Adakah Sistem Belanjawan Diubahsuai (MBS) benar-benar mendapat komitmen pegawai atasan dalam pelaksanaannya?

Adakah Sistem Belanjawan Diubahsuai (MBS) benar-benar mendapat komitmen pegawai atasan dalam pelaksanaannya?

Pada keseluruhannya tahap komitmen Pegawai Pengawal dan Ketua Program agensi pelaksana tidaklah begitu memuaskan, tetapi tahap penglibatan mereka adalah lebih baik sekarang berbanding dengan keadaan semasa "Programme and Performance Budgeting System (PPBS)" dilaksanakan. Kelemahan ini telah dapat dikesan semasa sesi latihan dan juga naziran MBS dijalankan oleh pegawai-pegawai BNPK. Di bawah Sistem PPBS proses penyediaan belanjawan diuruskan di peringkat terbawah sekali dan dipusatkan di bahaghian/cawangan kewangan Kementerian/Jabatan. Dengan pelaksanaan MBS penglibatan pegawai di peringkat aktiviti (Ketua Aktiviti) telah meningkat oleh kerana mereka adalah perlu menyediakan Perjanjian Program yang mana merupakan satu ciri penting MBS. Untuk mengatasi masalah kurang komitmen pihak atasan BNPK dalam menjalankan kursus/bengkel latihan MBS memerlukan kehadiran Pegawai Pengawal/Ketua Program untuk menegaskan pentingnya penglibatan mereka dalam pelaksanaan MBS.

Nota Sistem Belanjawan Ubah suai

Tue, 29/07/2008 - 12:34pm Termizi Ciri-ciri Belanjawan diubahsuai Batas perbelanjaan Perjanjian Program dan laporan penilaian Satu pusingan penilaian program Satu kawalan menyeluruh terhadap kawalan peruntukan Belanjawan: kenyataan hasil dan perbelanjaan 1. Belanjawan mengurus : operasi harian 2. Belanjauan Pembangunan: perbelanjaan modal (capex: capital expenditure), Pelaburan masa depan Belanjawan sebagai dasar fiskal Fungsi peruntukan Fungsi agihan Fungsi penstabilan Belanjawan sebagai alat pengurusan Alat mengurus sumber kewangan Dokumen kawalan Alat pengukuran prestasi

Alat mengurus sumber kewangan Proses belanjawan yang rapi mengandungi maklumat-maklumat lengkap dijadikan sebagai panduan oleh pengurus-pengurus seperti berikut: Objektif Program Aktiviti Projek yg dipilih Spesifokasi output Impak Penilaian Program Dokumen Kawalan Kawalan belanjawan telah menetapkan ju mlah peruntukan yang telah dluluskan Alat Pengukuran Prestasi Samada peruntukan dibelanjakan mengikut perancangan Melihat samada objektif tercapai atau tidak Analisis dpt dibuat bagi memastikan kelemahan dapat diatasi menerusi maklum balas kepada proses perancangan selanjutnya. Komponen belanjawan negara Hasil negara Semua jenis pendapatan yang diterima oleh kerajaaan dalam bentuk cukai, yuran, lesen Kategori Hasil: hasil cukai, hasil bukan cukai, terimaan bukan hasil Siapa yg dikenakan cukai: Orang, sykt, badan perseorangan dan Perbadanan Individu, rakyat, pengguna Cukai langsung Dikenakan secara terus ke atas pendapatan dan kekayaan mengikut akta-akta yg diluluskan Sebarang perubahan ke atas cukai mesti diluluskan oleh parlimen Cukai tak langsung Kastam, JPJ Cukai langsung Duti ekspot Duti import dan surtax Cukai jualan Cukai jalan Cukai perkhidmatan Hasil bukan cukai Hasil yg dikutip dari perkhidmatan yg disediakan oleh kerajaan untuk rakyat Lesen, bayaran Terimaan bukan hasil Kutipan yg bukan dari akta/ undang-undang

Belanja Mengurus Tanggung terus dari kumpulan wang yg disatukan tanpa melalui Pegawai Pengawal (KSU) Contoh tanggungan: Gaji Yg Dipertuan Agung, Ketua Audit Negara, Ketua Hakim Negara, Pencen, Perintah Mahkamah Belanja Bekalan Semua jenis perbelanjaan Belanja pembangunan Perbelanjaan modal (Capital Outlay) dan perbelanjaan yg tidak berulang serta bukan perbelanjaan penggunaan Kumpulan wang disatukan Hasil Bukan Cukai Terimaan Bukan Hasil Kumpulan Wang Amanah Kumpulan Wang Pinjaman (World Bank) Kumpulan Wang Hasil Hasil Cukai Proses penyediaan belanjawan Jangka pendek 2 tahun, belanja mengurus, perbelanjaan Pembangunan Jangka panjang, 5 tahun Sistem Belanjawan Diubahsuai (MBS) Sebelum 1968 Sitem Belanjawan Tradisional Line item budgetting Bottom up Zero Based (KSU minit akhirnya CC yg buat budget) 1968-1990 Sistem Belanjawan Program & Prestasi (SBPP)-PP 5/68 Program / Aktiviti Prestasi Perbelanjaan Bottom Up 1990 hingga kini Sistem Belanjawan Diubahsuai Kaitan MBS Dengan SBPP 1. MBS adalah ubah suai dari SBPP 2. Kedua-dua sistem belanjawan menitik berat hubungan antara Input-Output-Impak Objektif MBS Pengagihan sumber yg lebih teratur

 Meningkatkan kemajuan pelaksanaan SBPP Membantu pengurus program meningkatkan prestasi Meningkatkan akauntabiliti para pengurus i) Peruntukan 1. Dasar Sedia ada Program-program yg telah diluluskan dalam bentuk perundangan, kelulusan Kabinet, Menteri atau perbendaharaan, atau lain-lain pihak berkuasa yang setaraf. Batas perbelanjaan Satu jumlah peruntukan wang yg telah ditetapkan di peringkat permulaan proses belanjawan tahunan sebagai peruntukan bagi sesuatu agensi untuk membiayai dasar sedia ada bagi tahu n berkenaan. Jumlah ini tidak boleh melampaui dengan mengemukankan cadangan perbelanjaan bagi Dasar Sedia Ada. 2. Dasar Bar Program/Aktiviti baru yang memerlukan perbelanjaan berulang Dasar/Program/Aktiviti Baru Peruntukan tambahan diberi selain batas perbelanjaan Tambahan perluasan, sambungan, Pengurangan Daxsar Sedia Ada 3. One-Off Satu perbelanjawan yang tidak berulang Tiada kesinambungan peruntukan dari tahu pertama ke tahun berikutnya. Threshold Satu nilai yg ditetapkan oleh Perbendaharaan bagi sesuatu agensi yang mana nilai ini digunakan sebagai ukuran untuk menentukan jumlah peruntukan tambahan yang wajar dilakukan oleh Perbendaharaan di dalam menimbangkan sesuatu cadangan Dasar Baru/One-Off. Perjanjian Program Satu persetujuan antara agensi dengan perbendaharaan mengenai inout yang akan digunakan, output yang akan dihasilkan dan impak yang akan dicapai untuk setiap aktiviti yang dirancang. Laporan Pengecualian Mengenal pasti petunjuk-petunjuk yang mana pencapaiannya adalah diluar kadar varian. Penggunaan 1. Lets Managers manage 2. Kuasa membuat keputusan diberikan seberapa praktikal yg boleh kpd pegawai bawahan Ciri-ciri Belanjawan diubahsuai Batas perbelanjaan Perjanjian Program dan laporan penilaian

 Satu pusingan penilaian program Satu kawalan menyelutruh terhadap kawalan peruntukan Pusingan Belanjawan Tahunan Pekeliling Perbendaharaan Penyediaan Belanjawan Kemukakan cadangan ke agensi pusat Agensi Pusat kaji cadangan Mesyuarat Pemeriksaan Belanjawan Perbendaharaan Lulus Belanjawan Pembentangan Belanjawan Waran Am Waran Penuntukan kepada Agensi