Curso Básico em Vigilância Sanitária

Baixada Cuiabana, 2010
COVSAN/SVS/SES/MT

Em que contexto surgiu a VISA no Brasil?
Evitar a propagação de doenças nos agrupamentos urbanos; Regulamentar o exercício da profissão; Fiscalizar embarcações,cemitérios e comercio de alimentos; Estado passa a ter controle ± poder de polícia sanitária

Normalmente, como a VISA é percebida pelas pessoas?
Poder de polícia administrativa e se assentam na inspeção, na fiscalização, Julgamento de irregularidades Aplicação de sanções Atividades: autorizativas ± licenciamento, autorização e registro de produtos.

Evolução das Ações de VISA
Elencar Tragédias; 
Talidomida (enjôo na gestação) má-formação congênita/60  Césio 137 ± Acidente radioativo Goiânia/87  Serviço de hemodiálise Caruaru/PE.  Medicamentos falsificados (farinha de trigo)

Criação da ANVISA. 
Fragilidade do Sistema.  SNVS (Produtos e serviços)

Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA). do Distrito Federal e dos municípios. na Perspectiva da Descentralização Sistema Nacional de Vigilância Sanitária (SNVS) Ministério da Saúde. . Órgãos de vigilância sanitária estaduais.Estrutura e Organização da VISA. Laboratórios Centrais de Saúde Pública (LACENS).

Conselhos de Saúde Conselho Nacional de Secretários Municipais de Saúde (CONASEMS). Conselho de Secretários Estaduais de Saúde (CONASS). na Perspectiva da Descentralização Interface: Instituto Nacional de Controle de Qualidade em Saúde (INCQS).Estrutura e Organização da VISA.controla serviços e produtos. . .

entre outros.Parcerias: Parcerias: Ministério da Agricultura. . agrotóxicos e produtos veterinários. SEMA.. bebidas.. Pecuária e Abastecimento (MAPA) ± controla alimentos in natura. Defesa do consumidor.

registros e notificações. .782/99 Competência: Autorizar ou proibir a produção. Estabelecer normas e padrões que devem ser adotados em todo pais.Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA) Criada pela Lei nº 9. circulação e comercialização de produtos por meio de inspeções. Conceder ou cancelar autorizações de funcionamento para estabelecimentos de interesse à saúde.

Monitorar propaganda. produtos e matérias primas de saúde que entram no país pelos portos. arenoves. Verificar o risco sanitário de embarcações. aeroportos e fronteiras. . verificando a qualidade das mensagens publicitárias para evitar o consumo indiscriminado que coloque em risco à saúde do cidadão.Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA) Fiscalizar quando orisco à saúde pode afetar o país ou complementar a ação dos estados e municipios.

capaz de eliminar. LOS). .Vigilância Sanitária Entende-se como um conjunto de ações. da produção e circulação de bens e da prestação de serviços de interesse da saúde (Lei 8.080/90. no contexto do SUS. diminuir ou prevenir riscos e danos à saúde e de intervir nos problemas sanitários decorrentes do ambiente.

Conjunto de ações para controlar riscos. segurança e qualidade de produtos e serviços A preocupação com o meio ambiente .Vigilância Sanitária Portanto a Vigilância Sanitária (CF/88 e LOS/90) defini como: Direito fundamental do cidadão. A busca por disponibilidade. O estabelecimento de normas para proteção da saúde.

. Qual a sua função? Promoção e Prevenção à saúde dos indivíduos. monitoramento e avaliação dos riscos sanitários e intervenção ± Tomada de Decisão. dos trabalhadores nos locais de trabalho e do meio ambiente.Em que se baseiam? Ações contínuas de identificação.

Concepções dos Riscos Sanitários Diferentes concepções de risco: Probabilidade matemática de ocorrência de determinados eventos danosos dos membros de uma população em um determinado período. . Indícios baseados na racionalidade e nos conhecimentos científicos disponíveis considerando o contexto de incerteza diante das rápidas mudanças no sistema produtivo.

O que são riscos sanitários? Riscos sanitários são os perigos que podem ameaçar nossa saúde no dia-adia. . quando consumimos um produto ou quando utilizamos um determinado serviço.

Sociais. Institucionais. Iatrogênicos.Tipos de riscos à saúde Os riscos à saúde são classificados em cinco tipos: Ambientais. Ocupacionais. .

Riscos Ambientais Relacionados à qualidade da água que consumimos. ritmo e ambiente de trabalho. industrial ou hospitalar). intensidade. substâncias. à poluição do ar.). Na fiscalização e controle dos riscos decorrentes do exercício profissional ± saúde do trabalhador(processo de produção. ao lixo (doméstico. à presença de insetos e outros animais transmissores de doenças. ratos) etc. Riscos Relacionados ao ambiente de trabalho. c acionais . do solo e da água dos mananciais. (mosquitos. barbeiros.

radiações ionizantes. salão de beleza. financeiras e afetivas das pessoas e à inserção social dos indivíduos (transporte. .Riscos Iatrogênicos Relacionados a tratamento médico ou uso de serviços de saúde(medicamentos.) Riscos Sociais Relacionados às condições familiares. higiênicas e sanitárias de estabelecimentos públicos (creches. grupos vulneráveis. tecnologias médico-sanitárias. substâncias psicoativas. . Riscos Instit cionais Relacionados às condições físicas. etc. sangue e hemoderivados. alimentos. infecção hospitalar. clubes.. saunas.. hotéis. necessidades básicas insatisfeitas.

Como faz? I. etc II.Legislações e Roteiros Específicos . além disso. compra de serviços e prevenção de doenças) ± Material educativo.Atribuição educativa  Informa e orienta ± setor regulado e a população (hábitos de saúde. armazenagem. palestras.Atribuição normativa e regulatória  Cria normas e padrões sanitários para a produção. distribuição e comercialização de produtos. fabricação. para o funcionamento de serviços.  Fiscaliza o cumprimento das normas e pune os infratores . transporte.

2 Monitoramento de Produtos  Coleta de amostra de produtos.O que faz? 1 Inspeções Sanitárias:  Inspeções programadas  Atendimento às denúncias/reclamações.  Definição de uma rede complementar de laboratórios.  Articulação de parcerias com demais setores da Secretaria de Saúde e com demais órgãos afins. .  Estabelecer parcerias com laboratórios.

etc . 4 Educação e Comunicação em VISA  Elaboração do material educativo. entidades de classe. Assistência).  Desenvolvimento de ações educativas destinadas às Equipes Saúde da Família.O que faz? 3 Investigação e Notificação  Articulação de parcerias com demais vigilâncias e setores da Secretaria (p. ex. ONGs.  Implementação das parcerias com instituições de ensino.

MAS. O que é Inspeção Sanitária? Qual sua importância? ...

Auto de Infração. na área de abrangência da VISA. Verifica se estes estabelecimentos encontram-se em conformidade com requisitos técnicos e documentais estabelecidos em normas legais e regulamentos.adm.. . Cautelar.. Termo de interd.. Termos de Notificação. Apreensões .Inspeção Sanitária Ação desenvolvida pelo fiscal sanitário. Adota proc. produtos. com objetivo de avaliar os estabelecimentos. condições ambientais e de trabalho. serviços de saúde.

Qual a sua importância? Uma das ações realizadas pela VISA. serviços e ambientes Portanto. Contribui para a garantia da segurança dos produtos. serviços e ambiente. . previne contra danos à saúde e promove a saúde da população. estabelecendo as regras a serem cumpridas. avaliando as condições higiênicas e tecnológicas. que tem como objetivo promover o controle sanitário dos produtos.

Monitoramento de Produtos O que é Monitoramento de Produtos? Como e Para que se monitora produtos? .

com o objetivo de proceder ao acompanhamento. avaliação e controle da qualidade. de interesse da Vigilância Sanitária.). bem como.  Exemplos: monitoramento da qualidade da água para consumo humano.O que é Monitoramento de Produtos?  Ação programática desenvolvida de forma sistemática. em relação à produtos e quaisquer situações de risco. dimensionar riscos e resultados. . monitoramento alimentos(programa PARA etc.

visando. . a partir desse conhecimento. à aplicação de medidas que possam reduzir ou eliminar os fatores determinantes.O que é Investigação e Notificação? Conjunto de ações destinadas a investigar as causas de disseminação de doenças ou de aparecimento de transtornos que afetam a saúde de indivíduos ou grupos populacionais.

A informação e o seu aprendizado gera a possibilidade de escolha e de tomada de decisão pela sociedade e/ou setor regulado. informação e comunicação em saúde .responsabilidade ética da saúde pública.Educação e Comunicação em VISA O cidadão tem o direito de ser informado sobre os riscos sanitários. . A educação.

De Interesse à Saúde (salão de beleza. Meio Ambiente: Meio Natural. Construído e Ambiente de Trabalho. etc. (produção e comercialização) Serviços: De Saúde ( hospitais. posto de gasolina. laboratórios. Cosméticos e outros. etc). . piercing ou tatuagem. borracharia. cerâmica. marmorarias.Saneantes.Onde faz? Onde atua? Produtos: Alimentos . centro de saúde. clínicas e ambulatórios. Medicamentos.).

Avaliação de Processo ± atividades desenvolvidas nas relações de produção em geral e. Avaliação de Resultado ± obtenção das características desejáveis dos produtos ou serviços e do meio ambiente e do trabalho ± atribuídas ao cuidado com o consumidor ou tecnologia introduzida. Avaliação de Estrutura ± condições físicas. .Para que faz? Avaliar a Qualidade de Produtos e Serviços e condições de trabalho Avaliar ± observar. organizacionais. entre trabalhadores e usuários. equipamentos e recursos humanos. consumidores ou comunidade ± Tomada de decisão. analisar e julgar quanto ao risco que possa oferecer à vida e à saúde de usuários. no caso de serviços de saúde.

Onde está localizada a VISA/MT no organograma da SES Superintendência De Vigilância em Saúde Coordenadoria de Vigilância Epidemiológica Coordenadoria de Vigilância Sanitária Coordenadoria de Coordenadoria de Vigilância Saúde do Ambiental Trabalhador .

intersetorial. articulação quanto à participação da população e representantes da sociedade civil especificidade conceitual e técnicooperativa.Característica do Processo de Trabalho em VISA Regulação sanitária em favor dos interesses da saúde conflitos com o setor econômico. . Abordagem interdisciplinar. Situações reais que se apresentam para decisões e que nem sempre estão emolduradas na leis especificas poder discricionário. instrumentos jurídicos.

. Processo de decisão que ultrapassa os limites da fiscalização. Poder de polícia administrativa.O Trabalhador de VISA (COSTA. 2001) Lida com objetos complexos em suas diversidades e características resultantes de múltiplas determinações. Limitação quanto ao seu exercício profissional ± dedicação exclusiva (exceção docência e pesquisa).

.º 8. É uma forma de redistribuição de poder e cidadania. avaliando objetivos.Qual o grau de interferência do controle social no desenvolvimento e planejamento das ações? Controle Social (Lei n.142/90) Entende-se a participação da sociedade no acompanhamento e verificação das ações da gestão pública na execução das políticas públicas. processos e resultados.

estado ou do governo federal.O que é Controle social É a capacidade que tem a sociedade organizada de intervir nas políticas públicas. . Fazer valer esse canal de participação é tarefa de cada cidadão. Os Conselhos são uma forma democrática de controle social. interagindo com o Estado na definição de prioridades e na elaboração dos planos de ação do município.

estado ou do governo federal.O que é Controle social É a capacidade que tem a sociedade organizada de intervir nas políticas públicas. interagindo com o Estado na definição de prioridades e na elaboração dos planos de ação do município. . Fazer valer esse canal de participação é tarefa de cada cidadão. Os Conselhos são uma forma democrática de controle social.

Instâncias de participação do controle social no SUS? Instâncias de participação do controle social no SUS? Conselhos de Saúde.)  Demanda de Denúncias para  Ouvidoria/ Ouvidoria Setorial VISA .. MP ..  Anual/Programa de VISA  Aprovação de Legislações (Código.  Aprovação de Plano de Trab. Portarias ... CIB.. Conferências....CGR. Ouvidoria.

Dimensões da VISA Política. Conflito de interesse Produção EconômicoSocial Consciência do consumidor Jurídica Aplicação da lei Interferência da realidade local no resultado da ação Ideológica Responder a necessidade Diferentes visões entre os atores sociais Tecnológica Multidisciplinaridade Avaliadora de processo Cumprimento das Normas Poder de polícia Intervenção de vários órgãos .

fiscalização. . ³Blitz´ Nova Vigilância Equipe de saúde/VISA Representa nte da população organizada Riscos. tecnologias de comunicaçã o social. danos. atendimento à demanda espontânea Vigilância tradicional Fiscal Produtos e serviços Inspeção. Políticas públicas saudáveis.NOVA VIGILÂNCIA SANITÁRIA MODELO SUJEITO OBJETO MEIO DE TRABALHO FORMAS DE ORGANIZAÇÃO DOS PROCESSOS DE TRABALHO Gerenciamento por áreas (produção. serviços). Planejamento estratégico. Ações intersetoriais. necessidades sanitárias e determinantes do processo saúde-doençacuidado e qualidade de vida da população Tecnologias sanitárias ampliadas.

.196 a 200) Lei Orgânica da Saúde (LOS) 8080/90.6360/76. 8..) Decretos Portarias por áreas de atuação Resolução RDC por áreas de atuação. 1106/2010 ± Financiamento das ações de VISA Portaria ANVISA nº.1056 ± PDVISA Leis especificas ( 6437/77.Lei 7110/99 Portaria MS nº 399/2006 ± Pacto pela Saúde Portaria nº 699/200 Portaria MS nº3252/09..Quais legislações subsidiam as ações de VISA? Constituição Federal (Art. .142/90 ± Controle social Código de Saúde ± Lei Complementar nº 22/1992 Código Sanitário Estadual.5991/76 .Port.

OBRIGADA! ! ! Ivanil Mamoré .