirymejorarsuestndardevida,nohaceposiblepensarenunnuevo patrn para esos segmentos que sea Consumir Menos. Es por ello que se plantea para otros muchos la posibilidad de hacer elecciones ms responsables, a fin deque ello puedasignificar unmenor nmero derecurso, unadisminucinenlageneracindeemisionescontaminantesylaoportunidad 17 decubrirlasnecesidadesdelapoblacinmundial.

9.1COMPRASPBLICASSOSTENIBLES Segn documento bajado de Internet escrito en el ao 2006, hace relacin a quelaComprasostenibleimplicaelestablecimientodecriteriosticos,sociales y medioambientales, junto con los clsicos de precio y calidad, a la hora de adjudicarlacompradeunbieny/odeunservicioaunlicitador. La compra sostenible puede aplicarse a la contratacin de suministros, serviciosyobras.Aunquesepuedenintegrarcondicionesdecomprasostenible encualquierfasedelprocedimientodecontratacin,laspartesmsaptaspara incluirlosobjetivosambientalesdelaadministracinsonladefinicindelobjeto delcontratoylasespecificacionestcnicas. Se pueden utilizar los criterios ambientales especificados en las diferentes etiquetas ambientales, junto con otros, como especificaciones tcnicas en el pliego de condiciones. De esta manera, los productos ecoetiquetados cumpliran estos requisitos pudiendo valer este certificado como garanta de cumplimiento. Adems,elrganodecontratacintienederechoaverificarqueloscontratistas potenciales tienen la capacidad tcnica y los conocimientos necesarios para
ECOFOROCIVILEUROPEO.Manifiestoparalacreacindeunacoalicinafavordel consumosostenible.[SitioenInternet]disponible( www.compostadores.com/admin/descargas/imagenesdescargas/consumosostenible.pdf) Barcelona9deoctubrede2003.p.13. 17 17 CONSUMOSUSTENTABLE:LARELACINENTREELCONSUMOYLAPRODUCCIN PRESENTEYFUTURA.2003p.110[SitioInternet]disponible( www.mecon.gov.ar/secde/revista/rev74/consumo74.pdf
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cumplir con los requisitos medioambientales que se han definido en las especificacionestcnicas. Estopuedeincluirlaexistenciadeunsistemadegestinambiental. Lainclusinde requisitos ticos ysociales,puede realizarse principalmente a travsdelobjetodelcontrato(p.e.usaretiquetasdecomerciojusto,etc),en los criterios de admisibilidad (p.e. hacer referencia a las convenciones de la OrganizacinInternacionaldelTrabajo,cumplimientolegislacinPrevencinde Riesgos Laborales, etc) y en las condiciones de ejecucin (p.e. estndares ticosreferentesalasbuenascondicioneslaborales,exigirlaincorporacinala plantillaobjetodelcontratounporcentajedepersonaldedeterminadosgrupos, comoparadosdelargaduracin,discapacitados,etc). 9.1CRITERIOSDECOMPRASOSTENIBLE: Para facilitar las compras sostenibles a gran escala referidas a papel, por ejemplodeadministracionespblicas,empresas,etc.seproponenlosiguientes criteriosambientales: Revisar las especificaciones de compra y los contratos para determinar si contienennormasorequerimientosmedioambientales. Preguntaralosproveedoresacercadelasalternativasecolgicasreales. Solicitar que los vendedores proporcionen suministro en embalajes reutilizablesoquepuedanserdevueltosalproveedor. Comprarlotesdetamaoadecuadoparaminimizarresiduos. Comprar productos de oficina reciclados, totalmente libre de cloro y provenientesdemaderacertificadaFSC. Comprar fotocopiadoras e impresoras y que trabajen perfectamente a doble 18 carayconpapelreciclado. 9.317RAZONESPARAEMPEZARACOMPRARSOSTENIBLE. En nuestra actividad cotidiana, las organizaciones actuamos de acuerdo a nuestra tica y a nuestros valores: valoramos aquello que nos parece bien o malantesdetomardecisiones.Sinembargo,enelmomentodelacompra,es habitual que nos decantemos por aquellas opciones que nos resultan ms fciles:baratas,accesibles,... El consumo sostenible o responsable intenta conseguir la coherencia entre el comportamientodelasempresascomoorganizacionesycomoconsumidores, integrando aspectos sociales y ambientales en las decisiones de compra y valorandotambinelcostedelsuministroencasodenotenerencuentaestos aspectos. Lacomprasosteniblesefijaen: Dequestnhechoslosproductos Dedndevienen
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CRITERIODECOMRASSOSTENIBLES.[SitoInternet]disponible.( www.mincomercio.gov.co/econtent/documentos/mercadocontratacionpublica.pdf)2006.p.13

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Quinyenqucondicionessehanproducido Quhacerconellosunavezterminadosuuso Lanecesidaddelacompra Esta visin amplia de la compra colectiva nos permite evaluar con ms precisinlosbeneficiosreales,tantotangiblescomointangibles,acortoylargo plazo,derivadosdelagestindenuestracadenadeproveedores. Lasprcticasdecompraresponsablecontribuyendeunmodosignificativoala obtencindecuatrotiposdebeneficios: Beneficiosfinancierosderivadosdelahorroencostesenlosprocesosde compra: 1.Disminucindeloscostesdirectosdelaorganizacin. 2. Refuerzo y mejora de la imagen corporativa. Ventajas de reputacin y notoriedad. 3. Aumento de la capacidad de respuesta ante un cambio en la legislacin vigente. 4.Mejoradelaccesoalcapitalexterno. Beneficiosenlagestin: 5.Coherenciaconlosvaloresdelaorganizacin. 6. Minimizacin delriesgo de negocio,conlo quesegarantiza el logro delos objetivos. 7.Mejoraenlagestindelacadenadeaprovisionamientoydisminucindelos riesgosasociadosalamisma. 8.Aumentodelaproductividaddelcapitalhumano. Beneficios medioambientales derivados de una disminucin del impacto del consumonoresponsable: 9.Mejorasenlagestinyeltratamientodelosresiduos. 10.Disminucindelusodelosrecursosnaturales. 11.Reduccindelacontaminacinatmosfrica. 12.Reduccindelaemisindegasesdeefectoinvernadero. 13.Contribucinalmantenimientodelabiodiversidad. Beneficios socioeconmicos aplicables tanto a los empleados como a la sociedadengeneral: 14. Desarrollo de nuevos mercados ticos y estmulo de la demanda de productossostenibles. 15.Promocindeunaeconomalocaldinmicaysostenible. 16.Mejoraenlaprestacindelosserviciospblicosydisminucindelgastode lasAdministracionesPblicas. 19 17.Contribucinalamejoradelascondicionesdelospasesendesarrollo . 10 NORMATIVIDAD AMBIENTALENFOCADAHACIALA PRODUCCIN MSLIMPIA

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17RAZONESPARAEMPEZARACOMPRARSOSTENIBLE.[SitioInternet].Disponible.( www.nexos.es/boletin/17razones.asp14R

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Segn el Documento de Poltica de Produccin Ms Limpia existe un marco normativo basado en los principios generales de la Constitucin Poltica de 1991,delaLey99de1993ydelosobjetivosdelPlanNacionaldeDesarrollo 19941998, as como la reglamentacin de la normatividad sobre aire, agua, suelo y sustancias qumicas, estructuran el marco jurdico para el Desarrollo delaPolticadeProduccinMsLimpia. A pesar dequese cuenta con normatividadambiental para la regulacin y el controlambiental,eldocumentodePolticadeProduccinMsLimpiatambin hacelassiguientesobservacionesqueconsiderodebenenunciarse: 1)Seobservaquelanormagranpartenoseorientahacialaprevencindela contaminacin,sumayornfasisesenelestablecimientodelmitesdecalidad de emisiones al final del proceso, que no incentivan a la innovacin tecnolgica, ni a la bsqueda de soluciones ms eficientes y efectivas, en trminoseconmicosyambientales. 2) A su vez hay limitaciones en su cobertura, ya que no se consideran la totalidadde las fuentes decontaminacin, ni la totalidadde lascategoras de residuosquesegeneran. 3)Seobservaescasa,dispersayenalgunoscasospococonfiableinformacin acercadelaproblemticaambientaldelpas. 4) Existenvacos de integridadquehan dificultado, por un lado laobtencin de resultados significativos en trminos de mejoramiento ambiental de los sectoresproductivos. 5)Faltamayoresfuerzoenlaformulacindelanormatividadambientalymenor nfasis en determinar la capacidad institucional requerida, que garantice efectividadensuaplicacin. 6) Es importante anotar que prevalece el uso de instrumentos de comando y control,quenoconsideranelpotencialdeefectividadycomplementariedadde otrosinstrumentos.

10.1 MARCO LEGAL ESPECFICO DE LALEY GENERAL DE AMBIENTE ENELAPOYOALAPRODUCCINMSLIMPIAANIVELGLOBAL Segn la autora Alicia Pitty en su Libro Incentivos Econmicos Ambientales para el Desarrollo de la Produccin Ms Limpia en Panam (2001), hace referenciaaqueestepascreolaLeyGeneraldeambiente,determinandolas normativasymecanismosproveedoresdedichoscambiosdeacuerdoalaLey 41, ANAM dirigida a procesos de elaboracin de normas de la calidad del ambiente, con la participacin de autoridades competentes y la comunidad organizada (Art. 32 al 39).En cuanto a los mecanismos proveedores de los cambios, ANMA podrn determinar laprioridad y favorecer los instrumentos y mecanismosdepromocin,estmuloseincentivosenelprocesodeconversin del sistema productivo hacia estilos compatibles con el medio ambiente y el desarrollosostenible(Art4),larevisindetodoslosinstrumentoseconmicosy

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delaregulacindelambiente.Losprocesosdepremiacinbajoelconceptode Crdito ambiental canjeable, cuando las empresas cumplan con los cronogramasantesdelplazofijadodeacuerdoconlaLeyysureglamentacin 20 (Art.36) .enverdaderosbeneficiosambientales.21 11RESPONSABILIDADAMBIENTALEMPRESARIALENCOLOMBIA El estatuto tributario contempla una serie de incentivos relacionados con la proteccinymejoramientodelmedioambienteatravsdelaexclusindelIVA yladeduccindelarentalquidaporlaadquisicindeequiposqueprevengan y controlen la contaminacin ambiental. Para el cuatrienio 20022006, se otorgaronincentivostributariosrelacionadosconlaexclusindelpagodelIVA por unvalor aproximado de $46.000 millones de pesos jalonando inversiones en sistemas de control y monitoreo ambiental por un valor aproximado de $287.700 millones de pesos. El empresario nacional ha aprovechado estas oportunidades y beneficios e incentivos para realizar importantes inversiones en prevencin y control de la contaminacin asociados con sus actividades productivas,dandosealesclarasderesponsabilidadintegralempresarial.22 12.RAZONESPARAADOPTARPRODUCCINMSLIMPIA Correspondeaunaestrategiaencaminadaaldesarrollosostenible Mejoralacompetitividad Garantizarlacontinuidaddelaactividadproductiva. Es base fundamental para garantizar el mejoramiento continuo de la gestinambiental. Ayudaamejorarlaimagenpblicadelaempresa Mejora la eficienciaen los procesos productivos, en los productosy en losservicios. Previeneconflictosporlaaplicacindeinstrumentosjurdicos. Disminuyelasinversionesensistemasdecontrolalfinaldelproceso. Ayudaacumplirlanormatividadambiental.

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PITTY,Alicia.IncentivoseconmicosambientalesparaeldesarrollodelaProduccinMs Limpiaylaadecuacindelasempresashaciaprocesosproductivosmenoscontaminantes. Diciembre2001.p.17CiudaddePanam. 21 21 COLOMBIA,MINISTERIODEAMBIENTEVIVIENDAYDESARROLLOTERRITORIAL ResponsabilidadambientalempresarialenColombia.preparadopor:DireccindeDesarrollo SectorialSostenible2005.p.19. 2222 COLOMBIA,Congreso.EstatutoTributarioColombiano2005p.25.

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13.CONCLUSIONES

UnadelasventajasdeaplicarProduccinMsLimpiaestenquepromueveel uso eficiente de materia prima, agua, energa, entre otros insumos, a fin de eliminar o reducir enlasfuenteslacantidadde residuosno deseados quese generandurantelosprocesosdeproduccin.

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La opcin de introducir prcticas de Produccin Ms Limpia a Nivel Global, Nacional y Regional, debe ser considerada como prioritaria y en forma exhaustivaantesdeabordarsolucionesdetratamientoalFinaldelproceso. SepuedeconcluirquelastcnicasdeProduccinMsLimpiapuedenaplicarse a cualquier proceso industrial, y abarcan desde cambios operacionales relativamente fciles de ejecutar hasta cambos ms profundos, como la sustitucin de insumos, la modificacin de procesos u operaciones unitarias, usodetecnologasmslimpiasyeficientes. Despusderealizaresteestadodelarteseconcluyequelaimplementacinde iniciativasdelastecnologasLimpiasenelmarcodeldesarrollosostenibleyla disminucindelosimpactosnegativosalambiente,hangeneradocambiosen laconcepcin,eneldesarrollodelpensamiento,eldevenirylaplaneacinde losnuevosprocesosproductivosenlageneracindebienesyserviciosanivel global, nacional, regional y territorial. Dichas tecnologas buscan alcanzar el mejoramiento ambiental basado en principios bsicos de la administracin de los recursos econmicos y productivos, con miras al incremento de la productividadylacompetitividadendiferentesreas23

14.BIBLIOGRAFA 1. PRINCIPIO YCONCEPTOS DELA PRODUCCIN MS LIMPIA. [Sitio enInternet].Disponible(cpts.org/prodlimp/guias/guiagralPML/cap3.pdf) p.18.

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PRODUCCINMSLIMPIAENELVALLEDEABURRA(ANTIOQUIACOLOMBIA). ProduccinMsLimpiajuniodiciembre2006vol.1No2.

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PACTOGLOBALDENACIONESUNIDAS.[SitioenInternet].disponible( WWW.pactoglobal.org.ar) CORPORACIN UNIVERSITARIA LASALLISTAAREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRA. Evolucin de la ProduccinMsLimpia.2007,Vol.1p.1. DOS SANTOS, MORISE Keller Rocco, M. Viviana. 2006. Documento ProduccinMsLimpiayCompetitividad.Uncaminohacialaexcelencia sustentable.RevistaAntiguosAlumnosdeIEEM.Vol.9ISSUEp.5259. Tomadodelap.53. (________,_______).Tomadodep.58. PRINCIPIO Y CONCEPTOS BSICOS DE LA PRODUCCIN MS LIMPIAEn:Documento,2004.cap.3p.20. SCIENCEADVISORYBOAN,delaEPA[Internet] (_______),delaEPA.[Internet] DIARIO OFICIAL DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS. (Directiva 96/61/CE del Concejo de la Unin Europea. No L257/26, de 24 de septiembredel96). CENTRO NACIONAL DE PRODUCCIN MS LIMPIA. Ahorro y uso eficiente del agua [online]. Medelln: CNPMLTA, 2004 I3p. [Citado febrero 2007]. disponible en: http://www.cnpml.org/html/archivos/GuasDocumentos/GuiasDocumento sIDL.pdf. UNIVERSIDAD LASALLISTA AREA METROPOLITANA DEL VALLE DEABURRA.ProduccinMsLimpiaEdicin1.Vol.12007.p11. POLITICA DE PRODUCCIN MS LIMPIA [1] junio de 2004. 2001 2005.disponible:http://www.pl.cl/documentos.asp?cod_doc=4 COLOMBIA. Congreso: Decreto No 414 del 29 de noviembre de 2001. Por medio del cual se crea la Poltica de Produccin Ms Limpia. Bogot: El Congreso. disponible: http://www.pl.cl/documentos.asp?cod.doc=7 ISO 14000 [Sitio en Internet]. disponible wikipedia.org/wiki/ISO14000 29K PRODUCCINMSLIMPIAENELVALLEDEABURR(ANTIOQUIA COLOMBIA).ProduccinMsLimpia.EneroJunio2006.Vol.1No1.p. 2730

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ROMERO RODRIGUEZ, Blanca Iris. El Anlisis del Ciclo de Vida y la Gestin Ambiental (Tendencias Tecnolgicas). P. 9197. Ao 2002. [SitioenInternet].disponiblewww.ingenieroambiental.com/4014/tend.pdf ECOFORO CIVIL EUROPEO. Manifiesto para la creacin de una coalicina favordel ConsumoSostenible. [Sitio enInternet]. disponible www.compostadores.com/admin/descargas/imagenes descargas/consumosostenible.pdfBarcelona9deoctubrede2003.p.1 3. (__________,____________)Tomadodep.110 CRITERIODECOMPRAS SOSTENIBLES. SitioenInternet].disponible www.mincomercio.gov.co/econtet/documentos/mercadocontratacionpubli ca.pdf2006.p.13 17RAZONESPARAEMPEZAEACOMPRARSOSTENIBLE...[Sitioen Internet].disponiblewww.nexos.es/bolitin/17razones.asp.14R (_______),PolticadeProduccinMsLimpiaMAVDT.2001.p.1920. PITTY, Alicia. Incentivos econmicos ambientales para el desarrollo de la Produccin Ms Limpia y la adecuacin de las empresas hacia procesos productivos menos contaminantes. Diciembre 2001. p. 17. CiudaddePanam. COLOMBIA,Congreso.EstatutoTributarioColombiano.2005.p.25

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