Curso Básico em Vigilância Sanitária

Baixada Cuiabana, 2010
COVSAN/SVS/SES/MT

Em que contexto surgiu a VISA no Brasil?
Evitar a propagação de doenças nos agrupamentos urbanos; Regulamentar o exercício da profissão; Fiscalizar embarcações,cemitérios e comercio de alimentos; Estado passa a ter controle ± poder de polícia sanitária

Normalmente, como a VISA é percebida pelas pessoas?
Poder de polícia administrativa e se assentam na inspeção, na fiscalização, Julgamento de irregularidades Aplicação de sanções Atividades: autorizativas ± licenciamento, autorização e registro de produtos.

Evolução das Ações de VISA
Elencar Tragédias; 
Talidomida (enjôo na gestação) má-formação congênita/60  Césio 137 ± Acidente radioativo Goiânia/87  Serviço de hemodiálise Caruaru/PE.  Medicamentos falsificados (farinha de trigo)

Criação da ANVISA. 
Fragilidade do Sistema.  SNVS (Produtos e serviços)

.Estrutura e Organização da VISA. Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA). Órgãos de vigilância sanitária estaduais. na Perspectiva da Descentralização Sistema Nacional de Vigilância Sanitária (SNVS) Ministério da Saúde. do Distrito Federal e dos municípios. Laboratórios Centrais de Saúde Pública (LACENS).

. na Perspectiva da Descentralização Interface: Instituto Nacional de Controle de Qualidade em Saúde (INCQS). Conselhos de Saúde Conselho Nacional de Secretários Municipais de Saúde (CONASEMS). Conselho de Secretários Estaduais de Saúde (CONASS). .controla serviços e produtos.Estrutura e Organização da VISA.

. Pecuária e Abastecimento (MAPA) ± controla alimentos in natura. entre outros. Defesa do consumidor. SEMA.. bebidas. .Parcerias: Parcerias: Ministério da Agricultura. agrotóxicos e produtos veterinários.

registros e notificações. Conceder ou cancelar autorizações de funcionamento para estabelecimentos de interesse à saúde. Estabelecer normas e padrões que devem ser adotados em todo pais.Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA) Criada pela Lei nº 9. circulação e comercialização de produtos por meio de inspeções.782/99 Competência: Autorizar ou proibir a produção. .

Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA) Fiscalizar quando orisco à saúde pode afetar o país ou complementar a ação dos estados e municipios. Verificar o risco sanitário de embarcações. arenoves. produtos e matérias primas de saúde que entram no país pelos portos. Monitorar propaganda. aeroportos e fronteiras. verificando a qualidade das mensagens publicitárias para evitar o consumo indiscriminado que coloque em risco à saúde do cidadão. .

080/90.Vigilância Sanitária Entende-se como um conjunto de ações. da produção e circulação de bens e da prestação de serviços de interesse da saúde (Lei 8. diminuir ou prevenir riscos e danos à saúde e de intervir nos problemas sanitários decorrentes do ambiente. . LOS). capaz de eliminar. no contexto do SUS.

Conjunto de ações para controlar riscos. A busca por disponibilidade. segurança e qualidade de produtos e serviços A preocupação com o meio ambiente .Vigilância Sanitária Portanto a Vigilância Sanitária (CF/88 e LOS/90) defini como: Direito fundamental do cidadão. O estabelecimento de normas para proteção da saúde.

Em que se baseiam? Ações contínuas de identificação. monitoramento e avaliação dos riscos sanitários e intervenção ± Tomada de Decisão. dos trabalhadores nos locais de trabalho e do meio ambiente. Qual a sua função? Promoção e Prevenção à saúde dos indivíduos. .

Indícios baseados na racionalidade e nos conhecimentos científicos disponíveis considerando o contexto de incerteza diante das rápidas mudanças no sistema produtivo.Concepções dos Riscos Sanitários Diferentes concepções de risco: Probabilidade matemática de ocorrência de determinados eventos danosos dos membros de uma população em um determinado período. .

O que são riscos sanitários? Riscos sanitários são os perigos que podem ameaçar nossa saúde no dia-adia. quando consumimos um produto ou quando utilizamos um determinado serviço. .

Institucionais. Ocupacionais. Sociais.Tipos de riscos à saúde Os riscos à saúde são classificados em cinco tipos: Ambientais. Iatrogênicos. .

Riscos Ambientais Relacionados à qualidade da água que consumimos. barbeiros. c acionais . Na fiscalização e controle dos riscos decorrentes do exercício profissional ± saúde do trabalhador(processo de produção. à presença de insetos e outros animais transmissores de doenças. ritmo e ambiente de trabalho. Riscos Relacionados ao ambiente de trabalho.). industrial ou hospitalar). intensidade. ratos) etc. (mosquitos. do solo e da água dos mananciais. substâncias. à poluição do ar. ao lixo (doméstico.

. necessidades básicas insatisfeitas. sangue e hemoderivados.Riscos Iatrogênicos Relacionados a tratamento médico ou uso de serviços de saúde(medicamentos. hotéis. higiênicas e sanitárias de estabelecimentos públicos (creches. financeiras e afetivas das pessoas e à inserção social dos indivíduos (transporte. infecção hospitalar. alimentos.) Riscos Sociais Relacionados às condições familiares.. salão de beleza. saunas. etc.. tecnologias médico-sanitárias. grupos vulneráveis. radiações ionizantes. . clubes. Riscos Instit cionais Relacionados às condições físicas. substâncias psicoativas.

Atribuição educativa  Informa e orienta ± setor regulado e a população (hábitos de saúde. fabricação.Atribuição normativa e regulatória  Cria normas e padrões sanitários para a produção. etc II. transporte. armazenagem. palestras. compra de serviços e prevenção de doenças) ± Material educativo.  Fiscaliza o cumprimento das normas e pune os infratores . distribuição e comercialização de produtos.Como faz? I.Legislações e Roteiros Específicos . para o funcionamento de serviços. além disso.

O que faz? 1 Inspeções Sanitárias:  Inspeções programadas  Atendimento às denúncias/reclamações.  Definição de uma rede complementar de laboratórios. 2 Monitoramento de Produtos  Coleta de amostra de produtos.  Articulação de parcerias com demais setores da Secretaria de Saúde e com demais órgãos afins.  Estabelecer parcerias com laboratórios. .

O que faz? 3 Investigação e Notificação  Articulação de parcerias com demais vigilâncias e setores da Secretaria (p.  Desenvolvimento de ações educativas destinadas às Equipes Saúde da Família. entidades de classe. ONGs. Assistência). ex.  Implementação das parcerias com instituições de ensino. etc . 4 Educação e Comunicação em VISA  Elaboração do material educativo.

. O que é Inspeção Sanitária? Qual sua importância? .MAS..

produtos..Inspeção Sanitária Ação desenvolvida pelo fiscal sanitário.. Apreensões . com objetivo de avaliar os estabelecimentos. Adota proc. Verifica se estes estabelecimentos encontram-se em conformidade com requisitos técnicos e documentais estabelecidos em normas legais e regulamentos. na área de abrangência da VISA. Termos de Notificação. condições ambientais e de trabalho. Auto de Infração.. serviços de saúde. Cautelar.adm. . Termo de interd.

que tem como objetivo promover o controle sanitário dos produtos. serviços e ambiente. estabelecendo as regras a serem cumpridas. serviços e ambientes Portanto.Qual a sua importância? Uma das ações realizadas pela VISA. Contribui para a garantia da segurança dos produtos. . avaliando as condições higiênicas e tecnológicas. previne contra danos à saúde e promove a saúde da população.

Monitoramento de Produtos O que é Monitoramento de Produtos? Como e Para que se monitora produtos? .

 Exemplos: monitoramento da qualidade da água para consumo humano.). . de interesse da Vigilância Sanitária.O que é Monitoramento de Produtos?  Ação programática desenvolvida de forma sistemática. dimensionar riscos e resultados. em relação à produtos e quaisquer situações de risco. avaliação e controle da qualidade. bem como. com o objetivo de proceder ao acompanhamento. monitoramento alimentos(programa PARA etc.

visando. à aplicação de medidas que possam reduzir ou eliminar os fatores determinantes. a partir desse conhecimento. .O que é Investigação e Notificação? Conjunto de ações destinadas a investigar as causas de disseminação de doenças ou de aparecimento de transtornos que afetam a saúde de indivíduos ou grupos populacionais.

A informação e o seu aprendizado gera a possibilidade de escolha e de tomada de decisão pela sociedade e/ou setor regulado. informação e comunicação em saúde .Educação e Comunicação em VISA O cidadão tem o direito de ser informado sobre os riscos sanitários. .responsabilidade ética da saúde pública. A educação.

marmorarias. piercing ou tatuagem. posto de gasolina. De Interesse à Saúde (salão de beleza.Saneantes. . Meio Ambiente: Meio Natural. etc). clínicas e ambulatórios. etc. Medicamentos.Onde faz? Onde atua? Produtos: Alimentos . Construído e Ambiente de Trabalho.). borracharia. (produção e comercialização) Serviços: De Saúde ( hospitais. laboratórios. cerâmica. Cosméticos e outros. centro de saúde.

Avaliação de Processo ± atividades desenvolvidas nas relações de produção em geral e. . entre trabalhadores e usuários. consumidores ou comunidade ± Tomada de decisão. no caso de serviços de saúde. Avaliação de Resultado ± obtenção das características desejáveis dos produtos ou serviços e do meio ambiente e do trabalho ± atribuídas ao cuidado com o consumidor ou tecnologia introduzida. equipamentos e recursos humanos. organizacionais. Avaliação de Estrutura ± condições físicas.Para que faz? Avaliar a Qualidade de Produtos e Serviços e condições de trabalho Avaliar ± observar. analisar e julgar quanto ao risco que possa oferecer à vida e à saúde de usuários.

Onde está localizada a VISA/MT no organograma da SES Superintendência De Vigilância em Saúde Coordenadoria de Vigilância Epidemiológica Coordenadoria de Vigilância Sanitária Coordenadoria de Coordenadoria de Vigilância Saúde do Ambiental Trabalhador .

Situações reais que se apresentam para decisões e que nem sempre estão emolduradas na leis especificas poder discricionário. .Característica do Processo de Trabalho em VISA Regulação sanitária em favor dos interesses da saúde conflitos com o setor econômico. Abordagem interdisciplinar. intersetorial. articulação quanto à participação da população e representantes da sociedade civil especificidade conceitual e técnicooperativa. instrumentos jurídicos.

Poder de polícia administrativa. . Processo de decisão que ultrapassa os limites da fiscalização. 2001) Lida com objetos complexos em suas diversidades e características resultantes de múltiplas determinações.O Trabalhador de VISA (COSTA. Limitação quanto ao seu exercício profissional ± dedicação exclusiva (exceção docência e pesquisa).

º 8. processos e resultados. .Qual o grau de interferência do controle social no desenvolvimento e planejamento das ações? Controle Social (Lei n. É uma forma de redistribuição de poder e cidadania.142/90) Entende-se a participação da sociedade no acompanhamento e verificação das ações da gestão pública na execução das políticas públicas. avaliando objetivos.

interagindo com o Estado na definição de prioridades e na elaboração dos planos de ação do município.O que é Controle social É a capacidade que tem a sociedade organizada de intervir nas políticas públicas. Os Conselhos são uma forma democrática de controle social. estado ou do governo federal. Fazer valer esse canal de participação é tarefa de cada cidadão. .

Os Conselhos são uma forma democrática de controle social.O que é Controle social É a capacidade que tem a sociedade organizada de intervir nas políticas públicas. . Fazer valer esse canal de participação é tarefa de cada cidadão. estado ou do governo federal. interagindo com o Estado na definição de prioridades e na elaboração dos planos de ação do município.

.CGR. Ouvidoria.. MP . CIB.Instâncias de participação do controle social no SUS? Instâncias de participação do controle social no SUS? Conselhos de Saúde.  Anual/Programa de VISA  Aprovação de Legislações (Código..  Aprovação de Plano de Trab.)  Demanda de Denúncias para  Ouvidoria/ Ouvidoria Setorial VISA ..... Portarias .. Conferências.

Dimensões da VISA Política. Conflito de interesse Produção EconômicoSocial Consciência do consumidor Jurídica Aplicação da lei Interferência da realidade local no resultado da ação Ideológica Responder a necessidade Diferentes visões entre os atores sociais Tecnológica Multidisciplinaridade Avaliadora de processo Cumprimento das Normas Poder de polícia Intervenção de vários órgãos .

necessidades sanitárias e determinantes do processo saúde-doençacuidado e qualidade de vida da população Tecnologias sanitárias ampliadas. Políticas públicas saudáveis. Planejamento estratégico. . atendimento à demanda espontânea Vigilância tradicional Fiscal Produtos e serviços Inspeção. tecnologias de comunicaçã o social. danos. serviços). Ações intersetoriais.NOVA VIGILÂNCIA SANITÁRIA MODELO SUJEITO OBJETO MEIO DE TRABALHO FORMAS DE ORGANIZAÇÃO DOS PROCESSOS DE TRABALHO Gerenciamento por áreas (produção. ³Blitz´ Nova Vigilância Equipe de saúde/VISA Representa nte da população organizada Riscos. fiscalização.

1056 ± PDVISA Leis especificas ( 6437/77.196 a 200) Lei Orgânica da Saúde (LOS) 8080/90.5991/76 . 1106/2010 ± Financiamento das ações de VISA Portaria ANVISA nº.. .Lei 7110/99 Portaria MS nº 399/2006 ± Pacto pela Saúde Portaria nº 699/200 Portaria MS nº3252/09...Port.) Decretos Portarias por áreas de atuação Resolução RDC por áreas de atuação.Quais legislações subsidiam as ações de VISA? Constituição Federal (Art.142/90 ± Controle social Código de Saúde ± Lei Complementar nº 22/1992 Código Sanitário Estadual. 8.6360/76.

OBRIGADA! ! ! Ivanil Mamoré .

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