Você está na página 1de 11

SujeitoS de direito internacional Pblico: introduo

SUMRIO 1. Personalidade internacional 2. O Estado 3. Organizaes internacionais 4. Santa S e Estado da Cidade do Vaticano. 5. O indivduo 6. As organizaes no-governamentais (ONGs) 7. As empresas 8. Beligerantes, insurgentes e naes em luta pela soberania 9. Os blocos regionais 10. Quadros sinticos 11. Questes Gabarito.

Captulo IV

1. Personalidade internacional O tema da personalidade internacional objeto de polmica na doutrina, dentro da qual se opem dois entendimentos. O primeiro mantm a concepo do Direito Internacional clssico, de carter interestatal, pela qual apenas os Estados e as organizaes internacionais seriam sujeitos de Direito Internacional. O segundo baseia-se na evidncia de que a sociedade internacional j no tem mais nos entes estatais seus nicos atores relevantes e inclui indivduos, empresas e organizaes no-governamentais, por exemplo, dentre os detentores de personalidade internacional. A personalidade refere-se aptido para a titularidade de direitos e de obrigaes. Associa-se capacidade, que a possibilidade efetiva de que uma pessoa, natural ou jurdica, exera direitos e cumpra obrigaes. Na doutrina internacionalista, o exame da personalidade internacional alude, em regra, faculdade de atuar diretamente na sociedade internacional, que comportaria o poder de criar as normas internacionais, a aquisio e o exerccio de direitos e obrigaes fundamentadas nessas normas e a faculdade de recorrer a mecanismos internacionais de soluo de controvrsias. Aqueles que possuem a capacidade de praticar os atos acima citados seriam os sujeitos de Direito Internacional. Como afirmamos anteriormente, apenas os Estados e as organizaes internacionais eram considerados detentores de personalidade internacional, por contarem com amplas possibilidades de atuao no cenrio jurdico externo, incluindo a capacidade de elaborar as normas internacionais e a circunstncia de serem seus destinatrios imediatos. Ainda hoje, o entendimento unnime da doutrina atribui-lhes o carter de sujeitos de Direito das Gentes. Entretanto, a evoluo recente das relaes internacionais tem feito com que a ordem jurdica internacional passe a regular situaes que envolvem outros entes, que vm exercendo papel mais ativo na sociedade internacional e que passaram a ter direitos e obrigaes estabelecidos diretamente pelas normas internacionais.

154

Paulo Henrique GonalveS Portela

Com isso, a doutrina vem admitindo a existncia de novos sujeitos de Direito Internacional, que so o indivduo, as empresas e as organizaes no-governamentais (ONGs), que podem invocar normas internacionais e devem cumpri-las e que, ademais, j dispem da faculdade de recorrer a certos foros internacionais. Entretanto, cabe destacar que nenhuma das novas pessoas internacionais detm todas as prerrogativas dos Estados e organismos internacionais, como a capacidade de celebrar tratados. Por conta dessas limitaes, parte da doutrina classifica os indivduos, empresas e ONGs como sujeitos fragmentrios1 do Direito das Gentes e, pelos mesmos motivos, h quem no reconhea sua personalidade internacional. ATENO! em qualquer caso, os sujeitos de Direito Internacional no se confundem com seus rgos, unidades dos respectivos arcabouos institucionais internos encarregadas de manifestar a vontade das entidades que representam. Exemplos de rgos: Ministrio das Relaes Exteriores, Conselho de Segurana da ONU etc. Entendemos que a polmica relativa aos sujeitos de Direito Internacional tem pouco impacto prtico e no afeta a evidncia de que as normas internacionais podem efetivamente vincular condutas de vrios atores sociais, os quais tambm j contam com crescentes possibilidades de atuao direta em foros internacionais. Em todo caso, defendemos que indivduos, empresas e ONGs possuem personalidade jurdica internacional, no obstante no renam todas as prerrogativas dos Estados e organismos internacionais. Com efeito, como afirma Jean Touscoz, a qualidade de sujeito de Direito no depende da quantidade de direitos e obrigaes de que uma entidade titular2. Admitir que essa circunstncia elimine a personalidade internacional implicaria reconhecer que o prprio Estado, tambm limitado em suas competncias nas relaes internacionais, no seria sujeito de Direito das Gentes. A dinmica da sociedade internacional conta tambm com a participao de coletividades no-estatais peculiares, como a Santa S, os beligerantes, os insurgentes e as naes em luta pela soberania. Por fim, o final do sculo XX marcou a consolidao dos blocos regionais como importantes atores internacionais, que foram paulatinamente adquirindo, em diversas partes do mundo, a personalidade jurdica de Direito das Gentes.

1. 2.

SEITENFUS, Ricardo. Introduo ao direito internacional pblico, p. 60. TOUSCOZ, Jean. Direito internacional. Apud DELLOLMO, Florisbal de Souza. Curso de direito internacional pblico, p. 65.

SujeitoS de direito internacional P blico: introduo

155

ATENO! h questes de concursos que partem do entendimento clssico, exigindo que os candidatos reconheam a personalidade de Direito Internacional apenas nos Estados, nas organizaes internacionais e na Santa S e negando qualquer capacidade jurdica no mbito externo a indivduos, empresas e ONGs. 2. o estado O Estado o ente composto por um territrio onde vive uma comunidade humana governada por um poder soberano e cujo aparecimento, cabe desde logo destacar, no depende da anuncia de outros membros da sociedade internacional. Parte da doutrina defende que o surgimento da sociedade internacional e do Direito das Gentes esto estreitamente vinculados consolidao do Estado, ente que criou parte expressiva das normas internacionais, especialmente por meio dos tratados, e formou as organizaes internacionais, cujo funcionamento requer o aporte decisivo dos Estados. Com isso, atribui-se ao Estado personalidade internacional originria. O Estado continua a exercer papel importante dentro do Direito Internacional, dando ensejo a uma srie de desdobramentos no campo jurdico, que sero estudados em captulo especfico deste livro (Parte I Captulo V). 3. organizaes internacionais A percepo da existncia de interesses comuns levou os Estados a estruturarem esquemas de cooperao, alguns dos quais exigiram a criao de entidades capazes de articular os esforos dos entes estatais, dirigidos a atingir certos objetivos. Com isso, foram concebidas as organizaes (ou organismos) internacionais, que, com a multiplicao das necessidades de cooperao da sociedade internacional, se tornaram um trao caracterstico da convivncia internacional a partir do sculo XX. As organizaes internacionais so entidades criadas e compostas por Estados por meio de tratado, com arcabouo institucional permanente e personalidade jurdica prpria, com vistas a alcanar propsitos comuns. Contam com ampla capacidade de ao no cenrio internacional e, por isso, so reconhecidas como sujeitos de Direito Internacional, podendo, por exemplo, celebrar tratados e recorrer a mecanismos internacionais de soluo de controvrsias. Como so estabelecidas pelos Estados, sujeitos que tm personalidade internacional originria, a doutrina entende que sua personalidade internacional derivada. Os primeiros organismos internacionais surgiram no sculo XIX. Entretanto, a noo de que tais entidades seriam sujeitos de Direito das Gentes remonta apenas a meados do sculo XX e teve como marco o parecer da Corte Internacional de Justia (CIJ) relativo reparao, devida Organizao das Naes Unidas (ONU),

156

Paulo Henrique GonalveS Portela

pela morte de seu mediador para o Oriente Mdio, Folke Bernadotte, em Jerusalm, em 1948.3 ATENO! a soberania atributo exclusivo dos Estados. Nesse sentido, a circunstncia de os entes estatais estabelecerem organizaes internacionais no conferem a estas o carter de entidades soberanas. As mltiplas funes que as organizaes internacionais cumprem nas relaes internacionais tambm sero objeto de captulo especfico (Parte I Captulo VII). 4. santa s e estado da cidade do Vaticano Inicialmente, cabe advertir que a Santa S e o Vaticano so dois entes distintos, que tm em comum, fundamentalmente, o vnculo com a Igreja Catlica Apostlica Romana e a controvrsia em relao personalidade jurdica internacional de ambos. A Santa S a entidade que comanda a Igreja Catlica Apostlica Romana. chefiada pelo Papa e composta pela Cria Romana, conjunto de rgos que assessora o Sumo Pontfice em sua misso de dirigir o conjunto de fiis catlicos na busca de seus fins espirituais. sediada no Estado da Cidade do Vaticano, e seu poder no limitado por nenhum outro Estado. A Santa S um sujeito de Direito Internacional, status adquirido ao longo de sculos de influncia na vida mundial, que remontam poca em que o poder temporal do Papado era amplo e abrangia a capacidade de estabelecer regras de conduta social vlidas para o mundo inteiro, de resolver conflitos internacionais e de governar os Estados Pontifcios. Na atualidade, o Santo Padre ainda goza de status e prerrogativas de Chefe de Estado e continua a ter certa ascendncia na sociedade internacional, como provam suas reiteradas manifestaes em assuntos de interesse internacional. Alm disso, a Santa S pode celebrar tratados, participar de organizaes internacionais e exercer o direito de legao (direito de enviar e receber agentes diplomticos), abrindo misses diplomticas (chamadas de nunciaturas apostlicas) chefiadas por Nncios Apostlicos e compostas por funcionrios de nvel diplomtico, beneficirios de privilgios e imunidades diplomticas. A personalidade internacional da Santa S passou a ser contestada com a incorporao dos Estados Pontifcios Itlia. Entretanto, a polmica a respeito diminuiu a partir do Tratado de Latro, celebrado entre a Itlia e a Santa S em 1929, que cedeu a esta um espao em Roma onde foi criado o Estado da Cidade do Vaticano, dentro do qual a autoridade suprema da Igreja Catlica se encontra instalada.
3. Parecer a respeito do Caso Bernadotte em: CORTE INTERNACIONAL DE JUSTIA. Reparation for Injuries Suffered in the Service of the United Nations. Disponvel em: < http://www.icj-cij.org/docket/index.ph p?p1=3&p2=4&code=isun&case=4&k=41>. Acesso em: 06/01/2011. Em ingls. Traduo: Reparao de danos sofridos a servio das Naes Unidas.

SujeitoS de direito internacional P blico: introduo

157

O Vaticano um ente estatal e, portanto, tem personalidade jurdica de Direito Internacional. Conta com um territrio de 0,44 km, com nacionais e com um governo soberano, cuja maior autoridade tambm o Papa. O principal papel do Vaticano conferir o suporte material necessrio para que a Santa S possa exercer suas funes. Parte da doutrina no considera o Vaticano como Estado, apoiada fundamentalmente na suposta incompatibilidade de seus fins com os tpicos propsitos temporais de um ente estatal. De nossa parte, no concordamos com esse entendimento, visto que o Estado da Cidade do Vaticano possui os trs elementos clssicos que configuram os entes estatais (territrio, povo e governo soberano). Outrossim, no o porte do territrio, a quantidade de nacionais ou o rol de poderes enfeixados por um Estado que o define como tal. Em todo caso, o Vaticano rene capacidade de atuao internacional, podendo celebrar tratados e participar de organismos internacionais. Tem ainda direito de legao, o qual no entanto, exercido pela Santa S, que age em nome do Estado da Cidade do Vaticano, ocupando-se, na prtica, da diplomacia vaticana. Alis, pela estreita vinculao entre ambos, certo que os compromissos internacionais assumidos pelo Vaticano influenciam os destinos da Santa S, e vice-versa. 5. o indiVduo Durante muito tempo, a doutrina no conferia ao indivduo o carter de sujeito de Direito Internacional. Partia-se da premissa de que a sociedade internacional era meramente interestatal, e que apenas os Estados podiam criar normas, as quais s se referiam diretamente a estes. A pessoa natural, por sua vez, era mero objeto das normas internacionais e da ao estatal no cenrio externo e, quando pudesse atuar no cenrio internacional, o faria estritamente dentro do marco estabelecido pelos Estados. Entretanto, a doutrina vem paulatinamente rendendo-se evidncia de que o indivduo age na sociedade internacional, muitas vezes independentemente do Estado, comeando a reconhecer na pessoa natural o carter de sujeito internacional. A personalidade internacional do ser humano ainda contestada. Em todo caso, no mais possvel negar que h um rol significativo de normas internacionais que aludem diretamente a direitos e obrigaes dos indivduos, como evidenciado, por exemplo, pelos tratados de direitos humanos, que visam a proteger a dignidade humana, e de Direito Internacional do Trabalho, que tutelam as relaes laborais. Alm disso, existe a possibilidade de que os indivduos exijam em foros internacionais a observncia de certos direitos que lhes foram conferidos pela ordem jurdica internacional, de forma direta e independentemente da anuncia do Estado onde se encontrem ou do qual sejam nacionais. A ttulo de exemplo, um brasileiro pode reclamar Comisso Interamericana de Direitos Humanos pela violao

158

Paulo Henrique GonalveS Portela

de um direito previsto na Conveno Americana de Direitos Humanos, e o Brasil poder ser responsabilizado internacionalmente pelo fato. Por outro lado, uma pessoa natural tambm est obrigada a observar as normas internacionais e, caso no o faa, pode responder pelo ato em foros internacionais, como o Tribunal Penal Internacional (TPI), rgo competente para processar e julgar indivduos por determinados crimes definidos em preceitos de Direito Internacional. Recorde-se que o ser humano no pode celebrar tratados e, nesse sentido, as normas internacionais que lhe dizem respeito continuam sendo criadas pelos Estados e organizaes internacionais. Ao mesmo tempo, suas possibilidades de acesso direto aos foros internacionais so ainda mais restritas que as dos Estados. 6. as organizaes no-goVernamentais (ongs) As organizaes no-governamentais (ONGs) so entidades privadas sem fins lucrativos que atuam em reas de interesse pblico, inclusive em tpicas funes estatais. Embora existam h muitos anos, as ONGs adquiriram maior notoriedade, inclusive na sociedade internacional, apenas a partir da dcada de 90 do sculo XX. As ONGs cumprem o papel de promover a aplicao de normas internacionais em vrios campos, como os direitos humanos e o meio ambiente. Ao mesmo tempo, suas apreciaes sobre os acontecimentos na sociedade internacional podem contribuir para a expanso ou cumprimento do arcabouo normativo internacional. Algumas ONGs participam de organizaes internacionais como observadoras. Por fim, podem recorrer a determinados foros internacionais em defesa de direitos ou interesses vinculados a suas respectivas reas de atuao. Entretanto, no podem celebrar tratados. Exemplos da ONGs notrias na sociedade internacional so a Anistia Internacional, o Comit Internacional da Cruz Vermelha (CICV), o Comit Olmpico Internacional (COI), o Greenpeace e os Mdicos sem Fronteiras. 7. as emPresas notrio o papel empresarial no atual cenrio internacional, gerando fluxos expressivos de comrcio, de investimentos e de capitais. Com isso, comea a admitir-se a personalidade internacional das empresas, mormente as multi- e transnacionais. As empresas, tambm referidas frequentemente como pessoas jurdicas, beneficiam-se diretamente de normas internacionais, a exemplo daquelas que facilitam o comrcio internacional e os fluxos de investimentos. Ao mesmo tempo, tm obrigaes fixadas pelo Direito das Gentes, como os padres internacionais mnimos, estabelecidos em tratados, em matrias como trabalho e meio ambiente. Em alguns casos, as empresas tm acesso a mecanismos internacionais de soluo de controvrsias, como no Mercosul. Por fim, suas demandas podem contribuir para o desenvolvimento do Direito Internacional.

SujeitoS de direito internacional P blico: introduo

159

Em todo caso, as empresas tambm so sujeitos fragmentrios de Direito Internacional, fundamentalmente porque no podem concluir tratados. ATENO! as empresas podem celebrar instrumentos jurdicos com Estados e organizaes internacionais, que no sero, porm, tratados, mas apenas contratos, como aqueles concludos internamente entre entes privados e o Estado, ou instrumentos no vinculantes, como protocolos de intenes. 8. Beligerantes, insurgentes e naes em luta Pela soBerania Os beligerantes so movimentos contrrios ao governo de um Estado, que visam a conquistar o poder ou a criar um novo ente estatal, e cujo estado de beligerncia reconhecido por outros membros da sociedade internacional. Celso de Albuquerque Mello afirma que o reconhecimento como beligerante aplicado s revolues de grande envergadura, em que os revoltosos formam tropas regulares e que tm sob o seu controle uma parte do territrio estatal4, como nas guerras civis, fundamentando o instituto no princpio da autodeterminao dos povos e nos valores humanitrios que perpassam as relaes internacionais. Exemplo histrico de beligerantes foram os Confederados da Guerra de Secesso dos EUA (1861-1865). O reconhecimento de beligerncia normalmente feito por uma declarao de neutralidade e ato discricionrio. Com as sensibilidades existentes nas relaes internacionais, normal que o primeiro Estado a faz-lo seja aquele onde atue o beligerante. A prtica do ato, porm, no obriga outros entes estatais a fazer o mesmo. As principais conseqncias do reconhecimento de beligerncia incluem a obrigao dos beligerantes de observar as normas aplicveis aos conflitos armados e a possibilidade de que firmem tratados com Estados neutros. O ente estatal onde atue o beligerante fica isento de eventual responsabilizao internacional pelos atos deste, e terceiros Estados ficam obrigados a observar os deveres inerentes neutralidade. Os insurgentes tambm so grupos que se revoltam contra governos, mas cujas aes no assumem a proporo da beligerncia, como no caso de aes localizadas e de revoltas de guarnies militares, e cujo status de insurgncia reconhecido por outros Estados. Exemplo de movimento insurgente foi a Revolta da Armada (1893). O reconhecimento de insurgncia ato discricionrio, dentro do qual so estabelecidos seus efeitos, que normalmente no esto pr-definidos no Direito Internacional e que, portanto, dependem do ente estatal que a reconhece. Em regra, o reconhecimento do carter de insurgente exime o Estado onde ocorre o
4. MELLO, Celso D. de Albuquerque: Curso de direito internacional pblico, v. 1, p. 557.

160

Paulo Henrique GonalveS Portela

movimento de responder internacionalmente pelos atos dos revoltosos e impe, a todos os lados envolvidos em uma revolta, a obrigao de respeitar as normas internacionais de carter humanitrio. H uma clara semelhana entre a beligerncia e a insurgncia. Entretanto, aquela reveste-se de maior amplitude do que esta. Em suma, segundo Alfred Verdross, os insurgentes so beligerantes com direitos limitados5. As naes em luta pela soberania so movimentos de independncia nacional, que acabam adquirindo notoriedade tamanha que fica impossvel ignor-los nas relaes internacionais. o caso, por exemplo, da antiga Organizao para a Libertao da Palestina (OLP), atual Autoridade Palestina, que, sem contar com a soberania estatal, exercia e ainda exerce certas prerrogativas tpicas dos Estados, como a de celebrar tratados e o direito de legao (direito de enviar e receber representantes diplomticos). Podem ter origem na beligerncia ou na insurgncia. Em todo caso, independentemente do reconhecimento de beligerncia ou de insurgncia, ningum pode eximir-se de respeitar as normas internacionais de Direitos Humanos, de Direito Humanitrio e de outros ramos do Direito aplicveis a qualquer conflito armado ou situao instvel. Afirmar o contrrio seria negar a universalidade dessas normas, que visam a proteger todas as pessoas em qualquer circunstncia. 9. os Blocos regionais Os blocos regionais so, sucintamente, esquemas criados por Estados localizados em uma mesma regio do mundo, com o intuito de promover a maior integrao entre as respectivas economias e, eventualmente, entre as suas sociedades nacionais. Os blocos regionais so tambm conhecidos como mecanismos de integrao regional. Surgem a partir de tratados, celebrados entre os Estados que os criaram, e funcionam no apenas no mbito do marco dos atos internacionais que os constituram, como tambm de acordo com regras, fixadas por outros tratados e por modalidades normativas peculiares, concebidas no bojo de suas atividades, como as diretrizes do Mercosul e os regulamentos, diretivas e decises da Unio Europia. Exemplos notrios de blocos regionais so a Unio Europia, o Mercosul e a rea de Livre Comrcio da Amrica do Norte (NAFTA). Dependendo do nvel de aproximao entre seus Estados-membros, os blocos regionais organizam-se de modo a agirem autonomamente nas relaes internacionais, ganhando personalidade jurdica prpria. Com efeito, alguns blocos regionais acabam recebendo poderes tpicos de sujeitos de Direito das Gentes, como celebrar tratados, comparecer a mecanismos de soluo de controvrsias internacionais e exercer o direito de legao.

5.

VERDROSS, Alfred. Derecho internacional pblico, p. 151. Apud DELLOLMO, Florisbal de Souza. Curso de direito internacional pblico, p. 62.

SujeitoS de direito internacional P blico: introduo

161

ATENO! nesse sentido, possvel que nem todos os blocos regionais tenham personalidade jurdica de Direito das Gentes, o que depender, fundamentalmente, do interesse de seus integrantes. Exemplo de bloco regional que tem personalidade jurdica de Direito Internacional o Mercosul, nos termos dos artigos 34 a 36 do Protocolo Adicional ao Tratado de Assuno sobre a Estrutura Institucional do Mercosul (Protocolo de Ouro Preto), de 1994. (Decreto 1.901, de 19/03/1996)6. Esse tambm o caso da Unio Europia e, futuramente, da Unio das Naes Sul-Americanas (UNASUL). 10. Quadros sinticos Quadro 1. Lista de sujeitos de Direito Internacional Pblico
TRADICIONAIS Estados Organizaes internacionais Santa S NOVOS (FRAGMENTRIOS) OUTROS ENTES QUE PODEM ATUAR NA SOCIEDADE INTERNACIONAL

Indivduo Beligerantes Organizaes no-gover- Insurgentes namentais (ONGs) Naes em luta pela sobe Empresas rania Blocos regionais

Quadro 2. Funes e limites dos sujeitos de Direito Internacional


TRADICIONAIS NOVOS (FRAGMENTRIOS) OUTROS ENTES QUE PODEM ATUAR NA SOCIEDADE INTERNACIONAL

Ampla capacidade de ao No podem celebrar tra- Beligerantes: podem celena sociedade internacional, tados brar tratados incluindo o poder de ce- Tm possibilidades de Insurgentes: podem ou lebrar tratados e maiores no celebrar tratados, nos acesso a mecanismos inpossibilidades de acesso a termos do ato de reconheternacionais de soluo mecanismos internacionais cimento de insurgncia de controvrsias, embora de soluo de controvrsias mais restritas que as dos Naes em luta pela sobesujeitos tradicionais rania: depende de cada caso concreto Normas internacionais lhes conferem direitos e esta- Normas internacionais lhes belecem obrigaes direconferem direitos e estatamente belecem obrigaes diretamente.

6.

O artigo 34 do Protocolo de Ouro Preto explcito ao fixar que O Mercosul ter personalidade jurdica de Direito Internacional.

162

Paulo Henrique GonalveS Portela

11. Questes
Julgue os seguintes itens, marcando certo ou errado: 1. (TRT 1 Regio Juiz 2010 ADAPTADA) O reconhecimento da personalidade jurdica das organizaes internacionais no decorre de tratados, mas da jurisprudncia internacional, mais especificamente do Caso Bernadotte, julgado pela Corte Internacional de Justia. (TRT 1 Regio Juiz 2010 ADAPTADA) O Vaticano, embora seja estado anmalo, por no possuir territrio, possui representantes diplomticos, os quais se denominam nncios apostlicos.

2.

3. (TRT 16 Regio Juiz 2005) As organizaes internacionais contemporneas, a) b) c) d) e) 4. so sujeitos soberanos de Direito Internacional. so sujeitos de Direito Internacional em decorrncia das normas da Carta da ONU. so sujeitos de Direito Internacional por terem capacidade jurdica prpria. no so sujeitos de Direito Internacional. s adquirem personalidade jurdica depois de homologadas pela Corte Internacional de Justia.

(TRT 7 Regio Juiz 2005) A propsito da personalidade jurdica do Estado e das organizaes internacionais, na percepo da doutrina, especialmente em Francisco Rezek, pode-se afirmar que, a) b) a personalidade jurdica do Estado originria e a personalidade jurdica das organizaes internacionais derivada. porque o Estado tem precedncia histrica, sua personalidade jurdica derivada; e porque as organizaes resultam de uma elaborao jurdica resultante da vontade de alguns Estados, sua personalidade jurdica originria. a personalidade jurdica do Estado fundamenta-se em concepes clssicas de Direito Pblico, formatando-se como realidade jurdica e poltica; a personalidade jurdica das organizaes internacionais centra-se na atuao de indivduos e de empresas, que lhes conferem personalidade normativa, assumindo feies pblicas e privadas. a personalidade jurdica do Estado definida por seus elementos normativos internos, aceitos na ordem internacional por tratados constitutivos de relaes nas esferas pblicas e privadas; a personalidade jurdica das organizaes internacionais decorre da fragmentao conceitual do Estado contemporneo, decorrncia direta de crises de ingovemabilidade sistmica e de legitimidade ameaada pelo movimento de globalizao; no se lhes aplicam referenciais convencionais, e conseqentemente no se vislumbram personalidades jurdicas distintas. o direito das gentes no identifica a personalidade jurdica das organizaes internacionais, dado que aplicado, especialmente, aos Estados, que detm natureza jurdica definida por elementos de Direito Pblico.

c)

d)

e)

gaBarito
QUESTO 1 GAbARITO OFICIAL C FUNDAMENTAO Jurisprudncia TPICOS DO CAPTULO 3 EVENTUAL ObSERVAO ELUCIDATIVA O caso Bernadotte foi objeto de parecer da CIJ

SujeitoS de direito internacional P blico: introduo GAbARITO OFICIAL E TPICOS DO CAPTULO 4 EVENTUAL ObSERVAO ELUCIDATIVA

163

QUESTO 2

FUNDAMENTAO Doutrina

O Vaticano possui territrio. Entretanto, os nncios apostlicos so vinculados Santa S (que no possui territrio), e a diplomacia vaticana tambm exercida pela Santa S. A soberania atributo dos Estados. A afirmao dos organismos internacionais como sujeitos de Direito Internacional decorre da evoluo das relaes internacionais, no da Carta da ONU. No incio de sua existncia, as organizaes internacionais no eram consideradas sujeitos de Direito Internacional. A existncia das organizaes internacionais depende exclusivamente dos Estados que as criam, no da homologao de nenhum outro ente. Como o Estado apareceu primeiro, sua personalidade originria. A personalidade das organizaes internacionais nasce da ao dos Estados, no de outros entes. A personalidade do Estado no depende de tratados. J a personalidade das organizaes internacionais distinta da dos entes estatais, mas se fundamenta em tratados feitos pelos prprios Estados. -

a) Doutrina b) Doutrina

2e3 3

c) Doutrina d) Doutrina

3 3

e) Doutrina

a) Doutrina b) Doutrina c) Doutrina

2e3 2e3 1, 2 e 3

d) Doutrina

e) Doutrina