SUPERVISIN ESCOLAR N 14 DE EDUCACIN ESPECIAL USAER 94R

Direccin: Av. Las Torres s/n col. Mxico Tel. 30 5 61 30

ENSAYO LA UNESCO: ANLISIS DE LOS INDICADORES DE CALIDAD Y EQUIDAD EN LA EDUCACIN

PRESENTA: MTRO. ANDRS RAMREZ CALIPTO DIRECTOR DE LA USAER 94R

CD. VICTORIA TAMAULIPAS

2009

NDICE PAG. I.- Resumen.... II.-Introduccin... III.- Desarrollo a).-LaUNESCO: su historia, sus propsitos, estrategias y competencias. b).- La calidad educativa.. c).- La equidad. IV.- Conclusin V.- Bibliografa 1 1 2 2 3 5 6 7

I.-RESUMEN
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), creado como un organismo para fomentar la paz mundial, promueve a travs de diferentes estrategias el intercambio de ideas y conocimientos entre las naciones, dicha informacin permite aclarar el panorama actual y a su vez unificar criterios para fortalecer en cada pas los procesos educativos, adems, de orientar proyectos en beneficio de la diversidad cultural. Como uno de los principales precursores de la educacin en el mundo y como parte de los organismos multilaterales, en el presente ensayo se expone el devenir histrico de la UNESCO y el enfoque que plantea con respecto a los indicadores de calidad (preparacin docente) y equidad (educacin para todos). Palabras clave: UNESCO, calidad y equidad.

ABSTRACT
The United Nations Educational Scientific and Cultural Organization (UNESCO), creating for the peace worldwide, impel the exchange of ideas and knowledges between nations, the information permit under stand the present panorama and to unify criterions for fortify the educational process, moreover, the organization direct projects for benefit the culture diversity. How principal precursor of the education in the world and how member of the organisms multilaterals, in present essay expound the become history of UNESCO and their focus of indicators of quality and equity. Key words: UNESCO, quality and equity.

II.- INTRODUCCIN
En la actualidad, vivimos en una poca influenciada por la globalizacin donde los escenarios a nivel mundial muestran algunos elementos que la caracterizan como: el intercambio de recursos financieros, de patrones culturales, de sistemas de comunicacin, avances tecnolgicos, conocimientos, etc. Dentro de este marco y con una influencia considerable en la toma de decisiones de los gobiernos de cada pas, participan activamente organismos multilaterales, los cuales destinan recursos para promover una serie de programas o proyectos, con la finalidad de cubrir necesidades de primer orden o resolver problemticas en mbitos diversos, principalmente de naciones que se encuentran en vas de desarrollo. A su vez realizan algunas recomendaciones o introducen temas nuevos en el mercado internacional mediante foros, conferencias o documentos de consulta. 1

Dentro de dichos organismos multilaterales se puede citar a: La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), La Organizacin Mundial del Comercio (OMC), El Banco Mundial (BM) y La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) entre otros. Cabe sealar que la UNESCO tambin forma parte de dichos organismos, por lo que el presente trabajo, dentro del apartado de desarrollo, se expone primeramente algunos datos con respecto a la ONU y los organismos que la conforman (entre ellos la UNESCO); posteriormente se abre un espacio para plantear el origen de la UNESCO y la influencia que ha tenido a lo largo de su historia en los diferentes pases que la conforman. Como parte medular y con el anlisis de diversos documentos se plantea el enfoque que muestra con respecto a los indicadores de calidad y equidad. Para culminar, en el apartado de conclusiones y desde una visin muy particular, se analizan algunos aspectos de los indicadores ya sealados y la situacin actual que se vive en torno a ellos. III.- DESARROLLO a).- La UNESCO: su historia, sus propsitos, estrategias y competencias. La UNESCO, de acuerdo a datos de Pablo Latap (2006), aparece oficialmente el 4 de noviembre de 1946, con la firma del vigsimo estadomiembro que fue Grecia y tiene su sede en Pars Francia; nace para promover y salvaguardar la paz en el mundo, dicha misin se concret desde el principio en la educacin, pues se tena la conviccin de que la paz deba afianzarse en las mentes de los hombres, o sea, en los valores y actitudes de respeto y tolerancia para asegurar la convivencia armoniosa. A su vez el autor ya mencionado comenta que, el primer nombre de la organizacin fue UNECO, pues la s de ciencia en ingls solo se aadi en el curso de la conferencia, por sugerencia del bilogo britnico Julian Huxley, y tomando en cuenta las consecuencias trascendentales que los avances cientficos tenan para el futuro de la humanidad. La UNESCO, cuenta con una constitucin en la que en su prembulo dice puesto que la guerra nace en la mente de los hombres, es en la mente de los hombres donde debe erigirse los baluartes de la paz; en tal documento se muestran los siguientes propsitos y funciones: 1.- La organizacin se propone contribuir a la paz y seguridad estrechando, mediante la educacin, la ciencia y la cultura, la colaboracin entre las naciones, a fin de asegurar el respeto universal a la justicia, a la ley, a los derechos humanos y a las libertades fundamentales que sin distincin de raza, sexo, idioma o religin, la Carta de las Naciones Unidas reconoce a todos los pueblos del mundo. 2

2.- Para realizar esta finalidad, la organizacin: Fomentar el conocimiento y la comprensin mutuos de las naciones prestando su concurso a los rganos de informacin para las masas; a este fin, recomendar los acuerdos internacionales que estime convenientes para facilitar la libre circulacin de las ideas por medio de la palabra y de la imagen; Dar nuevo y vigoroso impulso a la educacin popular y a la difusin de la cultura; Ayudar a la conservacin, al progreso y a la difusin del saber;

3).- Deseosa de asegurar a sus estados miembros la independencia, la integridad y la fecunda diversidad de sus culturas y de sus sistemas educativos, la Organizacin se prohbe toda intervencin en materias que correspondan esencialmente a la jurisdiccin interna de esos estados. (UNESCO, 2004). Para desarrollar estos propsitos, el director de la UNESCO, Koitchiro Matsuura plante a travs de un comunicado, tres estrategias de accin: La elaboracin de normas y principios universales, inspirados en valores colectivos, para dar respuesta a los nuevos problemas de la educacin, la ciencia, la cultura y las comunicaciones, y para proteger y reforzar el bien pblico general. La promocin del pluralismo, reconociendo y salvaguardando la diversidad y velando por el respeto de los derechos humanos. La promocin de la autonoma y la participacin en la nueva sociedad del conocimiento a travs del acceso equitativo, la creacin de capacidades y el intercambio de conocimientos (UNESCO, 2007).

b).- La calidad educativa Para desarrollar cada una de sus estrategias de accin y propsitos, la UNESCO, propone difundir una educacin de calidad; considerando que la calidad proviene etimolgicamente del quilitas o qualitatis, teniendo el mismo origen que cualidad, sin embargo la cualidad es la sustancia o conjunto de caracteres, naturales o adquiridos, que distinguen a las personas, a los seres vivos o a las cosas, en tanto que calidad es una manera de describir la sustancia para asignarle un valor (Vidal, 2007). En el siglo XVIII, el trmino calidad fue retomado por el sector industrial como una estrategia de muchas empresas para resolver sus problemas de reduccin de costos principalmente, teniendo como objetivos la productividad y competitividad; despus de la segunda guerra mundial; Japn lo utiliz y la incorpor a su cultura como una medida para superar las devastaciones provocadas, englobndola bajo el ttulo de calidad total. 3

En la actualidad, La Real Academia de la Lengua Espaola (2007), define a calidad como la propiedad o conjunto de propiedades inherentes a algo, que permiten juzgar su valor. Sin embargo y de acuerdo al Instituto Nacional de Evaluacin Educativa (2006), el concepto de calidad es relativo, porque el juicio depende del punto de referencia adoptado. Es dinmico, porque la calidad nunca se alcanza del todo y siempre pueden proponerse metas superiores. La calidad no es un estado sino una tendencia. Cabe sealar que el trmino calidad, haciendo referencia a lvarez y Santos (2003), aparece en la educacin en los aos cincuenta y en esta primera etapa, calidad tena como objetivo la construccin de centros escolares pblicos; en los aos setenta se hacia referencia a una enseanza personalizada que permitiese al profesor llegar razonablemente a cada alumno; en los ochentas se enfocaba a la obtencin de recursos de todo tipo: materiales, funcionales, econmicos, tecnolgicos, etc.; facilitando con ello la labor del profesor. Recientemente y de acuerdo a Seijas (2002), la calidad educativa incluye tres dimensiones: la que hace referencia a los resultados deseados, es decir a aquello que se logra cuando los alumnos aprenden lo que deben conocer al finalizar un determinado nivel; aquella cuyos contenidos responden adecuadamente a lo que el individuo necesita para desarrollarse y aquella que ofrece a los estudiantes un adecuado contexto fsico para el aprendizaje, un cuerpo docente capacitado, estrategias didcticas adecuadas, etc. Ante esta definicin, la UNESCO (2007), plantea dentro de su proyecto 2008-2009, que la calidad sigue representando un serio problema en todo el planeta, agravado por la crtica penuria de docentes formados y cualificados, en particular del sexo femenino; por lo que es una prioridad la formacin continua y educacin del personal docente; para ello busca: El fortalecimiento de instituciones encargadas de la formacin de docentes. El fortalecimiento de asociaciones eficaces, importantes en materia de formacin de docentes. con coparticipes

Investigaciones sobre la contratacin, la formacin, la retencin y el bienestar social de los docentes realizadas en pases escogidos. Aumentar las competencias docentes.

Tras estas acciones y como una prioridad bienal pretende, fomentar una educacin de calidad para todos en todos los niveles del sistema educativo y en la educacin formal y no formal a lo largo de toda la vida, haciendo especial hincapi en los grupos vulnerables o desfavorecidos. 4

c).- La equidad La equidad, es un trmino con diversas definiciones, bajo el panorama de Machado, Palacios y Garca (2004), tres nociones han dominado los debates y cada una tiene orgenes filosficos y polticos diferentes: 1).- La equidad se ha entendido como: asegurar que todos los estudiantes alcancen un nivel considerado bsico. 2).- La equidad tambin se le entiende como: garantizar igualdad de oportunidades al interior del sistema educativo; as, tanto los aos de escolaridad como los resultados de aprendizaje de un estudiante no deberan estar determinados por sus caractersticas sociales, econmicas, tnicas, de gnero o su lugar de residencia. 3).- En una tercera definicin se entiende a la equidad como: la promocin de resultados finales crecientemente igualitarios, para angostar las distancias entre quines acumulan ms y menos capital educativo. Para el sector educativo, cada una de estas definiciones se complementa, ya que permiten delimitar con mayor precisin las barreras que obstaculizan el acceso a la educacin de la poblacin en general. En tanto a las acciones emprendidas a nivel mundial, a travs de los ltimos aos, algunos pases han venido desarrollando una serie de reuniones internacionales teniendo como tema central la equidad en la educacin; una de dichas reuniones es la realizada en Jomtien, Tailandia en el ao de 1990, de la cual se deriv La declaracin mundial sobre educacin para todos y la satisfaccin de necesidades bsicas de aprendizaje. En palabras de Guerrero (2007), Jomtien se convierte en el punto de referencia para la construccin de polticas educativas mundiales y nacionales en la ltima dcada del siglo XX. Esto es, genera una dinmica de creatividad alrededor del concepto de satisfaccin de necesidades bsicas del aprendizaje. Posteriormente en el ao 2000, se abre un foro en Dakar (Senegal), con la participacin de 164 gobiernos y organizaciones asociadas, reiterando la importancia que reviste el aprendizaje en todas las etapas de la vida, haciendo hincapi en la necesidad de adoptar medidas especiales para llevar la educacin a los grupos sociales ms pobres, vulnerables y desfavorecidos; dicho foro fijo como meta ampliar y mejorar las oportunidades de aprendizaje de todos los nios, jvenes y adultos entre 2000 y 2015. Sin lugar a dudas, la reunin de Jomtien y el foro de Dakar, han sido un escenario importante para dar solucin a la discriminacin educativa, sobre todo de los indgenas, los afrodescendientes, las personas que viven en zonas rurales, los que presentan alguna discapacidad, los pobres y las mujeres. 5

Por su parte la UNESCO (2007), y contribuyendo ampliamente sobre la equidad educativa, promueve la vinculacin de tres niveles: 1).- Equidad de acceso, cuando las oportunidades de ingresar a los diferentes niveles educativos, o a alguna accin o programa, son las mismas para todos, sin distincin de ninguna naturaleza. El pleno acceso de toda la poblacin a la educacin y la continuidad de estudios requieren que el estado asegure escuelas disponibles, accesibles y asequibles para todos. 2).- Equidad en los recursos y en la calidad de los procesos educativos, exige un trato diferenciado, pero no discriminatorio o excluyente, en lo que se refiere a los recursos financieros, materiales, humanos, tecnolgicos y pedaggicos, segn las distintas necesidades de personas o grupos, con el fin de lograr resultados de aprendizaje equiparables. 3).- Equidad en los resultados de aprendizaje, aspira a que todos los estudiantes, sea cual sea su origen social y cultural o la zona geogrfica en que habiten, alcancen aprendizajes equiparables, segn sus posibilidades. A su vez, como prioridad sectorial pretende encabezar la educacin para todos, estableciendo una coordinacin a escala mundial y prestando asistencia a los estados miembros; para ello establecer las relaciones de colaboracin coordinada y armoniosa en el marco del Plan de Accin Global, aumentar los recursos financieros prometidos para la educacin, mejorar los intercambios interregionales en materia de educacin para todos y fortalecer las capacidades de planeamiento y gestin de los sistemas educativos. Todo ello con la finalidad de garantizar el derecho a la educacin a travs de escuelas pblicas incluyentes, que favorezcan la atencin a la diversidad.

IV.- CONCLUSIONES
Si bien es cierto que la participacin de la UNESCO en el sector educativo, ha dejado aportaciones significativas que favorecen el desarrollo de las sociedades a nivel mundial, tambin es preciso sealar que en muchos pases, aun queda mucho por hacer, ya que sigue siendo evidente el espacio abismal entre las diferentes culturas en cuanto a la organizacin y la forma de vida, por lo cual se concluye que: Aunque se han hecho esfuerzos necesarios para dar cobertura a la totalidad de la educacin, para poseer una infraestructura adecuada y suficiente, para actualizar al personal docente y para modernizar los programas, la calidad educativa sigue presentando serios obstculos que se reflejan en el bajo nmero de personas que logran terminar alguna carrera. Si bien la educacin de calidad es considerada un derecho humano, ya en la prctica las circunstancias particulares de cada gobierno, en algunos contextos, suelen limitar el desarrollo pleno de las personas; por lo que es necesario que la UNESCO promueva normas que aseguren la educacin para todos. 6

Promover la inclusin educativa en todos los niveles educativos, favorece considerablemente la atencin a la diversidad y promueve sociedades mas justas y democrticas. Es necesario que las escuelas de nivel superior vinculen sus esfuerzos con el sector productivo, para que el alumnado adquiera competencias acordes a sus capacidades y a las circunstancias del mundo actual. La actualizacin, es una estrategia importante para la prctica docente, si es que se quiere responder a las exigencias de los tiempos modernos. El uso de las tecnologas, puede ser una alternativa viable para que las universidades establezcan redes que les permitan el intercambio de conocimientos y el manejo adecuado de polticas educativas. La internacionalizacin de la educacin, enriquece a las instituciones educativas y promueve su avance. Es necesario reconocer que a pesar de la difusin de informacin que permite al docente desarrollar habilidades en los alumnos para que aprendan a lo largo de su vida, aun se siguen utilizando estrategias informativas ms que formativas, por lo que se deberan implementar rganos evaluadores de la prctica docente. Aun es necesario mejoras en el sector educativo, para que las escuelas no nieguen el acceso a la poblacin en general, sobre todo mediante campaas de sensibilizacin o de adaptaciones en la infraestructura, sobre todo si hablamos de personas indgenas o con alguna discapacidad.

V.- BIBLIOGRAFA
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REFERENCIA ELECTRNICA
http://www.un.org/spanish/aboutun/charter/index.htm. 2006