Curso Básico em Vigilância Sanitária

Baixada Cuiabana, 2010
COVSAN/SVS/SES/MT

Em que contexto surgiu a VISA no Brasil?
Evitar a propagação de doenças nos agrupamentos urbanos; Regulamentar o exercício da profissão; Fiscalizar embarcações,cemitérios e comercio de alimentos; Estado passa a ter controle ± poder de polícia sanitária

Normalmente, como a VISA é percebida pelas pessoas?
Poder de polícia administrativa e se assentam na inspeção, na fiscalização, Julgamento de irregularidades Aplicação de sanções Atividades: autorizativas ± licenciamento, autorização e registro de produtos.

Evolução das Ações de VISA
Elencar Tragédias; 
Talidomida (enjôo na gestação) má-formação congênita/60  Césio 137 ± Acidente radioativo Goiânia/87  Serviço de hemodiálise Caruaru/PE.  Medicamentos falsificados (farinha de trigo)

Criação da ANVISA. 
Fragilidade do Sistema.  SNVS (Produtos e serviços)

. Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA). Laboratórios Centrais de Saúde Pública (LACENS). na Perspectiva da Descentralização Sistema Nacional de Vigilância Sanitária (SNVS) Ministério da Saúde. Órgãos de vigilância sanitária estaduais. do Distrito Federal e dos municípios.Estrutura e Organização da VISA.

Conselhos de Saúde Conselho Nacional de Secretários Municipais de Saúde (CONASEMS). . Conselho de Secretários Estaduais de Saúde (CONASS). na Perspectiva da Descentralização Interface: Instituto Nacional de Controle de Qualidade em Saúde (INCQS).Estrutura e Organização da VISA. .controla serviços e produtos.

Defesa do consumidor.. agrotóxicos e produtos veterinários. bebidas.Parcerias: Parcerias: Ministério da Agricultura. SEMA. entre outros. . Pecuária e Abastecimento (MAPA) ± controla alimentos in natura..

registros e notificações. . Conceder ou cancelar autorizações de funcionamento para estabelecimentos de interesse à saúde. Estabelecer normas e padrões que devem ser adotados em todo pais. circulação e comercialização de produtos por meio de inspeções.Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA) Criada pela Lei nº 9.782/99 Competência: Autorizar ou proibir a produção.

produtos e matérias primas de saúde que entram no país pelos portos. Verificar o risco sanitário de embarcações.Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA) Fiscalizar quando orisco à saúde pode afetar o país ou complementar a ação dos estados e municipios. arenoves. verificando a qualidade das mensagens publicitárias para evitar o consumo indiscriminado que coloque em risco à saúde do cidadão. . aeroportos e fronteiras. Monitorar propaganda.

080/90. diminuir ou prevenir riscos e danos à saúde e de intervir nos problemas sanitários decorrentes do ambiente.Vigilância Sanitária Entende-se como um conjunto de ações. no contexto do SUS. . da produção e circulação de bens e da prestação de serviços de interesse da saúde (Lei 8. LOS). capaz de eliminar.

Conjunto de ações para controlar riscos. O estabelecimento de normas para proteção da saúde. segurança e qualidade de produtos e serviços A preocupação com o meio ambiente . A busca por disponibilidade.Vigilância Sanitária Portanto a Vigilância Sanitária (CF/88 e LOS/90) defini como: Direito fundamental do cidadão.

Em que se baseiam? Ações contínuas de identificação. Qual a sua função? Promoção e Prevenção à saúde dos indivíduos. monitoramento e avaliação dos riscos sanitários e intervenção ± Tomada de Decisão. dos trabalhadores nos locais de trabalho e do meio ambiente. .

. Indícios baseados na racionalidade e nos conhecimentos científicos disponíveis considerando o contexto de incerteza diante das rápidas mudanças no sistema produtivo.Concepções dos Riscos Sanitários Diferentes concepções de risco: Probabilidade matemática de ocorrência de determinados eventos danosos dos membros de uma população em um determinado período.

quando consumimos um produto ou quando utilizamos um determinado serviço.O que são riscos sanitários? Riscos sanitários são os perigos que podem ameaçar nossa saúde no dia-adia. .

. Sociais. Institucionais.Tipos de riscos à saúde Os riscos à saúde são classificados em cinco tipos: Ambientais. Iatrogênicos. Ocupacionais.

barbeiros. intensidade. Na fiscalização e controle dos riscos decorrentes do exercício profissional ± saúde do trabalhador(processo de produção. c acionais . ritmo e ambiente de trabalho. industrial ou hospitalar). à presença de insetos e outros animais transmissores de doenças.Riscos Ambientais Relacionados à qualidade da água que consumimos. substâncias. do solo e da água dos mananciais. ratos) etc.). (mosquitos. ao lixo (doméstico. à poluição do ar. Riscos Relacionados ao ambiente de trabalho.

tecnologias médico-sanitárias. necessidades básicas insatisfeitas. Riscos Instit cionais Relacionados às condições físicas. higiênicas e sanitárias de estabelecimentos públicos (creches. infecção hospitalar. financeiras e afetivas das pessoas e à inserção social dos indivíduos (transporte. alimentos. . hotéis. radiações ionizantes.. clubes.Riscos Iatrogênicos Relacionados a tratamento médico ou uso de serviços de saúde(medicamentos. substâncias psicoativas. saunas. salão de beleza. . etc. grupos vulneráveis.) Riscos Sociais Relacionados às condições familiares.. sangue e hemoderivados.

 Fiscaliza o cumprimento das normas e pune os infratores . para o funcionamento de serviços. fabricação. armazenagem. palestras.Como faz? I. distribuição e comercialização de produtos.Atribuição normativa e regulatória  Cria normas e padrões sanitários para a produção. além disso. transporte. compra de serviços e prevenção de doenças) ± Material educativo.Atribuição educativa  Informa e orienta ± setor regulado e a população (hábitos de saúde.Legislações e Roteiros Específicos . etc II.

 Articulação de parcerias com demais setores da Secretaria de Saúde e com demais órgãos afins. 2 Monitoramento de Produtos  Coleta de amostra de produtos. .O que faz? 1 Inspeções Sanitárias:  Inspeções programadas  Atendimento às denúncias/reclamações.  Estabelecer parcerias com laboratórios.  Definição de uma rede complementar de laboratórios.

Assistência). entidades de classe. ex.  Implementação das parcerias com instituições de ensino.  Desenvolvimento de ações educativas destinadas às Equipes Saúde da Família. 4 Educação e Comunicação em VISA  Elaboração do material educativo.O que faz? 3 Investigação e Notificação  Articulação de parcerias com demais vigilâncias e setores da Secretaria (p. etc . ONGs.

. O que é Inspeção Sanitária? Qual sua importância? ..MAS.

condições ambientais e de trabalho. Verifica se estes estabelecimentos encontram-se em conformidade com requisitos técnicos e documentais estabelecidos em normas legais e regulamentos. Termos de Notificação. Adota proc. Auto de Infração. na área de abrangência da VISA.. ..Inspeção Sanitária Ação desenvolvida pelo fiscal sanitário. Termo de interd. com objetivo de avaliar os estabelecimentos. Apreensões . produtos. serviços de saúde. Cautelar.adm..

avaliando as condições higiênicas e tecnológicas.Qual a sua importância? Uma das ações realizadas pela VISA. que tem como objetivo promover o controle sanitário dos produtos. serviços e ambiente. previne contra danos à saúde e promove a saúde da população. serviços e ambientes Portanto. Contribui para a garantia da segurança dos produtos. . estabelecendo as regras a serem cumpridas.

Monitoramento de Produtos O que é Monitoramento de Produtos? Como e Para que se monitora produtos? .

 Exemplos: monitoramento da qualidade da água para consumo humano. com o objetivo de proceder ao acompanhamento. monitoramento alimentos(programa PARA etc. de interesse da Vigilância Sanitária. bem como. avaliação e controle da qualidade.). em relação à produtos e quaisquer situações de risco. dimensionar riscos e resultados. .O que é Monitoramento de Produtos?  Ação programática desenvolvida de forma sistemática.

à aplicação de medidas que possam reduzir ou eliminar os fatores determinantes. . a partir desse conhecimento.O que é Investigação e Notificação? Conjunto de ações destinadas a investigar as causas de disseminação de doenças ou de aparecimento de transtornos que afetam a saúde de indivíduos ou grupos populacionais. visando.

responsabilidade ética da saúde pública. A informação e o seu aprendizado gera a possibilidade de escolha e de tomada de decisão pela sociedade e/ou setor regulado.Educação e Comunicação em VISA O cidadão tem o direito de ser informado sobre os riscos sanitários. A educação. informação e comunicação em saúde . .

laboratórios.Onde faz? Onde atua? Produtos: Alimentos .Saneantes. posto de gasolina. Cosméticos e outros. etc). Meio Ambiente: Meio Natural. (produção e comercialização) Serviços: De Saúde ( hospitais. borracharia. centro de saúde. De Interesse à Saúde (salão de beleza. Medicamentos. piercing ou tatuagem. marmorarias. .). cerâmica. Construído e Ambiente de Trabalho. etc. clínicas e ambulatórios.

equipamentos e recursos humanos. Avaliação de Resultado ± obtenção das características desejáveis dos produtos ou serviços e do meio ambiente e do trabalho ± atribuídas ao cuidado com o consumidor ou tecnologia introduzida. analisar e julgar quanto ao risco que possa oferecer à vida e à saúde de usuários. organizacionais.Para que faz? Avaliar a Qualidade de Produtos e Serviços e condições de trabalho Avaliar ± observar. no caso de serviços de saúde. . Avaliação de Estrutura ± condições físicas. entre trabalhadores e usuários. consumidores ou comunidade ± Tomada de decisão. Avaliação de Processo ± atividades desenvolvidas nas relações de produção em geral e.

Onde está localizada a VISA/MT no organograma da SES Superintendência De Vigilância em Saúde Coordenadoria de Vigilância Epidemiológica Coordenadoria de Vigilância Sanitária Coordenadoria de Coordenadoria de Vigilância Saúde do Ambiental Trabalhador .

articulação quanto à participação da população e representantes da sociedade civil especificidade conceitual e técnicooperativa. Situações reais que se apresentam para decisões e que nem sempre estão emolduradas na leis especificas poder discricionário. instrumentos jurídicos. . Abordagem interdisciplinar.Característica do Processo de Trabalho em VISA Regulação sanitária em favor dos interesses da saúde conflitos com o setor econômico. intersetorial.

Processo de decisão que ultrapassa os limites da fiscalização. 2001) Lida com objetos complexos em suas diversidades e características resultantes de múltiplas determinações. Poder de polícia administrativa. . Limitação quanto ao seu exercício profissional ± dedicação exclusiva (exceção docência e pesquisa).O Trabalhador de VISA (COSTA.

. processos e resultados.Qual o grau de interferência do controle social no desenvolvimento e planejamento das ações? Controle Social (Lei n. avaliando objetivos.º 8. É uma forma de redistribuição de poder e cidadania.142/90) Entende-se a participação da sociedade no acompanhamento e verificação das ações da gestão pública na execução das políticas públicas.

estado ou do governo federal.O que é Controle social É a capacidade que tem a sociedade organizada de intervir nas políticas públicas. Fazer valer esse canal de participação é tarefa de cada cidadão. Os Conselhos são uma forma democrática de controle social. . interagindo com o Estado na definição de prioridades e na elaboração dos planos de ação do município.

Os Conselhos são uma forma democrática de controle social. interagindo com o Estado na definição de prioridades e na elaboração dos planos de ação do município.O que é Controle social É a capacidade que tem a sociedade organizada de intervir nas políticas públicas. . Fazer valer esse canal de participação é tarefa de cada cidadão. estado ou do governo federal.

. Conferências. MP ..Instâncias de participação do controle social no SUS? Instâncias de participação do controle social no SUS? Conselhos de Saúde.)  Demanda de Denúncias para  Ouvidoria/ Ouvidoria Setorial VISA .  Anual/Programa de VISA  Aprovação de Legislações (Código.. Ouvidoria. CIB.... Portarias ..  Aprovação de Plano de Trab..CGR.

Conflito de interesse Produção EconômicoSocial Consciência do consumidor Jurídica Aplicação da lei Interferência da realidade local no resultado da ação Ideológica Responder a necessidade Diferentes visões entre os atores sociais Tecnológica Multidisciplinaridade Avaliadora de processo Cumprimento das Normas Poder de polícia Intervenção de vários órgãos .Dimensões da VISA Política.

Ações intersetoriais. ³Blitz´ Nova Vigilância Equipe de saúde/VISA Representa nte da população organizada Riscos. atendimento à demanda espontânea Vigilância tradicional Fiscal Produtos e serviços Inspeção. necessidades sanitárias e determinantes do processo saúde-doençacuidado e qualidade de vida da população Tecnologias sanitárias ampliadas. . serviços). danos. fiscalização. tecnologias de comunicaçã o social.NOVA VIGILÂNCIA SANITÁRIA MODELO SUJEITO OBJETO MEIO DE TRABALHO FORMAS DE ORGANIZAÇÃO DOS PROCESSOS DE TRABALHO Gerenciamento por áreas (produção. Planejamento estratégico. Políticas públicas saudáveis.

.142/90 ± Controle social Código de Saúde ± Lei Complementar nº 22/1992 Código Sanitário Estadual..Lei 7110/99 Portaria MS nº 399/2006 ± Pacto pela Saúde Portaria nº 699/200 Portaria MS nº3252/09. 8. ..) Decretos Portarias por áreas de atuação Resolução RDC por áreas de atuação. 1106/2010 ± Financiamento das ações de VISA Portaria ANVISA nº.6360/76.1056 ± PDVISA Leis especificas ( 6437/77.5991/76 .Quais legislações subsidiam as ações de VISA? Constituição Federal (Art.Port.196 a 200) Lei Orgânica da Saúde (LOS) 8080/90.

OBRIGADA! ! ! Ivanil Mamoré .

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