Curso Básico em Vigilância Sanitária

Baixada Cuiabana, 2010
COVSAN/SVS/SES/MT

Em que contexto surgiu a VISA no Brasil?
Evitar a propagação de doenças nos agrupamentos urbanos; Regulamentar o exercício da profissão; Fiscalizar embarcações,cemitérios e comercio de alimentos; Estado passa a ter controle ± poder de polícia sanitária

Normalmente, como a VISA é percebida pelas pessoas?
Poder de polícia administrativa e se assentam na inspeção, na fiscalização, Julgamento de irregularidades Aplicação de sanções Atividades: autorizativas ± licenciamento, autorização e registro de produtos.

Evolução das Ações de VISA
Elencar Tragédias; 
Talidomida (enjôo na gestação) má-formação congênita/60  Césio 137 ± Acidente radioativo Goiânia/87  Serviço de hemodiálise Caruaru/PE.  Medicamentos falsificados (farinha de trigo)

Criação da ANVISA. 
Fragilidade do Sistema.  SNVS (Produtos e serviços)

Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA). .Estrutura e Organização da VISA. na Perspectiva da Descentralização Sistema Nacional de Vigilância Sanitária (SNVS) Ministério da Saúde. Órgãos de vigilância sanitária estaduais. do Distrito Federal e dos municípios. Laboratórios Centrais de Saúde Pública (LACENS).

Conselhos de Saúde Conselho Nacional de Secretários Municipais de Saúde (CONASEMS). .controla serviços e produtos. Conselho de Secretários Estaduais de Saúde (CONASS). . na Perspectiva da Descentralização Interface: Instituto Nacional de Controle de Qualidade em Saúde (INCQS).Estrutura e Organização da VISA.

Defesa do consumidor. . Pecuária e Abastecimento (MAPA) ± controla alimentos in natura.Parcerias: Parcerias: Ministério da Agricultura... agrotóxicos e produtos veterinários. SEMA. entre outros. bebidas.

registros e notificações. circulação e comercialização de produtos por meio de inspeções. Conceder ou cancelar autorizações de funcionamento para estabelecimentos de interesse à saúde.782/99 Competência: Autorizar ou proibir a produção. Estabelecer normas e padrões que devem ser adotados em todo pais. .Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA) Criada pela Lei nº 9.

arenoves. produtos e matérias primas de saúde que entram no país pelos portos. aeroportos e fronteiras. Monitorar propaganda. . Verificar o risco sanitário de embarcações. verificando a qualidade das mensagens publicitárias para evitar o consumo indiscriminado que coloque em risco à saúde do cidadão.Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA) Fiscalizar quando orisco à saúde pode afetar o país ou complementar a ação dos estados e municipios.

. LOS).Vigilância Sanitária Entende-se como um conjunto de ações. no contexto do SUS. capaz de eliminar.080/90. diminuir ou prevenir riscos e danos à saúde e de intervir nos problemas sanitários decorrentes do ambiente. da produção e circulação de bens e da prestação de serviços de interesse da saúde (Lei 8.

A busca por disponibilidade. O estabelecimento de normas para proteção da saúde. segurança e qualidade de produtos e serviços A preocupação com o meio ambiente . Conjunto de ações para controlar riscos.Vigilância Sanitária Portanto a Vigilância Sanitária (CF/88 e LOS/90) defini como: Direito fundamental do cidadão.

Qual a sua função? Promoção e Prevenção à saúde dos indivíduos. monitoramento e avaliação dos riscos sanitários e intervenção ± Tomada de Decisão. . dos trabalhadores nos locais de trabalho e do meio ambiente.Em que se baseiam? Ações contínuas de identificação.

Concepções dos Riscos Sanitários Diferentes concepções de risco: Probabilidade matemática de ocorrência de determinados eventos danosos dos membros de uma população em um determinado período. Indícios baseados na racionalidade e nos conhecimentos científicos disponíveis considerando o contexto de incerteza diante das rápidas mudanças no sistema produtivo. .

O que são riscos sanitários? Riscos sanitários são os perigos que podem ameaçar nossa saúde no dia-adia. . quando consumimos um produto ou quando utilizamos um determinado serviço.

Tipos de riscos à saúde Os riscos à saúde são classificados em cinco tipos: Ambientais. Ocupacionais. Sociais. Iatrogênicos. Institucionais. .

Na fiscalização e controle dos riscos decorrentes do exercício profissional ± saúde do trabalhador(processo de produção. ratos) etc. intensidade. ritmo e ambiente de trabalho. substâncias. do solo e da água dos mananciais. c acionais .). Riscos Relacionados ao ambiente de trabalho. industrial ou hospitalar). à poluição do ar.Riscos Ambientais Relacionados à qualidade da água que consumimos. à presença de insetos e outros animais transmissores de doenças. barbeiros. (mosquitos. ao lixo (doméstico.

. hotéis. tecnologias médico-sanitárias.. grupos vulneráveis. . saunas. Riscos Instit cionais Relacionados às condições físicas. radiações ionizantes. alimentos. higiênicas e sanitárias de estabelecimentos públicos (creches. etc.Riscos Iatrogênicos Relacionados a tratamento médico ou uso de serviços de saúde(medicamentos. substâncias psicoativas. infecção hospitalar. necessidades básicas insatisfeitas.. sangue e hemoderivados. salão de beleza. clubes.) Riscos Sociais Relacionados às condições familiares. financeiras e afetivas das pessoas e à inserção social dos indivíduos (transporte.

distribuição e comercialização de produtos. fabricação. transporte.Legislações e Roteiros Específicos . armazenagem. etc II.Como faz? I.  Fiscaliza o cumprimento das normas e pune os infratores .Atribuição normativa e regulatória  Cria normas e padrões sanitários para a produção. compra de serviços e prevenção de doenças) ± Material educativo. para o funcionamento de serviços.Atribuição educativa  Informa e orienta ± setor regulado e a população (hábitos de saúde. além disso. palestras.

 Estabelecer parcerias com laboratórios.O que faz? 1 Inspeções Sanitárias:  Inspeções programadas  Atendimento às denúncias/reclamações. 2 Monitoramento de Produtos  Coleta de amostra de produtos. .  Definição de uma rede complementar de laboratórios.  Articulação de parcerias com demais setores da Secretaria de Saúde e com demais órgãos afins.

 Implementação das parcerias com instituições de ensino. entidades de classe.O que faz? 3 Investigação e Notificação  Articulação de parcerias com demais vigilâncias e setores da Secretaria (p. etc . ex. ONGs. Assistência).  Desenvolvimento de ações educativas destinadas às Equipes Saúde da Família. 4 Educação e Comunicação em VISA  Elaboração do material educativo.

MAS. O que é Inspeção Sanitária? Qual sua importância? ...

Auto de Infração..Inspeção Sanitária Ação desenvolvida pelo fiscal sanitário. . Cautelar.. com objetivo de avaliar os estabelecimentos. Adota proc. Apreensões . Verifica se estes estabelecimentos encontram-se em conformidade com requisitos técnicos e documentais estabelecidos em normas legais e regulamentos. na área de abrangência da VISA. produtos. condições ambientais e de trabalho.adm. Termo de interd.. Termos de Notificação. serviços de saúde.

previne contra danos à saúde e promove a saúde da população. serviços e ambiente. que tem como objetivo promover o controle sanitário dos produtos. serviços e ambientes Portanto. Contribui para a garantia da segurança dos produtos. avaliando as condições higiênicas e tecnológicas.Qual a sua importância? Uma das ações realizadas pela VISA. estabelecendo as regras a serem cumpridas. .

Monitoramento de Produtos O que é Monitoramento de Produtos? Como e Para que se monitora produtos? .

avaliação e controle da qualidade.).  Exemplos: monitoramento da qualidade da água para consumo humano. com o objetivo de proceder ao acompanhamento. monitoramento alimentos(programa PARA etc.O que é Monitoramento de Produtos?  Ação programática desenvolvida de forma sistemática. bem como. de interesse da Vigilância Sanitária. em relação à produtos e quaisquer situações de risco. . dimensionar riscos e resultados.

visando. . a partir desse conhecimento.O que é Investigação e Notificação? Conjunto de ações destinadas a investigar as causas de disseminação de doenças ou de aparecimento de transtornos que afetam a saúde de indivíduos ou grupos populacionais. à aplicação de medidas que possam reduzir ou eliminar os fatores determinantes.

A educação. .Educação e Comunicação em VISA O cidadão tem o direito de ser informado sobre os riscos sanitários. A informação e o seu aprendizado gera a possibilidade de escolha e de tomada de decisão pela sociedade e/ou setor regulado.responsabilidade ética da saúde pública. informação e comunicação em saúde .

laboratórios.Onde faz? Onde atua? Produtos: Alimentos . borracharia. piercing ou tatuagem. Medicamentos. posto de gasolina. centro de saúde. Construído e Ambiente de Trabalho. Meio Ambiente: Meio Natural. Cosméticos e outros. clínicas e ambulatórios.). etc).Saneantes. (produção e comercialização) Serviços: De Saúde ( hospitais. cerâmica. etc. De Interesse à Saúde (salão de beleza. marmorarias. .

organizacionais. Avaliação de Resultado ± obtenção das características desejáveis dos produtos ou serviços e do meio ambiente e do trabalho ± atribuídas ao cuidado com o consumidor ou tecnologia introduzida. equipamentos e recursos humanos. Avaliação de Processo ± atividades desenvolvidas nas relações de produção em geral e. analisar e julgar quanto ao risco que possa oferecer à vida e à saúde de usuários.Para que faz? Avaliar a Qualidade de Produtos e Serviços e condições de trabalho Avaliar ± observar. . Avaliação de Estrutura ± condições físicas. no caso de serviços de saúde. consumidores ou comunidade ± Tomada de decisão. entre trabalhadores e usuários.

Onde está localizada a VISA/MT no organograma da SES Superintendência De Vigilância em Saúde Coordenadoria de Vigilância Epidemiológica Coordenadoria de Vigilância Sanitária Coordenadoria de Coordenadoria de Vigilância Saúde do Ambiental Trabalhador .

Situações reais que se apresentam para decisões e que nem sempre estão emolduradas na leis especificas poder discricionário.Característica do Processo de Trabalho em VISA Regulação sanitária em favor dos interesses da saúde conflitos com o setor econômico. instrumentos jurídicos. articulação quanto à participação da população e representantes da sociedade civil especificidade conceitual e técnicooperativa. Abordagem interdisciplinar. intersetorial. .

. Poder de polícia administrativa. Processo de decisão que ultrapassa os limites da fiscalização.O Trabalhador de VISA (COSTA. Limitação quanto ao seu exercício profissional ± dedicação exclusiva (exceção docência e pesquisa). 2001) Lida com objetos complexos em suas diversidades e características resultantes de múltiplas determinações.

142/90) Entende-se a participação da sociedade no acompanhamento e verificação das ações da gestão pública na execução das políticas públicas.Qual o grau de interferência do controle social no desenvolvimento e planejamento das ações? Controle Social (Lei n. processos e resultados. É uma forma de redistribuição de poder e cidadania.º 8. . avaliando objetivos.

O que é Controle social É a capacidade que tem a sociedade organizada de intervir nas políticas públicas. interagindo com o Estado na definição de prioridades e na elaboração dos planos de ação do município. Os Conselhos são uma forma democrática de controle social. Fazer valer esse canal de participação é tarefa de cada cidadão. . estado ou do governo federal.

estado ou do governo federal. Fazer valer esse canal de participação é tarefa de cada cidadão. interagindo com o Estado na definição de prioridades e na elaboração dos planos de ação do município. .O que é Controle social É a capacidade que tem a sociedade organizada de intervir nas políticas públicas. Os Conselhos são uma forma democrática de controle social.

.. Conferências....)  Demanda de Denúncias para  Ouvidoria/ Ouvidoria Setorial VISA ..  Aprovação de Plano de Trab.  Anual/Programa de VISA  Aprovação de Legislações (Código. Ouvidoria. Portarias . MP .CGR. CIB.Instâncias de participação do controle social no SUS? Instâncias de participação do controle social no SUS? Conselhos de Saúde...

Conflito de interesse Produção EconômicoSocial Consciência do consumidor Jurídica Aplicação da lei Interferência da realidade local no resultado da ação Ideológica Responder a necessidade Diferentes visões entre os atores sociais Tecnológica Multidisciplinaridade Avaliadora de processo Cumprimento das Normas Poder de polícia Intervenção de vários órgãos .Dimensões da VISA Política.

danos. Planejamento estratégico. necessidades sanitárias e determinantes do processo saúde-doençacuidado e qualidade de vida da população Tecnologias sanitárias ampliadas.NOVA VIGILÂNCIA SANITÁRIA MODELO SUJEITO OBJETO MEIO DE TRABALHO FORMAS DE ORGANIZAÇÃO DOS PROCESSOS DE TRABALHO Gerenciamento por áreas (produção. atendimento à demanda espontânea Vigilância tradicional Fiscal Produtos e serviços Inspeção. tecnologias de comunicaçã o social. ³Blitz´ Nova Vigilância Equipe de saúde/VISA Representa nte da população organizada Riscos. . Ações intersetoriais. Políticas públicas saudáveis. fiscalização. serviços).

) Decretos Portarias por áreas de atuação Resolução RDC por áreas de atuação. 1106/2010 ± Financiamento das ações de VISA Portaria ANVISA nº.142/90 ± Controle social Código de Saúde ± Lei Complementar nº 22/1992 Código Sanitário Estadual..Port. 8.196 a 200) Lei Orgânica da Saúde (LOS) 8080/90.Quais legislações subsidiam as ações de VISA? Constituição Federal (Art.1056 ± PDVISA Leis especificas ( 6437/77.5991/76 .6360/76. .Lei 7110/99 Portaria MS nº 399/2006 ± Pacto pela Saúde Portaria nº 699/200 Portaria MS nº3252/09...

OBRIGADA! ! ! Ivanil Mamoré .